政務服務中心效能建設年終總結

一年來，市政務服務中心認真貫徹落實市委、市政府關於加強機關行政效能建設的有關指示精神，以科學發展觀為指導，以「建設效能中心，爭創示範視窗、爭做服務明星」主題活動為載體，以「建體系、優服務、增效能、樹形象、創一流、促發展」為主要內容，以「行政效能、管理水平、隊伍素質、服務水平」四個提升為目標，精心組織、周密部署，狠抓落實，在推進行政審批相對集中制改革、創新管理和審批方式、推進政務服務到基層等方面取得了顯著的成績，樹立了「廉潔、勤政、務實、高效」的機關形象，現將有關效能建設情況總結如下：
一、政務服務中心標準化建設整體推進
繼續依照《什邡市人民政府政務服務中心標準化建設實施方案》、《創建全國一流縣級政務服務中心工作方案》既定的工作目標和要求，採取切實可行的措施，大力推進政務服務中心標準化建設工作。確定了政務服務中心異地重建方案、清理公布了行政審批和公共服務項目目錄、修訂和完善了相關工作制度、梳理編輯了《政務服務中心工作規範》、在入城主要路口設定了全省統一式樣、風格、內容的政務服務中心交通指示牌和政務服務公告牌，服務大廳設定了引領諮詢台、服務視窗設定「首問責任崗」、統一製作工作人員吊牌、工作裝，落實了體育活動場所和報刊、圖書閱覽室等設施，全面完成了XX年度標準化建設任務。
二、加快便民服務體系，推進政務服務向基層延伸
以「先恢復，後規範、完善、提高和重點建設，以點帶面的工作思路和《什邡市鎮、村便民服務標準化建設實施意見》、《什邡市人民政府關於進一步推進便民服務體系建設的意見》的要求穩步推進。一是結合災後基層陣地重建，對市7鎮，114個村重建鎮村便民服務體系的服務場所、服務設施進行統一規劃，按照前台視窗櫃檯式服務，後台開放式辦公的模式，規劃設計透明、公開的便民服務大廳。該項工作已於今年3月全面啟動，截止XX年10月底已有90多個村開工重建，師古等災後重建維修加固的4個鎮和紅白鎮等再後重建的10個鎮已經全部通過發改立項；二是災後重建的村統一配備計算機、印表機、傳真機、掃瞄器等必須的辦公設施和用品；三是強調基礎設施建設與網路信息平台建設並重，提出了統一整合網路資源以「數字什邡」為平台建立市、鎮、村互聯互通的三級網路信息平台工作思路，逐步實施網上受理辦理政務服務事項。目前，該軟體正在緊張的開發中，預計將於XX年12月投入試運行；四是建立完善了便民代辦服務等工作運行機制20餘個，並落實了代辦服務經費、目標管理制、專項考核制、督察通報制等保障機制；五是積極推進項目授權和下放工作，分別建立了鎮村代辦項目目錄。
目前，馬祖鎮馬祖村村便民服務代辦點標準化建設試點工作，已於今年4月全面完成並投入使用。
三、「兩集中、兩到位」措施落實，「590工程」進一步深化
「兩集中、兩到位」措施落實，視窗授權率100%，項目到位率100%。政務服務中心運行三年來，市政府先後多次通過部門走訪調研、召開專題會議、開展專項督察、現場辦公、簽訂承諾書等形式推進「兩集中、兩到位」措施落實。現有24個項目部門進駐中心設立了常駐服務視窗，19個項目部門進駐綜合服務視窗，全市具有行政審批職能的43個市級部門的156項行政審批和88項公共服務事項全部進駐中心集中受理辦理，項目進駐率100%；24個常駐服務視窗部門全部成立了行政審批服務科、落實了審批科長，並與視窗首席代表簽訂了全省統一的授權書，項目授權率100%。
1-10月，政務服務中心各服務視窗總計受理辦理行政審批和政務服務事項90470件，辦結90493件當場辦結率為94.28%，承諾時限內辦結率為100%，累計節約行政審批時限350570個工作日。
建立以視窗為主導的運行機制，審批流程進一步最佳化。一是推行行政審批一審一核制。出台《什邡市行政許可一審一核暫行辦法》，最佳化了審批環節，縮短了辦事周期。二是逐項清理、調整、規範我市行政審批和公共服務項目目錄，並按照規範、高效、便民的原則和「兩集中、兩到位」的要求，實施流程再造，最佳化審批流程，簡化審批環節，實行動態提速。目前，95%以上的辦事環節都在政務服務中心視窗完成，即辦件比例由運行初期的7.9%提高到29%，承諾時限一般控制在7個工作日以內，與法定時限相比較平均壓縮審批時限17.52個工作日。
「三項制度」落實，監督機制健全，行政效能進一步提高。印發了《什邡市政務服務中心XX年機關行政效能建設工作方案》，在全面落實《首問責任制》、《限時辦結制》、《責任追究制》「三項制度」的同時，先後修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規則、責任追究、考核評比、監督投訴等方面的運行管理機制40餘項，並製作成《工作規範、》，確保了從服務規範、項目管理、審批運行、績效考核、責任追究等方面的管理都有章可循；市效能辦進駐政務服務中心，不定期暗訪，加大了行政效能監察力度；市紀委、市監察局在中心設立了投訴視窗，加強了紀律監督；市政務服務中心實行了「值班長巡查制度」，加強了現場監督；聘請了政務服務監督員，開展社會監督；設定意見箱、評價儀，定期開展民眾滿意度測評，接受服務對象監督；工作人員掛牌上崗，自覺接受監督；建立了行政效能電子監察系統，開展適時監督，強化對服務視窗、審批事項、審批單位和責任崗位的實時監控、預警糾錯，保證行政權力依法、公正、透明運行。
一年來，中心未發生一例「吃拿卡要」和其他損害服務對象利益的情況，有效投訴為零。
加快實施並聯審批，服務災後重建項目。繼續落實好「並聯審批」、重大投資項目和災後重建項目「綠色通道」、「全程跟蹤代辦服務」相關制度和運行管理機制，通過特事特辦、急事急辦、為項目的迅速實施創造了條件；為進一步規範行政審批行為，提高行政效能，完善行政審批「綠色通道」運行管理機制，最佳化發展環境，做到項目審批提速不越軌、加快不違規，政務服務中心在結合前期運行經驗在反覆徵求視窗部門意見建議的基礎上草擬了《什邡市建設工程項目並聯審批實施方案》並提交市政府常務會議討論通過後以什府發〔XX〕27號檔案形式下發。同時，為進一步落實好建設工程項目的並聯審批工作，中心還會同市監察局、經濟技術開發區、招商局等單位制定了「建設工程項目並聯審批聯席會議制度」和「建設工程項目信息通報制度」，從制度上對並聯審批工作中部門職責、部門責任領導和具體責任人等進行了明確。
1-10月，並聯審批視窗受理並聯審批事項674件，辦結674件，平均每件比實施並聯審批前節省審批時限30多個工作日。
建立和完善公共資源交易平台，規範公共資源交易活動。一是建立全市統一的招投標交易平台。按照「管辦分離、統一管理公開透明、規範高效」的工作原則，市政府將政府採購、經營性土地拍賣活動、國有資產轉讓活動、200萬元以下的政府投資工程建設項目固定價比選等活動納入市政務服務中心集中進行。同時，還結合什邡實際擬定了進入政務服務中心的公交資源交易項目目錄。二是建立標準化交易場地。在市政務服務中心三樓分別設立了開標室、評標室、固定價比選項目抽取室和拍賣室，開通了網路系統，配備了計算機、投影儀、視頻監控設施、掛鍾、檔案櫃等必要的設施設備。三是建立配套運行管理機制。作為全省「200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選」試點縣級市，市政務服務中心在實際運行過程中本著合法、規範、高效、易於操作的原則，先後建立和完善了《招投標工作協調機制》、《招投標服務規範》、《開標評標活動的現場管理制度》，《200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選辦法操作規程》等運行管理機制，使交易活動有章可循，規範有序。四是落實現場全程監督服務。將《招投標開標現場會議紀律》、《評標專家須知》、《監督管理人員須知》等相關制度公布上牆；所有的現場監督人員、招標人員和代理機構人員均佩戴中心統一製作的工作牌；對進場交易項目的資格預審、開標、評標及中標候選人等交易信息進行全過程記錄，並實行全程錄像，保存60天。五是實施專人項目跟蹤服務。本著為災後重建工程高度負責的態度，對已確定承包人的項目實行了專人跟蹤服務，掌握項目的工作進度。並針對跟蹤過程中發現的個別投標企業貪圖項目多，無法確保項目進程以及個別項目中取後未及時簽訂承包契約等問題，編制完善了《隨機抽取企業須知》，在投標企業報名前大力宣傳，同時將跟蹤服務過程中發現的部分項目存在的問題向市紀委、市監察局做出匯報，促進了該項工作的進一步規範。
今年1-10月市政務服務中心共為政府採購活動提供服務194宗，為經營性土地拍賣活動提供服務7宗，組織開展200萬元以下的政府投資工程建設項目固定價比選活動225宗。此項工作取得了較好的社會效益，先後收到企業贈送的錦旗10餘面，表揚信10餘封，「中標企業覺得滿意，未中標企業覺得公平」是投標企業發自內心的評價。
強化人員管理，健全激勵機制。一是按照《什邡市人民政府政務服務中心管理辦法》的規定選派視窗工作人員，將政治素質高，業務能力強、作風紀律過硬的人員選派到視窗工作，確保視窗工作人員的基本素質。二是健全激勵機制，充分調動工作人員的積極性和主動性。針對中心工作的特殊性先後修訂和完善了《政務服務中心服務視窗及視窗工作人員考核實施辦法》以及「紅旗視窗」、「政務服務標兵」評選辦法；積極協調人事等有關部門，適當提高了視窗工作人員年度考核優秀比例；兌現了每月200元的績效考核金。
四、強化信息公開，打造「陽光政務」
為保障人民民眾知情權、參與權和監督權，確保行政權利公開透明運行。市政務服務中心進一步強化信息公開工作，以公開強監督，以公開樹形象，以公開提效率，全力打造「陽光政務」，取得顯著成效。
領導重視，持之以恆，常抓不懈。成立了領導小組，明確了相關科室、服務視窗的具體責任，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，科室、視窗配合抓的良好工作格局，確保了政府信息公開工作的順利推進。
建立健全信息公開工作制度，規範政務信息公開渠道，確保信息公開工作依法有序地進行。先後制訂了《辦事公開制度》、《對外宣傳及信息公開工作意見》、《信息公開保密審查程式》等相關工作制度。明確了公開的內容、範圍、形式和程式。並由中心綜合業務協調科負責信息的收集和整理工作，網路信息管理科具體負責信息的對外發布和更新工作。
突出重點，強化實效。根據政務信息的內容、性質、要求等具體實際，利用中心政務服務網站、led電子顯示屏、大廳多媒體電子查詢系統、宣傳欄、公示欄、辦事指南、便民服務卡、書面告知、電話通知等多種形式重點公開機構設定、工作職責、運行機制、辦事制度、辦件規則、服務規範以及管理制度；進駐中心的行政審批和公共服務項目目錄，各服務項目的法律依據、申請條件、申報材料、辦事程式、承諾時限、收費依據和收費標準、監督投訴電話等「七公開」內容；申請文書範本、招投標和項目審批信息等。
運行至今，中心包括服務視窗在內的100餘名工作人員全部實現掛牌上崗；進駐政務服務中心的所有行政審批和公共服務事項的「七公開」內容、辦事指南、相關法律法規等信息已全部在中心網站、大廳多媒體電子查詢系統中對外公開；在中心網站發布各類政務信息1000餘條，同步傳送招投標和項目審批信息萬餘條，上傳政府信息公開系統信息500餘件；主辦政務公開專欄10餘期；在服務視窗發放便民服務卡、辦事指南、示範文本4萬餘份。