財政局農業科2013年工作總結暨2024年工作打算

XX年，農財科在局黨組和行政班子的領導下，根據中央XX年一號檔案和市委、市人民政府農業、農村工作會議精神。集中精力，突出重點，著重抓好各項支農惠農政策的落實，突出現代農業，紮實推進社會主義新農村建設、加強財政支農資金管理，著力提高財政支農資金的使用效益。
一、XX年主要工作
加強部門預算編制，確保財政支農重點。
為了貫徹落實中央一號檔案精神和全市農業農村工作會議精神。我科加強了農口部門預算編制工作，將市級財政支農資金的重點放在新農村建設、開發式扶貧、支持農業主導產業和優勢產業、集體林權制度改革、現代農業和農村能源建設上。XX年累計安排農口切塊資金和部門項目預算10，263萬元，其中以集體林權制度改革為契機、以基礎設施建設和開發式扶貧為突破口，以產業發展、整村推進、新農村建設為重點，安排市級農業產業和農業重點項目切塊資金7，742萬元；以現代農業建設為契機，重點安排現代農業科技提升、現代林業技術示範推廣、農牧水產業增長方式轉變、農民科技培訓等為重點的農口部門預算支出1,017萬元，執法收入支出172萬元，基金支出427萬元，預算外支出905萬元。
根據財政部和省財政廳安排部署，積極開展「財政支農資金管理年活動」。
開展「財政支農資金管理年活動」，是財政部為貫徹落實中央各項支農惠農政策，堅持依法行政，依法理財，全面提升財政支農資金管理水平，提高財政支農資金使用效益的重要舉措。XX年，通過「財政支農資金管理年活動」，在全市範圍內，一是加強了農口部門預算管理，強化預算約束。特別是加強了市級農口部門預算執行，避免了隨意變更和調整預算項目，改變和擴大支農資金使用範圍的情況。二是規範了財政支農專項資金項目申報、審批程式，堅持自下而上的原則和逐級對口聯文上報的程式。三是建立財政部門、項目主管部門、項目實施單位和項目法人的項目資金監管責任制，加大項目實施的監管力度。四是積極整改了自查、重點抽查、審計調查、專項審計中發現的問題，加大了對違紀、違規資金的整改力度。五是加強了財政支農項目檢查驗收工作。六是加強了制度清理和完善。根據「財政支農資金管理年」活動要求，全面清理了財政支農資金管理制度，並在責權範圍內進行修訂和完善了現行縣級扶貧資金、支農項目資金報帳實施細則、市、縣農業產業化資金管理辦法。制定下發了《市茶產業發展資金管理辦法》、《市蠶桑產業發展資金管理辦法》、《市社會主義新農村建設資金管理辦法》。七是建立財政支農工作逐級考核制度，加強了制度貫徹執行力度。通過活動基本達到了「建制度、反違規、查隱患、促整改」的目的。
規範財政支農項目申報工作，積極爭取上級財政支持。
XX年針對財政支農項目申報不規範、不集中、申報成功率低的實際情況，我科要求縣申報項目一是要按項目指南和財政標準文本規範申報。二是為突出支持重點，要求所申報項目必須緊緊圍繞市委、市人民政府確定的產業發展目標結合縣實際申報。三是項目申報必須實事求是，各申報單位必須對項目的真實性和合法性負責。四是要求所申報項目必須民眾直接受益或對民眾生產生活帶動輻射作用較大。XX年農業口項目支出54,458萬元，比XX年53,344萬元增加1,114萬元，增長2.08%。如果剔出扶貧支出中民居改造工程一次性補助12,786萬元的不可比因素，XX年農業口項目支出實際增加13，900萬元，增長34.27%。其中，農業項目支出13，015萬元，比XX年11，231萬元，增加1，784萬元增長15.88%；林業項目支出19,204萬元，比XX年13,922萬元增加5,282萬元，增長37.94%；水利項目支出4,254萬元比XX年2,858萬元增加1，396萬元，增長48.85%；扶貧專項資金支出17,219萬元比XX年25，333萬元減少8,114萬元,下降32.03%,；新增其它支出766萬元。有力地支持了我市農業和農村經濟發展。
全力以赴，落實好各項惠民補貼政策。
近年來，黨和國家把「三農」工作作為全部工作的重中之重，出台了一系列支農惠農的政策措施，廣大農民得到了前所未有的實惠，農業農村迎來了難得的發展機遇。我市財政在市委、市人民政府的領導下，以促進農民增收、農業增效、農村發展為核心，充分運用財政政策、財政資金、財政管理、財政服務等手段，千方百計將黨的支農惠農政策落到實處。XX年,我局為了做到涉農補貼直接化、信息化、透明化。舉全市財政農財、經建一半之人力和時間，幾經反覆，完成全市10個縣103個鄉鎮，995個村委會，9，141個村民小組，467，790戶農戶的基礎信息審核、錄入工作。並將糧食直補250萬元、良種補貼395萬元、綜合補貼5，484萬元、工程移民補助590萬元，通過「一折通」發放到農民手中。目前退耕還林糧食折現補貼9，812.7萬元、退耕還林生活補助資金817.7萬元、森林生態效益補償資金807萬元正在兌現中。
突出支持現代農業建設重點，紮實推進新農村建設。
現代農業建設是XX年中央一號檔案精神的首要。我市以提高支農資金使用效益為核心，適當集中資金，突出支持農業科技實用技術推廣力度，一是通過市級現代農業提升計畫預算資金和中央、省農業科技項目資金重點支持了市農科所、市茶科院冬玉米雜交制種、德優13號提選、陸稻二元雜交種植、紫娟扦插育苗技術等項目資金215萬元有力地支持了農業科技實用技術推廣，滿足茶農對高品質紫娟茶苗的需求。二是結合我市茶產業、蠶桑產業發展，通過貧困地區勞動力轉移培訓、陽光工程、十萬農民科技培訓，投入中央、省、市培訓資金1，025萬元，加強了對農村勞動者外出務工、實用技術的培訓，提高了勞動者素質，拓寬了農村勞動力務工領域，增加了務工收入。三是積極爭取中央農機具補貼320萬元，購置大中型拖拉機、聯合收割機、耕整機、旋耕機、深耕機、修剪機等促進了景谷、思茅、墨江農業機械化進程。四是爭取中央測土配方項目資金250萬元，實施新建景東、瀾滄測土配方項目，續建墨江XX年測土配方項目，通過測土配方項目，在測試土樣、配方設計、配肥加工基礎上，實行肥料直供到戶、施肥指導到田，受到農民民眾的普遍歡迎。五是整合扶貧整村推進、村容村貌整治、抗震民居改造、工程移民搬遷、扶貧異地搬遷、農村能源建設等資金14，565萬元，紮實推進了我市社會主義新農村建設。
積極推進支農資金整合工作根據財政部關於進一步推進支農資金整合工作的指導意見。我市XX年整合支農資金，一是圍繞鎮沅苦聰人扶貧項目整合資金8，300萬元，其中，整合中央、省、市、縣財政扶貧資金3，610萬元、部門項目資金4，690萬元。二是圍繞社會主義新農村建設，整合財政支農資金14，565萬元，其中，中央和省級資金9，955萬元、市縣資金2，816萬元、農民自籌和投工投勞1，794萬元。三是圍繞中央和省項目支持和專項資金補助整合市級農業產業化發展和產業發展資金，大力發展優勢農業產業，促進農村經濟發展。XX年整合市級財政支農資金10，182萬元。其中整合市級林業資金5，930萬元、水利配套資金800萬元、農業產業化資金400萬元、扶貧切塊資金1，290萬元、農村能源建設配套462萬元、茶產業發展資金1，300萬元。拉動信貸資金投入農業產業發展38，000萬元，其中產業貸款24，000萬元，到戶貸款14，000萬元。爭取扶貧產業貸款貼息175.5萬元，小額信貸貼息231萬元。
著力支持集體林權制度改革，確保市委市人民政府重點工作
集體林權制度改革是農村家庭承包經營制度的延續和發展，是還權還利於民的一件大實事，集體林權制度改革對我市山區農民增收、農村經濟發展的意義更為深遠。為確保我市集體林權制度主體改革在XX年底全面完成，市財政安排了2，000萬元集體林權制度改革工作經費，全面推進了我市集體林權制度主體改革工作，確保了市委政府重點工作支出。
積極支持「菜籃子」工程建設。
根據中央能繁母豬補貼、能繁母豬保險政策，按照市政府統一部署做好「菜籃子」工程建設市級配套資金落實工作。及時將各級政府能繁母豬補貼1,052.55萬元發放到養殖戶手中。並通過預算追加，率先落實能繁母豬保險市級補助資金47萬元，落實中央和省級補助807萬元。
積極落實涉農救災資金，有效減少災害損失。
XX年是我市多災、多事之年，先後發生了地震、洪澇、稻飛虱、高致病性豬藍耳病等災害。面對災害市財政積極籌措救災資金，迅速撲滅了稻飛虱、豬藍耳等傳染病。為減少災害損失，保障社會穩定作出了應有的努力。
加強服務意識，轉變工作作風，深入調查研究。
一是配合市扶貧辦完成XX年度跨州異地搬遷完善項目省市級驗收、XX年度異地扶貧項目、XX年度整村推進項目市級驗收。二是配合農業局、林業局檢查督導農村能源建設項目完成情況。三是對農業產業化扶持項目、科技扶貧項目、扶貧信貸項目、社會主義新農村建設試點項目、惠農補貼落實情況進行了督導檢查。通過調研和督導檢查為積極開展支農資金績效評價、村級扶貧互助資金試點、農村權證抵押貸款、農業保險、農業專業合作組織建設、農村勞動力轉移培訓、退耕還林後續政策落實、森林生態效益補償等工作打下了基礎。
二、XX年工作打算
XX年農業工作要全面把握黨的xx大對「三農」工作提出的新要求，進一步增強做好農業農村經濟工作的責任感和使命感，以更加積極奮進的精神狀態和更加紮實有效的工作作風，全面完成黨的xx大明確的各項支農、強農、惠農工作任務。
切實加強部門預算編制和執行工作，提高部門預算資金的使用效益。
XX年市級財政收入增長困難，支出壓力不斷增加的情況下，農口部門預算要根據存量增效、增量傾斜的原則，提高切塊預算支出績效，重點支持基礎設施建設和產業發展。部門項目預算要關注民生，重點支持圍繞農民增收的農業科技示範推廣、農民專業合作組織和專業協會建設、農業產業化經營、農業防災減災機制建設和落實各級政府支農惠農政策支出。
進一步加強農民補貼「一折通」動態管理工作，切實落實好黨的支農、強農、惠農政策。
XX年要進一步完善農民補貼「一折通」動態管理工作，加強對農民補貼網路系統的建設和管理，確保各級政府支農惠農政策不折不扣地落到實處。協調建立農業、經建、社保、教科文等相關科室共用平台、共享資源，共同管理的機制。逐步將縣級以上人民政府出台的支農惠農補貼全部納入「一折通」發放。做到惠農補貼直接化、信息化、透明化，為各級政府對農業和農村工作決策提供準確可靠的依據。
做好退耕還林後續政策的宣傳落實工作。
針對廣大退耕戶對國家退耕還林延續政策不是十分清楚的實際，協調林業等相關部門做好退耕還林後繼補助政策宣傳。並按照國家退耕還林工作重點轉入鞏固現有成果和有效解決好退耕農戶的長遠利益和生計問題的思路。一是配合農業扶貧等部門加大退耕農戶基本口糧田建設力度。二是配合林業、農業因地制宜加強農村能源建設，提高沼氣、節柴灶、太陽能的使用效率。三是配合扶貧辦積極推進生態移民，加大對不具備生存條件地區的特殊人口實行異地搬遷。四是進一步摸清25坡以上的陡坡耕地情況，實事求是地制定退耕還林工程建設規劃，爭取中央退耕還林支持。五是繼續向省爭取安排荒山荒地造林計畫，加強國土綠化進程，推進生態文明建設。
圍繞農民增收，推進社會主義新農村建設。
黨的xx大報告指出：「解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重」。我市工業發展滯後、城市發展緩慢，建立以工促農、以城帶鄉長效機制的條件遠沒有發達地區成熟，財政又是一個只能養兵，無法打仗的窮財政，要推進社會主義新農村建設，政府助推的力量遠遠不夠。為此，一是要認真落實黨和國家支農惠農各項政策措施，積極爭取上級級支持。二是要充分考慮在開發利用我市土地資源、森林資源、礦藏資源、水能資源的同時，因地制宜地建立一整套以地、以林、以礦、以水養農的配套補償和扶持發展的政策措施。通過國有資源有效開發利用增加農業投入，加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。三是結合基層農業服務體系改革工作，逐步建立符合當地民眾需求的基層農業服務體系，通過加強農業科技培訓，促進農業科技進步，提高農民素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮200萬農民建設新農村的主體作用。四是探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展，通過農村經濟發展，促進新農村建設。五支持建立依法有序的土地承包經營權、林木林地有償流轉市場，拓寬農民增收渠道。
積極支持集林權制度配套改革，建立林權、土地承包經營權依法、自願、有償流轉市場。
結合中央農村工作會議提出的「完善農村基本經營制度，不斷深化農村改革「要求，在鞏固集體林權制度主體改革成果的基礎上，推動農村權證抵押貸款、支持林農自有林地保險、生態林管護等相關配套改革工作，建立林木林地依法有序有償流轉市場。真正實現集體林權制度改革還權還利於民的目的。
積極探索財政支農機制創新。
根據中央XX年農村工作會議精神一是要落實耕地占用稅新增收入主要用於「三農」和城市維護建設稅支出要確定部分資金用於鄉村規劃、基礎設施建設和維護使用精神，突出抓好農業基礎設施建設和產業發展確。二是支持民辦公助、以獎代補、財政貼息、農業保險、權證抵押貸款、扶貧村級互助等支農新機制建設，探索財政支農資金結果為導向的分配辦法，有效發揮財政支農資金的槓桿效應、導向效應和放大效應。三是注重整合財政支農資金，形成支農合力，堅持以縣為主、規劃引導、項目帶動的總體思路，以茶產業、烤菸產業、蠶桑產業等主導產業為龍頭，積極推進開發式扶貧、新農村建設等重點建設項目。四是以能繁母豬保險、動物疫病強制防控體系建設為基礎，以集體林權制度改革為契機，積極支持做好農業保險試點工作，提高農業防災、減災能力。五是配合扶貧部門、農業部門、林業部門、金融部門做好貧困村生產發展互助、權證抵押貸款等試點工作。六是探索和完善農村公益設施管護的長效機制，實現公益設施長期受益，對兼有公益性和經營性的項目，包括農民直接受益的小型公益設施，在區分項目性質主次的基礎上，採取「以獎代補」、「先建後補」、「民辦公助」等方式給予支持，引導社會資金投入。七是加強農業的社會化服務。以農村合作社法實施為契機，引導支持農民發展合作經濟組織，推進農業社會化服務體系建設，加強對農民就業、創業的服務，加強對農業現代技術套用推廣的服務，加強對農產品加工和流通的服務，加強對農民生產資料供應的服務，加強對農村金融、保險的服務，為新農村建設提供服務環境。
完善財政支農資金管理制度建設。
三農工作政府重視，民眾關心，社會關注，支農資金怎麼用？用到哪裡？效果如何？已成為社會關注的熱點焦點問題。健全和完善財政支農資金分配環節、支付環節、使用環節的制度建設，是加強財政支農資金管理，提高支農資金使用效益的根本保證。為此，一是要儘快建立財政支農資金績效考評體系，完善財政支農資金使用監督檢查和項目驗收制度，加強對支農資金使用的跟蹤問效，進一步規範支農資金的使用和監督管理。並通過績效考評，逐步建立以支農資金使用效果為導向的激勵分配機制，促進支農資金使用效益的提高。二是要規範支農資金項目申報制度，杜絕重複申報、多頭申報和以項目套資金的情況，提高項目申報單位和實施單位對項目真實性、合法性負責的認識。三是進一步完善項目公示公告制度、招投標制度、項目契約制和報帳制度，充分體現財政支農資金分配、使用的公平、公正、公開和透明。四是完善財政支農工作責任考核獎懲制度，在對縣工作責任考核中，要對支農工作安排、財力分配和幹部配備等方面是否體現重中之重的要求作為一個重點考核指標，嚴格工作獎懲，提高工作效率。
深入貫徹落實黨的xx大精神，繼續加大財政扶貧力度。
根據黨的xx大對扶貧開發工作提出的新要求和財政部近日在江蘇培訓精神，財政扶貧要體現：
1、財政扶貧工作要突出對貧困民眾和貧困地區自我發展、自我反貧能力的開發與提高。
2、財政扶貧工作要實現「兩個並重，兩個轉變」。一是解決溫飽與鞏固溫飽並重，由解決貧困人口溫飽問題逐步向提高貧困人口收入水平轉變，扭轉貧困人口與其他社會群體收入差距擴大的趨勢，並爭取逐步縮小這一差距；二是加快自我發展與縮小區域差距並重，由注重點上扶貧開發向點面結合轉變，著力促進貧困地區的區域發展，逐步縮小貧困地區與其他地區間經濟社會發展差距，為貧困地區新農村建設以及構建和諧社會奠定基礎。
3、財政扶貧工作要進一步明確扶貧開發工作的重點。在繼續抓好重點村扶貧開發工作的同時，要更加注重貧困區域的經濟發展，圍繞區域優勢大力支持特色產業的發展，不斷增強貧困地區的自我發展能力，增加貧困人口的收入。在資金使用上，由到村到戶分散使用，轉變到集中投入、解決制約區域經濟發展的關鍵性因素和問題。在工作方式和實現形式上，要實事求是，因地制宜，應以貧困地區和貧困民眾最迫切、最需要解決的問題作為扶貧開發工作的著力點，針對不同的條件，採取不同的措施。
4、財政扶貧工作要創新扶貧機制。一是要繼續完善扶貧開發與農村能源建設、農村通達工程、通訊工程、通電工程、通水工程、農村廣播電視村村通工程結合起來，實現資源的有效整合，樹立「大扶貧」的觀念，積極發揮各部門的優勢，以貧困地區新農村建設為平台，以扶貧資金為「黏合劑」，在「渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功」的原則下，將各種資源有效地引導到貧困地區來。二是要研究建立重點縣的進退機制。改變重點縣一定幾年不變的做法，制定考核辦法，把重點縣領導幹部的政績、升遷與扶貧工作掛鈎，並採取一定的獎勵措施，鼓勵貧困縣脫貧摘帽。三是建立以結果為導向的扶貧資金分配激勵機制，促進扶貧責任的落實。在建立績效考評機制基礎上，完善扶貧資金分配方式。將財政扶貧資金分為兩部分分配，一大部分資金按照貧困規模、貧困程度等因素進行分配，以體現公平性。另一小部分資金按照績效考核情況分配，以保護、激勵各地扶貧積極性。這部分資金實行「以獎代補」，對扶貧開發工作實績好的多補，差的少補甚至不補。
5、財政扶貧工作強化資金管理，確保資金安全有效。一是要逐步完善財政扶貧資金直接支付方式，擴大政府採購範圍，完善項目招投標制度。二是要完善扶貧資金報帳制。三是要健全多元化的檢查驗收監督體系和公告公示制度，完善「財政扶貧資金管理監測信息系統」，利用現代技術手段強化資金監管，確保資金安全有效使用。
繼續抓好「菜籃子」工程建設，確保努主要農產品基本供給。
XX年市級部門項目預算中的現代農業科技提升計畫、畜牧水產增長方式轉變、農業產業化發展、動物疫病防疫等經費支出要確保全市糧食生產穩定增長和「菜籃子」產品生產。確保「菜籃子」產品生產穩定、價格穩定和市場穩定。切實加強動物疫病防控，全面強化農產品質量安全工作，努力改善農產品市場調控。
加強財政農財隊伍建設，提高農財幹部素質。
近年來，黨和國家把「三農」工作作為全部工作的重中之重，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，出台了一系列支農惠農措施，政策實惠，農民受益，農業農村迎來了難得的發展機遇。但好的政策、好的制度必須有一支好的隊伍來落實。作為財政農財幹部，我們只有把工作做深、做細、做實，才能把黨和國家的各項支農惠政策落到實處。所以這支隊伍除了有吃苦耐勞精神外，還必須有極強的責任心和極高的使命感。全面建設小康社會目標遠大，任務艱巨，農業農村工作在全面建設小康社會的偉大進程中任重而道遠。如果我們對黨的支農惠農政策理解不了，體會不深，我們就無法來解決好農民最關心、最直接、最現實的問題，就不能把黨的支農惠農政策落到實處，就不能在實際工作中，運用財政政策、財政資金、財政管理、財政服務等手段，更好地服務三農。因此，XX年要對縣財政農業財務幹部進行系統培訓，通過培訓提高思想認識和工作能力，為實現全面建設小康社會偉大目標作出應有的貢獻。