財政局09年工作計畫要點

為使財政工作在新千年伊始，開好頭，起好步，做到有計畫、有步驟、有措施，全面完成各項工作任務，特定如下工作計畫要點。

一、總的指導思想。

根據中央、自治區經濟工作會議精神，結合我縣財政經濟形勢，2009年全縣財政工作總的指導思想是：以江澤民總書記三個代表的重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十五屆五中全會精神和區黨委七屆九次會議精神，以及全區經濟工作會議和全區財政工作會議精神，結合我縣經濟建設的工作實際，為全縣經濟建設工作服務，充分發揮財政職能作用，繼續深化財政體制改革；積極培植新的財源增長點；進一步加強稅收的征管，努力增加財政收入；調整和最佳化財政支出結構，確保工資發放、支農、扶貧、實施科技興農戰略以及保持社會穩定等重點支出需要，堅決落實比例適當、集散有度、收支合理、使用得當的十六字方針，構建公共財政框架；強化財政監督，規範財經秩序，確保今年財政各項工作任務的全面完成。

二、財政工作目標總任務。

1、財政收入預算16,007萬元，比上年完成數14,474萬元，增長10.59%，其中：一般預算收入10,029萬元；上劃兩稅收入5,978萬元。縣本級財政收入預算13,760萬元，其中：一般預算收入10,029萬元；稅收返還收入3,731萬元。

2、財政支出預算13,760萬元，比上年實際支出13,976萬元下降1.55%，其中：一般預算支出12,657萬元；上解支出1,103萬元。基金收入預算250萬元，基金支出預算250萬元。當年財政收支平衡，並略有結餘。

3、創建文明單位，促進我局兩個文明建設上新台階。

三、財政工作主要措施。

在新世紀的第一年裡，對財政部門說是機遇與挑戰並存，因此做好今年的工作意義十分重大，我們要充分認識國內、國際經濟形勢和完成2009年財政任務的艱巨性，面對困難要堅定信心真抓實幹，抓住國家實施西部大開發以及我國將加入WTO的有利契機，以改革為動力，以旺盛的鬥志知難而上，確保全面完成今年的各項財政工作任務。為此，應切實抓好以下各項工作：

1、鞏固壯大支柱財源，積極培植新的經濟成長點。

蔗糖業是我縣農民收入和財政收入的主要來源，因此要鞏固好糖蔗的種植面積，增加對甘蔗良種良法的科技投入，提高甘蔗產量和甘蔗含糖量，確保製糖企業經濟效益的穩步增長，使支柱財源不斷壯大；經濟結構調整是我縣當前經濟工作的重點，作為政府的主要經濟管理部門，財政應充分發揮自身的職能作用，把農業基礎財源擺在我縣財源建設的首位，結合本縣實際情況，主動為縣委、縣政府出點子，想辦法，支持以市場為導向的農業產業結構和產品結構的調整，打破單一經濟結構，立足於農民和財政雙增收的目標，進一步加大財政支農投入,努力拓寬資金來源渠道，積極籌措支農資金，加大農業投入力度,並確保支農項目資金及時、足額到位；做好2009年農業綜合開發項目的實施和規劃管理，加強農田水利基礎設施建設，改善農業生產條件，推進農業產業化的進程；進一步深化企業改革整頓，切實轉變企業經營機制，做好企業扭虧為盈工作，加強成本管理與經濟核算，挖掘內部增收潛力，努力提高企業經濟效益。促進第三產業發展。加大科技投入，支持科技創新，加速科技成果向現實生產力發展。加強扶貧資金的使用管理，切實做好財政扶貧工作。

2、加強收入征管，確保完成財政收入任務。

一是要繼續貫徹落實國務院加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的工作方針，嚴格執行稅收法規，依法徵稅，改進稅收征管手段，把該收的收入及時、足額的收繳入庫，努力做到應收盡收；堅決打擊各種偷稅、漏稅、抗稅行為；並採取有效措施解決稅收虛假問題。二是要堅決維護稅法的統一性和權威性，切實清理自定的稅收先征後返政策，堅決制止擅自減稅、免稅、緩稅行為；三是進一步完善農業四稅征管辦法，完善和穩固縣、鄉、村徵收網路體系，加強村級協稅員的業務指導和培訓，逐步建立農稅申報納稅制度，加大稅法的宣傳力度；四是進一步加強和完善預算外資金管理，完善行政事業性收費，政府性基金和罰沒收入收支兩條線管理，形成統一收費管理、統一收費票據、統一財政專戶儲存、統一會計核算的預算外資金收支管理辦法，加強預算內外收支統管，提高政府統籌運用預算內外綜合財力和巨觀調控的能力；五是加強防洪保全費的徵收管理。

3、加大支出結構調整力度，努力保證重點支出。

一是確保工資性支出；二是進一步提高社會保障支出在財政預算中的比重；三是努力保障國家政權建設、科技、教育、文化等重點領域和項目的支出需要；四是加強農業基礎地位，大力支持農業基礎設施建設，加大扶貧力度，切實減輕農民負擔，要足額籌措糧食風險基金，並及時撥付到位；五是加強對公款購置小車和各種公務費、會議費、招待費及通信費等財政支出的管理，嚴格執行中央和自治區關於厲行節約反對奢侈浪費的若干規定，堅決抵住鋪張浪費行為。

4、不斷深化財政體制改革，構建適應社會主義市場經濟的公共財政框架。

縣鄉財政管理體制要在原有基礎上進行適度調整。同時還應做好如下工作：

改革預算編制方法，進一步細化財政預算編制，實行部門預算和零基預算。把各部門的預算外資金納入預算安排，統一管理，實行綜合預算。並加強全縣行政事業單位財政統一發放工資的管理工作。

試行國庫集中收付制度，強化收入和支出的管理。

積極推進政府採購制度，提高財政資金使用效益。

加快稅費改革步伐，做好農村稅費改革的前期準備工作。做好當前各項農村收費項目的調查了解、統計，並擬定農村費改稅的實施方案，切實做好稅費改革的前期工作，減輕農民負擔。

積極推進會計委派制，強化會計基礎管理工作。

積極推進適應社會主義市場經濟體制的社會保障體系建設。

5、加強財政監督檢查，規範財政運行秩序。

一是進一步完善財政監督體系，健全財政監督機制。加強對收入徵收機關、執法部門、金融機構的監督，逐步健全企業財務監督社會化體系；加強預算資金使用的監督，建立財政部門、主管部門、資金使用單位、審計部門相互制約的

預算執行監督體系。二是要認真貫徹《會計法》，完善會計制度，加強會計基礎工作，提高會計信息質量，嚴厲打擊假憑證、假帳、假審計等違法行為。三是要建立追蹤問效和反饋機制。四是進一步加強財政內部監督。在內部形成預算編制、執行相分離、寓監督於預算管理全過程的預算運行機制，從制度上保證內部監督檢查的經常化、規範化、提高財政管理水平和加強黨風廉政建設。

6、繼續加強財政周轉金的回收清理工作，研究探討加快到逾期周 轉金回收的辦法。

認真貫徹落實國務院、自治區關於清理財政周轉金和部門周轉金的精神，進一步加大催收力度，在清理回收工作中，一是要堅決徹底清理，不搞變通，不留尾巴的原則；二是加強監管，嚴防國有資產流失；三是穩步實施，逐步推進，儘量減輕對我縣經濟的負面影響。

7、切實加強財政信息和課題研究工作。

大興學習和調查之風，注重研究影響財政工作全局的大事情，增強工作的主動性和預見性，更好地把握財政工作運行的規律。各股室要選出一位信息員，每月要寫出一篇信息材料，交辦公室。各股室應結合實際確定1--2個重點課題進行專題研究，拿出加強財政管理的措施，提高財政管理水平。

8、狠抓政治思想教育工作，加強財政幹部隊伍建設。

加強廉政建，樹立全心全意為人民服務的思想。嚴格執行中紀委、區市縣黨委和紀委的各項廉政規定，加強黨風廉政建設，防止不廉潔行為的發生。建立一支愛崗敬業、廉潔奉公的財政幹部隊伍。

加強機關作風建設，努力實現三高一滿意的目標，加強財政幹部職業道德規範教育，自覺遵守財政幹部工作守則，積極開展創建文明單位和創先爭優活動。

努力實踐江澤民總書記提出的三個代表的重要思想，把三個代表的思想貫徹到每一項工作中去，不斷提高財政班幹部的政治思想水平。

加強社會主義市場經濟理論和業務學習。在學好鄧小平有關社會主義市場經濟的理論同時，還要加強業務學習，有計畫有步驟地組織一些業務培訓，不斷提高幹部隊伍的業務素質，把我們的幹部隊伍建設成為政治過硬，業務拔尖，作風優良的高素質的公務員隊伍。