2013年國稅工作要點

XX年年國稅工作要點
實施五大戰略 推進國稅工作   XX年工作思路 XX年工作思路 黨的十六屆四中全會提出了加強執政能力建設的新目標，為稅收工作指明了方向；總局提出的深化稅收改革、加強稅務基層建設、推進科學化精細化管理等新要求，是基層稅收工作的重心；稅收征管工作中出現了市場主體民營化、稅源主體城市化的新趨勢，是國稅工作面臨的新挑戰；認真解決當前國稅工作面臨的新問題、新矛盾，是新一年工作中必須努力和加強的重點。 基於對情勢的判斷分析，按照總局提出的科學化、精細化管理的整體要求，結合我市當前國稅工作實際，XX年，我市國稅工作要緊緊圍繞新時期稅收工作的主題，以提高稅收工作能力和征管工作質效實為目標，建立稅源監控、執法保障和績效考評體系，著力最佳化資源配置、稅收服務、工作環境、育人機製。 緊扣工作主題。 新時期稅收工作的主題就是推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設。這一主題科學總結了稅收工作的規律，是當前和今後一個時期稅收工作的核心。它充分體現了科學發展觀的要求，是認真貫徹落實十六屆四中全會的精神，切實加強執政能力建設的具體體現。緊扣稅收工作的主題，要正確把握治稅與帶隊的統一、把握抓改革與抓管理的統一，堅持連續性和創新性的統一，堅持前瞻性與階段性的統一，使國稅工作在實踐中不斷得到提高。 實現兩個提高。 一是提高稅收工作能力。按照十六屆四中全會精神的要求，以提高領導班子的治稅帶隊能力、國稅幹部的聚財執法能力、國稅系統的高效征管能力為重點，全面提升基層稅務部門的整體稅收工作能力。 二是提高征管質效。要樹立科學管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科學化、精細化兩大特徵，實現執法規範、徵收率高、成本降低、社會滿意的目標。 構建三大體系 一是建立稅源監控體系。以使稅款實征數不斷接近法定應征數為標準，進一步強化對重點企業、重點行業的稅收監管，大力開展納稅評估，加強稅收與經濟的比對分析，繼續完善以「六率」為重點的收入質量考核，建立重點稅源監控體系、稅收額度體系和稅收管理員製度體系。 二是建立執法保障體系。以行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效為標準，以治內與治外相統一、治稅與治隊相統一為要求，以推行稅收行政執法責任製和執法過錯責任追究製為重點，以稅收信息系統的機控作用為載體，建立健全執法監督機製，形成對權力運行的監控體系。 三是建立績效考評體系。以政治過硬、業務熟練、結構最佳化、績效顯著為標準，以強化激勵約束為手段，繼續深化勞動分配製度改革，全面推行「能級+績效」管理辦法，建立以能力和業績為主要內容的客觀公正、科學的績效評價體系。 、著力四個最佳化 一是以提高能力為核心，最佳化育人機製，實施人才興稅。發展靠人才支撐，政績靠人才創造。實施人才興稅，是新情勢下稅收工作的重要任務，也是國稅工作順應時代發展要求和可持續發展的必然選擇。因此，必須要樹立科學的人才觀，強化人才為本的理念，以解決人才總量不足和人才結構不優的突出矛盾為重點，著力提高幹部隊伍的「六種能力」，為不斷推進國稅事業可持續發展提供人才保證。首先要繼續加強領導班子建設，把學習作為提高能力基礎，全面推行述學評學製、任期目標責任、年度理論業務考試製，建立完善班子建設的考核評價指標體系、獎懲機製和對空缺職位的競爭上崗製度，提高領導幹部管理帶隊能力；其次建立一個「全員學習+分層培訓+能手考試」的人才培育體系，全面提高隊伍的稅收管理、稅收服務和科技套用能力；第三是加強人力資源管理，最佳化勞動組合，建立「能職匹配+雙向選擇」的人力資源管理格局，把人員壓力轉化為人才優勢。建立人才激勵機製，探索建立能級管理製度，繼續開展能手競賽活動，形成競爭擇優的人才選拔機製。 二是以提高征管質效為重點，最佳化資源配置，推進科學管理。科學管理是基礎，是最佳化征管資源配置、提高征管效能的總抓手，也是有效解決「疏於管理，淡化責任」的根本途徑。我們必須把科學化、精細化管理的理念拓展到整個稅收工作的全過程，以此推動全局各項工作的全面發展，力求實現稅收管理的新突破。首先是最佳化征管流程，以環節製約為重點，全面推行專業化管理；以流程控製為核心，積極推進業務重組。其次是整合信息資源。要以納稅「一戶式」稅管理為契機，實現所有信息系統之間有效連結和資料即時共享，不斷提高信息資源的綜合利用效率，最大程度地支持稅收征管；建立統一的電子辦稅服務平台，進一步拓寬納稅申報和稅款繳庫渠道，不斷提高辦稅效率，以方便征納、降低征納成本。 三是以執法為民為宗旨，最佳化稅收服務，發揮稅收調控職能。加強黨的執政能力建設，要以發揮稅收的財政和調控職能，為發展社會主民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會提供充足的財力為保障。全面貫徹四中全會精神，必須堅持聚財為國、執法為民的工作宗旨，確保稅收收入的穩定成長，發揮稅收調節經濟、調節分配的作用，為支持經濟社會協調發展、全面建設小康社會作出應有的貢獻。首先是牢固收入中心意識，堅持依法征稅，搞好收入分析，抓住重點稅源管理，不斷改進收計畫管理辦法，充分發揮稽查職能作用，大力清繳欠稅，確保稅收收入穩定成長；其次，不斷提高依法治稅的能力，嚴格依照法定許可權和程式執行稅收法律法規和政策，不折不扣的落實好各項稅收優惠政策，支持產業升級、結構調整和高新技術發展；第三、進一步最佳化稅收服務。以方便征納、降低征納成本為標志，逐步拓展完善「一窗式」管理模式的服務功能，繼續完善「一站式」服務，推行「一次式」稽查，拓展納稅服務領域，不斷提高稅收服務水準。 四是以文明高效為目標，最佳化工作定位，推進國稅基層建設。基層稅務部門是「三個代表」重要思想的推動者和實踐者，加強基層建設是圍繞稅收工作主題，做好各項稅收工作的基礎。在建設理念上，正確理解新的新時期稅收征管模式的實質，突破傳統征管模式下的思維定勢，用科學、現代、先進的理念駕馭基層建設實踐；在建設內涵上，堅持基層工作的正確定位，進一步推行稅款集中徵收、硬體集中建設、信息集中處理、人員集中辦公。在建設目標上，以構建學習型組織、法治型部門、服務型機關、文明型單位、數位型基層為著力點，深入開展文明建立活動，推進基層兩個文明的協調發展，建立良性互動的新型征納關系，營造齊抓共管的稅收法治環境，塑造勤廉高效的國稅形象。 實施五大戰略 推進國稅工作 面對新的情勢和歷史賦予我們新的使命，國稅工作要實現長遠發展，就要順應社會發展的潮流，不斷深化改革，大力實施興稅強稅戰略，進而推動國稅工作向更高層次發展。今後，我市國稅系統將重點實施五大戰略： 第一、按照系統化的要求，實施改革強稅戰略。國稅部門要強化稅收的聚財職能，促進稅收經濟的協調發展，必須系統化、全方位的進行國稅工作改革。一是要積極推進新一輪的稅製改革。國家新一輪的稅製改革方案正在醞釀之中，稅製改革的深化必將更好地發揮稅收籌集財政收入和調節經濟、調節分配的職能作用。國稅部門首要的任務是加強調查研究，做好充分準備，確保稅製改革的順利到位。 二是要深化稅收征管改革。稅製改革必然帶動征管改革，今後征管改革需要解決的核心問題，就是要建立一個高質量、高效率的運行機製，主要應建立監督製約機製、協調配合機製、競爭機製、信息傳導機