2013年全區安全生產工作總結

今年以來，我區安全生產工作堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹國家、省、市和區委、區政府對於安全生產工作的一系列重要指標，按照建設「和諧***」的要求，圍繞安全生產「隱患治理年」各項工作部署，落實安全生產責任制，強化安全監管，嚴防重特大事故發生，全區安全生產形勢持續穩定好轉。
一．1－10月全區各類安全事故情況和各項控制考核指標完成情況。
XX年 1—10月，全區共發生各類安全事故77宗、死亡44人、受傷65人、直接經濟損失191.4萬元、與去年同期相比，分別下降了35%、29%、39%和15%。今年，市政府下達我區各類安全生產控制指標72人，1－10月世紀死亡44人，占全年控制指標61.1％，在控制指標進度內。
二．安全生產監管工作主要情況。
強化安全生產責任制的落實。
從政府監管方面，按照省、市的要求，積極推行鎮委書記責任考核制度，按照責任制考核制度的要求，加強對各鎮落實責任制情況日常的督查和年終的考核，強化了各級領導幹部的安全責任意識，一級抓一級，層層抓落實。今年，全區共簽訂各類安全生產責任書600多份。
在企業方面，充分利用法律、行政、經濟手段督促企業落實法人代表人的安全生產責任，建立和完善安全生產責任體系，嚴格執行安全生產規程、規範和技術標準，加大安全投入，加強基礎管理，加大安全培訓教育力度。目前，危化行業和非煤礦山實現了規範化管理。
加強安全生產宣傳教育培訓工作，著力增強全民安全防範意識。
一是重點開展安全文化「進學校」 「進農村」 「進企業」 「進社區」活動。 通過多種形式和手段加強安全生產文化建設，大力宣傳安全生產發展理念和安全生產方針政策、法律法規，普及安全生產知識，努力提升全民的安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍，全區近10萬人受到了教育。
二是全面開展安全培訓工作。組織開展安全生產崗位資格，安全技術和安全管理培訓，突出抓好廠長經理和安全主任培訓教育，重點抓好高危行業從業人員的培訓，切實解決安全生產「無人管、不會管」的問題，提高企業的安全生產管理水平，實現企業安全生產。今年來，區安監局培訓各類安全管理人員和從業人員1286人。
狠抓安全生產基層建設。
一是進一步強化區、鎮兩級網路建設。按照惠州市機構編制委員會《關於組建市縣安全生產行政執法機構的通知》的要求，組建了***區安全生產監督管理局執法監察大隊，負責轄區範圍內的安全生產行政執法；在取得各鎮的支持下，在各鎮設立了安全生產監督管理辦公室，負責各轄區的安全生產日常監管工作；二是推進村級安全管理建設。著手將村的安全監管工作納入全區監管網路體系，並以秋長街道辦、新圩鎮為試點組建村級安全生產管理辦公室，以提高安全生產監管覆蓋面和執法的快捷性。目前，轄區的村委基本上都配備了安全管理人員。
深入開展安全生產「隱患治理年」各項活動。
今年，我區把安全生產「隱患治理年」活動作為全區安全生產重點工作之一，努力通過安全生產「隱患治理年」活動，防範和減少生產安全事故的發生。針對今年形勢，我區汲取周邊地區發生的幾起較大安全事故的教訓，3月，全區組織開展聲勢浩大的安全生產大宣傳大發動大排查大整治統一集中行動；4月到7月，又在全區範圍內組織開展安全生產百日督查專項行動，促進「隱患治理年」各項工作的落實。深圳龍崗「9.20」特大火災事故後，我區迅速在全區範圍內組織開展了安全生產和消防安全大排查行動。區黨政領導分別親自帶隊深入到重點建設工程、娛樂場所、醫院、危險化學品倉庫、服裝批發市場、公園等危險性大及人員密集場所進行安全大檢查。據統計，三次全區性大行動，區共組織檢查組412個，共出動人員4447人次，檢查生產經營單位5891家，發現隱患1824條，已落實整改1787條，責令限期整改461條。在《新***》等媒體上公示曝光企業133家
嚴格開展安全生產執法監察。
今年，我區根據各個時期的安全生產形勢和工作要求，認真組織開展各類安全生產執法監察活動，嚴格查處各類安全生產違法行為和事故隱患。據統計，截至目前，共執法巡查企業100家，消除各類安全隱患120處，責令停止違法行為企業4家，依法查處各類事故隱患7家，立案查處7家，結案7家。
突出重點，深入開展安全生產專項整治工作。
按照區政府的統一部署，組織開展了道路交通和水上交通、危險化學品、非煤礦山、公眾聚集場所和「三小」場所消防安全、建築施工、特種設備安全、職業危害等重點行業企業的安全生產專項整治工作，消除了一大批安全隱患，確保了重點行業企業的安全。
加強信訪工作，拓寬民眾參與安全生產監督管理渠道。
制訂了《惠州市***區舉報安全隱患和安全違法行為獎勵試行辦法》設立安全生產投訴電話，受理民眾來信來訪投訴舉報安全生產問題。今年來，共接到民眾來信來訪來電48次，及時處理職能職責範圍的35宗，另13宗及時轉送有關部門處理，投訴受理率達100%。
抓好事故應急救援預案編制，提高應對突出事故的應急救援能力。
在抓好政府、部門安全事故應急救援預案編制的同時，督促企業編制可行的事故應急預案，並定期演練。今年，在恆昌塗料有限公司、聯想工業園區、中山中學舉辦了各類型的應急救援演練，提高了應急的實戰能力。目前，全區的高危行業及工傷事故多發的企業基本上建立了針對性和實用性較強的應急預案，部分企業還組建了義務消防隊。
三．存在的問題
當前我區的安全生產形勢依然不容樂觀，安全生產工作面臨新的嚴峻挑戰，主要表現在：
企業主體責任仍沒有全面落實，部分企業主責任意識和安全意識薄弱。仍有相當部分的企業主存在重生產輕安全的思想，安全制度不完善，安全投入不足，責任不落實，事故隱患多。如一些公共娛樂場所、公共聚集場所和「三小」企業，還存在證照不齊、消防無驗收、消防通道堵塞、消防設備不足等問題，消防安全隱患問題較突出。
企業違規經營問題仍較突出。如一些公共娛樂場所、「三小」企業，有的超範圍經營；有的企業主擅自改變經營場所的結構和功能，以至造成事故隱患。
非法生產經營的現象仍然存在。如一些公共娛樂場所、「三小」企業，有的在未經消防部門驗收或經驗收不合格情況下的擅自生產經營；有的未辦理證照擅自生產經營。
企業的安全生產教育培訓工作滯後，員工安全意識淡薄，違章操作現象嚴重。企業對員工的安全生產教育培訓工作不重視、從業人員安全生產知識不足、安全生產意識不足、從業人員在工作中大量存在違章違規操作現象。
監管缺位的現場仍然存在。有些監管職能部門沒有負起監管職責，工作推諉、扯皮，存在失管、失查、失位現象，如一些公共娛樂場所屢次大檢查，屢次發現無消防驗收、消防隱患嚴重、無證照經營等違法違規行為。
四．下一階段及明年的工作構想
下來，安全生產堅持以人為本，安全發展，把安全生產納入實戰科學發展觀的重要內容，創新思路，建立安全監管長效機制。
進一步落實兩個主體責任。
從政府監管層面，要切實加強對安全生產工作的領導。認真履行政府、部門在安全監管上的主體責任，按照「誰審批、誰主管，誰負責」和「屬地管理」的原則，層層建立領導、部門和單位責任制，真正把安全監管責任落實到官、到人、到崗，落實到每個基層，每個幹部身上。對安全生產的重點地區、重點企業、重點部位、重點問題，實行包幹責任制，確保每項工作有人管、有人抓，把各項安全生產工作落到實處。
在企業方面，要充分運用法律、行政、經濟手段，督促企業真正落實法定代表人的安全生產責任，建立和完善安全生產責任體系，把安全生產責任分解落實到每個班組、每個崗位，形成自上而下的安全生產責任體系；督促企業嚴格執行安全生產規程、規範和技術標準，加大安全投入，提升技術裝備等硬體安全生產保障能力；督促企業加強基層基礎管理，加大安全生產培訓力度；不斷提升本質安全程度。
加強安全生產宣傳教育培訓工作，著力增強全民安全防範意識。
一要重點開展安全文化「進學校」 「進農村」 「進企業」 「進社區」活動。 通過多種形式和手段加強安全生產文化建設，大力宣傳安全生產發展理念和安全生產方針政策、法律法規，普及安全生產知識，努力提升全民的安全生產意識和素養，營造全社會關愛生命、關注安全的良好輿論氛圍。
二要全面開展安全培訓工作。組織開展安全生產崗位資格，安全技術和安全管理培訓，突出抓好廠長經理和安全主任培訓教育，重點抓好高危行業從業人員的培訓，切實解決安全生產「無人管、不會管」的問題，提高企業的安全生產管理水平，實現企業安全生產。
深入開展消防安全專項整治。
繼續全面排查整治人員密集場所消防安全隱患，並按國務院安委會辦公室要求，做到「五個一律」：凡公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，經檢查不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。凡地下營業性場所出口達不到消防安全要求，經檢查發現不能立即整改的，一律依法責令停產停業整改。凡是採用聚胺脂泡沫塑膠裝修的一律停業整改。公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮。
狠抓安全生產隱患治理工作的落實，著力抓「三點」、打「三非」、反「三違」、治「三超」。
抓「三點」就是安全生產的重點、難點和隱患點；打「三非」就是打擊取締非法建設、非法生產、非法經營活動；反「三違」就是反違章指揮，違章操作，違法勞動紀律；治「三超」就是在工礦企業中要治理：超能力、超強度、超定員生產；在交通運輸企業中就是治理「超載、超限、超負荷運行行為。對存在嚴重安全隱患的企業，實行在媒體上進行公示曝光，擴大社會監督面，督促企業落實隱患整改。
加大安全生產執法監察力度，嚴厲查處各種安全生產違法行為。
依法嚴格監管執法，嚴厲查處各種安全生產違法行為，嚴厲打擊「非法建設、非法生產、非法經營」行為。堅持「四不放過」的原則，嚴肅查處事故背後的失職瀆職、違法違紀行為，嚴懲事故責任人。
加強安全生產應急管理工作。
著重抓好「三大工作重點」和「四項基本建設」，即應急救援隊伍、資金、裝備三大重點和應急指揮體系、救援基地、應急保障能力、重大危險源線上監控等四大建設。抓緊組建區安全生產應急救援指揮中心，加強應急預案編制與演練，指導有關單位開展安全生產事故應急預案編制工作，同時有計畫地組織演練，檢驗預案實效，提高協同配合水平。
加強基層安全生產監管機構建設。
全面貫徹落實省、市關於加強基層安全生產監管機構建設的要求和《廣東省鄉鎮安全生產監督檢查員管理辦法》，把安全監管的重心下移到鎮和村，把安全生產監管工作延伸到鎮和村，實現責任在鎮，管理在鎮，安全在鎮，切實加強基層安全生產工作。
做好XX年度安全生產責任制考核工作。
按照有關規定，區政府對各鎮、街道、開發區及區政府有關部門和有關單位進行XX年度安全生產責任制落實情況進行考核，促進安全生產責任制的落實。