中國成人高等教育調查報告
一、成人高等教育的形成和發展
我國目前的成人高等教育起始於七十年代末、八十年代初。最早出現的是電視大學、成人高等教育自學考試、教育部門的省地兩級教育學院，再後來各類普通大專院校也先後辦起了成人教育學院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學、函授大學也應運而生。
成人高等教育的興起有其社會原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復高考整整10年，社會上積壓了大量人才，他們渴望知識，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那麼多人對高等教育的渴求，各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機會，滿足了社會對知識和學歷的需求，也為改革開放之初的中國培養了人才。
我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學考試。
成人高考是組織成人高考，相對正式高考適當降低要求。根據考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規高校的成教學院錄取，經過幾年的學習，經考試合格後畢業的一種教育方式，整個流程與正規的高考和高等學歷教育相似，相對正規一些，一般只要能考上，大多數能畢業，人稱「進去難，出來容易」。
高等教育自學考試，是由考生直接自行報名，然後自學，每通過一門課程的考試結業一門，所報考專業的全部課程結業，就由自考管理機構發給文憑。由於全靠考生自學，所以較難通過，自考開始初期，大多數課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學期間結婚、生子，家務和工作兩忙，紛紛放棄學業，所以畢業率很低，人稱「進去容易，出來難」。
成人高等教育的產生，極大的彌補了我國高等教育力量的不足，為廣大求學者在高考「獨木橋」之外，另闢了一條接受高等教育的圖徑，為文革後急需人才，又極度缺乏人才的社會提供了大批人才。改革開放後的20年中，成人高等教育共畢業本、專科生924.21萬人。高等教育自學考試制度建立以來，報考人數累計已達到XX多萬人。
二、成人高等教育的發展和泛濫
隨著我國改革開放事業的發展，尊重知識、尊重人才的風氣逐步形成。但是，重學歷、輕能力，唯學歷論，把學歷與就業、工資、職稱、提升掛鈎的現象也隨之產生。這些現象就使得人們被迫要想方設法給自己搞一個高學歷，高考的獨木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。
巨大的需求，必然帶來巨大的利益，於是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業單位辦各種管理幹部學院、進修學院、職工大學，各人民團體、個人辦各種自修大學、教學點。這些學校沒有場地，就租用中國小教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學離退休教師，沒有辦學資格就找一個地方的掛靠。這些社會辦學校，有的充當成人學院的教學點，招收成人高考學生，更多的則是瞄準了自考生，從事自考助學，即組織自考生上課，後來發展到代為報考，購買教材，幾乎就成了一種學校教育。
從九十年代初開始，一些大學及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學，並利用本身的場地、師資優資，後來居上。高校附屬的成教學院和自修學院成為成人高等教育的主力，而傳統的電大、職大等退居次要地位。
高校自高助學的花樣很多，分所謂的「長線」、「短線」，「短線」畢業比「長線」容易，當然，價格也高得多。但對於廣大考生和家長來說，貴一點沒關係，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因為要拿個大專、本科文憑，好進某某單位，或是評職稱、漲工資、升職務才來的，學不學得到知識無所謂，形成為文憑而學的局面。
由於社會對文憑的畸形需要，也導致了成人高等教育的畸形發展。學制越來越短，價格越來越高，反正是你出錢，我幫你拿文憑就是了。各教學機構之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當初興辦的初衷。
三、成人高等教育已經失去了社會信用
教育產業化在今天是一個很熱門的詞，但其實在成教方面，早在上世紀八十年代末、九十年代初就已經開始產業化了。成人高等教育機構，就如工廠一樣，一批批的把學生招進來，走過場一樣的讓他們上上課，然後畢業發文憑。
成人高考再一次成為香餑餑，因為只要考進去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標準已經不高了，可還是有很多人考不上，於是又有人辦成教預科，據說，只要上過預科，一般都能成過，其實就是花錢買一個成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順水推舟，透透題，放鬆監考，評卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。
相對於自考，成教還算是比較規範的，因為成教院校還要對自己發出的文憑負一點責。自考這邊就更混亂了，因為自修學院是不發文憑的，只管上課，沒有任何責任。為了爭生源，很多自修學院紛紛向學生承諾包畢業、我們這裡只要不是傻子都能畢業。那怎麼包呢？
1、爭考點。有的大學系裡辦了「短線」班，而大學本是考點，本校「短線」班的學生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術，這裡全有。
3、有的學校是爭到了本校閱卷。事先通知學生用什麼牌子，什麼顏色的筆。閱卷的時候，發現有人答不出來的，自然有人用同樣的筆幫他們答，你說這能有不過關的嗎？
學校有招，學生也有招，自考期間，考點附近的影印點異常火爆，都是影印作弊條子的。「高科技手段」紛紛套用，各種專業排版軟體大顯身手，七號字分欄排的小條子成了考生必備。很多考生買兩本教材，考試時交上一本，身上還有一本。手機、呼機、快譯通齊上陣。有的考生戲稱，「抄的是好漢，不抄的是傻蛋，自考不是考學習，是考抄的手段」，一些誠實的考生感嘆道「天天上課的，不如從不上課的，半夜起來背書的，不如考場上會抄的」。
就是這樣的考試，在《大學英文》、《高等數學》等課目中還是有人過不了，有的人抄都不知到抄那裡了！沒辦法，請槍手，一到考試，找槍手代考的廣告遍布大學和網上，更有人組織代考公司，筆者在考場外等人，一個人塞給筆者一張宣傳單，居然是提供代考的廣告。
近年來，一再強調考場紀律，可是集體作弊，槍手代考有增無減，不論是考生自己還是社會，對自考、成教其實是怎麼一會事，心裡都有數，真正憑本事考出來的，沒幾個。
與自考、成教真實性下降的同時，社會對成教、自考的認同度也大大下降。報紙廣告招聘在學歷要求中往往明確表示，只要全日制學生或五大生除外。國家承認的文憑，已經漸漸得不到社會承認了。
四、成人高等教育改革勢在必行
目前，成人高等教育已經失去了原來的意義，逐漸蛻變為金錢和學歷的交換。而且隨著大學的擴招，人才高消費現象的發展。成教、自修已經從專科發展到本科，現在已經向研究生教育進軍，從自發文憑向文憑、學位雙發轉變。向這樣下去，名不符實的研究生、學士、碩士將越來越多，誰能保證有一天不會出現自修的「水貨」博士呢？
現在的社會情況與七、八十年代已經大不一樣了。那時的中國是急缺高學歷，現在本科生都找不到工作。現在普通高等學校的招生數量已經大大增加，加上近年興起的高職高專教育，高等教育供需缺口減小。大規模的成人高等教育已經不再是必要的。
現在的高考制度，也做了調整，不論年齡、婚否都可以考大學。可以將成人教育和正規院校教育合併起來，統一進行。可以組織成人參加正式高考，可以單設考場，考取者和接受全日制學歷教育的應屆生享有高等地位，上高樣的教材，按同樣的大綱要求，體育等課程除外，按同等要求畢業，所不同的只是學習時間不同，為業餘時間授課。這樣做可以保證成人教育的水平和質量，也可以讓成人教育學生的學歷重新得到社會的信任和承認。