小城鎮建設實施方案
篇一：小城鎮建設實施方案
為了全面推進我區小城鎮建設，加快城鎮化進程，促進城鄉一體化發展和區域經濟全面協調可持續發展，根據市委、市政府和區委、區政府的整體安排部署，結合實際，特製定本方案。
一、指導思想
堅持以“統籌規劃、重點突破、項目帶動、產業支撐”為指導，以加速人口、用地、產業集聚為出發點，以環境整治為突破口，加快小城鎮基礎設施建設步伐，發展壯大鎮域經濟基礎，全面提高小城鎮的自我發展能力和輻射帶動能力，吸引農民向城鎮轉移，實現鎮村互動，梯次推進，促進城鄉一體化發展，努力打造產業集聚、功能齊全、布局合理、環境優美、宜居宜業的小城鎮。
二、整體目標
堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農村城鎮化、城鄉一體化的發展方向，以現有城鎮架構為依託，完成六個建製鎮規劃修編，城鎮建成區面積達到2平方公裏以上，建成區人口增加4%以上，建成區路網覆蓋率和硬化率達到90%以上，人均道路面積達到8平方米。道路網路合理，功能明確，標志明顯；自來水供水水質符合衛生標準，供水普及率達到90%以上；燃氣氣化率達到60%，有不少於一個集貿市場或專業街；鎮區停止零星宅基地審批以及住房建設，鎮區綠化覆蓋率達到30%以上。人均公共綠地面積達到4平方米以上；建有健身活動場所；建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達到50%以上；有相應規模的停車場；文化、衛生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設施基本配套。
三、建設對象
渭城鎮、窯店鎮、正陽鎮、底張鎮、周陵鎮、北杜鎮。
四、建設內容
規劃編製
以規劃編製管理為龍頭，加緊編製、修編建製鎮整體規劃。按照“功能分區、布局合理”的要求，確定產業發展區、居住發展區、重點景觀建設區和重點生態功能區的建設內容與時序，及時做好鎮區重點地段、主要街道、居住小區和工業園區的控製性、修建性詳細規劃，各建製鎮中心區必須編製控製性詳細規劃，文本、圖片資料齊全。
基礎設施建設
1、道路建設：在完善小城鎮對外交通網路的同時，對鎮政府所在地的重點路面進行全方位建設和改造，做到建成區範圍內的道路全部硬化，鎮區的道路、主要街道的人行道全部硬化，主幹道路燈設定率100%，形成完善合理的城鎮路網體系。
2、給排水建設:鎮區實行集中供水，供水普及率90%以上，以清淤、延長管網為主要內容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮排水工程建設，確保排水暢通。
3、環衛設施建設：生活垃圾統一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數量滿足實際需要；有簡單實用的垃圾處理設施;公廁布局、數量合理，使用正常，清潔幹凈，全部為水沖式衛生洗手間，無旱廁。
4、公共服務設施建設：各鎮按照規劃要求，選擇適宜地段建設供村民活動的文化休閒廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準；有完備的中、國小校和中心衛生院、文化站等。
鎮容鎮貌
參照城區沿街建築景觀整治標準，對鎮區主要街道建築立面進行美化改造，確保街道建築立面協調美觀，富有特色；廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規劃統一。同時，加大城鎮管理綜合執法力度，進一步搞好鎮容鎮貌管理，大力整治城鎮髒、亂、差現象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環境衛生幹凈整潔。
集貿市場
具有一定規模的專業市場或綜合市場，市場規劃建設超前，管理措施到位，經營秩序規範。市場水、電、路等配套設施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現象，環境衛生幹凈整潔；有安全通道及消防設施。
五、實施步驟
確定項目階段
各鎮結合實際，盡快研究確定今年規劃編製任務和建設項目，條件成熟的可先期組織實施。每個項目都要編製項目簡介，明確投資規模、資金來源、形象進度和完成時限。各鎮的建設項目於7月25日前報區小城鎮建設領導小組辦公室。
項目實施階段
1、明確任務。各鎮要結合實際製定和完善各自小城鎮建設計畫，內容要詳細, 要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領導，並上報區小城鎮建設工作領導小組評審確定。
2、宣傳發動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大幹部民眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮建設相關項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。
3、組織實施。全面啓動小城鎮建設項目，按照既定的規劃和要求，積極實施，有序推進。加強規範管理和質量監督、技術指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。
項目觀摩階段
區委、區政府將組織相關部門，採取“聽匯報、查資料、看項目”的方法，對各鎮實施的建設項目進行現場觀摩、考核評比。
1、聽匯報：聽取各鎮關於小城鎮規劃、建設、管理情況的匯報。
2、查資料：各鎮和施工單位要精心製作能夠反映項目概況、建設進程和實施前後狀況對比的圖冊並對項目建設過程中的資料認真收集整理，做到有規劃、有圖紙、有展板，建設項目報建資料齊全。
3、看項目：現場觀摩各鎮小城鎮建設項目成果。
六、工作要求
加強組織領導。區上成立由區政府主要領導任組長，區委、區政府分管領導任副組長，各有關部門負責人為成員的小城鎮建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，主要負責督促、檢查、指導全區小城鎮建設工作。各鎮、各職能部門也要成立相應的工作機構，進一步細化分解任務，夯實工作責任，切實抓好各項任務落實。
強化工作措施。要加快市政公用事業市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮的供水、排水、道路、園林綠化、環衛等基礎設施建設。區發改、住建、國土、交通、衛生、環保、文體、教育、農牧、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮傾斜，形成小城鎮建設的合力。要通過全區各級各部門的共同努力，實現小城鎮建設又好又快發展。
加快工作進度。各鎮、各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統籌安排，重點突破，整體推進，確保按期完成任務。各鎮每周要向領導小組辦公室書面匯報一次工作進度，領導小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協調會議，進一步加強工作指導，及時交流工作經驗，確保小城鎮建設工作扎扎實實推進。
嚴格督查考核。區上將小城鎮建設工作納入各鎮和各有關部門年度目標責任考核範圍，實行 “一把手”負責製。區住建局、區委、區政府督查室要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務不達標的部門和單位要按照有關規定進行嚴格的責任追究。對不認真履行職責，不按期完成任務的單位和個人，將嚴肅追究責任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，以強有力的考核獎懲推動工作落實。
篇二：小城鎮建設實施方案
實施小城鎮發展戰略是統籌城鄉發展、實現城鄉一體化的重要舉措。根據《湖北省人民政府關於加強城鎮建設工作的決定》和《中共鄂州市委 鄂州市人民政府關於加快城鎮化步伐、推進城鄉一體化的決定》精神，為加快我市小城鎮建設和發展，特製定本方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以率先實現城鄉一體化和建設“兩型”社會綜合改革試驗先行區為目標，以武漢城市圈建設為契機，認真貫徹落實科學發展觀，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，堅持“人口向城鎮集中，工業向園區集中，農業向基地集中”的原則，促進城鄉統籌和小城鎮集約、有序發展，建成一批產業集群、功能齊全、布局合理、環境優美、宜居宜業的特色小城鎮，努力使我市小城鎮建設與發展走在全省前列。
二、整體目標
按照省委關於支持鄂州率先進行統籌城鄉發展改革試點的要求，堅持把各鄉鎮所在地的城鎮化發展作為全市小城鎮建設的重點，著力抓好，全力推進。從20XX年起，市、區、鄉鎮三級小城鎮基礎設施建設投入每年不低於6000萬元。其中，市級財政每年安排2000萬元實行“以獎代補”，重點扶持十個中心鎮基礎設施建設。力爭通過三年的努力，全市鄉鎮實現功能分區合理、交通布局規範、街區美化達標、生活環境清新、文化廣場亮麗、配套設施齊全、城鎮管理有序，向生態化、科學化、現代化中心城鎮的目標邁進。到20XX年，十個特色鎮城鎮建成區面積達到2平方公裏以上，鎮區人口在1萬人以上，形成沿長江及106國道、316國道、宜黃高速公路組團式發展的新興小城鎮帶、群。建設標準：各小城鎮建有兩條配套較好的街道，並實現主、慢車道和人行道硬化，路燈、給排水、綠化設施及垃圾收集點、果皮箱齊全；建成區路網覆蓋率和硬化率達90%以上，人均道路面積8平方米。道路網路合理，功能明確，標志明顯；自來水供水水質符合衛生標準，供水普及率達95%以上；有一個集貿市場或專業街； 鎮區停止零星宅基地審批以及住房建設，建有一個不少於100戶的文明住宅小區，且綠化面積佔用地面積的30%以上； 編製完成綠化體系規劃，綠化覆蓋率達30%以上。建有一個公共綠化休閒場所，人均公共綠地面積4平方米以上；建有一個經濟適用的文體休閒健身活動場所；有一個衛生填埋式垃圾無害化處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達50%以上；有一個相應規模的停車場；文化、衛生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等主要基礎設施基本配套。
三、工作任務
堅持高起點規劃、高效能建設、高標準管理，著力提升小城鎮的服務功能，打造一批布局合理、特色鮮明，功能齊全、環境優美，切實承擔區域經濟社會發展的中心鎮，推動小城鎮建設協調發展。
以規劃編製管理為龍頭，完善城鎮布局。認真執行《城鄉規劃法》，在城鄉整體規劃指導下，加緊編製建製鎮、鄉集鎮和中心村的規劃。整體規劃應由乙級以上資質等級的規劃設計單位編製，經市村鎮規劃專家委員會評審通過，並按法定程式審批。20XX年底以前，全市各鄉、鎮必須完成整體規劃的修編工作。20XX年以前，整體規劃確定要保留的中心村要完成建設規劃的編製任務。按照“功能分區、布局合理”的要求，確定產業發展區、居住發展區、重點景觀建設區和重點生態功能區的建設內容與時序。根據國民經濟和社會發展的需要，適時做好交通、通訊、能源、供水、綠化、排污、消防、環保等專業建設規劃。積極推行修建性詳細規劃和控製性詳細規劃管理製度，省定重點鎮在20XX年以前要結合建設需要及時做好城鎮重點地段、主要街道、居住小區和工業園區的控製性、修建性詳細規劃，各建製鎮中心區必須編製控製性詳細規劃。嚴格執行規劃“五線”即紅線、綠線、紫線、藍線、黃線管製製度。建設項目要嚴格執行規劃前置審批製度，對不符合規劃要求的建設項目，各部門不得辦理相關許可手續。加強對建製鎮、集鎮和中心村的規劃監督與管理，建設工程“一書二證”辦證率要達到100%。建立城鎮規劃稽查製度、責任追究製度和重要規劃的報告、備案製度，堅決杜絕和查處違規審批和違章建設行為。
以基礎設施建設為重點，強化城鎮功能。20XX年重點實施5項工程。
1、道路建設工程。在完善小城鎮對外交通網路的同時，對鄉鎮所在地的重點路面進行全方位建設和改造，使小城鎮建成區範圍內的道路基本實現硬化，形成完善合理的城鎮路網體系。尤其是十個特色鎮，要搞好鎮區功能布局，實現生活區、商貿區、工業區的科學劃分。
2、供水工程。通過管網延伸為主、自備水源為補充的形式，使鄉鎮居民自來水普及率達97%，安全飲水率達100%。實現農村飲水城鎮化、城鄉供水一體化。
3、排水工程。立足小城鎮實際，以清淤、砌岸、綠化為主要內容，修建、疏通明溝或暗渠，加快小城鎮排水工程建設，確保排水暢通。選定較適合小城鎮污水處理的成熟技術，辦好花湖鎮華山村污水處理項目試點並逐步推廣。
4、綠化美化工程。大力抓好城鎮綠地系統建設，將建立“國家園林城”活動延伸到小城鎮，上下聯動，城鄉共進。各類工程建設項目必須編製綠化設計，配套綠化用地要一次提供、統一徵用，綠化工程要與建設項目同步實施。
5、文化廣場建設工程。要按照本鄉鎮規劃要求，選擇適宜地段建設供鄉鎮居民活動的文化休閒廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準。小城鎮基礎設施建設工程要實行嚴格的招標投標製、工程監理製、契約管理製和項目法人製管理，要健全建設工程施工許可證發放製度，加大建設工程文明施工管理力度，提高建設質量和建設水準。
以小城鎮管理為抓手，提升城鎮檔次。加大綜合執法力度，進一步搞好鎮容鎮貌管理，治理城鎮髒、亂、差現象。建立健全衛生管理、綠化管理、設施維修和養護管理等規章製度，廣泛開展文明衛生建立活動，大力實施“三清四建五改”工程，積極倡導“八進”活動，全面提高小城鎮管理水準，促進鎮容鎮貌根本改觀。
四、方法步驟
根據“試點先行、以點帶面、整合資源、整體推進”的原則，我市小城鎮建設分四個階段進行：
試點階段。時間為20XX年元月至3月。主要任務有：
1、確定試點。選定梁子湖區沼山鎮為全市小城鎮建設試點鎮，安排啓動資金，落實建設項目，啓動試點工作。
2、製定方案。出台《鄂州市小城鎮建設工作實施方案》，成立領導機構和工作專班。
3、會議動員。在沼山鎮召開“全市小城鎮建設現場會”，總結經驗，安排布置今後三年全市小城鎮建設工作。
整體推進階段。時間為20XX年4月至11月。主要任務有：
1、明確任務。各鄉鎮按照方案要求，結合實際製定和完善在地小城鎮建設計畫，內容要詳細, 要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領導，上報市小城鎮建設工作領導小組評審確定。
2、宣傳發動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大幹部民眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮建設相關項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。
3、組織實施。全面啓動小城鎮建設項目，按照既定的規劃和要求，積極實施，有序推進。加強規範管理和質量監督、技術指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。
驗收階段。時間為20XX年12月。市政府組織相關部門對各鄉鎮實施的建設項目進行全面檢查驗收，核撥補助資金。
五、工作措施
1、加強組織領導，加大扶持力度。要認真貫徹落實“小城鎮，大戰略”的整體方針，突出小城鎮建設工作在全市經濟社會發展中的重要地位，切實加大政策扶持、資金投入的力度。市政府成立由市領導任組長和有關部門負責人為成員的小城鎮建設工作領導小組，指導全市小城鎮建設。領導小組下設辦公室，辦公地點在市建委，負責小城鎮建設的指導、協調和督辦工作。各區、鄉鎮也要成立相應的領導小組和工作專班。建立市領導定點聯系和市、區單位對口幫扶小城鎮建設製度。從20XX年起，市政府每年安排不少於2000萬元“以獎代補”資金，扶持小城鎮建設，並按財力成長情況逐年增加。小城鎮建設專項資金由市小城鎮建設工作領導小組根據審核確定的建設項目先期撥付工程建設啓動資金，餘下補助資金將根據年底檢查驗收達標後再予兌現。區、鄉鎮應分別按不低於1:1的比例配套市小城鎮建設專項補助資金。為保證正常的業務開支，市政府每年按小城鎮建設專項補助資金總額的1%安排工作經費，由小城鎮建設領導小組辦公室管理使用。
2、實行目標管理，建立激勵機製。小城鎮建設工作要納入各區、鄉鎮和市直有關部門年度目標考核體系，並實行 “一把手”負責製。市政府將組織相關部門加大對此項工作的監督指導，嚴格兌現獎懲。要深入持久地開展“小城鎮建設競賽”活動，鼓勵先進、鞭策後進，確保小城鎮建設的各項措施落到實處。
3、加大改革力度，整合建設資源。要加快市政公用事業市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮的供水、排水、道路、園林綠化、環衛等基礎設施建設。發展改革、建設、規劃、國土資源、交通、電力、電訊、廣播電視、衛生、環保、文化、教育、農業、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮傾斜，形成小城鎮建設的合力。要通過全市各級、各部門的共同努力，實現小城鎮建設又好又快發展。
篇三：小城鎮建設實施方案
為了進一步發揮蒲州鎮獨特的區位和自然資源優勢，擴大小城鎮規模，提升小城鎮功能，打造一個布局合理、整潔優美、功能配套的新型城鎮，根據蒲州鎮整體規劃，結合蒲州鎮實際，製定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以規劃小城鎮，建設小城鎮，發展小城鎮為重點，緊緊圍繞建設“經濟強鎮、旅遊名鎮、和諧新鎮”的戰略目標，加快基礎設施建設步伐，不斷完善各項配套措施，大力發展以旅遊觀光、餐飲娛樂為主導的第三產業，用現代化理念建設經營小城鎮，提升城鎮文化品位和質量，為實現農村城鎮化、城鎮現代化打造平台，使發展成果惠及廣大民眾，推進鎮域經濟社會又好又快發展，為全面建設小康社會打下良好的基礎。
二、組織領導
為加強對永濟市蒲州鎮小城鎮建設工作的領導，成立永濟市蒲州鎮小城鎮建設領導組：
組 長：痲亞龍
副組長：聶學政
張軍峰
吳溫霞
相 挺
成 員：屈 波
李鎖牢
吳紅軍
薛銀鎖
王國璽
姚耀強
呂剛平
領導組下設辦公室，辦公室設在蒲州鎮人民政府，辦公室主任由相挺同志兼任，負責組織、協調小城鎮建設的日常工作。
三、實施內容
蒲州鎮小城鎮建設主要以蒲州鎮旅遊景區拓展改造為重點，確立“旅遊帶動、科技支撐、城鄉一體、跨越趕超”的整體發展思路，著力挖掘蒲州鎮文化內涵，強力推進“基礎設施、項目建設、民生改善”重點工程，打造一流“經濟強鎮、旅遊名鎮、和諧新鎮”。
今年實施的主要工程有：
一、蒲州鎮旅遊景區提升工程
本鎮旅遊景區東起永濟西高速路口至域西黃河壩，東西長8.5公裏。景區包括普救寺、蒲州古城遺址、唐鐵牛、鸛雀樓。主要提升項目：
1、新增旅遊接待中心
在景區入口佔地30畝，目前土地調整已到位，圍牆正在建設中，主體工程設計已完成，招標工作正在進行。
2、旅遊路綠化提升工程
按照現代林業的綠化理念，遵循“人文性、景觀性、生態性、實用性”的原則，採取“喬、灌、花、草”相配置，“帶、網、片、園”相結合的模式，高標準完成旅遊路全線綠化升級工程，共栽植各種樹木3萬餘株，綠化帶建設1萬平方米。
3、西廂大街綠化
西廂大街在不斷完善基礎設施的同時，抓好大街的綠化工程，新栽各種樹木2800株，新增綠化帶4000平方米。
4、西廂大街廣告牌匾整治及立面仿唐改造
西廂大街是旅遊景區中心位置，是貫穿三個景點的必經地，大街的建設和環境直接影響著對景區的整體評價。為此，我們在不斷完善基礎設施的同時，必須加大環境整治力度和立面仿唐改造，對沿街商戶門牌廣告採取五統一進行徹底更換。對沿街已建成的153戶門房進行立面仿唐改造，具體要求完成仿唐牆、側牆、柱子及屋頂噴漆等唐式格局。對未建的嚴格圖紙審核，按照唐式建築進行建設或改造，使西廂大街成為一條亮麗的風景線，“一朝步入大街，一日夢回千年”的盛唐蒲州風採將又一次呈現在世人面前。
5、修建硬化繞村道路
為了緩解西廂大街車輛通行，保持大街清潔和優美環境。今年在大街商戶屋後新開通硬化一條東西大路，既減輕大街車流壓力，又方便民眾生產生活。
6、大力發展旅遊景區“農家樂”
為了發揮本鎮旅遊資源優勢，充分利用特色資源，我們積極引導和鼓勵發展一批“農家樂”。目前，在景區發展“中都漁村”、“迎熙苑”、“盛唐莊園”、“河東農家”等集休閒、餐飲、服務為一體的“農家樂”6家，各有所長，各有特色，環境優美，貼近現實。
7、大力發展特色觀光農業
延伸旅遊產業鏈條，針對景區有利的土地資源有勢，在景區沿線和景點周圍，新增生態旅遊觀光園、自摘園8家，發展早熟杏、桃、核桃等各種特色品種2000餘畝，實現了人與自然的和諧，人與植物的溝通。
工程進度：除了遊客接待中心年底建成外，其餘項目都在10月底完工。
資金構成：工程預計投資8800萬元，由鎮、村、戶自籌
二、蒲州鎮生態園林休閒區
擬定內容及規模：我們秉承“突出本土特色，展示旅遊文化，體現生態自然”的理念，在景區旅遊路兩側鐵牛館至鸛雀樓，新增佔地80餘畝，栽植雪松、欒樹、紅葉李、女貞等各種苗木15000餘株，硬化遊園自然格局慢行便道8000餘平米，高標準建成生態休閒觀光園區。這一休閒生態區的建立，將吸引更多的遊客放棄坐車而漫行在密叢林中和生態園中，體驗自然美景，享受自然生活。
工程進度：在10月底前到位。
資金構成：工程預計投資850萬元，由鎮政府自籌。
三、蒲州鎮商業街工程
擬定內容及規模：一是完成蒲州商業街硬化工程，全長1.8公裏，預計工程投資860餘萬元；二是完成蒲州商業街雨、污排水工程，共完成全長3.6公裏通路鋪裝，預計投資600餘萬元；三是完成蒲州商業街亮化工程，共安裝太陽能路燈120餘盞，在西廂十字路口安裝高桿燈4盞，預計投資238餘萬元；四是完成蒲州商業街人行道鋪裝工程，全長3.6公裏，預計投資240餘萬元；五是完成蒲州商業街綠地建設和園林綠化工程，預計投資180餘萬元。
資金構成：工程預計投資2700萬元，上級補助和鎮政府自籌。
四、保障措施
嚴格落實規劃。所有列入小城鎮建設的工程項目，必須嚴格根據整體規劃，依法按程式規範建設。堅決杜絕違法違規建設行為的發生，確保小城鎮建設工作的有序推進。
創新增設機製。要拓寬融資渠道，採取招商引資、墊資建設、資金擔保等多種有效的方式，全方位、多渠道籌措資金，加快小城鎮建設步伐。要按照“誰建設，誰受益”的原則，把小城鎮作為資產來經營，全面增強城鎮的自我發展能力。
強化目標責任。小城鎮建設時間緊、任務重，拆遷建設工作涉及量大面廣，要建立健全小城鎮建設目標責任製，進一步明確目標任務、明確責任分工、明確完成時限，倒排工期，加強督查，狠抓落實，確保小城鎮建設各項工程按期保質保量順利完成。
篇四：小城鎮建設實施方案
芝陽鎮位於韓城市西南區，是韓城南部農業重鎮，轄44個行政村。北依巍東鎮、板橋鎮，南接龍亭鎮及合陽縣王家凹鄉，西靠黃龍縣，東臨芝川鎮，土地面積：137平方公裏，人口35000多人，地處海拔500~800米，氣溫-14.8~42.6℃，平均氣溫13.5℃以上，年降水量559.7毫米，是花椒、蘋果生長的好地方，全鎮種植花椒420多萬株，年產大紅袍花椒300多萬公斤；栽植蘋果8000多畝，年產蘋果1000多萬公斤。
西侯鐵路從芝陽鎮西曹溝村穿過，鎮西有芝陽火車站，已升為編排站，目前正在改擴建，鎮東有6m寬柏油公路與108國道連線，鎮區村鎮道路全部硬化，人流交通、產品運輸確為方便。
芝陽鎮從古到今已成為韓城市南部商貿集市及農產品貿易的中心區位，年貿易產值已達5億多元；尤以大紅袍花椒貿易最為興盛，年花椒交易量達1500多萬公斤，佔韓城總量的60%，花椒籽交易量達1000多萬公斤，產值達4億多元，當前大紅袍花椒批發貿易的規模已吸引了龍亭、合陽王家凹、巍東、板橋、芝川等地區的花椒及農副產品的集散交易。
目前，芝陽鎮已初步建成商貿一條街，但規模太小，街道太窄，門店小而不正規，倉庫、冷藏小而簡易，賓館、旅社、餐館簡易、不標準，文明衛生條件不佳，集市貿易人流多，車輛無法行駛，區內外椒農和客商多次呼籲：“街道要寬，設施要齊全，要標準，要衛生……”從而影響了芝陽鎮商貿發展，製約著小城鎮開發建設的步伐。
鑒此，開發建設以大紅袍花椒產品集散貿易及產品深加工為中心的小城鎮建設勢在必行，開發建設的緊迫感已成為廣大客商和區內外椒農的呼籲和要求。
芝陽鎮是原芝陽鎮和喬子玄鄉合起來的大鎮，該鎮80%系山區，不少村莊坐立在山疙瘩和山坡地帶，生產、生活、交通很不方便，一遇自然災害損失嚴重，村民除農業生產外，正常年份經濟效益還是可觀，但因體製、地域條件限製，無法改變村貌和生活居住條件。在改革開放的新情勢下，民眾迫切期望遷村並點，建設新型農戶，他們期望過城內人的生活，遷居到設施齊全、生活消費方便、交通便捷的城鎮區。
因此，開發建設芝陽小城鎮，市政設施配套、合格布局的居民小區，能實現村民的迫切期望，從而增加了鎮區人口，繁榮了貿易，促進了小城鎮建設。
一、芝陽鎮小城鎮開發建設的指導思想
深入貫徹黨中央XX大X中全會精神，全面落實科學發展觀，遵照“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”的方針要求，堅持城鄉經濟社會統籌發展的原則，按照“農業強鎮、三產富鎮”的整體思路，加快重點發展商貿、物流和現代化產業、服務業的韓城南部新型農業重鎮的開發建設，會給韓城市經濟發展，加快韓城市成為陝西“特色農業大市，文明和諧新市”的步伐，為韓城市新型農業重鎮建設創造“亮點”，增強亮度，發射出燦爛光芒。
二、芝陽鎮經濟發展、小城鎮開發建設的發展戰略和措施
1、發展戰略
一是大力發展現代農業，精心種植和培育大紅袍花椒和幹鮮果業，生產出名牌產品，增強對客商的吸引力。
二是做好產業結構調整，依靠科技，發展大紅袍花椒和花椒籽的加工業，發展幹鮮果的冷藏和加工業，形成龍頭企業，提高產品質量。
三是實現高品質服務業和貿易業，打造全國最大的花椒貿易市場，形成農副產品集散地。
2、戰略措施
一是以市場為導向，區域資源優勢為基礎，最佳化產業結構。
芝陽鎮區位龍亭、喬子玄、巍東、芝川的中心區域，盛產大紅袍花椒、幹鮮果，以市場為導向，以政府幹預和投資拉動作為產業結構調整的動力，最大限的發揮全鎮綜合優勢，推動人口、資源、環境、社會經濟之間協調發展，滿足就業、資本吸納、生態環境保護多元化的要求。
二是促進人口、產業集聚發展，推進城鎮化進程。以中心鎮區、中心村建設和城鎮的產業園區建設為切入點，促進人口、鄉村工業、農業用地合理集聚和基礎設施的配套建設。
三是以基礎設施、環境形象建設和體製創新為重點，提高中心鎮區的吸引力。
以鎮區發展為龍頭，依託較大的經濟實力，從鎮區基礎設施、環境形象建設入手，提高其水準和形象，從戶籍、土地、投資、社會保障等政策配套入手，最佳化鎮區發展的軟環境，逐步提高對人口與經濟要素的吸引力，促進鎮區建設迅速發展壯大。
四是全新觀念，提高區域生態環境質量，全面推進清潔生產，嚴格控製工業污染，重視水土保持和生態環境建設，搞好綠化，增強和提高鎮區建設的吸引力。
充分發揮芝陽鎮區區位優勢、交通優勢、產業優勢、資源優勢、政策優勢，基本實現現代化和城鄉一體化的韓城市南部新型農業重鎮，經濟中心鎮。奮鬥三至五年，使芝陽鎮建設成功能區分明、規劃合理、設施配套完善、管理現代化的經濟、文化、文明的韓城市南部新型農業重鎮。
三、芝陽鎮小城鎮開發建設規劃布局
1、規劃布局的原則是以發展科學種植養殖業為先導，以發展農副業產品加工業和集貿綜合服務業為主導，以發展相關服務業為潛導，以芝陽鎮現狀為基礎，進行規劃布局。
以鎮區為中心，形成沿西侯鐵路為主要發展軸和東西向市區道路為次要發展軸的“十”字型鎮區規劃布局；道路為方格格線布局：“一橫、兩縱、一環”。一橫為中心街，兩縱為新興路和西二路，一環為城鎮環城路。建設用地：北部為居住生活區域，南部為農業產業園區，基本形成“一心、一帶、三園區”城鎮布局。
2、芝陽鎮小城鎮建設的規劃布局
一心：以鎮政府為中心，鎮政府南邊形成中心街，設定路寬30m，形成“十”字型綜合中心。
一帶：開發建設中心街與西二路，形成“L”型發展軸帶。
三園區：維修改造，基本保持現狀的居住區——形成西部居住園區。開發建設由鎮區東邊入口至西二路的東部居住園區，成為鎮區綜合中心園區。以農副產品加工業為先導開發建設南區的產業園區。
3、供水、排水
供水：水源來源
一是利用現有西南水庫供水廠供水通路引入鎮區供居民生活用水。
二是利用地下水開發的現有幾個水井抽水工產業園區工業用水、倉庫用水及消防用水。
供水布局：開發建設基礎道路工程同時埋設供水通路，布設倒各居民區。
排水：
雨水：利用芝陽鎮地勢西高東低的現狀，雨水排到東邊，設埋主通路，排至橋頭溝水庫或壽司溝。
污水：西部、北部污水向東排放，由主通路排至污水處理廠，處理後的水一是抽水灌溉農田；二是綠化區澆灌，道路灑水用；三是排至壽司溝。
4、供電
電源引自芝陽110KV變電站。
電力線路原則上敷設於道路兩旁，與電信分側布置，電力線路統一安排在道路東側和南側，宜採用絕緣線，地下電纜。
5、電信
芝陽鎮現有電信在地網匯接一處——電信芝陽分公司，市話有線網通信樞紐交換中心，管路電纜為主幹線，輔以架空電纜為多局製電話交換網，線路統一安排在道路西側和北側。
6、郵政
維持芝陽郵政支局開展工作。
7、供熱
芝陽鎮居民生活供熱採用液化石油氣。
居民採暖：開發建設集中供熱點，煤燒鍋爐供熱；同時在小城鎮建設期間將天然氣引入芝陽鎮區，解決好單位、工廠、居民生活和採暖。
四、芝陽鎮小城鎮開發建設規劃的實施方案和構想
、芝陽鎮小城鎮開發建設近期規劃和構想
1、打通現有商貿街向北至橋頭溝邊，約500多米，道路加寬，兩側建設設施齊全，標準化的街房和住宅。逐步開發建成韓城市南部最大的大紅袍花椒貿易一條街。
構想拆除中學西邊危平房，打通道路，道路寬度由15m擴大為26m，主車道寬為18m，兩側人行道各為3.5m，道牙外栽行道樹，綠化美化街道。
在打通開發建設商貿街適中地處建設一座設施齊全、標準化較高的芝陽賓館和芝陽餐館，滿足廣來芝陽鎮商貿交易的區內外椒農和商客的生活方便。
在商貿街適當地處建設公共洗手間和停車場，滿足廣大交易人員生活衛生方便，車輛有處停放。
改造、擴建芝陽中學，新增文明、衛生的學生食堂和操場，徹底改變學生的學習環境、食宿條件和體育鍛煉的場所。
2、裁彎取直北街，這是中心街北邊東西向通向商貿街，農貿市場，北邊住宅區的主要道路，起名為北街，路面設計20m寬，主車道14m，兩側人行道各3m，道牙以外載行道樹。
3、北街與西二路交叉西南邊，街房西邊布設一個較大的農貿交易市場，這樣可在集會期間將中心街、西二路街道上擺攤設點的商販整遷於此，疏通了交通，方便人流和車輛的通行。
4、北街以北，西二路西側建設4~5層居民住宅，為外來商客和區內外椒農提供生活住宿的方便。
5、在中心街以南，車站路西側開發建設以大紅袍花椒系列產品的農副產品加工業和幹鮮果冷藏庫房和加工業，以此為先導，形成韓城市南部大紅袍花椒產業園。
、芝陽鎮小城鎮建設遠期規劃構想
1、乘西侯鐵路芝陽火車站提高擴建為編排站之東風，回填橋頭溝，形成一條10m寬的道路，過溝向北和通向巍東的道路連線，從而吸引巍東的大紅袍花椒和蘋果運至芝陽商貿一條街和農貿市場進行交易，既促進了巍東的農副產品的商貿業發展，又增強了芝陽鎮農貿市場和貿易街建設的發展。
2、開發建設花椒一條街向南延伸，路面設計26m寬，道路兩側建設街房和3~5層住宅樓。
3、在新興街以西，中心街南北兩側現有行政管理機關、醫療機構、文化教育、工商、稅務、金融、郵電、通信等單位的基礎上，隨著小城鎮建設的發展，進行擴建和新增。
新增芝陽第二國小，建設2個設施齊全、質量較高的幼稚園。
改擴建芝陽衛生院，提高和改善醫院的設施和環境條件。
新增芝陽第二賓館——三星級賓館。
新增花樣多、質量好、品味鮮美的芝陽酒店。
建設市政廣場、公園、遊樂場、停車場和公共洗手間。
布局建設環境優美、物業管理到位的住宅小區。
4、積極引進項目，擴大和建設南部產業園區。
五、芝陽鎮小城鎮建設規劃的實施措施和意見
1、組織領導
成立芝陽鎮小城鎮建設領導小組。
成員單位包括芝陽鎮住建局、經發局、財政局、國土局、人社局、環保局、交通局、農業局、林業局、文體局、教育局、衛生局、民政局、旅遊局、農發辦、公安局等，領導協調全鎮小城鎮規劃建設工作。
領導小組下設小城鎮建設辦公室。成員由各相關職能部門組成。
2、堅持以科學發展觀為指導，加快芝陽鎮小城鎮建設規劃的編製、修改和完善。學習外地經驗，聽取多方意見，進行多方案的論證，既要高起點、高標準謀劃，又要結合芝陽鎮實際，因地製宜，編製出科學、美觀、經濟、實用而且具有特色的小城鎮開發建設規劃。
3、積極上報，爭取列入全市、全省小城鎮建設的重點鎮，取得陝西省對小城鎮基礎設施建設配套費補貼。
4、製定優惠政策，吸引多方資金。
學習貫徹國家、省、市有關小城鎮建設的政策、檔案精神，製定芝陽鎮小城鎮建設中關於徵用土地、土地價格、建設稅收、農轉非戶籍、外來落戶子女上學、參軍、就業等方面與城鎮居民享受同等待遇的優惠政策，吸引全市、全省的企業老闆和投資者來芝陽鎮興辦工廠和，貿易事業，安心在芝陽安家落戶，興辦事業。
5、加大宣傳力度，利用電視廣告向全市、全省發出通告，招商引資，吸引多方資金投入芝陽小城鎮建設。
6、鎮政府樹立全新觀念，在抓好全鎮現代化農業發展的同時，加強對小城鎮建設的組織領導，組織鼓勵山區農民將承包的土地依法轉讓，遷居鎮區購買商品房和街房，從事能發揮自己特長的事業。
組織鼓勵交通不便，易受自然災害影響的山區村民遷村並點，佔用小城鎮建設用地指標，統一規劃，開發建設街房和住宅小區。
7、鎮政府加大組織和幹預的力度，將零散申請獲批復的莊基地指標集中起來，統一規劃，統一開發建設，促進小城鎮建設的發展。
六、解放思想、破常規，創出小城鎮開發建設新路子
鎮政府以招標選標的形式，招引有經濟實力、富有投資、有經驗、有資質的地產單位來芝陽鎮進行小城鎮基礎設施建設投資開發；同時，以進行的基礎設施建設工程投資折算劃撥指標土地，復而往之，捲動發展，既進行了基礎設施建設，又進行了商品住宅和街房的建設，從而增強了投資單位對芝陽鎮小城鎮建設的積極性，引入更大的資金投入小城鎮建設。
為了全面推進我區小城鎮建設，加快城鎮化進程，促進城鄉一體化發展和區域經濟全面協調可持續發展，根據市委、市政府和區委、區政府的整體安排部署，結合實際，特製定本方案。
一、指導思想
堅持以“統籌規劃、重點突破、項目帶動、產業支撐”為指導，以加速人口、用地、產業集聚為出發點，以環境整治為突破口，加快小城鎮基礎設施建設步伐，發展壯大鎮域經濟基礎，全面提高小城鎮的自我發展能力和輻射帶動能力，吸引農民向城鎮轉移，實現鎮村互動，梯次推進，促進城鄉一體化發展，努力打造產業集聚、功能齊全、布局合理、環境優美、宜居宜業的小城鎮。
二、整體目標
堅持“改造、完善、提升”的原則，按照農村城鎮化、城鄉一體化的發展方向，以現有城鎮架構為依託，完成六個建製鎮規劃修編，城鎮建成區面積達到2平方公裏以上，建成區人口增加4%以上，建成區路網覆蓋率和硬化率達到90%以上，人均道路面積達到8平方米。道路網路合理，功能明確，標志明顯；自來水供水水質符合衛生標準，供水普及率達到90%以上；燃氣氣化率達到60%，有不少於一個集貿市場或專業街；鎮區停止零星宅基地審批以及住房建設，鎮區綠化覆蓋率達到30%以上。人均公共綠地面積達到4平方米以上；建有健身活動場所；建有填埋式垃圾處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達到50%以上；有相應規模的停車場；文化、衛生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等設施基本配套。
三、建設對象
渭城鎮、窯店鎮、正陽鎮、底張鎮、周陵鎮、北杜鎮。
四、建設內容
規劃編製
以規劃編製管理為龍頭，加緊編製、修編建製鎮整體規劃。按照“功能分區、布局合理”的要求，確定產業發展區、居住發展區、重點景觀建設區和重點生態功能區的建設內容與時序，及時做好鎮區重點地段、主要街道、居住小區和工業園區的控製性、修建性詳細規劃，各建製鎮中心區必須編製控製性詳細規劃，文本、圖片資料齊全。
基礎設施建設
1、道路建設：在完善小城鎮對外交通網路的同時，對鎮政府所在地的重點路面進行全方位建設和改造，做到建成區範圍內的道路全部硬化，鎮區的道路、主要街道的人行道全部硬化，主幹道路燈設定率100%，形成完善合理的城鎮路網體系。
2、給排水建設:鎮區實行集中供水，供水普及率90%以上，以清淤、延長管網為主要內容，修建、疏通明溝、暗渠，加快小城鎮排水工程建設，確保排水暢通。
3、環衛設施建設：生活垃圾統一收集，垃圾箱、果皮箱布局合理、數量滿足實際需要；有簡單實用的垃圾處理設施;公廁布局、數量合理，使用正常，清潔幹凈，全部為水沖式衛生洗手間，無旱廁。
4、公共服務設施建設：各鎮按照規劃要求，選擇適宜地段建設供村民活動的文化休閒廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準；有完備的中、國小校和中心衛生院、文化站等。
鎮容鎮貌
參照城區沿街建築景觀整治標準，對鎮區主要街道建築立面進行美化改造，確保街道建築立面協調美觀，富有特色；廣告和門頭牌匾整潔、美觀、規劃統一。同時，加大城鎮管理綜合執法力度，進一步搞好鎮容鎮貌管理，大力整治城鎮髒、亂、差現象，做到無亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂放，環境衛生幹凈整潔。
集貿市場
具有一定規模的專業市場或綜合市場，市場規劃建設超前，管理措施到位，經營秩序規範。市場水、電、路等配套設施完善，有專用停車場地，無亂搭亂建、亂拉亂掛現象，環境衛生幹凈整潔；有安全通道及消防設施。
五、實施步驟
確定項目階段
各鎮結合實際，盡快研究確定今年規劃編製任務和建設項目，條件成熟的可先期組織實施。每個項目都要編製項目簡介，明確投資規模、資金來源、形象進度和完成時限。各鎮的建設項目於7月25日前報區小城鎮建設領導小組辦公室。
項目實施階段
1、明確任務。各鎮要結合實際製定和完善各自小城鎮建設計畫，內容要詳細, 要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領導，並上報區小城鎮建設工作領導小組評審確定。
2、宣傳發動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大幹部民眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮建設相關項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。
3、組織實施。全面啓動小城鎮建設項目，按照既定的規劃和要求，積極實施，有序推進。加強規範管理和質量監督、技術指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。
項目觀摩階段
區委、區政府將組織相關部門，採取“聽匯報、查資料、看項目”的方法，對各鎮實施的建設項目進行現場觀摩、考核評比。
1、聽匯報：聽取各鎮關於小城鎮規劃、建設、管理情況的匯報。
2、查資料：各鎮和施工單位要精心製作能夠反映項目概況、建設進程和實施前後狀況對比的圖冊並對項目建設過程中的資料認真收集整理，做到有規劃、有圖紙、有展板，建設項目報建資料齊全。
3、看項目：現場觀摩各鎮小城鎮建設項目成果。
六、工作要求
加強組織領導。區上成立由區政府主要領導任組長，區委、區政府分管領導任副組長，各有關部門負責人為成員的小城鎮建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區住建局，主要負責督促、檢查、指導全區小城鎮建設工作。各鎮、各職能部門也要成立相應的工作機構，進一步細化分解任務，夯實工作責任，切實抓好各項任務落實。
強化工作措施。要加快市政公用事業市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮的供水、排水、道路、園林綠化、環衛等基礎設施建設。區發改、住建、國土、交通、衛生、環保、文體、教育、農牧、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮傾斜，形成小城鎮建設的合力。要通過全區各級各部門的共同努力，實現小城鎮建設又好又快發展。
加快工作進度。各鎮、各職能部門要切實強化時效意識，倒排工期，統籌安排，重點突破，整體推進，確保按期完成任務。各鎮每周要向領導小組辦公室書面匯報一次工作進度，領導小組辦公室要定期組織召開辦公會議、工作協調會議，進一步加強工作指導，及時交流工作經驗，確保小城鎮建設工作扎扎實實推進。
嚴格督查考核。區上將小城鎮建設工作納入各鎮和各有關部門年度目標責任考核範圍，實行 “一把手”負責製。區住建局、區委、區政府督查室要切實加大督查力度，定期檢查，及時通報。對任務不達標的部門和單位要按照有關規定進行嚴格的責任追究。對不認真履行職責，不按期完成任務的單位和個人，將嚴肅追究責任。對措施得力、成效明顯的單位和個人進行通報表彰，以強有力的考核獎懲推動工作落實。
篇二：小城鎮建設實施方案
實施小城鎮發展戰略是統籌城鄉發展、實現城鄉一體化的重要舉措。根據《湖北省人民政府關於加強城鎮建設工作的決定》和《中共鄂州市委 鄂州市人民政府關於加快城鎮化步伐、推進城鄉一體化的決定》精神，為加快我市小城鎮建設和發展，特製定本方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以率先實現城鄉一體化和建設“兩型”社會綜合改革試驗先行區為目標，以武漢城市圈建設為契機，認真貫徹落實科學發展觀，按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，堅持“人口向城鎮集中，工業向園區集中，農業向基地集中”的原則，促進城鄉統籌和小城鎮集約、有序發展，建成一批產業集群、功能齊全、布局合理、環境優美、宜居宜業的特色小城鎮，努力使我市小城鎮建設與發展走在全省前列。
二、整體目標
按照省委關於支持鄂州率先進行統籌城鄉發展改革試點的要求，堅持把各鄉鎮所在地的城鎮化發展作為全市小城鎮建設的重點，著力抓好，全力推進。從20XX年起，市、區、鄉鎮三級小城鎮基礎設施建設投入每年不低於6000萬元。其中，市級財政每年安排2000萬元實行“以獎代補”，重點扶持十個中心鎮基礎設施建設。力爭通過三年的努力，全市鄉鎮實現功能分區合理、交通布局規範、街區美化達標、生活環境清新、文化廣場亮麗、配套設施齊全、城鎮管理有序，向生態化、科學化、現代化中心城鎮的目標邁進。到20XX年，十個特色鎮城鎮建成區面積達到2平方公裏以上，鎮區人口在1萬人以上，形成沿長江及106國道、316國道、宜黃高速公路組團式發展的新興小城鎮帶、群。建設標準：各小城鎮建有兩條配套較好的街道，並實現主、慢車道和人行道硬化，路燈、給排水、綠化設施及垃圾收集點、果皮箱齊全；建成區路網覆蓋率和硬化率達90%以上，人均道路面積8平方米。道路網路合理，功能明確，標志明顯；自來水供水水質符合衛生標準，供水普及率達95%以上；有一個集貿市場或專業街； 鎮區停止零星宅基地審批以及住房建設，建有一個不少於100戶的文明住宅小區，且綠化面積佔用地面積的30%以上； 編製完成綠化體系規劃，綠化覆蓋率達30%以上。建有一個公共綠化休閒場所，人均公共綠地面積4平方米以上；建有一個經濟適用的文體休閒健身活動場所；有一個衛生填埋式垃圾無害化處理場和必要的生活污水集中處理設施，垃圾處理率達50%以上；有一個相應規模的停車場；文化、衛生、教育、體育、廣播、電視、電信、供電等主要基礎設施基本配套。
三、工作任務
堅持高起點規劃、高效能建設、高標準管理，著力提升小城鎮的服務功能，打造一批布局合理、特色鮮明，功能齊全、環境優美，切實承擔區域經濟社會發展的中心鎮，推動小城鎮建設協調發展。
以規劃編製管理為龍頭，完善城鎮布局。認真執行《城鄉規劃法》，在城鄉整體規劃指導下，加緊編製建製鎮、鄉集鎮和中心村的規劃。整體規劃應由乙級以上資質等級的規劃設計單位編製，經市村鎮規劃專家委員會評審通過，並按法定程式審批。20XX年底以前，全市各鄉、鎮必須完成整體規劃的修編工作。20XX年以前，整體規劃確定要保留的中心村要完成建設規劃的編製任務。按照“功能分區、布局合理”的要求，確定產業發展區、居住發展區、重點景觀建設區和重點生態功能區的建設內容與時序。根據國民經濟和社會發展的需要，適時做好交通、通訊、能源、供水、綠化、排污、消防、環保等專業建設規劃。積極推行修建性詳細規劃和控製性詳細規劃管理製度，省定重點鎮在20XX年以前要結合建設需要及時做好城鎮重點地段、主要街道、居住小區和工業園區的控製性、修建性詳細規劃，各建製鎮中心區必須編製控製性詳細規劃。嚴格執行規劃“五線”即紅線、綠線、紫線、藍線、黃線管製製度。建設項目要嚴格執行規劃前置審批製度，對不符合規劃要求的建設項目，各部門不得辦理相關許可手續。加強對建製鎮、集鎮和中心村的規劃監督與管理，建設工程“一書二證”辦證率要達到100%。建立城鎮規劃稽查製度、責任追究製度和重要規劃的報告、備案製度，堅決杜絕和查處違規審批和違章建設行為。
以基礎設施建設為重點，強化城鎮功能。20XX年重點實施5項工程。
1、道路建設工程。在完善小城鎮對外交通網路的同時，對鄉鎮所在地的重點路面進行全方位建設和改造，使小城鎮建成區範圍內的道路基本實現硬化，形成完善合理的城鎮路網體系。尤其是十個特色鎮，要搞好鎮區功能布局，實現生活區、商貿區、工業區的科學劃分。
2、供水工程。通過管網延伸為主、自備水源為補充的形式，使鄉鎮居民自來水普及率達97%，安全飲水率達100%。實現農村飲水城鎮化、城鄉供水一體化。
3、排水工程。立足小城鎮實際，以清淤、砌岸、綠化為主要內容，修建、疏通明溝或暗渠，加快小城鎮排水工程建設，確保排水暢通。選定較適合小城鎮污水處理的成熟技術，辦好花湖鎮華山村污水處理項目試點並逐步推廣。
4、綠化美化工程。大力抓好城鎮綠地系統建設，將建立“國家園林城”活動延伸到小城鎮，上下聯動，城鄉共進。各類工程建設項目必須編製綠化設計，配套綠化用地要一次提供、統一徵用，綠化工程要與建設項目同步實施。
5、文化廣場建設工程。要按照本鄉鎮規劃要求，選擇適宜地段建設供鄉鎮居民活動的文化休閒廣場，達到硬化、綠化、亮化、美化以及配套活動設施齊全的標準。小城鎮基礎設施建設工程要實行嚴格的招標投標製、工程監理製、契約管理製和項目法人製管理，要健全建設工程施工許可證發放製度，加大建設工程文明施工管理力度，提高建設質量和建設水準。
以小城鎮管理為抓手，提升城鎮檔次。加大綜合執法力度，進一步搞好鎮容鎮貌管理，治理城鎮髒、亂、差現象。建立健全衛生管理、綠化管理、設施維修和養護管理等規章製度，廣泛開展文明衛生建立活動，大力實施“三清四建五改”工程，積極倡導“八進”活動，全面提高小城鎮管理水準，促進鎮容鎮貌根本改觀。
四、方法步驟
根據“試點先行、以點帶面、整合資源、整體推進”的原則，我市小城鎮建設分四個階段進行：
試點階段。時間為20XX年元月至3月。主要任務有：
1、確定試點。選定梁子湖區沼山鎮為全市小城鎮建設試點鎮，安排啓動資金，落實建設項目，啓動試點工作。
2、製定方案。出台《鄂州市小城鎮建設工作實施方案》，成立領導機構和工作專班。
3、會議動員。在沼山鎮召開“全市小城鎮建設現場會”，總結經驗，安排布置今後三年全市小城鎮建設工作。
整體推進階段。時間為20XX年4月至11月。主要任務有：
1、明確任務。各鄉鎮按照方案要求，結合實際製定和完善在地小城鎮建設計畫，內容要詳細, 要有建設目標、建設標準、完成時限、工作措施及責任領導，上報市小城鎮建設工作領導小組評審確定。
2、宣傳發動。通過各種行之有效的方式，加大小城鎮建設宣傳力度，營造良好氛圍，增強廣大幹部民眾積極參與的自覺性。同時，做好小城鎮建設相關項目的工程勘察、設計、招投標和資金籌措等前期準備工作。
3、組織實施。全面啓動小城鎮建設項目，按照既定的規劃和要求，積極實施，有序推進。加強規範管理和質量監督、技術指導，保證按時完成建設任務，達到預期目標。
驗收階段。時間為20XX年12月。市政府組織相關部門對各鄉鎮實施的建設項目進行全面檢查驗收，核撥補助資金。
五、工作措施
1、加強組織領導，加大扶持力度。要認真貫徹落實“小城鎮，大戰略”的整體方針，突出小城鎮建設工作在全市經濟社會發展中的重要地位，切實加大政策扶持、資金投入的力度。市政府成立由市領導任組長和有關部門負責人為成員的小城鎮建設工作領導小組，指導全市小城鎮建設。領導小組下設辦公室，辦公地點在市建委，負責小城鎮建設的指導、協調和督辦工作。各區、鄉鎮也要成立相應的領導小組和工作專班。建立市領導定點聯系和市、區單位對口幫扶小城鎮建設製度。從20XX年起，市政府每年安排不少於2000萬元“以獎代補”資金，扶持小城鎮建設，並按財力成長情況逐年增加。小城鎮建設專項資金由市小城鎮建設工作領導小組根據審核確定的建設項目先期撥付工程建設啓動資金，餘下補助資金將根據年底檢查驗收達標後再予兌現。區、鄉鎮應分別按不低於1:1的比例配套市小城鎮建設專項補助資金。為保證正常的業務開支，市政府每年按小城鎮建設專項補助資金總額的1%安排工作經費，由小城鎮建設領導小組辦公室管理使用。
2、實行目標管理，建立激勵機製。小城鎮建設工作要納入各區、鄉鎮和市直有關部門年度目標考核體系，並實行 “一把手”負責製。市政府將組織相關部門加大對此項工作的監督指導，嚴格兌現獎懲。要深入持久地開展“小城鎮建設競賽”活動，鼓勵先進、鞭策後進，確保小城鎮建設的各項措施落到實處。
3、加大改革力度，整合建設資源。要加快市政公用事業市場化步伐，按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵和引導各類社會資金投入小城鎮的供水、排水、道路、園林綠化、環衛等基礎設施建設。發展改革、建設、規劃、國土資源、交通、電力、電訊、廣播電視、衛生、環保、文化、教育、農業、水利等部門，在安排建設項目和建設資金時，要盡量向小城鎮傾斜，形成小城鎮建設的合力。要通過全市各級、各部門的共同努力，實現小城鎮建設又好又快發展。
篇三：小城鎮建設實施方案
為了進一步發揮蒲州鎮獨特的區位和自然資源優勢，擴大小城鎮規模，提升小城鎮功能，打造一個布局合理、整潔優美、功能配套的新型城鎮，根據蒲州鎮整體規劃，結合蒲州鎮實際，製定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以規劃小城鎮，建設小城鎮，發展小城鎮為重點，緊緊圍繞建設“經濟強鎮、旅遊名鎮、和諧新鎮”的戰略目標，加快基礎設施建設步伐，不斷完善各項配套措施，大力發展以旅遊觀光、餐飲娛樂為主導的第三產業，用現代化理念建設經營小城鎮，提升城鎮文化品位和質量，為實現農村城鎮化、城鎮現代化打造平台，使發展成果惠及廣大民眾，推進鎮域經濟社會又好又快發展，為全面建設小康社會打下良好的基礎。
二、組織領導
為加強對永濟市蒲州鎮小城鎮建設工作的領導，成立永濟市蒲州鎮小城鎮建設領導組：
組 長：痲亞龍
副組長：聶學政
張軍峰
吳溫霞
相 挺
成 員：屈 波
李鎖牢
吳紅軍
薛銀鎖
王國璽
姚耀強
呂剛平
領導組下設辦公室，辦公室設在蒲州鎮人民政府，辦公室主任由相挺同志兼任，負責組織、協調小城鎮建設的日常工作。
三、實施內容
蒲州鎮小城鎮建設主要以蒲州鎮旅遊景區拓展改造為重點，確立“旅遊帶動、科技支撐、城鄉一體、跨越趕超”的整體發展思路，著力挖掘蒲州鎮文化內涵，強力推進“基礎設施、項目建設、民生改善”重點工程，打造一流“經濟強鎮、旅遊名鎮、和諧新鎮”。
今年實施的主要工程有：
一、蒲州鎮旅遊景區提升工程
本鎮旅遊景區東起永濟西高速路口至域西黃河壩，東西長8.5公裏。景區包括普救寺、蒲州古城遺址、唐鐵牛、鸛雀樓。主要提升項目：
1、新增旅遊接待中心
在景區入口佔地30畝，目前土地調整已到位，圍牆正在建設中，主體工程設計已完成，招標工作正在進行。
2、旅遊路綠化提升工程
按照現代林業的綠化理念，遵循“人文性、景觀性、生態性、實用性”的原則，採取“喬、灌、花、草”相配置，“帶、網、片、園”相結合的模式，高標準完成旅遊路全線綠化升級工程，共栽植各種樹木3萬餘株，綠化帶建設1萬平方米。
3、西廂大街綠化
西廂大街在不斷完善基礎設施的同時，抓好大街的綠化工程，新栽各種樹木2800株，新增綠化帶4000平方米。
4、西廂大街廣告牌匾整治及立面仿唐改造
西廂大街是旅遊景區中心位置，是貫穿三個景點的必經地，大街的建設和環境直接影響著對景區的整體評價。為此，我們在不斷完善基礎設施的同時，必須加大環境整治力度和立面仿唐改造，對沿街商戶門牌廣告採取五統一進行徹底更換。對沿街已建成的153戶門房進行立面仿唐改造，具體要求完成仿唐牆、側牆、柱子及屋頂噴漆等唐式格局。對未建的嚴格圖紙審核，按照唐式建築進行建設或改造，使西廂大街成為一條亮麗的風景線，“一朝步入大街，一日夢回千年”的盛唐蒲州風採將又一次呈現在世人面前。
5、修建硬化繞村道路
為了緩解西廂大街車輛通行，保持大街清潔和優美環境。今年在大街商戶屋後新開通硬化一條東西大路，既減輕大街車流壓力，又方便民眾生產生活。
6、大力發展旅遊景區“農家樂”
為了發揮本鎮旅遊資源優勢，充分利用特色資源，我們積極引導和鼓勵發展一批“農家樂”。目前，在景區發展“中都漁村”、“迎熙苑”、“盛唐莊園”、“河東農家”等集休閒、餐飲、服務為一體的“農家樂”6家，各有所長，各有特色，環境優美，貼近現實。
7、大力發展特色觀光農業
延伸旅遊產業鏈條，針對景區有利的土地資源有勢，在景區沿線和景點周圍，新增生態旅遊觀光園、自摘園8家，發展早熟杏、桃、核桃等各種特色品種2000餘畝，實現了人與自然的和諧，人與植物的溝通。
工程進度：除了遊客接待中心年底建成外，其餘項目都在10月底完工。
資金構成：工程預計投資8800萬元，由鎮、村、戶自籌
二、蒲州鎮生態園林休閒區
擬定內容及規模：我們秉承“突出本土特色，展示旅遊文化，體現生態自然”的理念，在景區旅遊路兩側鐵牛館至鸛雀樓，新增佔地80餘畝，栽植雪松、欒樹、紅葉李、女貞等各種苗木15000餘株，硬化遊園自然格局慢行便道8000餘平米，高標準建成生態休閒觀光園區。這一休閒生態區的建立，將吸引更多的遊客放棄坐車而漫行在密叢林中和生態園中，體驗自然美景，享受自然生活。
工程進度：在10月底前到位。
資金構成：工程預計投資850萬元，由鎮政府自籌。
三、蒲州鎮商業街工程
擬定內容及規模：一是完成蒲州商業街硬化工程，全長1.8公裏，預計工程投資860餘萬元；二是完成蒲州商業街雨、污排水工程，共完成全長3.6公裏通路鋪裝，預計投資600餘萬元；三是完成蒲州商業街亮化工程，共安裝太陽能路燈120餘盞，在西廂十字路口安裝高桿燈4盞，預計投資238餘萬元；四是完成蒲州商業街人行道鋪裝工程，全長3.6公裏，預計投資240餘萬元；五是完成蒲州商業街綠地建設和園林綠化工程，預計投資180餘萬元。
資金構成：工程預計投資2700萬元，上級補助和鎮政府自籌。
四、保障措施
嚴格落實規劃。所有列入小城鎮建設的工程項目，必須嚴格根據整體規劃，依法按程式規範建設。堅決杜絕違法違規建設行為的發生，確保小城鎮建設工作的有序推進。
創新增設機製。要拓寬融資渠道，採取招商引資、墊資建設、資金擔保等多種有效的方式，全方位、多渠道籌措資金，加快小城鎮建設步伐。要按照“誰建設，誰受益”的原則，把小城鎮作為資產來經營，全面增強城鎮的自我發展能力。
強化目標責任。小城鎮建設時間緊、任務重，拆遷建設工作涉及量大面廣，要建立健全小城鎮建設目標責任製，進一步明確目標任務、明確責任分工、明確完成時限，倒排工期，加強督查，狠抓落實，確保小城鎮建設各項工程按期保質保量順利完成。
篇四：小城鎮建設實施方案
芝陽鎮位於韓城市西南區，是韓城南部農業重鎮，轄44個行政村。北依巍東鎮、板橋鎮，南接龍亭鎮及合陽縣王家凹鄉，西靠黃龍縣，東臨芝川鎮，土地面積：137平方公裏，人口35000多人，地處海拔500~800米，氣溫-14.8~42.6℃，平均氣溫13.5℃以上，年降水量559.7毫米，是花椒、蘋果生長的好地方，全鎮種植花椒420多萬株，年產大紅袍花椒300多萬公斤；栽植蘋果8000多畝，年產蘋果1000多萬公斤。
西侯鐵路從芝陽鎮西曹溝村穿過，鎮西有芝陽火車站，已升為編排站，目前正在改擴建，鎮東有6m寬柏油公路與108國道連線，鎮區村鎮道路全部硬化，人流交通、產品運輸確為方便。
芝陽鎮從古到今已成為韓城市南部商貿集市及農產品貿易的中心區位，年貿易產值已達5億多元；尤以大紅袍花椒貿易最為興盛，年花椒交易量達1500多萬公斤，佔韓城總量的60%，花椒籽交易量達1000多萬公斤，產值達4億多元，當前大紅袍花椒批發貿易的規模已吸引了龍亭、合陽王家凹、巍東、板橋、芝川等地區的花椒及農副產品的集散交易。
目前，芝陽鎮已初步建成商貿一條街，但規模太小，街道太窄，門店小而不正規，倉庫、冷藏小而簡易，賓館、旅社、餐館簡易、不標準，文明衛生條件不佳，集市貿易人流多，車輛無法行駛，區內外椒農和客商多次呼籲：“街道要寬，設施要齊全，要標準，要衛生……”從而影響了芝陽鎮商貿發展，製約著小城鎮開發建設的步伐。
鑒此，開發建設以大紅袍花椒產品集散貿易及產品深加工為中心的小城鎮建設勢在必行，開發建設的緊迫感已成為廣大客商和區內外椒農的呼籲和要求。
芝陽鎮是原芝陽鎮和喬子玄鄉合起來的大鎮，該鎮80%系山區，不少村莊坐立在山疙瘩和山坡地帶，生產、生活、交通很不方便，一遇自然災害損失嚴重，村民除農業生產外，正常年份經濟效益還是可觀，但因體製、地域條件限製，無法改變村貌和生活居住條件。在改革開放的新情勢下，民眾迫切期望遷村並點，建設新型農戶，他們期望過城內人的生活，遷居到設施齊全、生活消費方便、交通便捷的城鎮區。
因此，開發建設芝陽小城鎮，市政設施配套、合格布局的居民小區，能實現村民的迫切期望，從而增加了鎮區人口，繁榮了貿易，促進了小城鎮建設。
一、芝陽鎮小城鎮開發建設的指導思想
深入貫徹黨中央XX大X中全會精神，全面落實科學發展觀，遵照“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設”的方針要求，堅持城鄉經濟社會統籌發展的原則，按照“農業強鎮、三產富鎮”的整體思路，加快重點發展商貿、物流和現代化產業、服務業的韓城南部新型農業重鎮的開發建設，會給韓城市經濟發展，加快韓城市成為陝西“特色農業大市，文明和諧新市”的步伐，為韓城市新型農業重鎮建設創造“亮點”，增強亮度，發射出燦爛光芒。
二、芝陽鎮經濟發展、小城鎮開發建設的發展戰略和措施
1、發展戰略
一是大力發展現代農業，精心種植和培育大紅袍花椒和幹鮮果業，生產出名牌產品，增強對客商的吸引力。
二是做好產業結構調整，依靠科技，發展大紅袍花椒和花椒籽的加工業，發展幹鮮果的冷藏和加工業，形成龍頭企業，提高產品質量。
三是實現高品質服務業和貿易業，打造全國最大的花椒貿易市場，形成農副產品集散地。
2、戰略措施
一是以市場為導向，區域資源優勢為基礎，最佳化產業結構。
芝陽鎮區位龍亭、喬子玄、巍東、芝川的中心區域，盛產大紅袍花椒、幹鮮果，以市場為導向，以政府幹預和投資拉動作為產業結構調整的動力，最大限的發揮全鎮綜合優勢，推動人口、資源、環境、社會經濟之間協調發展，滿足就業、資本吸納、生態環境保護多元化的要求。
二是促進人口、產業集聚發展，推進城鎮化進程。以中心鎮區、中心村建設和城鎮的產業園區建設為切入點，促進人口、鄉村工業、農業用地合理集聚和基礎設施的配套建設。
三是以基礎設施、環境形象建設和體製創新為重點，提高中心鎮區的吸引力。
以鎮區發展為龍頭，依託較大的經濟實力，從鎮區基礎設施、環境形象建設入手，提高其水準和形象，從戶籍、土地、投資、社會保障等政策配套入手，最佳化鎮區發展的軟環境，逐步提高對人口與經濟要素的吸引力，促進鎮區建設迅速發展壯大。
四是全新觀念，提高區域生態環境質量，全面推進清潔生產，嚴格控製工業污染，重視水土保持和生態環境建設，搞好綠化，增強和提高鎮區建設的吸引力。
充分發揮芝陽鎮區區位優勢、交通優勢、產業優勢、資源優勢、政策優勢，基本實現現代化和城鄉一體化的韓城市南部新型農業重鎮，經濟中心鎮。奮鬥三至五年，使芝陽鎮建設成功能區分明、規劃合理、設施配套完善、管理現代化的經濟、文化、文明的韓城市南部新型農業重鎮。
三、芝陽鎮小城鎮開發建設規劃布局
1、規劃布局的原則是以發展科學種植養殖業為先導，以發展農副業產品加工業和集貿綜合服務業為主導，以發展相關服務業為潛導，以芝陽鎮現狀為基礎，進行規劃布局。
以鎮區為中心，形成沿西侯鐵路為主要發展軸和東西向市區道路為次要發展軸的“十”字型鎮區規劃布局；道路為方格格線布局：“一橫、兩縱、一環”。一橫為中心街，兩縱為新興路和西二路，一環為城鎮環城路。建設用地：北部為居住生活區域，南部為農業產業園區，基本形成“一心、一帶、三園區”城鎮布局。
2、芝陽鎮小城鎮建設的規劃布局
一心：以鎮政府為中心，鎮政府南邊形成中心街，設定路寬30m，形成“十”字型綜合中心。
一帶：開發建設中心街與西二路，形成“L”型發展軸帶。
三園區：維修改造，基本保持現狀的居住區——形成西部居住園區。開發建設由鎮區東邊入口至西二路的東部居住園區，成為鎮區綜合中心園區。以農副產品加工業為先導開發建設南區的產業園區。
3、供水、排水
供水：水源來源
一是利用現有西南水庫供水廠供水通路引入鎮區供居民生活用水。
二是利用地下水開發的現有幾個水井抽水工產業園區工業用水、倉庫用水及消防用水。
供水布局：開發建設基礎道路工程同時埋設供水通路，布設倒各居民區。
排水：
雨水：利用芝陽鎮地勢西高東低的現狀，雨水排到東邊，設埋主通路，排至橋頭溝水庫或壽司溝。
污水：西部、北部污水向東排放，由主通路排至污水處理廠，處理後的水一是抽水灌溉農田；二是綠化區澆灌，道路灑水用；三是排至壽司溝。
4、供電
電源引自芝陽110KV變電站。
電力線路原則上敷設於道路兩旁，與電信分側布置，電力線路統一安排在道路東側和南側，宜採用絕緣線，地下電纜。
5、電信
芝陽鎮現有電信在地網匯接一處——電信芝陽分公司，市話有線網通信樞紐交換中心，管路電纜為主幹線，輔以架空電纜為多局製電話交換網，線路統一安排在道路西側和北側。
6、郵政
維持芝陽郵政支局開展工作。
7、供熱
芝陽鎮居民生活供熱採用液化石油氣。
居民採暖：開發建設集中供熱點，煤燒鍋爐供熱；同時在小城鎮建設期間將天然氣引入芝陽鎮區，解決好單位、工廠、居民生活和採暖。
四、芝陽鎮小城鎮開發建設規劃的實施方案和構想
、芝陽鎮小城鎮開發建設近期規劃和構想
1、打通現有商貿街向北至橋頭溝邊，約500多米，道路加寬，兩側建設設施齊全，標準化的街房和住宅。逐步開發建成韓城市南部最大的大紅袍花椒貿易一條街。
構想拆除中學西邊危平房，打通道路，道路寬度由15m擴大為26m，主車道寬為18m，兩側人行道各為3.5m，道牙外栽行道樹，綠化美化街道。
在打通開發建設商貿街適中地處建設一座設施齊全、標準化較高的芝陽賓館和芝陽餐館，滿足廣來芝陽鎮商貿交易的區內外椒農和商客的生活方便。
在商貿街適當地處建設公共洗手間和停車場，滿足廣大交易人員生活衛生方便，車輛有處停放。
改造、擴建芝陽中學，新增文明、衛生的學生食堂和操場，徹底改變學生的學習環境、食宿條件和體育鍛煉的場所。
2、裁彎取直北街，這是中心街北邊東西向通向商貿街，農貿市場，北邊住宅區的主要道路，起名為北街，路面設計20m寬，主車道14m，兩側人行道各3m，道牙以外載行道樹。
3、北街與西二路交叉西南邊，街房西邊布設一個較大的農貿交易市場，這樣可在集會期間將中心街、西二路街道上擺攤設點的商販整遷於此，疏通了交通，方便人流和車輛的通行。
4、北街以北，西二路西側建設4~5層居民住宅，為外來商客和區內外椒農提供生活住宿的方便。
5、在中心街以南，車站路西側開發建設以大紅袍花椒系列產品的農副產品加工業和幹鮮果冷藏庫房和加工業，以此為先導，形成韓城市南部大紅袍花椒產業園。
、芝陽鎮小城鎮建設遠期規劃構想
1、乘西侯鐵路芝陽火車站提高擴建為編排站之東風，回填橋頭溝，形成一條10m寬的道路，過溝向北和通向巍東的道路連線，從而吸引巍東的大紅袍花椒和蘋果運至芝陽商貿一條街和農貿市場進行交易，既促進了巍東的農副產品的商貿業發展，又增強了芝陽鎮農貿市場和貿易街建設的發展。
2、開發建設花椒一條街向南延伸，路面設計26m寬，道路兩側建設街房和3~5層住宅樓。
3、在新興街以西，中心街南北兩側現有行政管理機關、醫療機構、文化教育、工商、稅務、金融、郵電、通信等單位的基礎上，隨著小城鎮建設的發展，進行擴建和新增。
新增芝陽第二國小，建設2個設施齊全、質量較高的幼稚園。
改擴建芝陽衛生院，提高和改善醫院的設施和環境條件。
新增芝陽第二賓館——三星級賓館。
新增花樣多、質量好、品味鮮美的芝陽酒店。
建設市政廣場、公園、遊樂場、停車場和公共洗手間。
布局建設環境優美、物業管理到位的住宅小區。
4、積極引進項目，擴大和建設南部產業園區。
五、芝陽鎮小城鎮建設規劃的實施措施和意見
1、組織領導
成立芝陽鎮小城鎮建設領導小組。
成員單位包括芝陽鎮住建局、經發局、財政局、國土局、人社局、環保局、交通局、農業局、林業局、文體局、教育局、衛生局、民政局、旅遊局、農發辦、公安局等，領導協調全鎮小城鎮規劃建設工作。
領導小組下設小城鎮建設辦公室。成員由各相關職能部門組成。
2、堅持以科學發展觀為指導，加快芝陽鎮小城鎮建設規劃的編製、修改和完善。學習外地經驗，聽取多方意見，進行多方案的論證，既要高起點、高標準謀劃，又要結合芝陽鎮實際，因地製宜，編製出科學、美觀、經濟、實用而且具有特色的小城鎮開發建設規劃。
3、積極上報，爭取列入全市、全省小城鎮建設的重點鎮，取得陝西省對小城鎮基礎設施建設配套費補貼。
4、製定優惠政策，吸引多方資金。
學習貫徹國家、省、市有關小城鎮建設的政策、檔案精神，製定芝陽鎮小城鎮建設中關於徵用土地、土地價格、建設稅收、農轉非戶籍、外來落戶子女上學、參軍、就業等方面與城鎮居民享受同等待遇的優惠政策，吸引全市、全省的企業老闆和投資者來芝陽鎮興辦工廠和，貿易事業，安心在芝陽安家落戶，興辦事業。
5、加大宣傳力度，利用電視廣告向全市、全省發出通告，招商引資，吸引多方資金投入芝陽小城鎮建設。
6、鎮政府樹立全新觀念，在抓好全鎮現代化農業發展的同時，加強對小城鎮建設的組織領導，組織鼓勵山區農民將承包的土地依法轉讓，遷居鎮區購買商品房和街房，從事能發揮自己特長的事業。
組織鼓勵交通不便，易受自然災害影響的山區村民遷村並點，佔用小城鎮建設用地指標，統一規劃，開發建設街房和住宅小區。
7、鎮政府加大組織和幹預的力度，將零散申請獲批復的莊基地指標集中起來，統一規劃，統一開發建設，促進小城鎮建設的發展。
六、解放思想、破常規，創出小城鎮開發建設新路子
鎮政府以招標選標的形式，招引有經濟實力、富有投資、有經驗、有資質的地產單位來芝陽鎮進行小城鎮基礎設施建設投資開發；同時，以進行的基礎設施建設工程投資折算劃撥指標土地，復而往之，捲動發展，既進行了基礎設施建設，又進行了商品住宅和街房的建設，從而增強了投資單位對芝陽鎮小城鎮建設的積極性，引入更大的資金投入小城鎮建設。