2013年畜牧工作思路及工作計畫

 
一、推進一項工程。為適應畜牧業新情勢下發展的需要，促進農業結構調整和農村經濟協調發展，衡陽市委、市政府根據衡陽實際，提出了新的畜牧業產業化發展目標，明確要求各縣市大力實施「萬戶出欄萬頭豬，萬戶出籠萬羽禽」的畜牧業「雙萬」工程。2011年，我們將積極回響號召，按照耒陽市委、市政府要求，通過廣泛深入宣傳發動、科學製定發展規劃、加快品種改良步伐、大力推進畜產品質量安全體系建設、扶持壯大龍頭企業、積極發展行業協會等措施，打造生豬和家禽生產優勢產業帶，推動我市生豬和家禽養殖快速發展，力爭2011年全市出欄生豬達到150萬元，出籠家禽達到3000萬羽，努力把「雙萬」工程建設成民心工程、致富工程和先進性建設工程。 
二、抓好兩個項目。廣東溫氏養殖集團和湖南新五豐股份公司都是全國農業產業化龍頭企業，也是運用「公司+農戶」發展模式最為成功的企業。這兩個項目已於XX成功引進，打破了我市多年來沒有省級以上畜牧業龍頭企業的歷史，每年可為農民增收1億元以上。2011年，我局將加大支持力度，配備專門班子，安排得力人員，對項目實行「一站式」全方位服務，積極解決項目建設過程中有可能出現的問題和困難。通過依託養殖龍頭企業，積極推行以「公司+基地+農戶」為主的產業化經營模式，逐步形成龍頭企業帶動千家萬戶發展畜牧養殖業新格局。同時，我局將以此為契機，再接再厲，加大投入，創新機製，力爭在年內新引進1—2個國家級的養殖產品加工企業來耒陽投資興業，培養壯大一批名牌效應大、產業鏈條長、科技含量高、帶動能力強的龍頭企業，帶動我市畜牧業向規模化、標準化、集團化發展。 
三、做好三項工作。一是要做好產業結構調整工作。我市養殖業產業結構不最佳化，比較優勢不明顯；特色養殖不突出。我局將進一步加大養殖產業結構調整力度，以溫氏和新五豐兩個項目落戶耒陽為契機，加快發展優質瘦肉型豬和家禽生產；把握我市被列為省級草食動物基地縣的機遇，大力發展草食畜禽養殖；藉助耒陽大和圩鄉鱖花魚品牌優勢，積極推廣特種水產養殖，不斷提高牧漁業產值在農業產值中的比重，提高牧漁業收入在農民人均純收入中的份額，把我市建成牧漁業強市。 
二是要做好動物防疫工作。加強和做好動物防疫工作事關畜牧業健康發展、事關城鄉人民生命財產安全、事關社會經濟大局穩定，是社會公共衛生體系的重要組成部分。我局將繼續實行重大動物疫病強製免疫和計畫免疫工作，不斷完善疫病診斷監測、疫苗儲存貯運冷鏈、防疫監督、動物檢疫、動物免疫等系統。堅持不懈地抓好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬鏈球菌、鍺瘟、雞新城疫等重大疫病的防治工作，確保常年免疫密度達到100%，確保我市繼續保持為清靜區。 
三是要做好動物類食品安全監管工作。我局將嚴格依據《動物防疫法》、《飼料獸葯管理條例》、《漁業法》等有關法律法規，切實加強飼料獸葯市場、漁業生產領域和動物類食品安全監管，加大動物及其產品的檢疫工作，重點抓好產地檢疫和屠宰檢疫，做到出欄必檢、有宰必檢，使屠宰檢疫和產地檢疫率都達到100%。通過依法打擊電、毒、炸魚等違法現象，確保漁業生產安全。通過大力推行防疫、檢疫等標識管理，建立畜產口質量安全追溯和市場準入製度，加強重點場所的監管力度，實現畜產品「從生產到餐桌」的全程質量監控。確保上市畜產品無公害，確保民眾吃上「放心肉」。 
四、辦好四件實事。第一件實事要積極穩妥地推進企業改製。本系統下屬單位由於多種原因導致經營困難，下崗職工比較多，生活普遍比較困難，維穩工作任務重、壓力大。我局將按照分類指導，重點突破的原則，積極做好種畜場、畜牧水產技術服務中心和水科所的破產改製工作，維護好下崗職工的切身利益，關心好睏難戶的生活，確保一方穩定。 
第二件實事要進一步做好鄉鎮動物防疫站組建工作。當前全市基層畜牧獸醫體製改革工作已進入關鍵時期，我局將嚴格按照國發[XX]15號檔案精神，在保證基層畜牧獸醫機構不撤、人員不散、工作不亂的基礎上，穩步推進鄉鎮畜牧獸醫體製改革，使基層畜牧獸醫體製改革與鄉鎮綜合配套改革相配套，與新階段農業和農村經濟發展相適應，真正建立一支能分別承擔公益性職能與經營性服務的畜牧業科技隊伍。我局將堅持公開、公正、公平原則，真正把那些思想覺悟高、政治貭素好、業務能力強同志納入動物防疫隊伍，確保大局穩定，確保整個改革順利進行。 
第三件實事要加強行業基礎設施建設。我局將加大技術裝備投入，完善檢驗手段，繼續建設並完善市動物類食品檢驗檢測中心，為各鄉站配備相應的儀器設備和配套設施，切實加強基層動物防疫設施建設及動物檢疫監督設施建設，努力提高全市動物防疫、檢疫和監測能力。 
第四件實事要推廣套用一批新技術和新品種。科學技術是第一生產力。我局將大力推廣養殖新技術，通過採取舉辦技術培訓班和技術講座、印發技術資料、建立科技示範戶、實行領導和技術幹部分片包幹、蹲點辦樣板等多種形式，全面推廣養殖先進實用技術的套用，特別要在種草養牛、人工品改、特種水產等方面加大技術服務力度。做好畜產品產地認定、產品識別工作，大力發展無公害畜產品生產基地和綠色畜產品，切實提高我市養殖業的科技含量和競爭能力。 
2011年畜牧水產工作任務艱巨、責任重大，面臨的困難和需要解決的問題很多。在市委、市政府的正確領導下，我們將進一步加大工作力度，凝聚人心，形成合力，與時俱進，銳竟創新，力爭用更優異的成績來報答黨和政府的關懷和支持。

國家稅務局2011年工作要點

2011年是深入貫徹黨的十七大精神、積極構建社會主義和諧社會的一年。今年全xx國稅工作整體要求：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大以及x、x工作會議精神，堅持以科學發展觀統領全局，全面落實「突出質量效率、重在持續提升、破解管理難題、構建文明和諧」的要求，圍繞組織收入中心工作，加強征管基礎建設和幹部隊伍建設，提升征管質量和效率，確保稅收收入隨著經濟發展平穩較快成長，全面推動我xx國稅事業更好更快地發展，為促進我xx經濟建設做出新的貢獻。
今年全xx國稅工作整體目標：巨觀稅負、商業稅收及稅負等稅收指標與全x平均水準差距進一步縮小；稅收征管的質量和效率進一步提高，稅收執法更加規範，稅收政策執行更加到位，信息化建設和運用水準不斷提升，稅收服務更加優良，隊伍建設得到加強，幹部的綜合貭素和工作能力明顯提升，平安和諧的稅收工作環境逐步形成。
一、科學組織稅收收入，提升稅收收入質量，確保稅收與經濟的協調成長
繼續完善計畫管理體系，加強重點指標考核。及時將今年稅收收入任務，在考慮稅源發展狀況的基礎上，抓好分配落實工作。定期對稅收收入增幅、巨觀稅負、彈性系數、商業增值稅增幅和彈性系數以及重點行業、重點稅源、重點企業、重要稅種的收入增幅稅負等指標進行通報，實行動態跟蹤監督，結合五項指標的考核，完善科學稅收收入組織工作目標考核機製，實現稅收收入持續穩定成長。
做好稅收分析和稅負預警工作。完善以基層分局為基礎的二級稅收分析體系，堅持月份、季度收入分析製度，確保稅收分析真實全面反映經濟稅源狀況。一是利用重點稅源的生產經營與稅收資料，進行收入增減因素分析。二是成立征管查協調小組，按季召開協調會，統一協調運作征、管、查之事，將稅收分析作為稅收征管事項之一，使稅收分析成為促進管理和稽查的有效抓手。三是針對稅收熱點和領導關註的問題，加強稅收專題分析和調研，積極為領導決策提供參謀依據。
加強稅源管理。對年納稅20萬元以上的企業列入xx級重點稅源監控範圍，擴大重點稅源監控面，完善稅源分級、分層、分行業監控體系，實現監控成效的最大化。主動與地方產業對接，根據xx產業發展的方向，建立新增稅源跟蹤和預測機製，把握組織收入工作主動性。不斷培植稅收收入持續穩定成長的稅源基礎，積極尋找新的稅收成長點，拓寬稅基。
加強免抵退稅管理。按計畫進度完成免抵調庫和退稅指標。
二、深化科學化、精細化管理，切實提升稅收管理水準
加強商業稅收管理。結合XX年商業增值稅專項整治工作成果，實行行業分類管理，切實提高商業稅負。
深入拓展「以電控稅」管理行業。把「以電控稅」逐步推行到機磚、鋼材加工、竹木製品等所有耗電量較大的、產品生產工藝流程與耗用電量密切相關的行業。對各行業進行調查摸底，測算資料。在此基礎上，召開行業電度稅收負擔率評定會，邀請人大、政協、效能辦、地稅等部門參加。
預約定耗工作不斷完善和提升。首先，完善農產品價格信息庫。針對現有的信息庫中資料不夠細化，農產品價格變動較大的情況，加強對信息庫的維護，確保資料的真實、準確。其次，根據x局的範本要求，做好資料的整理工作，做到一戶一檔。第三，邀請林業局業務熟練人員傳授林業方面知識。納入預約定耗管理的企業大部分為木竹企業，稅務人員需要掌握相關知識，提高綜合業務貭素。第四，根據農產品預約定耗情況，對納稅人收購業務普通發票的開具使用、農產品進項稅額抵扣、銷項稅額等情況實行跟蹤管理，防止稅款的流失。
加強原木稅收管征。嚴格貫徹執行《xx原木稅收管理辦法》。加強林業生產單位原木自產自銷的管征，建立產銷台帳，切實落實稅收優惠政策，避免稅款流失。
加強納稅評估工作。完善納稅評估指標體系和評估數學模型，加強重點納稅戶及特色稅源納稅評估，從中發現問題，探索管理新方法，促進稅收收入的成長。建立一支專業化、鬆散形的納稅評估隊伍.
加強增值稅稅種管理。一是認真落實總局新的增值稅一般納稅人認定管理辦法。二是認真執行總局貨運發票抵扣製度，加強貨運發票等「四小票」資料的採集、清分、上載工作。強化稽核比對，做好異常票協查工作。三是開展XX年度增值稅一般納稅人年審。
加強所得稅管征。一是加強對所得稅收入的分析預測。通過所得稅收入的分析預測，掌握好稅收動態和導致增減的因素，發現所得稅管理工作中的薄弱環節，及時採取措施堵塞漏洞。二是做好XX年度企業所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅匯算清繳工作，並按新的納稅申報表做好年度納稅申報。三是嚴肅分類管理。分類的標準以額度等級為基礎，重新製訂最低應稅所得率。四是加強房地產企業所得稅管征。對每個企業完工樓盤進行全面清查，及時進行匯結算。五是加強備案管理，完善台賬管理製度。通過建立分類別、分行業、分項目的台賬製度，實行動態管理。六是加強和完善企業所得稅電子申報工作，年報網上申報推廣到所有企業。七是積極探索所得稅納稅評估工作。八是做好「兩法」合並前的各項準備和培訓工作。

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