2013年度依法行政工作計畫

機關,企事業單位:
根據上級有關規定,為進一步推進我局依法行政工作,提高辦事透明度,依法辦事,規範辦事程式,有效制約違規行為,特對2007年度依法行政工作提出如下構想.
一,指導思想
以黨的十六大和"三個代表"重要思想為指導,貫徹依法治國方略,探索現代行政管理體制,加快行政審批的制度化,規範化和程式化建設,建立科學合理,權責明確,嚴密規範,公開透明,制約有效的行政審批運行機制和責任追究制度.
二,健全受理制度
進一步探索"一口子"受理模式.在2006年服務辦基礎上,完成行政審批 "一口子" 受理的建設,負責行政審批事項的申請,諮詢及審批決定的傳送.
對於能夠確定的行政審批事項當場作出決定,如不能審批的予以當場退還,並出具相關告知單;如能受理審批的,出具受理憑證;對於不需要行政審批的申請事項和不屬於本局職責範圍的,也做到當場告知;對於申請材料不齊全或者不符合法定形式的,當場予以指導,做到一次告知後即能受理.
三,規範工作流程.按科學合理的原則,最佳化現有審批事項的各個環節.對內部審批流程中每個環節的審批條件,責任,許可權和時限進一步明確,簡化,做到既嚴格把關,又操作簡便,依法,有效.做到受理,審核,決定,轉出,送達都有真實,準確,完整的記錄.做到不隨意審批,不隨意增設審批條件.遇到情況複雜或重大的行政審批事項,由審批負責人會同有關人員集體討論決定.
四,加大政務公開力度
1.統一公開內容.公開行政審批事項.對申請條件公開,審批進度公開和審批結果公開.對行政審批事項的名稱,依據,申辦條件,審批程式,時限,收費標準,收費依據以及有關辦文材料等裝訂彙編成示本.使告知單和文本配套公開.
2.完善公開辦法.
按照便民,高效的原則,以簡明易懂,準確完整的方式,在辦公場所醒目位置公示行政審批事項的內容和申辦方法,並提供受理條件告知單,辦事指南和諮詢服務.使受理視窗處隨時可看到告知單和政務公開文本.並把工作紀律,投訴渠道,監督部門及聯繫方式等也在適當場合公開,方便民眾,輿論的監督.
行政審批的內容在南匯區政府網站上予以公開.
五,健全監督制約和責任追究制度
1.局長為依法行政的第一責任人,對行政審批的許可權設定,工作標準,政務公開,監督受理,責任追究等負總責.分管領導為第二責任人,部門負責人為第三責任人,直接經辦人員為第四責任人.誰違規,誰負責,並連帶追究相關責任人責任.
2.強化過程監督和責任考核,建立局對各部門,後道崗位對前道進行驗核和監督制度,實行有效的監控.
3.加強內部監督和外部監督.由局紀委負責對依法行政的監督檢查,並提出整改意見.平時由局行風監督員對面上依法行政工作的明查暗訪.發現問題,立即予以糾正,不能糾正反饋局紀委.責令限期改正.
4.落實責任追究制.強化依法行政責任追究制工作,依據本局黨風廉政責任追究辦法,加大對責任人的追究力度.做到有令必行,有禁必止,有法必依.
請有關部門根據本計畫,依法制訂和執行各自加強依法行政的工作計畫<>.
上海市南匯區房屋土地管理局
依法行政作為依法治國的重要組成部分和核心環節，對建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明起著至關重要的作用。為了深入貫徹依法治國的基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，全面準確地實施全國人民代表大會十屆二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，堅持執政為民，勤政愛民的執政理念，全面推進依法行政，建設法治政府的進程，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和讓胡路區人民政府《全面推進依法行政工作五年規劃》，結合我鎮的工作實際，制定本規劃。       一、全面推進依法行政的指導思想       堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。       二、全面推進依法行政的主要目標       l、政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位，行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制進一步完善。     2、行政決策基本納入科學化、民主化、法制化的軌道，政府信息公開實現法定化，人民民眾參政議政的渠道暢通有效。
3、制定政府規範性檔案基本實現公開化、民主化、規範化，規範性檔案的質量和水平明顯提高。     4、政府防範和化解社會矛盾的機制基本形成，應對突發事件、抵禦和抗擊各種風險的能力明顯增強。     5、領導幹部和行政機關工作人員的法律意識和法治觀念明顯增強，依法行政、依法辦事的能力明顯提高。
三、全面推進依法行政的主要任務和工作措施      貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，是一項全局性和長期性的系統工程。根據我鎮依法行政五年工作目標和鎮政府所屬各部分的職能，將有關重點工作任務安排如下：      l、轉變政府職能，深化行政管理體制改革。      貫徹行政許可法，規範行政許可行為。      建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力，妥善處理各種突發事件，維持正常的社會秩序。     進一步完善財政保障機制，總結推廣政府採購和預決算等制度，嚴格執行「收支兩條線」和罰繳分離，建立合理有效的行政執法獎勵機制，加強財政保障制度建設。     加快電子政務建設進程，著力推進「網上辦公」和政務公開化，建立全面、及時、準確的政府信息公開制度。     2、建立健全公眾參與和政府決定相結合的行政決策機制。重點建立和完善政府內部決策規則、決策程式、決策跟蹤反饋和決策責任追究制度，實行依法決策、科學決策、民主決策，實現決策權與決策責任相統一。      3、切實提高制度建設質量。    推行和完善聽證會、論證會、座談會、公示徵求意見等制度，確保制定政府規範性檔案的民主化、科學化。     建立和完善政府規範性檔案的成本效益分析、定期清理、定期評估制度，不斷提高制度建設的質量和水平。      4、建立和完善政府防範、化解社會矛盾機制。重點完善信訪制度、社會矛盾糾紛定期排查分析制度和人民 調解制度，提高政府預防和應對社會突發事件的能力。        5、進一步健全和完善領導幹部和行政機關工作人員的學法用法制度，大力營造全社會崇尚法律的良好氛圍。      認真抓好憲法、行政許可法和《全面推進依法行政實施綱要》的學習、培訓和宣傳工作，使廣大幹部民眾牢固樹立憲法意識，強化依法行政、依法辦事觀念，提高法律知識水平。    建立、完善和推廣領導幹部學法用法制度、領導幹部任職前法律知識考核制度和行政機關工作人員法律知識培訓制度，突出抓好依法行政基本知識和綜合性法律法規的培訓教育。      加強和改進面向全社會的普法教育，實現法制宣傳教育工作的規範化、制度化。     四、加強全面推進依法行政的組織領導
我鎮從鞏固黨的執政地位、國家長治久安、全面建設小康社會和立黨為公、執政為民、提高依法執政能力的高度，充分認識依法行政的重大意義，增強依法行政的自覺性。成立了以鎮長為組長，副鎮長為副組長，各辦主任為組員的領導小組。並要求法制機構的工作人員在不斷提高自身素質的同時，還要提高工作水平和質量，以適應全面推進依法行政的需要。