XX全縣新農村建設情況匯報

    **縣委、縣府把新農村建設作為「十一五」開局的首要工作來抓。省、市農村工作會議之後，先後召開了書記辦公會議、縣委常委會、政府常務會議，統一思想認識，認真研究**新農村建設的重點和相關政策措施。縣委、縣府認為，**作為一個條件較好的地區，應當堅持「*********」，在建設社會主義新農村工作中，更應有所作為，不斷開創工作新路，更高水平地推進新農村建設。縣委成立了縣委農辦，建立了全縣推進社會主義新農村建設領導小組和辦公室。*月*日縣委舉行新農村建設讀書會，邀請省農辦****同志授課；*月*日召開了全縣社會主義新農村建設工作會議。  
       根據**加快城鄉一體化和發展都市生態農業的實際，制定了《全面推進社會主義新農村建設意見》，明確了今後發展農村經濟、增加農民收入、加強基礎設施建設、提高農村保障水平和促進公共服務向農村覆蓋等重點任務，同時，相繼出台了《*******》、《*******》、《*********》和《*****政策》等一系列配套政策，全縣新農村建設已有了良好的開局。下面匯報二方面內容：  
       一、**統籌城鄉發展加快新農村建設的基本情況  
       近幾年以來，我縣針對城市化迅速推進的形勢，積極實施城鄉統籌戰略，促進農村工作的發展。  
       編制新農村建設的規劃  
       一是把農村納入到全縣城市化規劃範疇。對全縣**平方公里按照全面實現城市化的要求進行規劃，統籌全縣城鄉產業、生態建設、基礎設施、公益事業等發展。細化了城鄉布局、生態農業體系、城鄉道路框架體系、排污環保體系等規劃，使今後農村設施配套更加完善，能更好地融入城市化。  
       二是編制村莊布局規劃。按照規模適度、合理集聚和有利於生產生活的原則，對全縣所有自然村布局進行規劃。對我縣現有*個行政村，分別採取整體拆遷、保留改造和村莊整理、環境整治四種村莊改造模式，經過十年左右時間的努力，最終將建成*個農村新社區和*個農村拆遷安置小區。目前*個村已完成建設詳規，爭取今年全面完成各村的詳規工作。  
       統籌城鄉設施建設  
     一是農村的基礎設施。積極推行城鄉公交一體化，已全部完成農村中巴車公交化改造，實現村村通公交；全面改造農村供水，將**供水全面納入**大網，目前已完成了農村*萬戶一戶一表改造，占總農戶的*；全縣城鄉污水管網和污水處理系統列入了**市總體規劃，日處理能力*萬噸的污水處理廠將於今年10月份投入使用；村村實行了垃圾中轉處理和村主要道路動態保潔，投資*億元建設垃圾焚燒廠，日焚燒量可達*噸，建成投入使用後可有效解決全縣城鄉的生活垃圾處理。  
      二是紮實開展農村的「**工程」建設。通過努力，繼**村之後，去年又有*****被命名為省小康示範村，同時，我縣創省級衛生村*個、市級衛生村*個，有*個村成為市級***式村莊，有**個村通過市「**工程」環境整治驗收。  
       三是加快農民安置房建設。XX年以來，我縣把農民拆遷安置與城市建設、新型社區創建、新農村建設相結合。興建*處農民安居點，已建成和在建農民安置房200萬平方米，共可安置農戶近萬戶。為保障農民利益，允許安置房上市、逐步與城鎮商品房接軌。  
       促進農村就業保障工作  
       一是農村農民的就業服務工作。全面實施農村勞動力素質培訓，縣每年從土地出讓金淨收益中提取1%，作為農村勞動力培訓基金；投入1億多元、徵地277畝，在莊市遷建縣職教中心，成為農民培訓的主要基地。全縣各鎮街道、所有社區和被徵地行政村都建立了社會保障和救助服務站，在**、**率先在全市建立街道勞動力市場，在全省率先創立農民培訓信息庫，設立農民個人就業培訓「電子檔案」；完善鼓勵就業配套政策，對全縣公益性崗位安排農村「4050」人員就業的，每月給予300元用工補助，職介所為被徵地人員免費介紹就業的，每人次給予50元補貼，鼓勵被徵地人員自主創業，給予10萬元以內貸款的一年貼息補助。  
   二是農村養老和醫療保障。在全市較早建立了被徵地人員養老保障制度，目前全縣有40613名被徵地人員參加了養老保險，占被徵地人員的**%。其中按月領取養老保障金的人數為12461人。在全省率先建立了大病補償與大病救助新型農村合作醫療制度，農民醫保費用每人每年105元，其中各級補貼70元、個人出資35元。目前全縣有96500人參加，參保率達**%，有效緩解了農民「因病致貧、因病返貧」問題。  
       積極促進都市農業發展  
        建成生態林帶36.2公里、造林1.3萬多畝，全縣森林復蓋率從1998年的22.9%提高到XX年的29.8%。XX年底以來已累計完成河道整治66.7公里、在建14公里，完成了對全縣所有河道的清淤任務，進行河道生態放養，落實了河道管理十小時保潔的長效機制，全縣河道面貌和沿河環境有了較大的改善。在全縣規劃設立16個定點養殖小區，對生豬、蛋鴨、奶牛等實行集中飼養，並實行糞便的有機處理和無害排放，其它縣域實行禁養。目前已建成7個養殖小區，**、**二個街道基本達到了畜禽無散養的要求。在***規劃了萬畝無公害蔬菜基地，並已建成了5000畝，成為**農業的特色基地，從XX年下半年以來，已向社會提供了10萬噸無公害蔬菜，創造了較高的經濟和社會效益。  
       加快農村社會事業發展  
        按照「10-15分鐘社區衛生服務覆蓋全縣」的目標，對全縣的社區衛生服務站的布局進行重新規劃調整。目前我縣已成功創建省級社區衛生服務示範縣，現有的鎮街道衛生院已全部改造為社區衛生服務中心，建立村衛生服務站33個。我縣已調整義務教育管理體制，建立全縣中國小由縣直管的體制，為平衡教育資源，改善農村辦學條件，城鄉教育一體化發展奠定了基礎；建立名優教師跨校兼課、示範學校骨幹與農村學校骨幹教師進雙向交流制度，平衡城鄉師資力量，實現優質教育資源共享,促進均衡發展。  
       二、**社會主義新農村建設的近期主要工作和今後打算  
       根據市裡的目標，結合**的實際，我縣將著重抓好五方面重點，並加強政策的引導和扶持：  
      發展**特色農業，增加農民收入  
       一是發展都市農業。針對**耕地少的實際，繼續引導發展都市農業、生態綠色農業，提高農業效益。實施農業「3210工程」，即積極培育糧食、無公害蔬菜、花木三大產業，加快建設***萬畝無公害蔬菜和生態林休閒觀光兩個市級農業產業基地，大力培植十大精品農業示範點。  
       二發展農業科技。積極

推廣無公害生產設施，推進農產品質量安全標準體系建設。全面實施「農民信箱工程」，爭取今年全縣「農民信箱」註冊用戶達到3500戶，70%的行政村建成電子信箱；對新創辦縣級農業科研機構的，給予10萬元以內獎勵，並優先立項和安排科研經費；對新列入省市縣級科技示範基地的，給予5--10萬元的獎勵；對列入國家省市級農村科技服務機構、星火項目、金橋工程和農業高新技術成果轉化項目的，給予5--10萬元獎勵。  
       三是積極扶持「農家樂」等休閒項目。拓展農業功能，延伸農業產業鏈。對「農家樂」道路等外圍公共基礎設施由政府適當配套，對業主自行建設的景點，給予投資額40%的補助，最多補助20萬元，進入的企業享受服務業發展政策。  
       加大農村公共投入，全面推進農村新社區建設  
       加大對農村基礎設施建設的投入，改善農村環境。大力開展小康示範村創建，爭取到2010年建成全面小康示範村25個，其中今年建成3個、爭取建成5個。  
   一是推進農村新社區建設。我縣制定了十年建設農村新社區的目標，在去年試點基礎上，今年開始全面推進。通過全面實施縣域村莊布局規劃，因地制宜開展村莊拆遷、改造、整理和整治；積極開展道路硬化、河道淨化、路燈亮化、村莊綠化的農村環境衛生「五化整治」，形成配套設施完善、服務功能提高的農村新社區，基本實現城鄉一體化。  
       縣裡每年安排600萬元財政資金，每年從土地出讓淨收益中列支3%的資金，用於農村新社區建設，優先安排新社區建設用地指標，今後三年每年各安排建設用地指標、周轉復耕指標200畝，並對批准全面啟動實施的行政村安排10畝啟動指標和一定啟動資金。對進行村莊整治的村，所需資金由縣、鎮街道、村三級按4：4：2負擔。  
       二是加強農村公共設施建設。按照城鄉一體化的要求，加快城縣基礎設施向農村延伸。繼續推進農村水改工程，今年完成農村1.5萬戶自來水「一戶一表」改造，全面完成農村水改目標。  
       三是農村環境衛生整治。針對當前農村部分地方衛生狀況髒亂差的現象，從3月份開始，化2個月時間在全縣農村開展衛生清理工作，消除衛生死角，營造全縣農村整潔、乾淨的面貌。繼續實施農村公廁無害化改造工程，今年完成公廁改造200座以上，無害化改造率達到90%以上；完善農村環境衛生動態保潔制度，爭取100%村實行環境衛生8小時動態保潔。全面推行農村生活垃圾分類處理，加快建立「村收、鎮運、縣處理」的垃圾收集處理系統，全縣農村垃圾無害化處理率達到90%。  
       四是開展農村違法建築整治行動。從3月份開始，準備化半年時間開展農村違法建築的整治，原則上對建在耕地上的、影響交通安全村容村貌和村民生活的、以及XX年以來新建的，一律拆除；對其餘違章建築進行登記、上冊，加強管理。  
       加強農民培訓，提高農村社會保障水平  
       我縣土地徵用多，工業化、城市化相對較為發達，因此，提高農民的素質，加快農村勞動力非農化；進一步提高農村的保障水平，是我縣新農村建設中的一個重點：  
       一是健全農村就業服務體系。全面實行城鄉統一的勞動力就業和求職登記制度，將戶籍在本縣的所有城鄉勞動力納入就業培訓、求職登記統計範圍，及時掌握城鄉勞動力基本情況。充分發揮縣、街道兩級勞動力市場功能，健全縣、鎮街道、村三級就業服務網路體系，為被徵地人員和農村勞動力提供求職登記、職業指導、職業介紹、政策諮詢等一站式就業服務。  
       二是加大農民素質培訓力度。全面實施農村勞動力素質培訓工程，對年齡較大、文化程度較低的農民，開展社區、家政服務、保全、保綠、手工編織等為主的實用技能培訓；對文化程度較高的農村青壯年，開展以提高就業競爭能力為主的職業技能培訓，鼓勵他們考取國家職業資格證書；對已轉崗就業的企業在職農民工，重點開展技術等級和崗位技能培訓，提高技能水平；適應現代化對勞動者的素質要求，對未能繼續升學的農村應屆初高中畢業生開展為期6個月至1年的勞動預備教育培訓，使其掌握初級或中級以上的職業技能。  
       三是切實加強農村養老保障工作。努力建立起與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的新型農村社會養老保障制度，力爭用五年時間實現農民養老保障全覆蓋，實現「人人享有社會保障」目標。繼續推進被徵地人員養老保障工作，及時把新被徵地人員納入養老保障範圍，實現應保盡保、即征即保，使被徵地人員養老保障參保率保持在90％以上。  
      加快農村社會事業發展  
       一是促進城鄉義務教育均衡發展。最佳化學校布局，高質量普及15年教育，推進教育的均衡化和現代化。加強教師培訓和交流，實行全縣範圍內城鄉學校結對、教師互派、名師巡迴教學制度。從今年開始，對全縣農村水平義務教育段學生全面免收學雜費；繼續加大對民辦進城務工人員子女學校規範管理和扶助力度，保障進城務工人員子女義務教育權利，確保60%以上流動人口子女在公辦學校就讀；加大對困難家庭學生救助力度，繼續對貧困學生給予寄宿費等生活費用的補助，確保每個學生不因經濟困難而輟學。  
       二是健全農村衛生服務體系。進一步合理布局覆蓋城鄉的醫療衛生資源，新建3家綜合醫院，擴建3家社區衛生服務中心，新建5家社區衛生服務站。爭取用三年時間基本實現城鄉社區衛生服務一體化，每個村都有衛生服務站，每個鎮街道都有社區衛生服務中心；加快社區衛生服務站標準化、規範化建設，完善社區衛生服務功能，全面提升社區衛生服務水平。建立健全醫療保障和醫療救助體系，鞏固和完善新型農村合作醫療制度，積極探索建立小病受惠制度，全面推行免費體檢制度，確保參保率保持在95%以上。  
   三是加強農村文化體育建設。啟動實施**「村落文化陣地建設工程」，加強鎮街道文化站、村文化陣地建設，改造提升休閒文化娛樂設施。通過三年努力，搞好25個村落文化陣地建設工程，每個村包括一個750平方米的燈光籃球場，一條100平方米的健身路徑，一套健身器材，一個80平方米的露天戲台，並完成村文化宮室內設施的改造。建設資金由縣和鎮街道、村按照4：6的比例承擔。  
   四是農村菜市場改造整治。對經營面積一般在1000平方米以下便民式菜場整治，通過原地改建、擴建，達到商品離地、消除露天經營、基本設施配套、管理規範的要求；對經營面積1000平方米以上的菜場實行綜合開發式菜場整

治，配備管理用房、停車場、質量檢測室、消防、治安、衛生等設施，周邊開發三產用房，達到綜合開發的目的。農村菜場整治所需資金由縣、鎮街道、村各三分之一承擔。  
       增加村級經濟收入，夯實基層組織基礎  
       建設社會主義新農村，關健在於提高基層黨組織的核心作用，充分發揮基層賞幹部的先鋒模範作用。  
       一是鞏固壯大集體經濟。爭取通過三年努力，消除人均村級可用收入240萬元以下的村。對人均村級可用收入不足240萬元的村和沒有開發條件的村，由鎮街道組織選擇合適地塊，實行鎮街道村、村村、村企聯合開發。鼓勵各村利用近期暫不建設的閒置土地，開發各類經營性項目，開發外來人員集中居住房等；園縣、道路兩邊的三產配套項目條件許可的優先由所在村開發建設。  
       加大財政政策扶持。對人均可用收入在240以下的村開發三產項目，縣給予項目總投資30%的補助；村級租賃收入對地方稅收貢獻部分全額獎勵給村，用於集體經濟再發展和農村各項事業建設；三年內，縣、鎮街道對這些村實行定額補助，補足其日常工作經費。  
       二是加強基層黨建和民主政治建設。鞏固黨員先進性教育活動成果，實施農村黨員幹部遠程教育，繼續開展「三級聯創」、「先鋒工程」和「爭星升級創五好」活動。加強村級黨組織建設，「五好」黨組織達到50%以上。以「四民主、兩公開」為主要內容，繼續完善村幹部全程代理制度、重大事項民主聽證制度，完善黨務、村務公開，健全村民自治機制，保障村民民主權利。  
       三是深化平安農村建設。繼續在農村深化完善平安系列創建活動，切實加強農村基層社會治安綜合治理，積極推進農村綜治室和綜治工作中心規範化建設。積極開展「民主法治村」建設，推行農村24小時巡邏制度。加強進城務工人員的管理和服務，促使他們儘快融入當地社會，共建和諧農村。  
       四是進行村民服務中心建設和改造。從年初開始，積極開展為期3年的村民服務中心建設和改造，完善村辦公、議事和村民活動服務設施。標準為：人口在XX以下的行政村，村民服務中心建築面積為800平方米，XX人以上的為1000平方米；每平方米建設價格，新建的不超過1000元、改建的不超過750元。建設資金由縣、鎮街道、村各承擔三分之一，超出建設標準部分由村承擔。