2013年度依法行政工作計畫要點

依法行政作為依法治國的重要組成部分和核心環節，對建設社會主義物質文明、政治文明和精神文明起著至關重要的作用。為了深入貫徹依法治國的基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，全面準確地實施全國人民代表大會十屆二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，堅持執政為民，勤政愛民的執政理念，全面推進依法行政，建設法治政府的進程，根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》和讓胡路區人民政府《全面推進依法行政工作五年規劃》，結合我鎮的工作實際，制定本規劃。       一、全面推進依法行政的指導思想       堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，提高行政管理效能，降低管理成本，創新管理方式，增強管理透明度，推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。       二、全面推進依法行政的主要目標       l、政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能基本到位，行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制進一步完善。     2、行政決策基本納入科學化、民主化、法制化的軌道，政府信息公開實現法定化，人民民眾參政議政的渠道暢通有效。
3、制定政府規範性檔案基本實現公開化、民主化、規範化，規範性檔案的質量和水平明顯提高。     4、政府防範和化解社會矛盾的機制基本形成，應對突發事件、抵禦和抗擊各種風險的能力明顯增強。     5、領導幹部和行政機關工作人員的法律意識和法治觀念明顯增強，依法行政、依法辦事的能力明顯提高。
三、全面推進依法行政的主要任務和工作措施      貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，是一項全局性和長期性的系統工程。根據我鎮依法行政五年工作目標和鎮政府所屬各部分的職能，將有關重點工作任務安排如下：      l、轉變政府職能，深化行政管理體制改革。      貫徹行政許可法，規範行政許可行為。      建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力，妥善處理各種突發事件，維持正常的社會秩序。     進一步完善財政保障機制，總結推廣政府採購和預決算等制度，嚴格執行「收支兩條線」和罰繳分離，建立合理有效的行政執法獎勵機制，加強財政保障制度建設。     加快電子政務建設進程，著力推進「網上辦公」和政務公開化，建立全面、及時、準確的政府信息公開制度。     2、建立健全公眾參與和政府決定相結合的行政決策機制。重點建立和完善政府內部決策規則、決策程式、決策跟蹤反饋和決策責任追究制度，實行依法決策、科學決策、民主決策，實現決策權與決策責任相統一。      3、切實提高制度建設質量。    推行和完善聽證會、論證會、座談會、公示徵求意見等制度，確保制定政府規範性檔案的民主化、科學化。     建立和完善政府規範性檔案的成本效益分析、定期清理、定期評估制度，不斷提高制度建設的質量和水平。      4、建立和完善政府防範、化解社會矛盾機制。重點完善信訪制度、社會矛盾糾紛定期排查分析制度和人民 調解制度，提高政府預防和應對社會突發事件的能力。        5、進一步健全和完善領導幹部和行政機關工作人員的學法用法制度，大力營造全社會崇尚法律的良好氛圍。      認真抓好憲法、行政許可法和《全面推進依法行政實施綱要》的學習、培訓和宣傳工作，使廣大幹部民眾牢固樹立憲法意識，強化依法行政、依法辦事觀念，提高法律知識水平。    建立、完善和推廣領導幹部學法用法制度、領導幹部任職前法律知識考核制度和行政機關工作人員法律知識培訓制度，突出抓好依法行政基本知識和綜合性法律法規的培訓教育。      加強和改進面向全社會的普法教育，實現法制宣傳教育工作的規範化、制度化。     四、加強全面推進依法行政的組織領導
我鎮從鞏固黨的執政地位、國家長治久安、全面建設小康社會和立黨為公、執政為民、提高依法執政能力的高度，充分認識依法行政的重大意義，增強依法行政的自覺性。成立了以鎮長為組長，副鎮長為副組長，各辦主任為組員的領導小組。並要求法制機構的工作人員在不斷提高自身素質的同時，還要提高工作水平和質量，以適應全面推進依法行政的需要。

何北司法局2007年工作計畫

2007年是繼續深化貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，提高黨的執政能力，繼續全面推進建設小康社會的重要一年，更是司法行政工作快速穩步發展的關鍵一年。我們本著與時俱進、開拓進取的精神，大膽嘗試、勇於創新，以構建和諧延慶、促進全面協調發展為第一目標，努力創造一流的工作業績；以維護穩定為第一職責，全力保障地區社會穩定大局；以服務發展為第一要務，促進地區法制建設健康發展；以人民滿意為第一標準，全面提高司法行政隊伍的政治業務素質，不斷探索司法行政工作的新路子。　

2007年我局的總體工作思路：以「三個代表」重要思想為指導，深入學習和貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，把加強黨的執政能力建設與司法行政職能工作相結合，提高機關工作效能，強化全員大局意識、責任意識、服務意識、效能意識，抓好整體隊伍的形象工程，在各項職能工作中體現「執法為民、服務發展」的要求。加強基層基礎工作，整合司法行政職能，重心下移，以抓典型帶動全局工作，以創新求發展，以抓特色工作為切入點，提高全縣司法行政工作水平，為構建和諧延慶提供有力的司法保障。

我局2007年工作具體目標是：加大人民調解、安置幫教及社區矯正等基層基礎工作力度，使民調工作發揮維護地區穩定的第一道防線作用，糾紛調結率達到95%以上，幫教對象幫教率實現100%，確保矯正對象重新犯罪率不超過3％，脫管失控率不超過4％；依託「四五」普法檢查驗收及民主法制示範村的創建，繼續深化我縣法制宣傳工作；拓寬法律服務領域，提高服務質量，為各級政府當好法律顧問，滿足地區民眾法律服務需求。

一、立足本縣實際，抓住重點，以維護穩定為中心，充分發揮法律保障職能作用

1、進一步加強司法所規範化建設，機關重心下移，夯實基層基礎，為地區發展提供有力保障。以司法所規範化建設為重點，全面提升司法所工作實力和工作業績；抓好司法所職能作用的發揮，為黨委、政府解決難點、熱點問題，擔當基層領導的參謀助手，為鄉鎮經濟的發展出謀劃策、提出合理司法建議，推動當地政府依法行政工作；完善制度建設，以檔案建設的規範化為主要內容，使司法所管理規範化再上新台階；抓好司法所長的培訓和指導，增強基本素質和組織協調能力,通過開展爭當優秀司法所長活動，全面提升所長的各項能力；每半年開展一次司法助理員業務培訓、練兵及工作觀摩交流活動,切實提高司法助理員業務工作能力。

2、探索人民調解新途徑，充分發揮「第一道防線」作用，切實維護基層社會穩定。一是完善人民調解工作機制，加強對人民調解員的業務培訓，提高調解工作及調解書質量；發揮鄉、村兩級調解組織作用，採取以防為主，調防結合的工作方針，堅持每月一次的矛盾排查工作，將矛盾化解在基層，確保小糾紛不出村，大糾紛不出鎮，達到標本兼治的目的。二是拓展人民調解工作新領域，加大投入力度，繼續把因土地問題引發的矛盾糾紛作為化解調處的重要任務，同時致力於參與化解拆遷補償、簡單經濟糾紛，構築基層司法防線工程；進一步建立以信息員為主的糾紛預防排查機制，從早、從小入手化解各類矛盾糾紛，尤其要加強對群體性矛盾糾紛的感知能力和疏導化解能力，減少群體訪、越級訪。三是整合人民調解、行政調解、司法調解等各種調解機制，不斷豐富調解手段和方式，建立和完善治安行政調解和人民調解相銜接的機構模式，以應對新形勢下的新矛盾、新問題。四是推廣千家店鎮把人民調解工作和當地政府的信訪接待相銜接，每月一次，深入村，變民眾上訪為幹部主動下訪，使化解矛盾的關口前移，加大預防和化解的比例。五是加強基層調解能力建設，繼續做好村調解組織的規範化建設，提高基層化解矛盾糾紛的能力和水平。六是加強規範企業調解委員會建設，做好這一領域的矛盾糾紛化解工作。

3、以重點人教育監控為著眼點，以維護社會穩定為立足點，做好社區矯正和安置幫教工作，最大限度地降低重新犯罪率。

今年全縣社區矯正工作的重點任務是鞏固基礎，完善制度和程式，為矯正工作的推進提供保障。一是加強與相關單位的協調聯繫，強化對基層單位的業務指導，加強對社區矯正工作的調研力度，完善與矯正工作相配套的各項措施。尤其是要抓好延慶縣社區矯正中心的建立和作用的發揮，整合相關單位和社會志願者等社會力量的資源，建立社會公眾參與社區矯正的組織機制。二是完善從接收到解除矯正的一整套制度，嚴格按照程式做好每一個環節；抓好業務培訓和內部管理，以制度規範工作，以措施提高效果，以考評激勵實績，逐步使社區矯正工作運行規範。三是把工作重心放在重點人的管理教育和監控上，在思想教育上給予傾斜，勤走訪、勤評估、勤分析，工作中實施分類管理、分階段教育；嘗試利用刑釋解教人員對矯正對象開展思想教育，探索一條管理教育的新路子。四是嚴格做好對矯正對象的監督管理工作，最大限度地降低重新犯罪率。

在兩勞幫教工作中，第一要完善幫教組織建設，確保每個幫教對象有獨立的幫教小組、有完整的幫教檔案，制定幫教責任制和責任追究制，將責任落實到人，杜絕因漏幫、漏管導致重新違法犯罪。第二要強化預放、落戶、接收、幫教四項環節，加強與公安機關、監獄及勞教所的溝通聯繫，在兩勞人員釋放、解教前，提前著手做好接收準備工作。第三要做好社區矯正人員解除矯正後接茬幫教的銜接工作。另外，發動社會力量加大對幫教對象的教育、監管力度，將幫教組織成員名單、幫教對象情況等內容錄入到計算機，建立信息庫。並將安置工作與市場接軌，推廣舊縣鎮把建雄集團作為安置基地的做法，建立幫教對象安置工作長效機制，使幫教工作逐步實現「社會化、信息化、市場化、法制化」。

二、深入開展全民法制宣傳教育，做好充分準備迎接「四五」普法考核驗收工作

1、依據我縣「四五」普法規劃，紮實有序地開展「四五」普法規劃的總結驗收工作。一是按照「兩個轉變，兩個提高」的目標，開展5年來我縣的法制宣傳教育和依法治理自查工作，總結出我縣「四五」普法的主要成就、特色工作和典型經驗。在自查的基礎上，繼續加強對重點對象的法制宣傳教育力度，使「四五」普法工作有更大的收穫。二是繼續加強領導幹部學法用法工作，積極籌備好縣委中心組法制學習講座，使領導幹部學法用法逐步系統化、規範化、制度化。不斷完善幹部任職前法律知識考試、考核等制度，建立領導幹部學法用法長效機制，不斷提高各級領導幹部依法決策、依法行政和依法管理的能力。三是做好「四五」普法驗收的迎查工作，完善各種軟硬體設施，進行檔案整理和硬體達標工作，加強載體建設，營造良好法治氛圍，為「四五」普法驗收工作打下良好的基礎。

2、以法律知識競賽為載體，開創法宣工作新格局。在全縣各鄉鎮推廣康莊鎮「村級法律知識競賽」的成功經驗，促進農民學法、用法活動廣泛開展，並將此做法大範圍延伸，開展鄉鎮、全縣的法律知識競賽，提高全民法制意識；同時，挖掘、創新更多有利於增強全社會法治氛圍的宣傳形式和載體，推進普法宣傳陣地建設，利用「專業法宣一條街」、「普法廣場」「流動法律宣傳站」等有形宣傳陣地，及廣播、電視、報刊、網路等傳媒宣傳陣地，以貼近百姓生活的涉法問題作為我局普法宣傳的切入點，做好我縣基層法制宣傳工作。充分發揮各單位、各部門開展法制宣傳教育工作的積極性，以「送法下鄉」、「送法進社區」輔之各類型知識競賽的形式，認真組織好第五個"12·4"法制宣傳日活動。

3、以普法20周年為契機，全面開展普法宣傳教育。首先，圍繞整頓和規範市場經濟秩序開展法制宣傳教育，促進社會誠信體系建設。不斷提高消費者、市場主體和市場監管者的依法消費意識、依法經營意識、依法管理意識。其次，積極主動參與有關「嚴打」整治鬥爭和掃除黃、賭、毒等專項鬥爭方面的法律法規的宣傳。努力提高公民的防範意識和與違法犯罪行為作鬥爭的意識。再次，繼續在旅遊景區和民俗村開展旅遊普法工作。對民俗戶反饋的法律問題，及時開展系列專題講座和義務法律諮詢活動。第四，除每月10日的固定法制宣傳日外，在公眾節日及相關紀念日開展有針對性的法制宣傳活動，每年不少於5次。另外，充分發揮法律講師團和普法志願者作用，入村、入校、入企開展多種形式的法制宣傳活動，使普法宣傳工作更加科學和更富有成效，為2008年奧運會的成功舉辦營造法制軟環境。

4、積極穩妥做好依法治理工作，全面推進基層民主法制建設。不斷完善黨委領導、人大監督、政府實施、全社會參與的依法治理領導機制，充分發揮依法治縣辦公室協調、指導、檢查、監督的職能作用，健全政府各級各部門議事決策規則，規範決策程式，促進各單位決策的科學化和民主化。檢查、監督貫徹執行《行政許可法》情況，規範行政執法行為，提高依法行政能力，逐步推進依法治縣工作的規範化、制度化。加強普法依法治理工作的理論研究，探討普法依法治理工作的規律性。深入實際調查研究工作中的熱點、焦點、難點問題，分析現狀，找準癥結，尋求解決的辦法和途徑，提高理論研究和工作指導水平。

今年我局將把「創建民主法制示範村」作為重點在全縣鋪開，要在去年20％的基礎上，到年底力爭使我縣「民主法制示範村」達到 40％，市級「民主法制示範村」達到4個以上；同時提高站位水平，爭取將我縣現有兩個市級「民主法制示範村」提升到國家級標準。以創建全國民主法治示範村為契機，把農村民主自治制度良性運轉作為基本任務來抓，嚴格落實各項民主制度，通過督促、檢查和總結交流經驗，規範村級管理，加大基層依法治理力度，提高村級依法辦事的能力。同時依託城鎮辦司法所，在社區開展創建「民主法制社區」工作，拓寬工作領域；召開全縣民主法治示範村創建表彰總結活動，加強對農村基層幹部的法律知識培訓；將法律志願者組成法制小分隊赴各地進行法律宣傳，不斷深化我縣「民主法制示範村」工作，促進民主法治建設進程。

三、加強引導，健全機制，為維護公民、法人的合法權益提供優質高效的法律服務

1、加強法律服務工作力度，做好公證、律師的管理工作，發揮「法律顧問團」的積極作用，當好縣領導的參謀助手。組織律師、公證員參與縣領導信訪接待日，為民眾提供方便、快捷的法律服務。結合《公證法》的出台和法務部「教育規範樹形象」活動，加強公證處內部管理，提高公證質量。繼續鞏固律師教育整頓成果，理順轄區內各律師所的關係，摸清情況，制定行之有效的內部管理制度，使所內達到規範化管理。強化律師職責意識和服務意識，為各級政府當好顧問，切實解決民眾對法律的需求。

2、積極做好法律援助及「148」諮詢工作，以「擴大服務、規範管理」為重點，深入基層，滿足民眾法律需求。首先，把法援工作與「148」諮詢相結合，降低門檻，擴大援助範圍，對不符合援助標準、但生活切實存在困難的群體提供減免費用的代書、代理服務。其次，以基層「148」、法律援助分站為依託，將「148」工作及法援工作延伸到全縣各行政村，形成縣、鄉鎮、村的三級網路，滿足更多民眾對法律的需求；再次，進一步加強法律援助工作的規範化管理，拓寬法援渠道，切實提高法律援助隊伍素質和辦案質量，維護當事人合法權益。

3、發揮基層法律服務所的特殊優勢，為民眾依法維權、化解糾紛服務。利用基層法律服務面向基層、貼近民眾的優勢，把服務於基層、滿足民眾法律需求、維護穩定、促進經濟發展放在首要位置。整頓法律服務市場秩序，拓展服務領域，把服務重點轉移到協助當地黨委、政府，解決以訴訟和解答諮詢等方式化解群訪、纏訪等問題上來。

四、以提高執政能力為根本，以黨建帶隊建，全面提升班子領導能力，提高幹警業務素質

1、全力開展黨員先進性教育，切實轉變機關工作作風。按照市、縣的統一部署，利用半年的時間在司法系統開展黨員先進性教育活動。我局要以此為契機，強素質、正作風、保廉潔、重服務、樹形象。力爭做到人人學、人人寫、人人改。要堅持「三個結合」，即教育與更好做好本職工作相結合、與深化「執法為民，服務發展」主題結合起來，與開展爭創「人民滿意的政法幹警」活動相結合；做到「六個始終」，即把學習實踐「三個代表」重要思想為主線貫穿始終，把學習黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神貫穿始終，把不斷提高黨員的思想認識貫穿始終，把調動黨員的工作積極性貫穿始終，把抓落實、求實效貫穿始終，把加強領導貫穿始終。聯繫工作實際不斷提高黨的執政能力，切實保障黨員先進性教育不作虛功、不走過場，學習見水平、教育見成效。

2、以班子建設為根本，以隊伍建設為前提，全面提高人員素質。局黨組繼續堅持團結、創新、奉獻、廉潔、民主、高效的方針，以制度建設為基礎，以加強教育為手段，以作風建設為保證，以服務基層為目的，抓班子帶隊伍，開展好司法行政各項工作。繼續以全面提高司法行政隊伍素質為目標，最佳化管理體制和用人機制，重視培養、發掘和引進人才，推行競爭上崗。制定司法所長任期責任制，明確任期內的績效考核標準，同時，採取多種形式分層次加強學習和培訓，繼續深入開展科級幹部輪流宣講業務制度、周五政治學習制度，提高幹警政治業務素質，探索新時期做好政治思想工作的新途徑。

3、加強作風建設，推動黨風廉政建設深入開展。狠抓機關幹部作風方面存在的突出問題，認真做好「五個親自」「三個抓好」，促進幹警廉潔自律；樹立視窗單位的形象，把落實黨風廉政建設責任制情況，納入到基層司法所百分賽考核、機關目標管理責任制考核當中，加大紀檢監察力度，強化監督，努力建設廉潔、勤政、高效、務實的政府職能部門。創新工作機制，做到思想上警鐘常鳴，防範上常抓不懈，查處上旗幟鮮明。

4、制定績效考核辦法，提高工作效能，開展「機關效能年」活動。緊密圍繞縣委提出的目標要求，以求真務實的精神和作風，進一步明確責任，夯實基礎工作，提高工作效能。深化「全程辦事代理制」，以加快發展和方便民眾為目標，簡化一切辦事程式，建立規範有序的辦事制度，為民眾提供便捷高效的優質服務。推進政務公開，增強工作透明度，以民眾的滿意度作為重要考核依據，建立健全績效考核機制，加大監督力度，發現問題及時解決。在全局內實行無紙化辦公，充分發揮計算機等現代化辦公設施的作用，利用網際網路及機關區域網進行檔案傳輸，避免資源浪費，提高工作效率。

五、做好信息、調研及後勤保障工作，當好領導的參謀助手。

1、充分發揮信息在領導決策中的參謀助手作用，進一步提高我局信息工作的層次和水平。繼續抓好組織建設，形成上下聯動的工作機制和信息員網路，加強與基層司法所的溝通聯繫，保證信息的全面互通和準確性；不定期編印信息工作要點，加大輿情信息的蒐集力度、範圍；通過培訓不斷提高信息工作人員的理論水平和業務素質，提高信息刊物上稿率；每季度通報一次科室、司法所報送信息及採納情況，年底編髮全年信息工作通報，並對成績突出的科室、司法所進行表彰。

2、調研工作要從加強基層工作入手，加強組織領導，定人員、定任務、定題目、定時間，不斷健全各項制度，組織全局幹部深入基層開展調查研究，緊密聯繫司法行政職能撰寫有調查、有見解、有深度的調研文章，推動我縣司法行政職能工作的開展。

3、做好文印、全局檔案管理、財務、各單位來文收發、車輛管理以及包村等各項工作，加強與各科室的協調配合，當好領導的參謀助手，保障全局工作的順利進行。

總之，2007年全體司法幹警要統一思想、求真務實、銳意進取，樹立創新意識、責任意識、大局意識，紮實工作，努力爭創一流業績，全面落實科學發展觀，切實履行工作職能，把我縣司法行政工作推向一個新層次、新高度，為社會和諧發展和我縣經濟繁榮做出新的貢獻。