2013年司法行政工作總結及2024年工作思路和措施

XX年，全市司法行政工作在市委、政府和自治區司法廳的正確領導和關懷下，在各部門、各單位的大力支持下，以黨的xx大、xx屆四中全會精神為指導，緊扣市委、政府確定的目標任務，緊緊圍繞司法行政工作為「保增長、保民生、保穩定」服務的主旋律，通過學習實踐科學發展觀活動，查找新問題，搶抓新機遇，把握主動權，進一步明確任務，突出重點，突破難點，法治宣傳、法律服務、法律援助工作全面提升，人民調解工作取得新突破，體制機製得到進一步完善，基層基礎工作得到了進一步鞏固和提高，保障經濟社會發展，維護社會穩定等各項工作中取得了新的進展。
一、全民法制宣傳教育得到提升
狠抓了領導幹部和公務員學法用法工作，促進了「法律進機關進單位」活動的全面開展。市、縣及其直屬部門單位堅持中心組學法制度，領導幹部法制講座制度、法律知識培訓制度、定期不定期開展法制知識培訓、講座和研討活動。市、縣普遍實行了幹部學法用法登記考核制度，定期對領導幹部和公職人員的學法筆記、心得體會進行檢查，在市、縣積極推行領導幹部法律知識任職資格考試制度，對新擬任的領導幹部進行法律知識考試考核。
以「與法同行」活動為載體，「法律進學校」活動豐富多彩。市、縣普法依法治理機構積極協調各類學校發揮學校第一課堂的作用，充分開闢第二課堂，加強家庭、學校、社會「三位一體」的青少年法制教育網路建設，積極發揮法制副校長、法制輔導員的積極作用，營造了有利於青少年學法用法的良好環境，促進了青少年健康成長。
深入開展「法律進鄉村、進社區」活動，狠抓農民和居民學法用法工作。市、縣、鄉和相關部門單位充分利用櫥窗、廣播、電影、法制文藝節目等形式，面向廣大農村和城市社區開展經常性的法制宣傳教育活動。組織實施了「千村萬戶送法工程」建立了農村法制宣傳教育工作長效機制，普遍開展了「送法進鄉村」、「送法進市場」、「送法進社區」、「送法進企礦」等活動。市沙坡頭區以「普法之冬」法制宣傳教育活動為載體，充分利用冬季黨員輪訓的有利時機，變冬閒為冬忙，開展「千村萬戶送法工程」為近萬戶農民免費發放了12套《農民法律知識讀本》，加強了對農民和居民的法制宣傳教育。
以企業經營管理人員學法用法為抓手，推進「法律進企業」活動的深入開展。以「五五」普法講師團成員為骨幹，深入各企業採取舉辦培訓班、專題輔導、講座、研討等形式，開展針對廣大職工的法制宣傳教育，把法律送到企業，使法律惠及到每個企業職工，促進了企業依法經營，進一步增強了企業經營管理人員的法律意識，提高了企業經營管理人員依法決策、依法管理的能力和水平。中冶美利紙業重點對《勞動法》、《勞動契約法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《安全生產法》組織系列講座，經營管理人員的法律意識和誠信意識不由斷增強，企業各項事業逐步走上法治化軌道。
全民法制宣傳教育形式不斷創新。市、縣緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，廣泛利用「消費者維權日」、「國際禁毒日」、「法制宣傳日」和「稅法宣傳日」、「綜治宣傳日」、「安全生產宣傳日」以及各種專項整治活動，農村集貿日，物資交流會等有利時機開展大型宣傳活動，採取舉辦法制報告會，懸掛橫幅、標語、辦法制宣傳板報的方法，大力宣傳與構建和諧社會、與平安建設、與民眾生產生活密切相關的法律法規，進一步提高了公民法治意識，營造成了濃厚的法治氛圍，截止9月底，全市各縣、各部門共舉辦各類法制講座和報告共87場次，集中培訓69期，培訓人員達5.4萬人次；開展集中宣傳活動61場次，發放宣傳資料49萬餘份，製作展版186塊，接待民眾諮詢5千多人次；開展法制文藝演出89場次；組織集中統一考試3次，參加考試人員達7萬多人。通過豐富多樣的宣傳教育活動，在全市擴大了「五五」普法宣傳教育覆蓋面，法制宣傳教育取得了良好的社會效果。
二、全社會法治化管理水平不斷提高
XX年，市、縣堅持把法制教育與法治實踐相結合、法制教育等依法治理相結合，以創建法治城市、法治市和「依法治理示範單位」活動為抓手，以地方、行業、基層依法治理「三大工程」建設為重點，有力地推進了依法治市、進程，市、縣繼續堅持以轉變政府職能，增強各級政府及其工作人員的責任意識、法治意識和誠信意識為突破口，從依法決策、依法行政、依法管理、依法監督、責任追究等幾個關鍵環節入手，對涉及廣大人民民眾切身利益的相關事項實行了聽證會、公示、公開制，擴大了幹部民眾的知情權、參與權和監督權。市、縣各部門積極推進了以依法行政為重點的行業依法治理，進一步加大了依法行政、公正司法的教育力度，充分發揮了行業依法治理的支柱作用，各執法機關不斷完善執法程式，暢通社情民意渠道，實行了重大事項的公示制度，社會聽證制度，專家諮詢論證制度，進一步規範了執法責任制度及錯案和過錯責任追究制。各基層單位以「民主法治示範村」和「基層依法治理示範單位」創建活動為載體，進一步加大了基層依法治理力度，規範了「民主決策、民主管理、民主選舉、民主監督」程式，使基層依法治理有法可依、有章可循、有效規範和強化了基層依法治理工作。
今年，有2個村委會被法務部、民政部命名為「全國民主法治示範村」；有1個社區、1個行政村、1所學校、1個企業和2個基層單位被命名為區級「依法治理示範單位」。
三、法律服務和法律援助深入人心
緊緊圍繞「保增長，保民生，保穩定」這箇中心，狠抓律師、公證管理、法律援助等工作，年內全市律師共辦理各類案件XX件，解答法律諮詢4010人次，代寫法律文書1800份，辦理公證事項XX件，解答公證諮詢1500人次，向財政上繳公證收費20餘萬元，辦理法律援助案件380件。
為政府決策及經濟建設提供了優質高效的法律服務。組建了政府法律顧問團，指派律師為政府的決策行為提供法律依據和建議，協助政府解決應對金融危機中出現的銀行欠債、職工欠薪、拆遷安置等帶有普遍性和前瞻性的法律服務，預防和減少了社會矛盾，維護了政府的聲譽和利益。
組織律師為企業和新農村建設服務。開展了律師在企業中金融危機對寧夏經濟影響的調研活動，深入企業調研，提出了律師為企業服務的具體措施，為促進企業依法經營、依法管理創造了良好的環境，妥善解決了企業發生的各類糾紛。開展了律師事務所「結對」活動，律師開展送法下鄉活動，為各鎮開展法律知識講座60餘場次，為廣大農民民眾無償起草、見證各類協定6萬餘份。引導民眾依法創業、依法經營。
進一步強化律師參與信訪接待工作。組織律師參與處理敏感性、群體性涉法上訪工作，引導民眾以理性方式反映利益訴求，為有效防止社會矛盾激化提供了法律服務。全年參與信訪接待50餘次，處理了大量信訪事件，減少了不和諧因素，化解了社會矛盾。
進一步強化公證事務服務經濟建設。公證為城市建設和新農村建設提供了全方位的服務，辦理了城市建設重點工程項目建設的招投標公證、拆遷中的證據保全公證和農村土地使用權流轉中的契約公證等，預防了糾紛、減少了訴訟、公證職能作用得到了有效的發揮。
狠抓法律援助工作，維護了困難民眾和弱勢群體的合法權益。完善了法律援助工作制度，規範了法律援助辦案質量，加大了法律援助宣傳力度，為保增長、保民生、保穩定提供了應有的服務，做到了應援盡援，解決了困難民眾和弱勢群體無錢打官司及打官司難的問題。
四、人民調解工作取得重大突破
《中衛市三調聯動工作機制實施方案》和《中衛市人民調解員「以案定補」暫行辦法》等檔案，為全面科學實施三調聯動工作提供了制度保障，我市不斷探索創新人民調解、司法調解、行政調解相結合的三調聯動工作機制，三調聯動工作操作規範，成效顯著，自治區領導在多次調研中給予了充分肯定，為總結和推廣我市三調聯動工作經驗，9月4日，我市成功召開了全區三調聯動現場會，我市三調聯動經驗叫響全區。全面鞏固提升人民調解委員會組織，全市465個鎮、村調委會全部進一步強化了六有四落實標準，創建規範化調委會213個，積極做好調解員報酬和待遇的落實，基層調委會調解調處矛盾糾紛的能力進一步提高，全市共調處各類矛盾糾紛4000餘件。
五、基層基礎工作得到鞏固提高
按照區廳規劃和全國司法所建設工作會議的要求，今年以來，進一步加大了司法所規範化建設的鞏固、完善、提高工作，不定期深入各基層司法所開展督導指導檢查，全市各基層司法所規範化鞏固率達到100%。沙坡頭區創建鎮羅、文昌、迎水、香山4個司法所為標兵所，海原、中寧各創建2個標兵所，全市標兵所達到22個，標兵司法所創建率達到50%以上。市司法局被推薦為「全國基層司法行政工作先進集體」。基層司法所真正成為維護一方穩定的「三駕馬車」之一，受到了當地黨委、政府的認可和支持。沙坡頭區兩個鎮黨委政府給市司法局寫信表揚該地司法所。兩名成績突出的司法所長破格享受正科級待遇。兩名司法所長被推薦為「寧夏司法行政30年特殊貢獻人物」。
六、安置幫教為「保穩定」作出重要貢獻
進一步規範20個過渡性安置幫教基地建設，將登記在冊的1376名刑釋解教人員全部納入安置幫教管控範圍，今年接收的264名刑釋解教人員全部按照分類管理的辦法建檔幫教，培養樹立48名安置幫教轉化典型，幫教率達96.4%以上，安置率達83%以上，重新犯罪率控制在2.7%。對全市社區矯正對象進行了全面摸底排查，建立健全各類檔案資料，對社區矯正骨幹進行了業務培訓。
XX年，全市司法行政工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神，堅持鄧小平理論和「xxxx」重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，努力在「保增長、保民生、保穩定」上取得新成就，在加強基層基礎建設、推進司法行政體制機制改革、服務經濟建設，維護社會穩定上取得新成效。重點主要做好以下幾方面工作。
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一、全面做好法制宣傳教育和「五五」普法驗收工作
XX年是「五五」普法全面總結驗收的關鍵一年。為此要重點做好法制教育，進一步推動全民學法用法工作。一是要繼續深入開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育活動，進一步增強全體公民的憲法意識，樹立和維護憲法權威。二是以提高依法行政能力為重點，繼續加強領導幹部學法用法工作。三是按照全國「五五」普法規劃和自治區「五五」普法實施意見，確保普法依法治理各項目標任務的完成。四是創新法制宣傳教育形式，加快推進「法治城市、法治縣創建活動，積極推進依法治市進程。五是求真務實，強化措施，全力以赴抓好「五五」普法總結驗收工作。按照「五五」普法規劃確定的目標任務和要求，依據自治區《驗收方案》和《驗收標準》，制定出切實可行的總結驗收方案，並精心組織，積極做好總結驗收的宣傳發動工作。加強對全市「五五」普法骨幹的培訓，提高總結驗收水平。六是統籌兼顧，強化各項措施落實，促進普法依法治理工作全面發展。七是深入調查研究，認真做好「六五」普法規劃的研究論證工作。
二、加強法律援助工作，努力維護弱勢群體合法權益
強化各鎮法律援助工作站的業務指導，了落實建立健全服務視窗、拓寬申請渠道、簡化受理程式等便民措施，讓更多的困難民眾方便快捷地獲得法律援助。重點抓好農民工和殘疾人法律援助工作，加強宣傳，營造良好的法律援助工作氛圍，與法制宣傳教育工作緊密結合，向社會大力宣傳法律援助工作意義、援助對象、內容、方式等，提高法律援助知曉率，推動以改善民生為重點的和諧社會建設。健全完善援助機構內部工作機制，業務指導機制，確保法律援助工作常態化、制度化。
三、積極為經濟建設提供法律服務活動
一是要做好政府法律顧問工作。緊緊圍繞黨委政府中心工作，對涉及政治經濟等重要事項，影響社會和諧穩定的熱點難點問題，充分發揮法律諮詢、決策建議和論證等作用，協助政府運用法律手段管理經濟和社會業務，提高政府法律顧問的政治思想業務素質，嚴格落實工作責任制。二是鞏固規範法律服務各項工作。圍繞新農村建設提供優質法律服務，圍繞推進企業依法經營，為廣大基層民眾提供便捷的法律服務，加強對法律服務業的監管，進一步健全完善法律服務人員辦理重大影響案件的指導制度，加強對律師、公證員的執業經歷、業務能力、職業道德等方面的考核和管理，提高大局、維穩意識、保持正確的執業方向。同時，組織和引導律師等法律服務工作者，依法履行代理、辯護等職責，積極參與打擊金融詐欺、契約詐欺、侵吞國有資產等違法犯罪活動，維護社會主義市場經濟秩序，促進各類市場主體公平競爭，認真辦理安全生產、食品藥品等方面的法律事務，結合擴大消費和「家電下鄉」、「農機下鄉」等活動配合相關部門打擊製售假冒偽劣等行為，切實維護民眾利益。加強公證執業監督，嚴把公證質量關，不斷提高公證辦證量和公證的社會公信力。
四、在加強基層基礎上取得新成效
堅持不懈地抓基層、打基礎、加強基層、建設基層、服務基層、發展基層，進一步提高司法行政基層基礎建設水平。
堅持不懈地抓好司法所建設。推進司法所規範化建設水平，加強業務建設和隊伍建設，更好地服務基層黨委政府，服務廣大民眾。XX年標兵所創建率力爭達到60%以上，規範化調委會創建率達到60%；發揮三調聯動優勢，全面落實「以案定補」措施，探索「以獎定補」新模式；落實安置幫教新基地5個，安置人員20人，培養典型15人，繼續推行刑釋解教人員分類建檔微機化管理；認真總結社區矯正試點工作經驗，逐步在全市鋪開；由各基層法律服務所牽頭，在農村創新性設立「義務法律服務員」，真正做到法律服務民眾「零距離。