平頂山市安全生產監督管理局2013年目標管理自查報告

平頂山市安全生產監督管理局2005年目標管理自查報告

市政府目標管理辦公室：
2005年，我局在市委、市政府的領導和支持下，進一步明確了安全工作就是「生命工程」的理念，以「安全、規範、發展」為目標，以「團結、廉潔、敬業、高效」為原則，為確保全市的安全生產形勢的穩定，做出了不懈努力。
一、事故指標完成情況
2005年，全市共發生各類事故1453起，與去年同比下降45%；死亡266人，與去年同比下降13.64%；死亡人數低於省定指標45人，占省定控制指標的85.5%，杜絕了一次死亡10人以上的特大事故。其中：道路交通事故1047起，死亡248人；煤礦事故1起，死亡3人；消防火災事故389起，死亡2人；地面企業事故16起，死亡6人；其它事故1起，死亡7人。2005年，省政府給我市下達的控制指標是：事故總死亡人數311人，萬人死亡率0.63，億元產值死亡率0.59，煤礦百萬噸死亡率1。我市完成情況是：事故總死亡人數266人，萬人死亡率0.54，億元產值死亡率0.47，煤礦百萬噸死亡率0.26。萬人死亡率低於省定指標的0.09，億元產值死亡率低於省定指標0.12，煤礦百萬噸死亡率低於省定指標0.74。
二、加大安全生產監督監察力度，各類事故隱患得到有效整改
去年全年，我局組織「百日安全」活動1次；採用企業自查、行業互查、部門抽查、政府督查等形式，我們先後組織開展了「雙節」、春季、夏季、秋季、冬季等5次安全生產大檢查活動。在五一、十一兩個「黃金周」期間，開展了兩次旅遊安全專項檢查和複查。按照國家和省里的部署，我市在8月份開始進行資源整合工作、煤礦「嚴打」和「關整」工作，到2005年底共關閉非法礦井32座，關閉不符合規定井口405個，整頓礦井84座。進入11月份以來，在安委會的統一部署下，我局與市交通局、消防支隊、公用事業局等部門相互配合，採取得力措施，加大工作力度，確保「雙節」期間的安全生產形勢穩定。2005年我們還結合行業特點，開展了煤礦、非煤礦山、危化品、公眾聚集場所、道路交通、水上運輸、燃氣管道、民爆器材和煙花爆竹等八個重點領域的專項安全整治，到年底各項整治都已取得階段性成果。據統計，全年共檢查生產經營單位5600餘個次，查出各類事故隱患12100餘條，現場整改10600餘條，限期整改1100餘條，整改率達96%。對尚未整改的事故隱患實施了有效監控。
三、事故結案情況
2005年，發生的1起煤礦事故由河南煤礦安全監察局豫南分局調查處理。我局參與對6起地面企業事故和1起民爆物品事故進行了調查處理，目前都已結案。
四、「三同時」工作得到有效加強
我局嚴格按照建設項目「三同時」的要求，對一些企業的改、擴建工程進行了審查驗收。2005年，我們會同有關部門，對全市新、改、擴建工程項目及時掌握，提前介入，做到心中有數，並在其設計施工過程當中勤督促、勤檢查，使企業依法保證安全生產所必須的資金投入，淘汰落後的生產工藝和機械設備，凡安全投入不足、工藝設備老化、危及安全生產的，都要限期整改，拖延整改或拒不整改的要依法予以查處。通過「三同時」工作的開展，全面提高了企業的安全生產基礎水平，達到了從源頭上消除事故隱患的目的。
五、安全生產管理人員培訓情況
今年我市除了開展日常性的安全生產宣傳教育外，組織開展了「3·26安全日」、安全生產月和《河南省安全生產條例》三次大型宣傳活動，分別於3月26日、6月13日、8月1日進行了三次規模宏大的集中宣傳，使50餘萬職工民眾受到教育，營造了「關注安全，關愛生命」的濃厚氛圍。在安全生產培訓方面，我市在督促企業開展崗前培訓、全員培訓的同時，依託三級培訓基地，多次舉辦培訓班大力開展特種作業和企業安管幹部的培訓，共培訓特種作業人員4150餘人，安管幹部780餘人，有效提高了特種作業人員的操作技能和安管幹部的管理水平。
六、加強業內建設，建立健全各項安全管理制度，力爭實現工作制度化，管理科學化
為此，去年我局在抓好業務工作的同時，狠抓了以下兩項工作：一是抓好黨風廉政責任制度，政治、法律、業務學習考核制度，民主生活會制度，工作協作及責任分工制度，全市安全檢查制度，公務人員出勤考核制度，安全檢查處罰量化制度，車輛管理制度和財務管理制度等16項制度的制定完善和貫徹執行工作；二是加大執法力度，調整充實8個稽查組和行政執法大隊，繼續深入開展「整頓隊伍作風，狠抓工作落實」活動，逐月進行考核獎懲。出台內部執法分工協作責任制，實施取證、決定、執罰三分離制度，規範執法行為。
七、抓好黨內廉政建設，以廉促安，以廉保全
2005年，我局主要開展了以下工作來加強黨風廉政建設：一是對廉潔自律有關規定和財務制度的執行情況進行了專項清理；二是認真落實「收支兩條線」的規定，加強預算外資金和票據的管理；三是嚴格落實黨風廉政責任制，力爭把黨風廉政建設責任制落實到每一個人、每一項工作；四是深入開展保持共產黨員先進性教育活動。通過開展保持共產黨員先進性教育活動，淨化了全局黨員幹部的思想，提高了大家的覺悟，強化了執政為民、廉潔自律的意識。
八、健全法制機構，實行規範管理
一是建立各項執法責任制，嚴格執法程式，依法行政。到目前為止，執法人員已全部持證上崗，持證率達到100%。去年10月底，我局全體人員參加了全市的行政執法培訓活動，並全部通過考試，新的執法證也正在辦理中。二是加強法律法規的培訓學習。去年下半年，《國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定》、《國務院辦公廳關於堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》出台後，我局結合《河南省安全生產條例》已多次組織學習培訓活動活動，使執法人員加強了依法行政的意識，規範了執法行為。
九、認真做好政務公開
我局在市政府行政審批中心設立安全監管審批視窗，將行政審查、審批事項全部納入審批中心，並通過考核，選派業務能力強，工作責任心強的同志到視窗工作，還明確了首席代表的工作職責，力爭為企事業經營單位提供優質、快捷的服務。同時，在辦公樓入口最醒目的位置，設定了政務公開欄，把領導分工、科室職責、服務事項、服務承諾等公布上牆，讓廣大民眾明白辦事程式。
十、加強安全信息的工作，為政府決策提供可靠依據
我局信息調度中心實行24小時調度值班制度，對上級指示和有關精神及時上傳下達，隨時掌握全市安全工作情況和安全生產動態，分析研究全市安全生產形勢。並且每月出一期安全生產簡報，為政府決策提供可靠依據。

二○○六年一月十二日