縣工商局創建全省精神文明單位申報材料

近年來，縣工商局在縣委、縣政府和地區局的正確領導及縣文明委的積極指導幫助下，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞「抓好主業、搞好服務、帶好隊伍」的工作思路，以建設「責任工商、文明工商、和諧工商」為目標，以崗位大練兵、作風建設年、「四好」領導班子創建等活動為抓手，積極開展精神文明創建活動，從而使班子建設、隊伍建設、黨組織建設、廉政行風建設、綜合治理、「五五」普法及依法治理等各項工作不斷向前邁進，進一步加強了領導班子建設和幹部隊伍建設，紮實推進幹部思想道德建設，並先後被民和縣委、縣政府、縣政法委、縣委組織部、海東地區工商局、海東政法委、省工商局、國家工商總局授予精神文明建設、黨風廉政建設先進單位、先進五好黨支部、普法依法治理工作先進單位、計畫生育先進單位、流通領域食品安全監管先進單位、紅盾先進集體、支持地方經濟發展貢獻獎、社會治安綜合治理、等榮譽稱號。2010、2010年連續兩年在全縣行風測評排序中名列第一。

一、健全機制 狠抓落實

幾年來，我局始終把精神文明建設列為「一把手」工程，擺在各項工作的突出位置，提高長期性、艱巨性和緊迫性的認識，堅持做到精安排、細落實，常抓不懈。

一是制定方案、健全組織。每年年初，縣局結合實際相繼制定印發《精神文明建設工作制度》、《精神文明建設創建規劃及實施方案》，成立「一把手」為組長的領導小組，下設專門機構開展工作，並堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，各科所明確分工、互相配合、齊抓共管的工作機制，本著文明創建與業務工作「統一部署，統一檢查，統一考核」的原則，堅持年初有安排、月度有計畫、季度有檢查、半年有考核、年度有總評。確保了各項創建活動的落實。

二是明確責任，突出重點。局黨組始終把精神文明建設工作作為各科所目標任務考核的重要內容，每年與各科所簽訂目標責任書，並與全局的廉政行風建設緊密結合，與業務工作、黨風廉政建設、社會治安綜合治理同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲，促使全局幹部保持了良好的精神狀態，高效的辦事效率，文明、規範的執法行為。

三是完善制度，嚴格考核。近年來制訂完善了幹部管理、依法行政等37項管理制度，明確獎懲，實行精神文明建設工作「一票否決制」，強化了幹部的責任意識和風險意識，建立了競爭激勵機制。精神文明建設工作取得了顯著成效。

二、強化教育 提高自身建設

我局始終把教育作為精神文明建設工作的基礎工作堅持常抓不懈，通過狠抓幹部政治理論、思想道德、法律法規、文明禮儀、勤政廉政等方面的教育，進一步增強了全局幹部的公僕意識、文明意識和服務意識。

深入開展理想信念和思想道德教育。一是以黨的基本理論和黨風黨紀為重點，完善學習制度，制定學習計畫，收集學習資料，在全局深入開展了深入學習領會十七大精神、科學發展觀、《黨章》、《兩個條例》、十七屆三中、四中全會精神等，提高幹部的政策理論水平；二是積極開展思想道德教育。 積極開展以「八榮八恥」為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動和以「公民道德建設綱要」為主要內容的公民基本道德教育，努力推進「道德教育進機關」活動，引導幹部做文明公民，辦文明之事；在民眾中形成崇尚先進、學習先進、倡導文明、健康生活的自覺行動，使全局幹部的道德意識和精神面貌發生了明顯變化。三是開展示範教育。以支部為單位在全體幹部中開展學習先進典型，組織黨員幹部觀看《永遠的先鋒戰士》、《如何保持共產黨員先進性》、《永不凋零的巴山紅葉》等專題片，以模範人物的先進事跡激勵和引導幹部自覺做到立黨為公、執法為民，依法行政、文明監管。四是開展了權力觀教育。使全體幹部更加明確了權為民所用，情為民所系，利為民所謀的深刻內涵，進一步樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，強化了勤政為民意識；五是開展「三德」、「三觀」教育，著力打造一支學習、服務、務實、陽光、誠信的新型工商行政管理隊伍。六是開展了依法行政，文明執法《六項禁令》、省局《七禁八規九問責》以及今年省局出台的《青海省工商行政管理機關行政處罰程式若干問題的規定》和《責任追究辦法》等制度令規及反面典型材料為重點的廉政制度和警示教育。通過多種形式的教育活動，增強了幹部清正廉政遵規守約的自覺性，進一步提高了幹部的職業道德水平。

加強法律法規和業務培訓教育。一是制定了 「五五普法」教育計畫、年度月度目標計畫和日常學習課目，並進行了認真的組織實施；二是堅持每周三、五利用2個小時的集體學習制度雷打不動，做到了時間、內容、人員「三落實」；三是開展「業務大培訓、崗位大練兵，技能大比武」的崗位練兵培訓活動。特別是局裡在經費十分緊張的情況下，投入1.5萬餘元訂購了《現行工商行政管理法規大全》、《食品安全法釋義及實用手冊》、《工商行政管理機關行政處罰文書使用手冊》、《中國工商行政管理概論》、《工商執法辦案指引》、《幹部法律知識讀本》、《「五五」普法幹部學法習題集》等業務書籍478餘冊，特別是在換髮新的《執法證》統一考試之前，又為全局每個幹部統一購置了《工商行政管理知識問答》、《食品安全法》單行本等，努力提高幹部的履行職責的能力。四是採取模擬辦案競賽、經驗交流，以案說法，開展業務法律法規知識競賽、案例分析、業務講座、舉辦培訓班等多種形式開展學習培訓。同時積極參加國家局、省、地局舉辦的業務培訓，進一步提高了幹部綜合素質。

以建設為民、務實、清廉、文明的執法機關為目標，加強廉政建設。一是把幹部勤政廉政作為推進精神文明建設的重要環節，擺在突出位置，常抓不懈；二是與各科所層層簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，作為年度目標管理的重要考核內容，並嚴格落實檢查考核；三是堅持把反腐倡廉教育同行風建設和業務工作有機結合，組織幹部職工深入學習貫徹一系列黨風廉政建設會議和領導講話精神，教育幹部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，積極構建反腐倡廉長效機制；四是開展形象糾察，建立了「一把手」親自抓，分管領導具體抓，紀檢員經常抓，各科所長天天抓的形象糾察機制，並將糾察範圍從幹部7小時內延伸到7小時外，從日常公務執法延伸到生活圈、娛樂圈、社交圈等一切行為，全面落實「六、七、八、九」令規和《著裝令》、《禁酒令》、「禁賭規定」等，並適時開展糾察活動；五是積極開展執法監督和行政效能監察工作，嚴格執行登記註冊「三段式」，監督執法「三分離」、辦案處罰「三交叉」制度，和查辦案件「四規範」、「三延伸」、「三統一」要求，有效的防止了不正之風的發生；六是全面落實「三談兩述」和領導幹部個人重大事項報告等制度。認真開展了副科級以上領導幹部述職述廉、個人收入申報、禮品登記、子女配偶從業情況登記等申報工作和輪崗交流科所長任前談話和一般幹部上崗談話，做到了事前防範，適時監督；有效地推動了反腐倡廉工作不斷向前邁進；七是積極開展工商廉政文化宣傳教育，把廉政文化建設納入精神文明工作整體規劃，通過開展廉政文化「五進」「五上」、「讀書思廉」、製作廉政漫畫展板、舉辦廉政報告會、組織幹部觀看廉政文化走廊書畫等活動，時刻提醒幹部依法行政，廉潔辦事；八是開展了幹部預防職務犯罪集中警示教育，每年邀請縣紀委等部門和縣黨校、省地工商局主管領導舉辦「預防職務犯罪」專題講座，使全局幹部受到了深刻的清廉啟發和教育；九是開展防範廉政風險活動，圍繞行政審批、行政執法、人事管理、財務管理等重點崗位和重點環節，通過認真分析風險點，積極查找薄弱環節，建立了個人防控、科所防控、紀檢組防控、黨組防控四個方面的崗位防範管理措施，制定了《民和縣工商局廉政風險點防控措施》和各風險環節的防範工作流程，完善了各項制度，實施了嚴格的防控，實現了風險崗位無風險的工作目標，有效地防止了幹部不廉潔行為的發生。

三、豐富載體 積極開展文明創建活動

為了鞏固好「省級文明單位」榮譽稱號，並向更高級別的文明行列邁進，我局以工商所規範化建設為基礎，以「文明視窗」建設為重點，結合實際開展了一系列創建活動。

一是開展了「四好領導班子」創建和爭創「十佳紅盾衛士」、「星級工商所」評選活動；二是深入開展了爭創文明行業、文明機關、文明單位、文明科室、文明職工、人民滿意公務員、紅盾執法先進集體等一系列創建活動；三是開展了以文明執法、服務快捷規範、著裝規範、待人禮貌、勤政廉潔、執法為民為主要內容的推廣文明用語、普及社會禮儀、生活禮儀、涉外禮儀、職業禮儀、服務禮儀和「做文明工商幹部，樹文明工商形象「等形象建設活動，進一步提高了全局幹部文明禮貌行為的程度；四是開展了爭創文明樓院、五好文明家庭、節能減排示範戶、學習型家庭活動，有5戶家庭受到了縣婦聯通報表彰；五是開展了深入細緻的民族團結進步創建活動，千方百計幫助農民增產增收。如：古鄯所幫助農民推銷山杏、沙棗樹苗，促成大面積中藥材種植回收契約；馬營所扶持當地農民發展養殖業、種植業；巴州所鼓勵農民開發荒山荒坡；官亭所幫助農民發展溫棚蔬菜種植等項目，受到當地政府和廣大人民民眾的好評。六是縣局綜治委積極開展社會治安綜合治理及「平安民和」 創建工作，以創建「平安單位」為載體，健全了《綜合治理工作制度》、《家屬樓院管理制度》等九項制度，與各科、所、院、幹部及住戶層層鑒訂目標責任書，不斷強化軟硬體建設，將一切不安全隱患消滅在萌芽狀態；深入開展了「百城萬店無假貨」、「創建無假貨示範點」和「平安市場」、「放心門店」、「誠信經營戶」、「誠信市場」、「文明市場」、「無假貨示範街」、「文明經商示範街」、「守信用、重契約」、「文明個體戶」、「文明私營企業」等一系列創建評選活動，進一步增強了經營者「文明經營、誠信服務」意識；七是在元旦、春節、五一、七一、十一國慶等重大節日期間，組織開展了豐富多彩的幹部職工文體娛樂比賽、幹部廉政演講比賽、「慶祝中華人民共和國成立60周年暨中國共產黨誕生88周年」廉政文藝節目演出、「慶國慶歌詠比賽」、「慶國慶、迎中秋、展工商風采」歌詠聯歡晚會等系列活動，豐富了幹部的文化生活、活躍了工作氣氛，，增添了節日的喜氣，增強了全局幹部的凝聚力、向心力、戰鬥力，進一步展現了廣大幹部奮發向上、團結奮進的精神風貌。八是開展了聯姻結對幫扶和送溫暖、獻愛心活動。近年來，組織全局幹部先後開展了「愛心助殘」、「博愛一日捐」、「中國扶貧基金愛心包裹項目及5.12災區學生關愛行動」、「真情救助貧困大學生」等一系列幫扶活動。為四川汶川大地震捐款xxx萬元，為貧困大學生捐款xxx萬元，向殘聯捐助助殘資金xxx萬元，為我局精神文明聯點幫扶村---民和縣巴州鎮楊家灣村，籌措資金現金3000元，解決黨員活動室烤箱一台，鐵大門1個，辦公桌凳3套，農資知識書籍100冊；黨建「聯姻結對」幫扶村---民和縣馬營鎮安家村幫扶現金1000元，捐贈書籍120多冊；聯點扶貧村---民和縣核桃莊鄉大庫都村幫扶現金XX元，麵粉30袋，幹部為23戶特困戶捐款1600元，衣物60件，聯絡幫助外出務工5人；社會治安綜合治理及平安建設「聯點包鄉」---民和縣李二堡鎮幫扶資金，為「一幫一」聯姻結對扶貧聯點村捐送了總價值xxx萬元的生活用品和文化用品。

四、強化服務 樹立工商良好形象

一是以作風建設為重點，繼續在全局開展了查找作風和工作落實方面問題、完善工作落實的制度措施、工作落實評議、查糾不落實的人和事「四個一」專項活動；二是在視窗單位全面推行「一條龍」辦公、「一站式」服務，減少辦事環節，簡化辦事手續，做到「一口清」，不讓企業多跑腿，不說「不行」、「不知道」、「不清楚」、「不能辦」、「辦不了」。只說「怎麼辦」，做到了「進了工商門，不用找熟人」，並設定了休息椅、服務桌、飲水器具、紙張、報刊等，工作人員實行「三個統一」，即統一著裝、統一佩戴上崗證、統一使用文明用語；在縣局註冊登記大廳還專門設立了農民專業合作社、下崗失業人員、返鄉農民工註冊登記綠色通道，提高了服務效率，方便了辦事民眾； 三是以「視窗」崗位和案、費、證、照等關鍵環節為重點，在各「視窗」公示了辦事程式、登記條件、須提交的文證件、承諾時限、收費標準及法律依據、核准結果以及登記人員照片、姓名、職務、職責分工等，印發了「辦事指南」、「政務公開手冊」、「便民服務卡」和「執法人員違紀舉報聯繫卡」，設立了舉報箱，開通了舉報電話，全面推行了「陽光作業」，實現了陽光政務；在辦案、收費、辦照中嚴格落實登記三段式、收費三分離、辦案三交叉制度，從而從制度上確保了服務水平的提升。同時不斷完善政務公開、首辦責任制、限時服務制、預約服務制，實行「五心」 服務和堅持「八個一」等文明服務措施，將工商業務範圍、辦事時限、工作紀律、辦案程式、條件等內容全部向社會公開，「上牆、入機」，堅持陽光作業和一條龍服務，全面實施陽光工商、信用工商、責任工商工程。四是每年以解決本部門實際問題為目的，開展了社會公眾「公開評議工商」活動。先後結合作風建設、行風政風評議、解放思想大討論、食品、農資市場整治等活動，向社會各界開展了徵求意見建議活動。五是改善服務視窗環境。2010年，縣局在經費比較緊張的情況下, 加大服務視窗投資力度，先後投資xxx萬元給每個服務視窗配備了電腦、印表機、照相機等設備，併購置擺放了花草，對註冊登記視窗進行了亮化美化，同時投資xxx萬元在辦公區域進行了種草植樹環境綠化，切實為民眾提供了一個清爽整潔的服務環境。

五、圍繞中心 服務大局

工商行政管理機關作為監管社會主義大市場的國家行政執法機關，大力整頓規範市場秩序、促進市場繁榮、經濟快速健康發展是加強社會主義精神文明建設的重要手段之一。為此我局先後開展了「打擊製售假冒偽劣商品違法行為」、「打假保雙節」、「打假保健康」、「打假保名優」及「掃黃打非」等專項戰役，同時對成品油市場、白酒市場、糧油市場、網咖、文化娛樂場所等進行了拉網式檢查，尤其對非法傳銷、商標假冒、廢舊汽車拆解拼裝以及不正當競爭行為進行了嚴肅查處，清理了一批無照經營戶，查出了一批違法違章案件。以正義之劍有力地打擊了違法違章行為，維護了我縣正常的市場經濟秩序，為加強物質文明、政治文明、精神文明建設做出了積極的努力。

就業再就業工作取得新成效。在組織3名個體工商戶參加了「百名個體工商戶走出青海看市場」活動的同時，組織了縣屬34家企業參加了省政府舉辦的東西部人才對接招聘會。在我縣舉辦的「2010年東西部人才與崗位對接及高校畢業生就業洽談會」上，3家企業提供用工崗位150個，共簽訂用工協定41份。特別是在落實地區局關於促進返鄉農民工就近就地就業「十五項」優惠措施中，我局切實把此項舉措的落實做為實踐科學發展觀的一項重要載體，從講政治的高度，想農民工所想，急農民工所急，為返鄉農民工大開綠色通道，提供全方位優質服務。通過不懈努力，已為62戶返鄉農民工、7名大中專畢業生、13名下崗職工提供了從事個體經營行業的崗位，並免收各種費用8200元。此舉，不僅得到了他們的好評，特別是引起了省局的極大關注。省局就此項工作進行了專門調研並給予了高度評價。

經紀業培育工作取得新進展。我局通過「在培育中發展、發展中規範、規範中創優」的工作思路，目前已發展農村經紀人組織76家。2010年新培育發展經濟組織11戶，舉辦經紀人培訓班2期，發照經紀人數已達1060人，行業會員經紀人達6068人。在我局的努力下，組織經紀人參加了全縣農副產品交易洽談推介會，並組織37名農村經紀人外出學習考察2次。年內通過經紀組織舉辦農產品推介會1次，共簽訂農畜產品訂單19份，種植面積達19591畝，涉及農戶10638戶，農產品數量達15391噸，經紀額達4382萬元。

招商引資工作取得新業績。我局緊緊抓住川垣新區開發優勢，不斷改進招商引資方法，著力在「服務」上下功夫，經過積極運作，促成了甘肅恆祥置業有限公司與我縣馬營鎮馬營村村民馬和青共同投資5500萬元的民和縣鑫垣大廈建設項目。該項目不僅在青洽會上成功簽約，而且已破土施工。目前已落實到位資金3500萬元。

農民專業合作組織取得新發展。一是我局緊緊圍繞《農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》，開展了形式多樣的宣傳活動。二是開闢了綠色通道，嚴格按照登記一視窗、諮詢一口清、辦事一站式的「一條龍」提供便農服務。三是多措並舉，力推特色組織發展。我局在培育發展農民專業合作組織方面狠下了功夫。在興辦主體上，採取鼓勵農民合作自辦、社會能人牽頭創辦、依託龍頭企業興辦；在發展方向上，從當地實際出發，採取以市場為導向，圍繞主導產業、特色產業和拳頭產品，發展農民專業合作社；在發展過程中，採取鼓勵農民投資入股，實行企業化運作；在發展模式上，採取大戶帶動型、企業帶動型、嫁接混合型、農民自治型等舉措，有力地推動了全縣農民專業合作組織向前發展。

消費維權工作取得新起色。一是廣泛開展了消費宣傳和維權活動。局屬各執法單位、消協組織緊緊圍繞3·15及「消費與發展」年主題活動，組織開展了形式多樣、規模不同、地域不同的維權宣傳和諮詢活動並取得了較好的社會效果。2010年共受理投訴61起，解決61起，挽回經濟損失9.11萬元，接受民眾諮詢服務627人。二是開展了「3·15食品安全進農村進社區」活動並開展評選了「消費者滿意企業」等活動。特別是在高考期間，在5個考點設立了「紅盾維權崗」，深受考生和家長的好評。三是「一會兩站」建設覆蓋面不斷推進。建站率達 80%以上，特別是建立的35個示範站全部達到了「六有」標準，起到了樹立典型，帶動全面的作用。四是縣人大順利完成並通過了對我局貫徹實施《消法》的視察工作，對我局工作給予了充分肯定。特別是通過我局的積極努力並經縣人大聽證，縣政府已經採納了將「一會兩站」工作人員的經費納入財政預算的意見。

總之，通過幾年的不懈努力，我局精神文明建設取得了顯著成效，幹部隊伍的精神面貌和機關作風有了明顯改善，有力地促進了各項工作順利開展。但精神文明建設的創建活動是無止境的。在今後的工作中，我局將以科學發展觀為指導，認真總結經驗，繼續發揚良好的工作作風，求真務實，開拓創新，以更加飽滿的精神狀態認真貫徹落實黨的十七大提出的各項目標任務，不斷鞏固、擴大精神文明建設成果，為構建和諧社會和促進地方經濟持續、穩定、健康發展再創佳績，再立新功。

二0一0年三月十四日