萬州區基層農業信息服務專題調研報告

萬州區基層農業信息服務專題調研報告

一、基層農業部門信息服務工作的組織形式和工作定位
組織形式
萬州區轄龍寶、天城、五橋三移民開發區，共92個鄉鎮、街辦。萬州區農業局下設信息中心，三開發區農業局都設有專門信息部門，各鄉鎮、街辦設有農技站。2002年我局在餘家、李河、分水、響水、甘寧、九池、白土、新田、龍駒、走馬十個鄉鎮建立信息服務站，為每個鄉鎮配置方正飛越三6230品牌電腦一台和方正文繪1000C彩噴印表機一台。並對100多名農村信息員進行了為期兩天的電腦基礎知識培訓，十個鄉鎮信息服務站建立後，承擔著在地區信息服務工作。今年正在建設的鄉鎮信息服務站有涼風鎮、河口鄉、武陵鎮、鐵爐鄉、熊家鎮、天城鎮、五橋鎮、太龍鎮、牡羊鎮。鄉鎮信息服務站均設在鄉鎮農技站。
工作定位
萬州區農業局信息中心負責全區農業信息體系建設、全區信息網路建設、局中心機房和區域網路維護、辦公系統和公眾網建設維護、綜合信息的整理和對外發布。三開發區農業局信息部門負責本開發區的信息體系建設和管理和網路維護，指導鄉鎮信息服務站開展信息工作。鄉鎮信息服務站負責向農民直接發布信息、指導生產，對外發布信息並承擔上級業務部門布置的各項信息報表和材料的上報。
二、基層農業部門面向農村和農民開展信息服務的方式和現狀
萬州區農業局向社會提供農業信息服務的形式
1、2002年5月建成萬州區農業局電腦區域網路，並接入寬頻網際網路。9月使用重慶市農業局統一開發的「重慶市農業局信息管理系統區縣版」，使用者從互連網通過密碼登入，使用者擴大到全區農業系統各單位和龍頭企業、重專大戶、鄉鎮農業信息服務站、區各涉農部門、各新聞單位和區分管農業的領導，通過辦公網實現資源共享、信息交流。互連網登入方式特別有利於基層鄉鎮獲取信息並節約通訊經費。
2、萬州區農情信息中心已於2001年5月建立萬州農業信息網 /gzzj/">www.wzny.gov.cn。五橋開發區農業局2003年建成的五橋農村經濟網。
3、、開展農作物病蟲可視化預報。按照區政府的分工，災情方面我局重點負責農作物病蟲災害的收集和發布。為抓好此項工作，2002年我局投資6萬多元，購置了攝像機、數碼像機、非線性編輯卡、高配置電腦、雙監視器等全套影片編輯硬體設備，開展了農作物病蟲害的可視化預報工作，節目安排在萬州區新聞節目之後天氣預報之前的黃金時間播出，在農村收視率高達87%，成為我區農村大多數農民必看的電視節目。通過此節目，對主要農作物病蟲害的發生和防治方法及時進行了電視預報，並介紹了大量新農葯和農作物新品種，使我區的農技宣傳工作上了一個新台階。
4、與在地新聞機構密切合作，萬州日報、三峽都市報、萬州電視台主要從我區農業網路上獲取農業最新信息和新聞線索，今年採編發布農業新聞34條，在《萬州日報》開闢《金土地》欄目，宣傳農業新技術、農業新思路。
5、積極發展農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、中介組織、經紀人和種養經營大戶加入全國農業信息聯播「一站通」，鼓勵他們利用「一站通」開展信息服務。充分發揮其積極作用，為其分配「一站通」代碼，指導他們上網查詢資料、發布信息。
6、建立農產品市場價格採集點，為農民提供市場信息服務。
7、編製《農情快報》，向社會各界宣傳。
8、建立重點企業家、重點戶通訊錄，不定期提供信息，聯系企業35家、重點戶180戶，如魚泉榨菜廠、太白酒廠、三峽果汁廠、利民糧油加工廠等。
9、開展科技下鄉活動，每年定期開展科技下鄉活動，宣傳農業科技知識、農業技術。
10、通過示範點傳遞信息。
今年初，為探索對農戶直接進行信息服務的經驗，天城移民開發區農業局組織100名科技幹部開展了「雙百連心」工程，核心服務內容就是聯系百名重專大戶，為他們提供信息服務和技術指導，據不完全統計，1—7月為農民提供信息200多條，並為每戶受助農戶增加創收門路1—2個，已為每戶增收72元，從半年實施情況看，效果良好。
五、中介組織在農業信息服務中的作用，基層農業部門利用和推動中介組織開展信息服務的具體做法
據調查統計，我區現有各種專業合作經濟組織共56個，涉及到49個鄉鎮、261個村、2509個社，現有社員7293戶，佔當地總農戶數的10.9%，帶動農戶數5846戶, 佔當地總農戶數的7.8%。這些專業合作經濟組織分布在既有城市近郊較發達的地方，又有遠郊鄉鎮貧窮落後的鄉村。按業務主管部門劃分：農業系統近兩年牽頭發動興辦9個，供銷社系統原牽頭興辦47個；從涉及的行業看，種養業16個，畜牧業11個，其他29個；按社員所在區域劃分：村內48個、鄉內8個；按興辦方式劃分，農民牽頭37個、企業牽頭   12個、農經部門牽頭6個、鄉村幹部牽頭1個；從各級試點情況看：市級試點1個、區級試點2個、開發區級試點4個。此外全區有農產品行業協會3個，涉及農產品流通、蠶桑生產、茶葉經銷等行業。
我區活躍著3000多名農村經紀人，農村經紀人對促進農村市場流通、傳遞市場信息起著重要作用，也對促進農民調整農業產業結構，增加農民收入有著重要的作用。
1、促進農村產業結構的調整。農村經紀人將市場信息及時反饋給農民，引導農民去調整生產結構，使其與農產品需求達到有機結合。我區的10大產業化項目，除高粱、香料、葯材等少數項目的部分產品是直接與企業簽約的外，絕大多數需靠農村經紀人實現與市場的銜接。
2、促進小生產與大市場的對接。市場經濟下，由於一些農民的盲目生產，導致農產品供給與市場需求出現矛盾，增產不增收。農村經紀人的出現使這一矛盾得到緩解，他們能夠根據地區間的農產品差價，及時收購、轉運、銷售，既獲取一定利益 ，又幫助農民把產品轉化為效益。如前幾年極為紅火的紅桔販運遠至西安、陝西、北京、武漢，拉動商品流通的同時也解決了在地農產品的銷售問題。如涼風鎮是農業大鎮，五年前石廷貴在自己的家裏開始一年四季收購稻穀，經過加工成大米後，運往萬州城鎮售給大米零售商。他的出現，解決了農民賣糧難的問題，同時也為農民增加了收入。因收購糧食時實行了優質優價，農民來年都會把優質品種作為首選，促進了品種的調優。
3、促進農村產業規模的擴大。農村經紀人的生產經營活動和在市場與農民之間的中介作用對農民起著重要的示範和引導作用。受其影響，自然容易形成一村一品、一鄉一業，甚至一縣一業的格局。如響水鎮銅鑼村懂市場行情的養雞大戶張純民與懂養雞技術的響水村養雞專業戶湯迪柏聯戶，為養雞戶提供優良種雞、打針防疫、配合飼料、幫助銷售等一條龍的服務，不僅自己致了富，還帶動了響水、龍沙、國家三鄉鎮農民的養雞熱潮，去年養雞上千隻以上的80多家，出欄雞30多萬隻，有力地促進養雞業的發展。
4、促進農村社會分工體系的完善。農村經紀人從農業生產中獨立出來後，專註於農產品 市場的信息分析和產品銷售，充當生產與市場之間的連線紐帶，提高了農產品進入市場的速度；農民也有更多的精力投入到農產品生產和質量提高上來。這種分工協作，又進一步地 促進農業生產的發展和農村產業結構的調整。
今年初區農業局搞了農村經紀人的調查活動，製定了統計標準。農廣校青農工程已培訓各類農村經紀人100多人。區農業局經常派員深入鄉鎮、村社，年內參與指導新組建了九池鄉無公害蔬菜專業合作社、國家鄉養羊協會、壤渡鎮果品專業協會、天城鎮貢桃協會、牡羊鎮檸檬協會、茨竹鄉無公害蔬菜協會、天城渝豐葡萄協會等7個專業合作組織，並協助健全內設機構，完善內控製度，指導其健康發展。為加大宣傳力度，今年我局曾先後6次在萬州電視台、《萬州日報》、市區農業信息網上廣為宣傳專業合作組織，並爭取到了區政府領導及相關部門負責同志實地考察了分水鎮石堰李子合作社。同時多次與民政、工商、科委等部門協商，簡化登記手續，謀求項目支持，積極為專業合作組織營造一個良好的外部環境。
鄉鎮農技部門對農村經紀人隊伍的發展也做了一些工作。如涼風、響水兩鎮農業技術部門，在政策上提供幫助，協助經紀人辦好有關手續如市場檢疫等；在技術上給予培訓、指導，這兩個鎮都辦了畜禽生產、種植業生產技術培訓班，向他們提供無償服務；在市場方面提供市場行情，如涼風鎮畜牧站站長張成東向豬販子唐廷久介紹藍希絡食品公司大量外銷豬的行情，使唐廷久在行情不好的情況下走出了困境。
六、基層農業部門信息服務工作對農民增收以及對農業和農村經濟發展發揮的作用，廣大農戶對農業部門信息服務工作的評價
近年來農業部門在訂單農業、農產品市場供求信息等方面花大力氣，也取得了一些成績。2003年上半年我區農業部門圍繞優質糧百萬工程主動加強與加工企業的銜接，為企業提供有關市場信息和產業政策，做好品種布局和規模化基地生產，協助企業搞好優質糧油的產品定單，到目前已簽意向性定單3.91萬噸，其中優質稻5000噸，小麥600噸，優質玉米5000噸，釀酒高粱2萬噸，大豆1500噸，花生2000噸，油菜4000噸。同時還協助企業搞好品牌培育工作，已動員萬州區稼穗米業有限公司申報綠色食品標志，完成稼穗米業、好百年米業有限公司對外招商引資的準備工作。通過這些措施可以增加農民收入，保障農民的利益，深受基層農民和農業企業的好評。
七、基層農業部門在信息服務工作中面臨的主要困難和問題
1、資金不足是我區農業部門在信息服務工作中面臨的主要困難和問題，我區轄三開發區92個鄉鎮，2002年共建設10個鄉鎮信息服務站，2003年擬建10個。區財政今年信息網路建設資金基本上都用在了區委、區政府辦公網路的建設上，完成鄉鎮信息服務站建設任務難度大。大多數基層農業服務機構不管是開發區級還是街道、鎮、鄉，信息服務投入主要靠自己創收來解決，很難一次性投入大量資金購買必備的設施來完善信息服務硬體建設，大多數隻是維持現狀。據天城移民開發區農業局調查，該局的9台電腦設備，有6台是靠上級項目支持來落實的，隻有3台是自有資金解決的。該開發區街道、鎮、鄉農技站現有的4台電腦，也全都是爭取上級項目投入來解決的，多數街道、鎮鄉農技站至今未安裝電話，已安裝電話僅10個鄉鎮農技站，隻佔該區街道、鎮鄉的32%。
2、鄉鎮信息人員能熟練掌握電腦的不多，加強培訓勢在必行。
3、鄉鎮信息服務站辦公經費緊缺，上網經費開支大，有一定困難。
3、區和三區農業局信息機構除項目經費外，無長期有保障的網路管理維護經費。。
5、信息發布、傳播的覆蓋面窄，在電腦在農村尚未普及的情況下，信息到基層、到農民、到市場的「最後一公裏」問題尚未有效解決。
八、基層農業部門下一步推進信息服務的計畫和工作構想，包括開展農民務工就業信息服務方面的想法或看法
1、大力開展農業信息的知識教育和宣傳，增強政府管理部門及生產經營者的信息意識和信息綜合利用能力。
2、加大對農業信息體系建設特別是鄉鎮信息服務站的的投入，積極爭取明年地方財政對農業信息化建設有所投入。
3、在「一站通」的發布組織形式上有所改變，通過農業局承擔重點項目的業務單位和重點經濟人發布產品信息，使產品規模化。加強在地區市場信息的收集和發布工作，以便幫助小規模生產農民解決買難賣難問題。
4、建設萬州區農業專家信息系統。今年我區在科技部和中科院的支持下，正在實施建設萬州區農業專家信息系統，開發光碟單機版、網路版二個版本。農業專家系統知識庫融合圖形、圖像、聲音、文字、動化、網頁等多媒體信息，系統人機介面友好，聲圖文並茂，能進行智慧型推理，是智慧型化的農業信息技術，非常便於基層鄉鎮向廣大農戶介紹推薦新的農業項目，推廣農業新技術。農業專家系統的開發和推廣，將大大提高基層鄉鎮的信息化普及程度和利用水準，通過新項目的介紹和開發，為農民提供新的就業渠道。
5、區政府即將發文，將農廣校作為開展農村勞動力轉移培訓的重要渠道。
九、基層農業部門對農業部和上級農業部門推進農業信息工作各項措施的意見和建議，以及需要國家和或上級農業部門為其開展信息服務創造哪些政策環境和其它條件
1、農業信息工作尚處於起步階段，硬體基礎設施較差，大多數鄉鎮無電腦，希今後能增加資金投入，解決鄉鎮硬體設施建設。
2、上網費用一直較高，鄉鎮信息服務站難以承擔上網費用。望能協調電信部門，降低農業部門的寬頻安裝費用和網路使用費。
4、區縣上重慶市農業局區域網路一直是通過撥專號上網方式，這種方式的高成本讓基層農業部門無法承受，希望能將其中不涉密內容放在網際網路中，以真正實現信息資源高速共享和工作交流。