市運管處2013年工作總結

XX年，*市運管系統在省運管局正確領導和大力支持下，堅持交通科學發展觀，全面貫徹落實黨的xx大和市委市政府關於加快社會主義新農村建設的戰略部署，以「質量效益年」為主題，以學習推廣「王靜工作法」為抓手，以深入組織開展「民心杯」競賽為載體，努力提高農村運輸的組織化程度、規範化管理和服務水準。截至XX年7月，全市完成農村客運站點投資400萬元，建設農村五級站4個，候車亭158個，招呼站220個，新增農村客運運力67輛/1053座，新開闢農村班線21條，農村路站運一體化建設呈現良好態勢。我們具體做法是：
一、造聲勢，營氛圍，形成社會各界齊抓共管格局
農村客運面臨基礎薄弱、經營艱難、冷熱不均、主體分散、安全系數低等這樣那樣很多現實的困難和問題，僅僅依靠運管部門，一味閉門造車、按部就班難以有所作為。為扭轉局面，市運管處於XX年4至5月份組織人員到各縣市鄉鎮村深入調查，帶著問題到周邊地市取經探寶，形成調查報告，在《*日報》刊登我市農村客運情勢分析和發展建議，引起了市委市政府和社會各界高度重視。市委書記劉善橋親自批示，並於XX年底成立以政府牽頭的工作專班，組織人員專程到天門等地市進行學習考察，召開公安、交通、工商、稅務等部門聯席會議，專題研究部署農村客運發展政策措施。XX年市政府把建設農村公路XX公裏、客運五級站7個、候車亭280個、招呼站560個，新增農村客運班線27條作為「八件實事」之一向全市人民作出了鄭重承諾，各縣市政府都提出了年度農村發展硬性目標任務，全市上下形成政府推動、部門聯動、村民主動、政策拉動的「多位一體」共謀農村客運發展的良好格局。
二、立規劃，明責任，步步為營扎實推進
根據當地經濟社會發展需要和農村客運實際，我們提出xxx我市農村客運發展的三個階段目標：即06至XX年以治理農村客運秩序，落實「四定一掛」，提高農村客運履蓋面為重點工作的第一階段，07至XX年以最佳化網路、提高質量效益、路站運一體發展為重點的第二階段；09至XX年以啃骨頭、克難攻堅完善農村客運體系為重點的第三階段。XX年農村客運運力發展主要目標是：新增農村客運車輛110台/1320客位，新增通車的行政村210個，通村率達到83％。根據每一階段任務，我們堅持按照「統一領導，分級負責，以縣為主，鄉村配合」的原則，採取由各縣市製定年度農村客運發展計畫，報市運管處集中公示，年底實行目標完成情況考核的方法，將農村客運發展層層分解進行逐車逐線落實，一步一個腳印扎實推進。
三、樹典型，抓載體，精心培育農村客運市場
農村客運面臨的各項困難往往使農民車主採取觀望態度，基層幹部產生畏難情緒。因此我們始終註重培育典型示範引路，總結提煉推廣經驗，以此作為推進農村客運發展的突破口和切入點。在樹立典型過程中，我們不搞「高大全」，而是結合農村客運發展階段性特點和主要問題，深入調查,選定具有代表性的培養對象，精心引導培植，提練經驗，以召開現場會形式進行交流推廣。
XX年初，我們調查發現鄉村班線開通難的主要問題集中在車主對省廳局製定的農村客運運力發展政策存在疑慮、經營分散、站亭配套建設未及時跟上等方面。針對這些問題，我們選取不途經縣城的黃梅縣新開至小池鄉村班線作為試點，引導原有同線各路段的面的、摩的、農巴車主購置13台新客車，實行以車為股模式集約化經營，實行以車為股模式公司化經營，做到統一車型、統一進站、統一排班、統一管理、統一票價、統一分配，實行雙線雙迴圈運行模式，在班線沿途新增8個候車亭22個招乎牌，班線通達三個鄉鎮，30個行政村，服務人口近10萬人。XX年7月份，我們組織各縣市區交通局、運管所和經營者代表在黃梅縣新開鎮召開現場會，在省局農村運力發展引導資金撥付之前市運管處墊付3.64萬元舉行了全市首批農村運力發展政策導向資金發放儀式。通過參觀黃梅縣新開至小池的農村路站運一體化示範線，使與會代表切身感受了地方黨委政府支持交通和農民民眾迫切希望發展農村客運、參與農村客運經營的濃厚氛圍，新開至小池班線的政策引導、經營組織、路站運一體化推進等經驗做法在全市社會各界引起巨大反響，掀起了全市農村路站運一體化建設高潮。

今年，我們在全市農村客運深入組織開展以「質量效益」為主題，以開展「民心杯」競賽活動為載體，一手抓站點、客車等硬體建設，一手抓從業人員、服務質量、安全管理和行業管理等軟體建設。切實提高農村運輸的組織化程度、規範化管理和服務水準，最佳化農村客運網路。7月份在浠水縣團陂鎮召開現場會，交流推廣浠水縣運管所和團陂鎮政府扎實開展「民心杯」競賽，鼓勵引導長途班線運輸公司投資農村站點建設、最佳化拓展農村客運網路、與農民車主實現雙贏經驗做法，產生了很好的示範效應。
四、抓安全，調結構，提高質量效益
一是堅持「以案說法」，以我市近年發生的如2.25、5.28等幾起重特大交通事故為案例，剖析原因，分析責任，做到處處講、層層講、時時講，時刻提醒農民車主提高安全守法經營，警示基層運管執法人員依法履行職責；二是堅持「分線管理」，根據農村客運分散的特點，我們推行按線路分片區落實車隊安全生產例檢例會製度，落實車隊安全管理和車輛相互監督責任；三是最佳化結構，充分利用現有農村客運班線資源，因地製宜分別採取聯合經營、捆綁經營、延伸經營等靈活多樣的方式，提高現有農村客運班車的覆蓋面，積極引導農村個體客運經營者按照自願的方式採取聯營、參股的方式組建農村客運專線運營公司，從事農村客運，著力提高農村客運的組織化程度、規範化管理和服務水準。
五、人為本，促服務，推進民心工程
一是強化服務，認真落實農村客運運力發展補助政策。全市運管部門嚴格執行《湖北省農村客運運力發展政策引導資金使用管理暫行辦法》規定，嚴格審核條件和補助金額，充分發揮農村客運運力政策引導資金的激勵作用,嚴格補助資金的發放、監管，確保資金及時足額到位，確保資金專款專用。對已撥付的XX、XX年農村客運運力發展補助專項資金，市處和各運管所已按省局「湖北運征網」公示的對象和金額足額發放到經營者手中，對實施補助的農村客運車輛的車牌號、運營線路、座位數、補助金額等情況向社會公示，自覺接受監督，並按照《湖北省農村客運運力發展政策引導資金使用管理暫行辦法》規定與經營者簽訂《湖北省農村客運運力發展政策引導資金使用契約》，加強運力投入後的日常監控和管理。二是進一步探索改革農村客運許可管理模式，切實改進工作作風，服務農村客運發展不僅僅停留在辦證辦牌收費管理層面，將服務延伸到前期的深入調查、中期的引導組織培訓、後期的跟蹤服務各個環節細致縝密的工作之中，採取靈活多樣的運輸組織方式，通過多種途徑降低農村客運經營者的經營成本，提高其營運收入，確保農村客運班車開得起來、留得住。
耕耘總有收獲，汗水凝結碩果。*運管人用一座座五級站打造了新農村亮麗的風景線，用一座座候車亭編織了與農民兄弟的風雨情，用一條條示範線鋪就了與農民朋友的連心路，但我們清醒地認識到當前我市農村客運發展存在的不足和差距，要牢固樹立「三個服務」新理念，堅定信心，求真務實，銳意進取，為促進我市路站運一體化發展、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村作出新的更大的貢獻。