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年度縣長述職報告


xx年,我帶領縣政府一班人,在縣委的正確領導下,圍繞年初確定的工作思路和奮鬥目標,認真履行職責,勇於開拓進取,較好地完成了各項目標任務。國內生產總值、農業總產值、工業新口徑企業增加值、全口徑財政收入、固定資產投資、農民人均可支配收入、社會消費品零售總額等主要經濟指標實現了「七增」;農業結構調整、國有集體企業改革和「民心工程」建設取得突破,企業破產、縣屬大企業民營化、引進知名企業集團打破了紀錄,公路網建設、城鎮建設、人畜飲水和廣播電視「村村通」工程等取得了新的進展;增加幹部工資、加強社會保障、減輕農民負擔等政策得到較好地貫徹落實;計畫生育、社會治安綜合治理進一步加強,科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業取得了新的進步。這些成績的取得,是縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是縣政府一班人團結拼搏的結果,也是全縣各地、各部門以及廣大民眾艱苦奮鬥的結果,作為我個人,主要是在引導、指導和督導等方面做了一定的工作。現將2004年所做的工作作一匯報。
一、解放思想,不斷最佳化發展思路
思路決定出路,解放思想的程度決定經濟發展的速度。立足於幹大事業、求大發展,一年來,我十分注重用解放思想來總攬全局,推動發展。一是以「三講」教育為契機,認真學習馬列主義經典著作、江總書記「三個代表」重要思想以及市場經濟理論、領導科學等相關知識,深入基層調查研究,虛心聽取民眾意見,使自己對民眾的要求,對南漳的縣情有了更準確的把握。二是面對國際國內不斷變化的新形勢,深入學習和研究了中國加入WTO、國家調整產業政策、投資政策以及高新技術不斷湧現對我縣經濟發展的正負面影響,對南漳的發展方向進行了認真思考。三是著眼在襄樊市乃至全省發展的大格局中有鮮明的產業特色,有較大的貢獻份額,對照省市的發展規劃和工作思路,重新審視了南漳的優勢,進一步明確了爭先進位的突破口。通過三個方面的綜合思考,我認為有歷任老領導打下的堅實基礎,有得天獨厚的優勢條件,有全縣人民的強烈願望,南漳完全能夠實現跨越式發展。在此基礎上,圍繞趕超先進,我進一步理順了工作思路,提出了一系列新的目標體系。比如在農村,按照全縣發展六大產業的總體思路,提出了把?作為重中之重,加快發展,爭創全省第一縣、全國大縣的目標;在城鎮建設和管理上,立足於鼓舞全縣人民鬥志,繼改造水鏡路以後,又提出了高標準改造萬山路、硬化文廟路、苗卜路、建設水鏡廣場的目標;在旅遊開發上,立足爭創全省旅遊十強縣,提出了加快規劃修編和開發?山國家森林公園、?兩個景區的階段性工作目標。圍繞實現這些目標,我又採取組織考察觀摩、宣講政策形勢、樹立先進典型等辦法,解放全縣廣大幹部民眾的思想,使全縣上下形成共識,掀起了改革和發展的四個高潮。即:在農村,掀起了調整農業結構的高潮。短短?個月時間基地由2.1萬畝發展到7萬畝;37家企業實施了依法破產,9家企業實行了民營化經營,縣司成功地實現了與集團的聯合經營;在城鎮,掀起了城建城管高潮。完成了?廣場的建設和改造,帶動144個單位、568間門面進行了裝修,136個單位庭院進行了亮化、美化、綠化,城區面貌得到了明顯改觀;在營造環境上,掀起了公路網建設高潮。組織16個鄉鎮的14萬勞力,進行了改革開放以來規模最大的公路網建設大會戰,完成了211公里公路的改擴建基礎工程。國有企業破產重組、公路建設、城鎮建設等工作受到了上級的充分肯定。
二、求真務實,認真履行職責
出實招、重實幹、求實效是政府工作的出發點和落腳點。一年來,我帶領一班人,圍繞「?」的工作目標,真抓實幹,團結拼搏,確保了政府工作有序高效運轉。一是突出發展抓重點。在農村,......實現了恢復性發展;針對扶貧攻堅中「扶錢扶物、越扶越貧」的現狀,我在駐點的?研究實行了激勵式扶貧的辦法,即改過去被動救濟、扶錢扶物為集中各方面的扶貧資金,對積極發展生豬等支柱產業的農戶實行獎勵。不僅使該村的經濟實現了快速發展,大部分農戶脫貧致富,而且為全縣扶貧攻堅探索了有效的途徑;指導農民和基層幹部從提高綜合效益出發,走出了一條遵循經濟規律、自然規律發展效益農業的新路子。在企業,使一批工業企業解困盤活、發展壯大,工業在國民經濟中的份額進一步提高。在旅遊開發上,圍繞加快新景點開發,就科學規劃,高起點開發,加快道路建設,保護洞中景觀和景區內環境等提出了具體要求,明確了領導責任,並協調調撥專項資金加快開發建設,確保了「十一」開業迎客,為我縣旅遊熱線的形成增添了新的支撐。在項目建設上,我多次帶領有關部門到省市爭項引資,進一步增強了經濟發展後勁。二是圍繞環境攻難點。為了塑造對外開放的新形象,我親自參與規劃設計、親自協調落實資金、親自督辦工程進度,到施工現場進行多次檢查,及時協調人力、物力,確保了工程全面竣工,同時責成有關部門以治理髒亂差為突破口,認真落實「門前三包」、規範市場經營秩序等措施,使城區管理工作步入了良性運轉軌道,受到了上級和縣城居民的好評;在農村,加快改造縣、鄉公路,為我縣公路網上檔升級奠定了基矗為了減輕農民和企業負擔,督促並支持有關部門進一步加大了「三亂」整治力度,取消收費項目71個,降低收費標準104項,重新劃定了交叉管理、重複收費的8個部門職責,清理清退企業和農民不合理負擔265萬元,降低農民負擔總額9%。為了加大對經濟發展的投入,我多次召開銀企座談會、金融工作會,著力改善銀政、銀企關係,增進理解,促進合作,金融部門搶抓政策機遇為企業剝離不良資產2.7億元,發放貸款1.6億元。圍繞加快社會保障體系建設,要求社會保險部門進一步加大擴覆征繳工作力度,並多次進行協調督辦,全年收繳社會保險費2268萬元,超額完成市下達的任務,基本養老金社會化發放面達到100%,有力地促進了企業改革和社會穩定。圍繞健全激勵保障機制,我提出了保護重點企業廠長經理和外地客商、獎勵扶持等一系列政策建議,以縣委、縣政府檔案下發後,對經濟社會發展起到了較大的推動作用。圍繞提高政府工作效益,我分別就加強財稅管理、金融管理、人員編制管理、土地管理、環境保護以及計畫生育工作提出了一系列新的辦法和措施,並狠抓督辦落實,收到了較好的效果。三是立足穩定解熱點。提出了教育改革措施,全縣清退、辭退民辦教師、代課教師、臨時工?人,提高了教師隊伍整體素質,促進了教育事業的發展;針對?的問題,我帶領環保等有關部門和排污單位負責人在紙廠召開了現場會,研究方案,並幫助企業多方爭取資金,使投資達?萬元的?工程上馬建設,目前工程已基本完成。為了改善山區人民的生產生活條件,組織有關部門加大扶持力度,大力興建人畜飲水工程,又解決了?人的飲水困難,加快了電網改造,完成投資3954萬元,加快了廣播電視「村村通」工程建設,;對民眾來信來訪,我都按照領導包案責任制要求,做到了熱情接待、妥善處理,不推諉、不馬虎、不應付,能夠解決的督促有關部門及時解決,暫時不能解決的耐心解釋,不能解決的講清道理,基本做到了上訪民眾滿意;對困難較大的部門、農村特困戶、困難企業幹部職工以及因天災人禍造成生活困難的民眾,我總是牽掛在心,組織有關部門救濟幫扶,並幫助研究解困,使他們生活上得到保障,精神上得到安慰;對市場物價、社會治安、幹部作風、整頓農村合作基金會、落實增資政策等熱點問題,我都親自出面,牽頭安排部署,並及時召開縣長辦公會進行專題研究,採取得力措施予以解決。

三、勤政廉政,樹立良好的公僕形象
做好政府工作,要靠一班人團結協作,關鍵在於一把手。為此,我始終堅持以身作則,率先垂範,以此帶動政府領導集體樹立良好的形象。一是講政績,增強工作的責任性。圍繞建設務實高效的政府,我在認真履行自身職責的同時,對所有班子成員實行了責任目標管理,按照各自分工,年初量化目標並以政府檔案下發,對目標完成情況一季一通報,年底總兌現。通過目標管理,強化了工作責任,在班子成員中形成了比實幹、比效率、比政績的氛圍,確保了縣委、縣政府的重大決策和各項工作有部署有檢查,有措施有效果。二是講團結,增強步調的一致性。對縣委,擺正自己位置,演好自己角色,做到正參不歪參、到位不越位,自覺維護縣委的統一領導。對人大、政協,自覺接受監督,積極爭取支持,督促有關部門認真辦理議案、建議和提案。在班子內部,既給同志們壓擔子,又經常給他們出主意,想辦法,幫助他們協調矛盾;既強調意志集中,步調一致,又堅持民主決策,不搞一個人說了算;既講分工,又講合作。對鄉鎮和部門,經常注意傾聽他們的呼聲,及時解決他們工作和生活中的各種困難,充分調動基層的積極性。對離退休的老同志,在生活上關心他們、工作中注意聽取和尊重他們的意見和建議。三是講效益,增強工作的務實性。要求班子成員認真解決「以會議落實會議、以檔案落實檔案」的問題,並帶頭精簡會議、精簡講話和檔案,減少不必要的往來應酬,經常開展下基層、走邊遠、訪貧困活動,減輕了基層工作壓力,集中精力解決了一些事關全局的大事、難事。四是講正氣,增強廉政的自律性。作為縣政府廉政第一責任人,我時刻注重表率和示範作用。在工作生活中,嚴格遵守中央、省委、市委關於領導幹部廉潔自律的各項規定,按照江總書記講的「自重、自盛自警、自勵」的要求,做到從小事做起,從點滴抓起,管住自己,管好親友,管好身邊的工作人員,不拿黨和人民賦予的權力做交易,謀私利,以實際行動維護了黨和政府的形象。
一年來,雖然圍繞自身工作職責和年初確定的工作目標做了一定的努力,取得了一定的成效,但與黨的要求和民眾的期望相比還存在一些問題和差距,主要是:自身學習不夠,理論思考和科學實踐水平仍然不高,對深入領會鄧小平理論,促進南漳經濟和社會大發展研究得還不夠深入;工作作風不夠紮實,深入基層,深入實際不夠,幫助研究實際問題、解決實際困難不夠;思想上有畏難情緒和埋怨情緒,很大程度上影響了工作;在一些政府部門仍然程度不同地存在「三亂」問題,影響和制約了經濟發展。對這些問題,我將在今後的工作中認真加以解決。
一是繼續加強理論學習,提高領導水平和駕馭全局工作的能力,努力適應日益複雜的經濟和工作環境。着眼於理論的運用,着眼於重大問題的理論思考和理性實踐,着眼於新的實踐和新的發展,進一步加強政治理論學習,努力保持政治上的清醒和堅定,進一步增強執行黨的基本路線、基本方針、基本政策的自覺性和創造性,增強在複雜情況下解決複雜問題、領導駕馭全局工作的能力。
二是進一步解放思想,強化開拓創新意識。從南漳的實際出發,從解放思想入手,下大力克服求穩怕亂、患得患失的消極思想和不良情緒,積極探索新時期政府權力運作的特點和管理手段的變更,學會用經濟手段、法律手段以及市場法則、政府有限介入來調控經濟。
三是按照「三個代表」要求,全力以赴地抓好經濟工作。圍繞服務於經濟來開展各項工作,按照盛市和縣經濟工作會議確定的指導思想和工作思路,正確處理速度與效益、規模與結構、當前與長遠、經濟與社會的關係,切實把經濟工作的著力點和重點放在深化改革、擴大開放、調整結構、提高經濟運行質量和效益上來,狠抓各項指標、各項措施和考核獎懲的落實。下大力治理經濟環境污染,加強社會治安綜合治理,著力解決民眾關心的熱點、難點問題。
四是進一步加強自身建設,維護政府整體形象。進一步完善行政首長負責制和個人分工負責制,率先垂範,倡導深入基層、深入民眾、狠抓落實、多辦實事的工作作風。不折不扣地貫徹執行黨風廉政建設的各項規章制度,做到拒腐不沾,為政清廉,用自身的良好形象維護政府的整體形象。

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