2013年人口計生工作思路和措施

2012年我市人口和計畫生育工作要深入貫徹科學發展觀，全面落實中央和省市《決定》精神，圍繞爭先創優目標，堅持以穩定低生育水平為首要任務，以綜合治理出生人口性別比、提高出生人口素質為著力點，積極探索新形勢下人口計生工作的長效機制，著力打造「生育服務關懷」品牌，突出流動人口、城鎮社區計畫生育管理、信息化建設三個重點，完善工作責任、利益導向、考核評估、部門協作等四項機制，確保人口計生整體工作水平穩步提高。

夯實基層基礎，增強人口計生工作發展後勁

完善市鄉兩級人口計生工作領導小組工作機制，建立部門定期聯繫會議制度，制定出台有利於解決人口計生工作突出問題的政策措施。

加強和改進人口計生宣傳教育工作，充分發揮黨校、人口學校、中國小人口理論和青春期健康教育陣地作用，利用廣播電視、報刊、網路等大眾媒體開展社會宣傳，開展和創新生育文明建設活動，建立以「黨政為主導，民眾為主體，創新為動力，品牌為載體」的計生宣教新格局。

加強基層基礎工作，穩定和加強鄉、村計生隊伍建設，加大管理和培訓力度，完善全員人口信息資料庫建設，改革人口計生責任目標管理和考核辦法，加大打假擠水力度，大力提高人口信息真實性和綜合利用率。積極推進人口計生村民自治活動。

加強信息化建設，建立與公安、衛生、民政、勞動和社會保障等部門的信息交換平台，實現人口信息共享。完善全員人口信息系統，提高工作效率。加強計生統計業務建設，開展打假擠水整治行動，提高計畫生育統計質量。

加大財政投入，按省委《決定》和鄂財教發[XX年]125號檔案要求落實計畫生育事業費預算，提高資金使用效益。按照公益性服務和以錢養事的要求，確保計生工作運轉和免費技術服務落實。

嚴格依法管理，促進低生育水平的穩定

全面貫徹《湖北省人口與計畫生育條例》，認真落實《痲城市人口和計畫生育工作責任追究暫行辦法》，加強對人口計畫生育工作的管理。開展政策外生育清理整頓活動，加大對黨員幹部、名人、富人、狠人違法生育查處力度，依法做好社會撫養費徵收工作。開展專項清理行動，實行公示制度，整治在社會撫養費徵收中降低標準、隨意減免等違紀違規問題。加大人民法院強制執行力度，依法申請強制執行一批典型案件，並將典型案件予以曝光。

依法開展計畫生育村民自治，切實加強流動人口計畫生育服務管理，強化雙向服務管理職責，加強部門配合，擴大區域協作範圍，提高流動人口信息平台有效反饋率、辦證入庫率、有效聯繫率，推動流動人口管理「一盤棋」格局形式。

加強社會撫養費徵收和使用的管理。嚴格實行票據管理和收支兩條線制度，加大調控力度，實行以獎代補。

實行綜合治理，逐步降低出生人口性別比

計生、衛生、藥監等部門加強協作，進一步完善對b超、終止妊娠手術、藥品的管理制度，開展聯合執法檢查，及時發現管理漏洞和「兩非」線索。

繼續加強區域協作，充分發揮「應急分隊」作用，加大對「兩非」及遺棄女嬰案件的查處力度。

加強對出生人口性別比偏高鄉鎮的調研、指導、督辦，認真落實市委、市政府《關愛女孩優惠政策》。

繼續募集關愛女孩資金，擴大計生困難女孩家庭的救助範圍，提高救助標準，進一步完善、落實中考、高考加分獎勵政策，營造全社會有利於女孩成長的輿論氛圍。

整合社會資源，完善有利於計畫生育的機制建設。

繼續完善計畫生育工作責任機制。堅持黨政一把手親自抓、負總責，推動各地建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制，重點落實對人口計生工作人、財、物的投入和管理。

繼續完善人口和計畫生育利益導向機制。全面落實「獎扶」、「特扶」制度，全面兌現獨生子女保健、企業退休職工計畫生育獎勵，做好國家機關、企事業單位退休職工的計畫生育獎勵政策的宣傳和落實。落實黃岡市委精神，積極創造條件，對「雙女戶」結紮和放棄二孩生育對象實行獎勵。加強部門配合和協調、積極做好各項惠民政策和人口計生政策的有效銜接，使計畫生育家庭得到實惠。

繼續完善和改革人口計生工作考核評估機制。強化工作責任，改革目標管理和考核辦法，科學設定責任指標，採取明查與暗訪，考核與評估，自報和覆核相結合的辦法。

繼續完善計畫生育技術服務以錢養事機制。將計畫生育服務站納入公共衛生服務體系，實行「五定、五制」，充分發揮「公共服務」職能作用，由市級統一購買公共服務及實行「以錢養事」，確保經費到位。

開展生育關懷，全面提高計畫生育和生殖健康服務水平

進一步加強服務體系建設。認真做好「十二五」服務體系建設項目規劃工作，按期完成中央新增投資項目建設。深入開展「計畫生育技術服務質量管理年」活動，通過開展「科技大練兵」，進一步提高各級人口計生服務機構的服務能力、水平和質量，不斷深化優質服務內涵。

認真開展對育齡婦女婚檢、妊娠、生育、節育的全程隨訪服務，指導民眾及時落實以長效為主的避孕節育措施。改進「三查」服務方法，採取免費生殖健康普查等方式吸引廣大育齡婦女參加，加大孕情、環情監測力度，嚴格控制政策外孕情和政策外生育。

堅持「面向基層、深入鄉村、服務上門、方便民眾」的工作方針，強化服務意識，轉變服務方式方法，確保為育齡民眾提供 免費計畫生育基本服務項目的落實。

關懷育齡民眾生殖健康，開展「生殖健康促進計畫」、「優生促進工程」，提高廣大育齡民眾生殖健康水平和降低出生人口缺陷發生率。特別要做好出生缺陷一級預防工作，大力推行適齡青年免費婚檢工作，廣泛開展優生諮詢服務。繼續開展計畫生育生殖健康百村服務活動，啟動育齡婦女宮頸癌普查項目，不斷滿足民眾對生殖保健和服務關懷的需求。