國家稅務局2013年工作要點及工作思路

國家稅務局2011年工作要點

2011年是深入貫徹黨的十七大精神、積極構建社會主義和諧社會的一年。今年全xx國稅工作整體要求：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大以及x、x工作會議精神，堅持以科學發展觀統領全局，全面落實「突出質量效率、重在持續提升、破解管理難題、構建文明和諧」的要求，圍繞組織收入中心工作，加強征管基礎建設和幹部隊伍建設，提升征管質量和效率，確保稅收收入隨著經濟發展平穩較快成長，全面推動我xx國稅事業更好更快地發展，為促進我xx經濟建設做出新的貢獻。
今年全xx國稅工作整體目標：巨觀稅負、商業稅收及稅負等稅收指標與全x平均水準差距進一步縮小；稅收征管的質量和效率進一步提高，稅收執法更加規範，稅收政策執行更加到位，信息化建設和運用水準不斷提升，稅收服務更加優良，隊伍建設得到加強，幹部的綜合貭素和工作能力明顯提升，平安和諧的稅收工作環境逐步形成。
一、科學組織稅收收入，提升稅收收入質量，確保稅收與經濟的協調成長
繼續完善計畫管理體系，加強重點指標考核。及時將今年稅收收入任務，在考慮稅源發展狀況的基礎上，抓好分配落實工作。定期對稅收收入增幅、巨觀稅負、彈性系數、商業增值稅增幅和彈性系數以及重點行業、重點稅源、重點企業、重要稅種的收入增幅稅負等指標進行通報，實行動態跟蹤監督，結合五項指標的考核，完善科學稅收收入組織工作目標考核機製，實現稅收收入持續穩定成長。
做好稅收分析和稅負預警工作。完善以基層分局為基礎的二級稅收分析體系，堅持月份、季度收入分析製度，確保稅收分析真實全面反映經濟稅源狀況。一是利用重點稅源的生產經營與稅收資料，進行收入增減因素分析。二是成立征管查協調小組，按季召開協調會，統一協調運作征、管、查之事，將稅收分析作為稅收征管事項之一，使稅收分析成為促進管理和稽查的有效抓手。三是針對稅收熱點和領導關註的問題，加強稅收專題分析和調研，積極為領導決策提供參謀依據。
加強稅源管理。對年納稅20萬元以上的企業列入xx級重點稅源監控範圍，擴大重點稅源監控面，完善稅源分級、分層、分行業監控體系，實現監控成效的最大化。主動與地方產業對接，根據xx產業發展的方向，建立新增稅源跟蹤和預測機製，把握組織收入工作主動性。不斷培植稅收收入持續穩定成長的稅源基礎，積極尋找新的稅收成長點，拓寬稅基。
加強免抵退稅管理。按計畫進度完成免抵調庫和退稅指標。
二、深化科學化、精細化管理，切實提升稅收管理水準
加強商業稅收管理。結合XX年商業增值稅專項整治工作成果，實行行業分類管理，切實提高商業稅負。
深入拓展「以電控稅」管理行業。把「以電控稅」逐步推行到機磚、鋼材加工、竹木製品等所有耗電量較大的、產品生產工藝流程與耗用電量密切相關的行業。對各行業進行調查摸底，測算資料。在此基礎上，召開行業電度稅收負擔率評定會，邀請人大、政協、效能辦、地稅等部門參加。
預約定耗工作不斷完善和提升。首先，完善農產品價格信息庫。針對現有的信息庫中資料不夠細化，農產品價格變動較大的情況，加強對信息庫的維護，確保資料的真實、準確。其次，根據x局的範本要求，做好資料的整理工作，做到一戶一檔。第三，邀請林業局業務熟練人員傳授林業方面知識。納入預約定耗管理的企業大部分為木竹企業，稅務人員需要掌握相關知識，提高綜合業務貭素。第四，根據農產品預約定耗情況，對納稅人收購業務普通發票的開具使用、農產品進項稅額抵扣、銷項稅額等情況實行跟蹤管理，防止稅款的流失。
加強原木稅收管征。嚴格貫徹執行《xx原木稅收管理辦法》。加強林業生產單位原木自產自銷的管征，建立產銷台帳，切實落實稅收優惠政策，避免稅款流失。
加強納稅評估工作。完善納稅評估指標體系和評估數學模型，加強重點納稅戶及特色稅源納稅評估，從中發現問題，探索管理新方法，促進稅收收入的成長。建立一支專業化、鬆散形的納稅評估隊伍.
加強增值稅稅種管理。一是認真落實總局新的增值稅一般納稅人認定管理辦法。二是認真執行總局貨運發票抵扣製度，加強貨運發票等「四小票」資料的採集、清分、上載工作。強化稽核比對，做好異常票協查工作。三是開展XX年度增值稅一般納稅人年審。
加強所得稅管征。一是加強對所得稅收入的分析預測。通過所得稅收入的分析預測，掌握好稅收動態和導致增減的因素，發現所得稅管理工作中的薄弱環節，及時採取措施堵塞漏洞。二是做好XX年度企業所得稅、外商投資企業和外國企業所得稅匯算清繳工作，並按新的納稅申報表做好年度納稅申報。三是嚴肅分類管理。分類的標準以額度等級為基礎，重新製訂最低應稅所得率。四是加強房地產企業所得稅管征。對每個企業完工樓盤進行全面清查，及時進行匯結算。五是加強備案管理，完善台賬管理製度。通過建立分類別、分行業、分項目的台賬製度，實行動態管理。六是加強和完善企業所得稅電子申報工作，年報網上申報推廣到所有企業。七是積極探索所得稅納稅評估工作。八是做好「兩法」合並前的各項準備和培訓工作。

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確保ctais2.0版高效、穩妥運行。規範日常監控管理，對「六率」進行跟蹤管理；規範日常操作管理，確保操作規範，流程順暢。各系統保持良好運行態勢。
提高金稅工程運質量，增強金稅工程管理責任。落實金稅工程各項工作，加強防偽稅控服務單位監管，製定企業增值稅專用發票開票員操作規程，力爭金稅工程「三率」考核指標位居全x前列。
加強信息化系統安全保障。加強對防病毒、防火牆過濾、入侵檢測、系統加固等防護設施的日常運作，切實做好各類系統的運行維護和資料存儲備份，確保網路暢通，系統運行穩定安全可靠。
加大網上申報方式推行力度。加強對管理員和小規模納稅人的網上申報操作培訓和宣傳解釋工作，引導納稅人多元化辦稅。
五、落實「一崗雙責」，全面加強國稅幹部隊伍建設
加強領導班子建設。開展建立優秀領導班子活動。建設成「政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉潔、團結協調」的班子。
加強幹部隊伍管理。一是認真貫徹實施《公務員法》，做好公務員登記、工資改革及其他配套政策的實施。二是做好中層副職選拔作用工作。三是在充分的人力資源調查基礎上，做好人員的合理搭配和必要的工作交流輪崗。
加強思想政治工作。堅持每月一次的政治學習製度。通過豐富載體，創新形式，改進方法，增強思想政治工作的滲透力、影響力和感召力。一是以建立x級文明單位、x級青年文明號等活動為載體，加強思想政治工作的力度。二是加強談心活動的開展。在談心活動中，聯系實際，區別對待。了解幹部職工的具體情況以及思想動態，有針對性地