XX地稅局行政效能監察及行風評議工作匯報

   
   尊敬的市行風辦領導、各位納稅人代表、各位特邀監察員：
       你們好！今天我們非常高興地邀請到你們來地稅局座談，這是征納之間一次很好的坦誠交流機會，在此，我謹代表市地稅局黨組和全體地稅幹部職工，對你們的到來表示熱烈的歡迎和誠摯的感謝！下面，我就__市地稅局基本情況、今年以來主要地稅工作特別是行政效能監察及行風評議工作開展情況向大家作個簡要介紹，真誠希望大家對地稅工作提出寶貴意見和建議。
       __市地稅局於1994年9月10日分設成立，目前下轄12個縣地稅局和辦稅服務廳、直屬分局、稽查局、工業園區地稅分局、三清山地稅分局5個直屬單位，XX年底在編在職幹部職工1058人，其中大專以上學歷845人，占80％。主要負責營業稅、個人所得稅、企業所得稅、資源稅、土地增值稅、城市維護建設稅、車船使用稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅等10個地方稅種以及教育費附加的徵收管理，同時還代征防洪保全資金、價格調節基金、文化事業建設費、工會經費等基金。
   近年來，我們在市委、市政府和江西省地稅局的正確領導下，在社會各界人士和廣大納稅人的理解支持下，牢固樹立「聚財興贛、執法為民」的地稅工作宗旨，堅持「三個服務」工作理念，以組織收入為工作中心，以深化征管改革為工作主線，以科學化、規範化、精細化管理為工作重點，組織收入、依法治稅、征管改革、隊伍建設等各方面工作進一步得到了全面較快的發展。自1994年機構分設以來，全市共組織地方稅收收入74.2億元，全市地稅收入從1995年34011萬元增長到XX年123234萬元，增長3.62倍，XX年地稅收入占地方財政收入的比重達到了56%，地方稅收已成為地方財源的強大支柱，擔當起了促進經濟社會和諧健康發展的重任。在做好各項工作的同時，我們積極展行政效能監察及行風評議工作，認真兌現各項服務承諾，得到了各級黨政部門、社會各界和廣大納稅人的肯定，積極營造了和諧誠信的稅收環境。XX年以來，我局在市直單位行風評議中連續三年被評為優秀單位，XX年被列為行風評議免評單位。     
   一、今年以來全市主要地稅工作的開展情況
   今年以來，__市地稅局以科學發展觀統領地稅工作，堅持一個確保，抓住一根主線，實現四個提高，落實好「六個堅持、十個轉變」，全市地稅系統呈現出了思想解放、觀念更新、工作進步、事業發展的可喜局面。
   以質量為準則，大力加強了組織收入工作。今年省局安排我市地稅收入的指導性計畫是14億，比上年實際完成數增長13.6%。截止7月底，全市累計組織地稅收入81436萬元，剔除廣豐捲菸購銷公司因體制性因素減收5785萬元，較上年同期增收18174萬元，增長28.7%，為__地方經濟社會的快速發展聚集了強大的財源。與此同時，我們始終把依法徵稅、應收盡收作為提升收入質量的基本準則，嚴格執行 「三個嚴禁」的要求，加強稅源調研分析，強化收入質量的監控，全面落實省局 「支持全民創業100條措施」，取得了收入數量與質量的「雙贏」。
   以規範為導向，不斷深化了稅收征管改革。一是大力推進了規範化建設。從2月份開始，我局全面導入ISO9000先進現代企業管理理念，通過質量標準認證，明確工作崗位職責，規範管理流程，定義工作標準，形成權力層層分解、工作環環相扣的管理鏈條。從6月1日起，市局機關和兩個試點單位已開始運行省局共性文本和市局45個規範化管理文本，9月份開始將在全市推廣，從而著力構建行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的稅務行政管理體制，從制度上規範和約束行政管理權，提高工作執行力。二是征管改革逐步深化。進一步調整最佳化了征、管、查等環節的職責分工、崗責體系與業務流程，簡併統一了各種表證單書，認真落實稅收管理員制度，加強納稅評估工作，進一步做好征管業務軟體的推廣運用工作，提高信息數據質量，加大了陽光辦稅、民主評稅力度，出台了《計算機定稅管理辦法》，開展了納稅信用等級評定，全面提高了稅收征管質量。三是綜合治稅取得成效。積極開展了社會綜合治稅、協稅護稅工作，擴大稅源監控面，完善了代扣代繳、委託代征，拓寬了與相關部門的數據交換與互聯互通渠道，最大限度地減少稅收流失。
   以和諧為目標，積極推動了地稅形象不斷更新。
   認真開展了主題教育。邀請專家學者舉辦了「科學發展、和諧創業」報告會，開展了「八榮八恥」社會主義榮辱觀教育、幹部職業道德教育、「三個服務」徵文攝影比賽和「唱響反腐倡廉歌曲，促進廉政文化建設」等系列活動，掀起了學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的熱潮，進一步營造了和諧氛圍。全面提高了幹部隊伍素質。做好了幹部培養選拔工作，制定了《科級後備幹部管理暫行辦法》，開展了科級幹部競爭上崗選拔任用；積極探索地稅文化建設，拓寬了宣傳層面，樹立地稅文化品牌，其中稅官「網路媽媽」楊華英的事跡在《中國稅務報》刊登並被國家稅務總局專題採訪；廣泛開展了教育培訓，今年共組織了幹部更新知識輪訓和業務操作技能等系列培訓12期5600人次；紮實推進了黨風廉政建設，每季度開展一次黨風廉政專題教育，加大了內部審計和執法監察力度，健全財務收支審批制度，清理了單位銀行存款帳戶，基層分局實行報帳制。進一步落實了「三個服務」。認真落實了「三個服務」100條措施和違諾責任追究辦法，創新服務舉措，改進服務方式，融洽了地稅部門與地方黨政、征納之間以及機關與基層之間的關係，進一步提升了地稅形象。
   二、前階段行政效能監察及行風評議工作開展情況
   全面動員，積極行動，迅速攪動了全局幹部思想
   一是召開了動員大會。我局於4月24日召開了工作動員大會，全市地稅幹部通過視頻系統參加了會議。市局黨組書記、局長徐志剛作了動員講話，並聘請了12名行風特邀監察員。二是統一了全局思想。我局從一開始就要求全系統幹部統一思想，認清形勢，在思想上做到「三個克服、三個提高」，三個克服即：克服畏難情緒，克服怕痲煩情緒，克服鬆勁情緒。三個提高即：把行政效能監察及行風評議工作的目的提高到促進經濟社會發展高度，提高到促進地稅隊伍建設的動態性工作來抓，提高到地稅工作必須長期堅持的工作來抓。
   健全組織，

明確目標，有力推進了工作順利開展
   1、成立了領導小組。4月20日我局成立了行政效能監察及行風評議工作領導小組，由市局黨組書記、局長徐志剛任組長，其他班子成員任副組長，成員由各縣局局長、市局機關各科室、各直屬單位負責人組成。領導小組下設辦公室，辦公室設立綜合協調組、宣傳材料組、督促檢查組。各縣局一把手負總責親自抓，由紀檢監察牽頭，各部門協調配合。
   2、制定了實施方案。根據市政府實施方案，結合本局實際，制定了市地稅局行政效能監察及行風評議工作實施方案，方案從總體目標、指導思想、評議內容、工作步驟等方面作了明確，對方案中的工作內容進行細化，列出了詳細的計畫安排。
   3、廣泛開展了宣傳。對外，充分利用網路、電視、廣播、報刊、標語等形式，加大了在主要新聞媒體的宣傳力度。向市行風辦、各新聞媒體以及省局報送稿件96篇，在《新法制報》刊用了《__市地稅局領導班子公開承諾拒收「紅包」》稿件，被市行風辦採用5篇，在江西日報、__電視台、__日報、__晚報刊播22條新聞信息；對內，在地稅網站和內部網站開設了工作專欄，市局和各縣局每月至少出1期工作簡報，目前，市局已編輯7期簡報，省局採用18篇稿件，創造了良好的輿論環境。
   4、明確了工作目標。我們對今年行政效能監察及行風評議活動要達的目標進行了定位：確保優秀、力爭第一，要求稅收執法準確率達到98%以上，「三個服務」滿意率達98%以上，「兩個比重」逐年提高，真誠尊重納稅人、主動服務納稅人、切實方便納稅人理念進一步增強。同時明確各縣局在當地行風評議排名第一的，市局將通報表彰並予獎勵，滿意率在75%以下的，將追究局領導責任，班子成員就地免職改任非領導職務或降級任職。                   
   突出「六抓」，強化落實，真正取得了工作實效
   1、抓教育，促素質。動員大會召開後，我們組織全系統幹部職工深入學習了實施方案，開展了社會主義榮辱觀教育、廉政文化教育4次、預防職務犯罪教育培訓。徐志剛局長通過視頻網路在全系統作了《學哲學，用哲學》、《堅定社會主義理想信念，走中國特色社會主義道路》兩次專題講座。
   2、抓會風，促作風。我們一直把抓會風作為整頓幹部隊伍作風的突破口，改革了會議培訓簽到制，實行定時定點、定員定位，嚴格請假登記，通過視頻系統對各單位會風會紀進行不間斷監控，並每月通報一次會議請銷假及早退情況，有力整肅了作風紀律。
   3、抓規範，促效能。從今年6月開始試點規範化管理，通過質量標準認證，明確工作崗位職責，規範管理流程，定義工作標準，形成權力層層分解、工作環環相扣的管理鏈條，著力構建了行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的稅務行政管理體制，從制度上規範和約束行政管理權，從而提高了工作執行力。
   4、抓服務，促行風。進一步狠抓了支持全民創業100條和「三個服務」違諾100條措施的貫徹落實，1-7月共有6620戶個體經營者和23戶新辦服務型企業辦理享受下崗失業人員再就業稅收優惠政策，減免地方各稅1182.97萬元，減免稅務登記工本費8.81萬元；完善了首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制等納稅服務體系；開闢了下崗再就業辦稅綠色通道、老弱病殘孕等辦稅綠色通道；進一步最佳化了地稅網站功能，建立包括諮詢、申報、查詢、投訴等多功能的信息服務平台；定期組織納稅人座談，開展對納稅服務指標的滿意度調查；全系統舉辦了納稅輔導培訓13期，參訓人員達1260餘人次，服務質量的提高促進了社會各界對地稅工作的滿意率顯著提高。
   5、抓公開，促公正。充分利用宣傳手冊、電子觸控螢幕、網路、新聞媒體等形式，進一步公開了納稅人的權利和義務、發票的收費標準、行政許可審批事項、稅收政策法規、民主評稅情況、納稅人辦稅的操作流程等內容；確保電話、網路等投訴渠道的暢通；在地稅網站公開《__市地稅局服務承諾書》；市局班子成員向全市地稅幹部職工作出了《堅決拒絕收送「紅包」承諾書》；市局印製了1000份徵求意見函和3000份服務承諾卡片發放給黨政部門領導、相關部門和廣大納稅人。
   6、抓督查，促整改。從5月下旬開始，市局督促檢查組對照實施方案逐項逐條對10個縣 局進行了督查，下發了督查通報2期；不定期通過視頻系統對各個辦稅廳進行了監督；對7個單位的外經證管理情況進行了檢查，對存在的問題進行了通報；開展了治理商業賄賂專項檢查，設立了舉報電話；在全系統收集了政風行風熱點問題300餘條，對社會各界和廣大納稅人反映的56條問題及時進行了梳理，對納稅人滿意度不高，納稅投訴、舉報問題多的單位責令限期整改，真正達到了以評促改，以評促進。
   注重結合，不斷創新，積極開創了工作新局面
   在開展效能監察及行風評議工作中，我們注重與地稅各項日常工作緊密結合，不斷創新工作內容和形式。一是與「科學發展，和諧創業」主題教育活動相結合。通過支持全民創業，提高了服務水平和工作效能，促進了行風建設。二是與差異比對分析工作相結合。切實尋找與上級工作要求的差距、與兄弟單位之間的工作差距以及內部各部門單位的工作差距，做好全面整改工作，提升工作效能。三是與地稅文化建設工作相結合，營造濃厚的文化氛圍，使每個幹部職工具有高尚的情操，熱愛生活，積極工作，進一步提升了地稅行風建設水平。四是與推進依法治稅，提高地稅的執法準確性相結合。堅持實事求是的組織收入原則，從機制上剷除腐敗的土壤，規範了地稅執法程式和許可權，嚴格執行稅收政策，嚴格落實了稅收執法過錯責任追究制度，切實糾正與納稅人爭利、損害納稅人合法權益的問題。五是與規範化建設相結合。從制度上規範和約束行政管理權，從而提高工作執行力。
   雖然我們在工作中取得了一些成績，但是目前仍然存在著不少問題與不足，離社會各界和廣大納稅人的要求還有一定的距離。我們衷心希望大家仁者見仁，智者見智，為地稅工作多提一些寶貴的意見和建議。我們將誠心聽取你們的意見和建議，虛心接受你們的批評和指正，認真紮實地做好工作，在社會各界和廣大納稅人的充分理解和大力支持下，建設一個讓政府放心、納稅人滿意的地稅系統，為__經濟社會的持續快速發展作出更大的貢獻。