糧食局2013年度行政行為監督工作總結

根據《滄源佤族自治縣監察局關於認真做好2012年度行政行為監督工作總結的通知》要求，為進一步加強我局對行政權力運行的監督，堅持從源頭上預防腐敗，建設效能政府，切實加大我局行政行為監督力度，增強行政監督的針對性和可操作性，更好地依法履行行政職責，確保行政行為監督制度落到實處。按照《滄源縣糧食局行政行為監督制度施實方案》提出的具體意見，現就我局2012年度開展行政行為監督工作情況作如下總結。
一、加強組織領導
推行行政行為監督制度，是建設效能政府的一項重要內容，是進一步加強和促進政府自身建設的需要。為明確責任，加強領導，確保行政行為監督工作的有效開展，研究制定了我局行政行為監督制度工作方案，成立了行政行為監督制度工作領導小組，局長任組長，副局長任副組長，成員由局辦及各崗位負責人組成，並指定專人負責日常工作的開展。同時，我局堅持把行政行為監督制度工作與全局中心工作一同安排部署一同檢查落實，為推行行政行為監督工作打下了堅實的組織基礎，保證了各項工作的順利實施。
二、提高思想認識
局主要領導親自抓各項制度的檢查落實。一是抓好學習教育，讓幹部職工繃緊行政監督之弦。在全局幹部職工中開展了行政行為監督系列檔案學習活動，傳達落實中央、省、市、縣重要會議精神。認真學習《廉政準則》及相關規定，就推行效能政府四項制度實施細則和實施效能政府四項制度工作流程的重要內容作了安排部署，使行政行為監督的精神實質和具體規定，內化為幹部職工的觀念，外化為其行為，切實增強貫徹落實的自覺性；二是抓好組織領導，建立行政監督落實有效機制。組織召開專題討論會，就怎樣用行政行為監督提高執法水平進行討論，結合自身實際，制定了各崗位成員行政監督制度和措施，定期匯報工作情況，針對存在的問題制定出整改意見。層層簽訂了黨風廉政責任書和行政能力提升承諾書。
三、實施行政行為監督工作情況
加強糧食巨觀管理，確保全縣人民吃上放心糧油
1.開展糧油食品安全監督檢查。按照各級的工作要求，分別在元旦、春節、「五·一」、「十·一」和中高考期間在重點集貿市場開展糧油食品安全檢查工作。共出動車輛15台次，檢查人員45人次，共檢查糧油2500餘噸。
2.開展糧食收購許可證年審和糧食收購行為監督檢查。分別組織人員對監管職能範圍內的糧食收購企業及3個重點鄉鎮糧食市場進行糧食收購資質和質量安全檢查。完成對已取得糧食收購資格的9戶企業的年審工作，年審面達100％。
3.開展全縣社會糧食供需平衡調查和糧食安全評價工作。按照工作安排，對XX年度全縣社會糧油供需平衡情況開展調查，完成了50戶農戶、30戶城鎮居民、1戶國有企業、10戶個體私營企業、2戶轉換企業、10戶餐飲單位食堂、10戶油脂經營企業的調查工作，對10大項指標的進行了調查分析，撰寫出了調查報告。同時，根據調查情況，對我縣XX年度糧食安全進行了分析評價，作出了評價報告。為縣委政府加強糧食巨觀調控，提供翔實的科學依據。
4.開展糧食流通統計監督工作。按照社會糧食流通統計工作要求，認真開展對糧油經營戶統計數據的收集、整理、匯總上報工作，全縣納入統計的糧油經營者75戶，數據收集、上報達到了100％；做好糧油信息監測工作，共監測上報糧油價格信息54期，在政府公開信息網站發布糧油價格信息75期，為當地政府和上級部門巨觀調控糧油發揮了積極作用。
5.認真組織開展「5月糧食流通行政執法宣傳月」和「9月糧食流通大檢查活動月」活動。一是在5月份糧食流通行政執法宣傳月活動中，我們結合民眾趕集相對比較集中的日子，深入各鄉鎮及街道組織開展了以宣傳主題為主的面對面宣傳活動。印製了宣傳材料1000餘份，共出動了車輛10台次、宣傳人員50人次，其中鄉鎮30人次，宣傳場所12個，深入到全縣所有的糧食經營戶，發放宣傳材料1000餘份，受宣傳民眾1500人次，並在《阿佤山報》、《滄源新聞網》、《滄源縣政府電子政務網》等報刊載了相關宣傳內容，保證了廣大人民民眾「聽得到、拿得到、讀得懂、傳得好」，使宣傳和受宣傳面都達到了96％以上。二是扎紮實實地按要求開展9月份的糧食流通大檢查活動。結合我縣實際，制定了工作方案，成立了由縣政府分管領導任組長，相關部門負責人為成員的工作領導小組。在開展檢查期間，共出動車輛10台次，檢查人員30人次，檢查糧食市場11個，檢查糧食1250餘噸，檢查糧食經營者75戶，其中新增加16戶，檢查面達100％。所有的經營戶經營合法，全部納入了統計，建立了台帳。並對已納入統計的75戶糧食經營戶守法經營信用等級評定，其中評為a級的22戶，b級的54戶，c級的沒有。同時，我們還按照上級業務主管部門的統一部署，對全縣糧食質量安全情況進行檢查，國有糧食企業和個體經營戶經營的糧油沒有發現不符合國家質量衛生標準的情況。
6.認真組織實施好「放心糧油」工程。根據《滄源佤族自治縣「放心糧油」工程實施方案》，我局深入基層深入鄉村深入糧食經營戶中廣泛開展宣傳活動，通過實地檢查評選，對符合條件、信譽好的6戶糧食經營戶，經縣政府同意，授予「放心糧油示範店」的牌匾。同時對2戶糧食經營戶按要求授予「平價糧油銷售點」的牌匾。
認真組織搞好糧食庫存檢查和食用植物油庫存檢查。按照全國糧食清倉查庫提出的「有倉必到，有糧必查，有帳必核，查必徹底」要求，開展了糧食庫存檢查，對國有糧食企業及非國有糧食經營者3月末庫存糧食進行了實物核對、帳務審核和質量檢查。共檢查糧食2577噸，檢查食用植物油15噸，全面完成了的清查工作。
加強政策性用糧監督指導工作。一是按照儲備糧管理辦法規定的要求，定期不定期對縣級儲備糧進行檢查，指導企業規範管理，做到定點、定倉、定人，專帳管理，確保儲備糧數字真實，儲存安全。二是加強軍糧供應工作，督促企業提高服務質量，保證軍供質量，確保軍隊用糧及時到位。三是認真做好救災救濟糧食的應急供應工作，督促企業積極籌備好糧源，保證應急時調得動、用得上，指導企業做好救災救濟了糧食的供應和發放工作，為邊疆的經濟社會穩定作出積極的貢獻。
加強關鍵崗位和重點環節行政行為監督。一是抓好關鍵崗位監督，把行政監督貫徹到業務工作。把行政許可、調控、監督檢查3個崗位確定為行政監督關鍵崗位，以行政審批和行政執法作為重點環節，明確崗位人員設定，制定風險防範措施，提出針對性監督措施，切實把關鍵崗位的監督落實到位，公開向社會承諾，做到有記錄、有備案、有監督、有問效。二是抓好行政執法風險防範，提高幹部職工責任意識，對全局幹部職工開展行政執法法律法規及政策等方面培訓，強化風險監督，增強幹部在行使執法權和行政管理權方面的風險意識，確保廉潔從政，推進內控機制建設。
加強我局自身建設，規範行政行為，提高各崗位及其工作人員的行政能力。一是以創建學習型機關為契機，以職業道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率、建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以集中培訓和自學方式相結合的學習活動。制定了我局創建學習型機關學習計畫，學習培訓的專題主要是：政治理論知識、黨風廉政知識、黨建知識、糧食流通法規規章和規範性檔案、禮儀知識、電子政務知識等六個方面內容，共安排十期，用時21個小時，參加學習培訓人數達65人次，其中2人參加省上組織的培訓，5人次到外州市學習考察。通過集中培訓和自學，使全體幹部職工在學風上有新轉變，觀念上有新突破，能力上有新提高，工作上有新成效。二是規範行政許可審批行為。公開行政許可審批項目、程式、條件，推進行政許可審批快捷辦理。依據國務院《糧食流通管理條例》、《雲南省〈糧食流通管理條例〉實施辦法》及《糧食流通監督檢查暫行辦法》等法律法規，進一步梳理、確定我局行政處罰事項，將行政處罰主體名稱、處罰依據、處罰許可權、辦公地點、聯繫方式和投訴渠道等事項，報政府法制辦審查後向社會進行公布。同時細化行政處罰自由裁量標準和具體實施方案，明確工作內容、工作流程、工作時限。三是精心組織、周密安排、公開承諾，努力提升服務水平。按照中共滄源縣委關於開展最佳化軟環境增強軟實力鞏固提高工作的要求，我們從六個方面通過《佤山電視台》、《阿佤山報》等鄭重地向社會公開承諾，自覺接受社會各界的監督，保證完成所承諾的工作事項。
實施重點工作目標倒逼管理制度。根據全年我局制定的工作目標，倒逼管理推進方案和計畫。確定項目標倒逼管理重點工作，明確責任科室、責任人，結合重點工作目標主要做好以下工作：一是全面完成XX年度「糧食收購許可證」年審工作，保證年審面達100％；二是完成糧食流通行政執法宣傳月活動，保證宣傳面達95％以上；三是完成糧食流通監督大檢查活動，保證檢查面達100％。
推行一線工作法管理目標。各崗位，緊緊圍繞工作職責及年度確定的重點工作，堅持下基層、到一線，認真開展糧食流通調研工作，建立一線工作聯繫，一線工作聯動，社情民意溝通，不斷提升工作效率和服務質量。全年深入一線開展工作60次，完成一線工作205項。
積極推進電子政務系統建設。推進電子公文交換，建立健全網站門戶、開通「96128」服務熱線，設立監督電話，自覺接受社會各界的監督。
圍繞中心、服從大局，認真完成好縣委縣政府交給的各項工作。一是以「四查五實六聯」深入開展「四群」教育活動，積極推進幹部直接聯繫民眾工作制度，全體幹部已完成掛鈎聯繫戶64戶，組織了5次30人次深入掛鈎戶開展民情登記和走訪活動，完成全村民情登記318戶。緊緊圍繞全縣佤山幸福工程，派出人員參與糯良鄉帕秋村民房集中改造工程的前期工作，指導幫助掛鈎村積極開展危房改造，目前安排的農戶已全部開工建設，其中已完成改造任務4戶。二是繼續做好扶貧開發工作，已完成竹子產業種植基地開發並種植2500餘畝，完成烤菸種植30畝。三是繼續做好新農村建設指導工作，安排1名幹部長期進駐掛鈎村開展指導工作。四是認真完成縣委縣政府交辦的義務植樹、河道清理、街道清掃、摸你黑狂歡以及耿滄二級公路「綠色通道」種植和管護等。
四、存在的問題和困難
雖然我局在實施行政行為監督制度工作中取得了一定的成績，但也存在不足之處，主要表現在：一是部分幹部職工對實施行政行為監督工作思想認識不高，概念模糊，主動參與的自覺性差；二是宣傳力度有待提高；三是面上工作一般推動多，突出重點抓特色不夠。
針對以上存在的問題和困難，在下步工作中，我局將進一步提高幹部職工思想認識，明確目標任務，注重監督，有效推進行政行為監督工作。一是加強學習、強化責任。進一步加強對幹部職工對效能政府四項制度的認識，充分認識貫徹效能政府四項制度對糧食流通工作、個人工作能力的促進作用，最終達到「我願學、我想學」，切實提高貫徹落實各項制度的主動性和自覺性，使我局形成積極貫徹落實效能政府四項制度，加強自我監督的良好氛圍。二是統籌有序推進各項制度的落實，進一步加大效能政府四項制度之間，以及每個制度各項任務的統籌協調力度，準確把握好各項制度的進程。三是繼續加大信息公開網公布力度，將我局的工作動態及相關信息及時在政府公開網上公布，使廣大民眾及時了解我局工作動態，並對工作情況進行監督，促進我局各項工作的發展。