市教育局2013年上半年工作總結

XX年上半年全市教育系統在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真落實全面建設小康社會對教育提出的要求，積極應對寧波經濟社會快速發展對教育提出的挑戰，按照「發展、提高、統籌、服務」的方針，著力以提高質量、提升層次為重點，以統籌教育資源為抓手，以全面推進教育現代化為目標，不斷加快教育創新步伐，大力實施貭素教育，努力辦人民滿意的教育。通過全體同志的共同努力，奮力開拓，取得了較好成績，為圓滿完成年度工作任務奠定了良好的基礎。
各級各類教育得到協調發展
基礎教育：按照高標準、高質量普及從學前3年教育到高中段的15年基礎教育的要求，積極抓好基礎教育事業發展的基礎性工作，重點抓好幼兒教育和高中段教育工作這兩個重點。義務教育段入學率和鞏固率繼續保持在100%和99%以上；採取擴容、擴班挖潛和鼓勵民辦高中發展及巨觀調控等積極有效的措施，進一步解決國中畢業生處於高峰期的困難，使國中畢業生升入高中段的比例超過90%；全市共有22774名考生被普通高校錄取，比上年增加1118人，全市在聯考報名人數大幅成長的情況下，錄取率仍與去年基本持平，達85.6%；另有5286名三校生被高職院校錄取。狠抓了教育部關於《幼稚園教育指導綱要》的落實，加強幼教管理體製規範管理，健全管理網路；著力扶持培育一批中心幼稚園，幼兒教育毛入園率達到了108%。
高等教育：根據國家教育部普通高等學校基本辦學條件指標的要求，從正確處理好我市高等教育發展中的質和量關系以及辦學條件和最終辦學規模的關系，實現由量的擴大向質的提高轉變、由條件定發展向穩定學校辦學規模的轉變的實際出發，在對市屬各普通高校的辦學條件進行了詳盡分析的基礎上，全年共安排市屬普通高校招生計畫20342人，比上年成長5.4%；其中大學部5800人，成長5.5%；高職13742人，成長5.7%；使在甬高校學生規模達到9萬人。安排市屬成人高等學歷教育招生計畫8200人，比上年成長29.13%。其中大學部1600人，成長23.08%；專科層次計畫6600人，成長30.69%；學生數將達到4萬人。XX年預計全市高等教育毛入學率將達到35%。
中職教育：為保持高中段教育的協調發展，今年我市仍按照職普1:1的比例進行招生，全市有33486名國中畢業生進入中職學校學習。上半年，通過努力，寧波行知中等職業學校、慈谿錦堂職業中學、寧波大紅鷹職校被破格認定為省一級重點職校，至目前，全市41所獨立設定中職學校中省級以上重點職業學校達到25所，其中國家級重點職業學校12所。另外，今年我市還有選擇地引進了省內外優秀普通中專學校來寧波招生，讓寧波考生有更多去大中城市學習、工作的機會。
成人教育：加大農民培訓的力度。市教育局成立了農村勞動力轉移培訓領導小組，組織、指導全市農村職業學校、成人學校積極參與當地政府組織的農村勞動力轉移培訓工作。據統計，上半年全市教育系統有152所職成校列入當地政府定點培訓機構，開展農村勞動力轉移培訓58655人，農民工崗位培訓179975人，農業實用技術培訓101886人，回鄉初高中畢業生職業培訓24813人。同時，在全市全力推進職工、農民「雙證製」教育， 6月初在東錢湖成人學校召開了全市「雙證製」教育現場會。至6月底，全市參加「雙證製」教育達6291人。繼鄞州、海曙區被教育部列為全國社區教育實驗區以後，慈谿市、江東區、江北區、鎮海區、象山縣又被省教育廳列為首批省級社區教育實驗區。
辦學層次和辦學水準得到進一步提升
1、狠抓了全市高等教育層次的提升。為進一步最佳化我市高校的布局結構，提升我市高等教育的層次，上半年，我們進一步加大了「申博、升本、升格」工作的力度。寧波大學通過開展學科建設工程和隊伍建設工程，努力提高學校的教學、科研水準，並計畫於下半年再次申報博士點；通過努力，寧波高等專科學校經國家教育部批準已正式升格並更名為寧波工程學院，第一次大學部招生計畫就達到570人，使學院能在一個比較高的大學部平台上發展；寧波大學衛生職業技術學院已經省人民政府批準升格並更名為寧波天一職業技術學院。同時，我市大力推進高等教育國際化進程，引進國外優質高等教育資源，通過多方努力，經教育部批準，由浙江萬裏學院與英國諾丁漢大學合作創辦的寧波諾丁漢大學上半年已正式籌建並開工建設，並於今年計畫招收300名大學部生。
2、積極做好基礎教育段學校升等級的工作。上半年，由市教育局領導帶隊到各直屬學校及各縣、區教育局和有關學校調研，進一步掌握全市各級各類學校的底數，按照缺什麽補什麽的原則，加大建設的力度，著力使各學校向上一層次發展。同時，著力集中建設一批省級重點中學，到XX年在全市建成15所省一級重點普通高中，2010年達到20所。在加強硬體建設的同時，引導、指導、幫助一些未列入省等級重點中學的向省等級重點中學發展，未列入示範性學校的向示範性學校方向發展，以不斷提高優質教育資源的供給度。
3、突出了抓基礎教育的內涵發展與提高。上半年，著手建立更加科學化、透明化的辦學水準和教育質量的評估體系。在不斷完善省級基礎教育課改實驗區實驗工作的基礎上，按照「積極穩妥，逐步推進」原則，實施了全市新一輪基礎教育課程改革；大力推進教育信息化，狠抓了在甬高校互聯及接入中國教科網的工作，推進了中國小校園網的建設；狠抓了教育信息化工程示範鎮、市級優秀網站與創新實驗基地的建設，進一步完善了東方191網校。加大了實驗室建設投入的力度；同時，加大中考、中招製度的改革力度，在基礎教育段建立了學生綜合貭素評價與招生錄取相結合的機製，在城區及餘姚、鎮海等地的體育中考中推廣了遊泳選項測試，實行了中考「兩考」分離。
教育資源統籌工作正在積極有序進行
1、推進了學校現代化建設。上半年，在全市範圍內進行了學校標準化建設工作的摸底調查，進一步推進了新一輪全市中國小校布局調整工作；在XX年北侖區試點的基礎上，進一步推進了浙江省萬校標準化建設工程的實施，北侖區有7所學校分別申報了一、二類標準化學校，均獲通過。目前，此項工作已在全市範圍內推開，通過測算，至XX年年全市將有90%的學校達到標準化學校要求，需投入資金約35億餘元。
2、加快了高教園區建設。高教園區公共設施建設正在抓緊進行，功能得到進一步完善；寧波諾丁漢大學於XX年4月15日舉行奠基、開工典禮，正式投入建設。高教園區的建設也在全面展開。3月份，經專家論證，市高教園區規劃建設領導小組討論並確定了寧波工程學院校區規劃方案；市委徐福寧副書記、市政府成岳沖副市長就寧波工程學院的土地徵用事項多次召集鎮海區、江北區和市有關部門協調。目前，土地徵用和拆遷戶的過渡房建設正在進一步落實之中。4月21日，中國科學院、浙江省政府、寧波市政府代表在杭州簽訂了共建中科院寧波材料技術與工程研究所的協定和備忘錄，中科院材料研究所正式落戶寧波高教園區。
3、推進了高教資源的共享。為逐步深化高教園區各高校間教育資源的共享，上半年繼續在園區內5所院校間開展校際選修課活動，每所高校根據自身的實際各推出兩門特色、精品公選課供各校學生互選，共有1972名學生進行了選課。高教園區的中心綠化帶、圖書館和體育館等公共配套設施於去年年底基本建成後已全部面向社會開放，實現了園區與社會的資源共享。另外，寧波大學園區圖書館與寧波諾丁漢大學簽訂了共建協定，實現與諾丁漢大學圖書館數位化文獻的網路共享。
教育創新得到了進一步推進
1、扎實推進成人學校運行機製改革。在有關縣、區進行了鄉鎮成人文化技術學校運行機製改革試點，成校幹部實行公開選拔、競聘上崗，最佳化了成教隊伍結構。上半年，慈谿崇壽鎮成人學校首次向全鎮中國小代課教師公開招聘了成教工作者。東錢湖成校也向社會自主招聘了11名工作人員。用人製度改革突破了成人教育「政府配人，學校幹事」、「有多少人辦多少事「的傳統運作模式，開始確立「以事業發展為中心，以自主辦學為動力」新的成人教育發展觀。
2、進一步規範了民辦教育。認真學習貫徹《民辦教育促進法》，進一步落實了民辦教育發展的各項扶持政策。一是加強了年檢，改進了年檢辦法。從2月份開始，對全市民辦學校進行了年檢，共有93家通過年檢，1家暫時保留，對8家予以登出的學校在教育網上進行公告；對12所公辦學校舉辦的民辦教育培訓機構由指定的會計師事務所進行了資產審計。二是初步規範了名校辦民校的行為。結合《民辦教育促進法》及其「實施條例」的貫徹，對全市的名校辦民校、國有轉製學校等進行了全面排摸，在廣泛調查和徵求意見的基礎上，提出了改革的建議方案，推進了此類學校的規範化建設。三是加強對流動人口子女學校的檢查。目前，全市外來進城農民工子女在我市就讀義務教育的人數已達9萬人，其中流動人口子女學校接納4.4萬人。為保障外來工子女的安全，市、縣兩級教育行政部門分別會同消防部門和交警部門對此類學校進行了消防和校車接送等專項檢查。各縣區教育行政部門對之進行了重新清理，已有47所達到基本的辦學標準，還有15所正在整改之中。
3、進一步推進了貭素教育。強化了學生的德育工作。在全市啓動了「新課程新德育」工程，加強了學生綜合實踐活動、統籌勞技中心與社會實踐基地的建設；開展了「行為規範示範學校」建設，在城區將學生思想品德與行為習慣納入了國中學生畢業與升學考試；在全市推廣了縣、鄉鎮、學校三級道德教育的試點工作經驗；加強了學生的心理健康教育和心理輔導員隊伍建設。同時，在全市深入實施了體育藝術新課程標準及新的學生體質健康標準，舉辦了寧波市中學生田徑運動會，在省第九屆中學生運動會上取得了團體總分第一的好成績。舉辦了寧波市教育系統第七屆藝術節，協同市委宣傳部等組織了「百場音樂會」，促進了學生藝術能力和人文素養的全面發展。
4、深入開展了創新實驗活動。在全市教育裝備部門和學校網站中開展了創辦「十大優秀網站」活動，通過活動，積極推進了信息技術在管理和教學中的套用；同時，在全市中國小開展了創辦「十大創新實驗基地」活動，為全市實施貭素教育提供了實驗平台。
師資隊伍的整體貭素得到進一步提高
1、進一步推進了「名師工程」建設。建立了以「教壇新秀、學科骨幹、市名師、省特級教師、正教授級中學高級教師」為主要內容的五個梯次系列化的培養、評選製度；依據《寧波市中國小骨幹教師管理暫行辦法》，製發了《寧波市中國小骨幹教師考核辦法 》，進一步強化對骨幹教師的考核與管理，並爭取進一步提高市級以上骨幹教師待遇。5月下旬，成立了寧波市特級教師協會，以充分發揮骨幹教師帶動效應，更好地發揮他們在推進貭素教育、基礎教育新發展以及教師隊伍建設中的作用。上半年，評定了首批市學科骨幹202名，並進行了隆重的表彰。組織了第八屆市教壇新秀的評選工作。製定了《寧波市高等學校「甬江學者」計畫特聘教授崗位實施辦法》，招聘一批教學能力強、科研水準高的高校學科人才。
2、建立了以實行聘用製和崗位管理為重點的新的人事管理機製。加大了用人製度改革力度，按照精簡、規範、最佳化、高效的原則，科學設定中國小的內部機構，會同市人事局印發了《市教育局直屬學校專業技術職務結構比例方案》；在教研室等局直屬單位實施了人員聘用製，並規範了考核製度，今年先行推出3個教研員崗位面向社會招聘，逐步在直屬單位建立起「能進能出、優勝劣汰、競爭上崗」的用人機製。開展了第二次面向社會人員教師資格證書的認定工作，全市共有1423人申報教師資格。組織召開了專題研討會，研究貫徹實施《浙江省貫徹國家中國小教職工編製標準實施意見》。建立了市、縣兩級教育人才交流服務中心，開展教育系統內人事代理，逐步建立單位用人的新機製。
3、進一步強化了職評的導向機製。上半年，新製發了中專、中國小教師職務任職資格推薦評審工作的檔案，進一步明確了職評的導向。註重對教師教學能力教育教學實績的評估，強化對教師業務能力的測試，增加申報和評審的透明度，充分體現公開、公正、公平原則；改進了「小中高」、職高專業課高級職務評審的推薦辦法，完善對初次定級教師的統一考核製度，並根據專業職務結構比例設定中、高級職務崗位，按照比例要求控製申報數量，對實行職稱「評聘分離」的學校，適當放開中國小教師職稱申報的名額限製；同時，對山區、海島、經濟欠發達鄉鎮學校教師進行政策傾斜和照顧。
4、進一步強化了教師繼續教育。建立了教師「培訓超市」，實行「選單式培訓」，逐步做到按需培訓，落實了暑期教師全員培訓任務；為拓展教師繼續教育的空間，更好地解決教師培訓中針對性、實效性問題，上半年建起了寧波市教師教育網，探索教師網上培訓新模式；為深化教學改革、推進我市教育國際化，上半年，組織了24名非英語專業學科骨幹教師赴美國培訓，較好地提高了這些教師實施貭素教育的能力和水準；為提高教師的學歷學位，與浙師大合作在寧波教育學院開辦了語文、數學、英語、物理、化學等學科領域教育碩士專業學位班教學點，探索在職培養新模式。
黨的建設和思想政治工作不斷得到加強
1、加強了基層黨的建設。認真貫徹落實全市中國小黨建工作會議和全市高中學生黨建工作座談會精神。按照「圍繞一個主題、解決一個問題、達到一個目的，解決一項工作」的整體要求，堅持一月一次黨支部書記例會；圍繞學習貫徹十六屆三中全會精神、加快教育改革發展、轉變作風等三方面內容，組織召開直屬學校民主生活會，查找存在問題，提出整改措施；建立了市教育局黨員信息庫系統，對11所高校、43所直屬學校近9000名黨員情況進行全面採集、核實及電腦輸入，至6月底，黨員基本信息維護基本結束；新增了高教園區圖書館黨支部，完成了寧波二中等8個黨支部的換屆選舉工作；並按新社團的不同情況，幫助、指導、督促新社團組織建立黨組織或落實了黨建工作聯絡員；籌建了寧波市教育黨建網。
2、開展了多種形式的學習和主題教育活動。根據今年市委教育工委工作要點和當前的情勢要求，健全了各級中心組學習製度，堅持每月一次理論學習、每季一次專題研討、每半年一次學習自查、每年一次督查考評，並對全年的教師政治學習作了具體安排;市教育局領導在加強自身學習的基礎上，為各直屬學校領導幹部作了專題輔導報告；拓展了「三滿意」主題教育活動，根據《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若幹意見》精神，從加強領導、創新載體、強化宣傳、註重實效的要求出發，對創「三滿意」活動作了進一步的規範和改進；開展了「以教師為本，為教師解難」的主題活動，通過多種方式，有針對性地幫助教師解決實際問題；通過進一步拓展「三進」活動內容、深入開展「義教」等活動，引導廣大教師以自己的愛心去認真教育每一位學生，平等對待每一位學生，真誠關心每一位學生，從而讓社會更多地了解教育，支持教育。
3、狠抓了高校穩定工作。3月份，針對部分高校學生收發「罷餐」簡訊的情況，市委教育工委高度重視，要求各在甬高校充分發揮思想政治工作網路的作用，全面準確了解學生的真實思想情況，做好針對性的思想工作，並落實責任製和責任追究製；同時，加強了對食堂的監督管理，加強對食堂進貨渠道、價格、質量、服務的管理，在源頭上把好價格關，並做好對家庭經濟困難學生的幫扶，較好地化解了矛盾。針對台灣「3•20」公投有可能影響高校穩定的實際，根據市委領導的要求，早部署、早落實，把工作做在前面，有效地維護了「3•20」前後高校的穩定。另外，對上半年全市高校發生的多起學生出走、跳樓、自殺等意外事件進行了通報，要求各高校高度重視，舉一反三，加強思想政治工作，加強管理，確保學生的生命安全，確保學校正常的教學秩序，確保學校的穩定。
4、加大了對教育的宣傳力度。建立了教育新聞發布會製度；與《寧波日報》合作，從4月份起至8月份，每月推出一個專版，分專題介紹近幾年來寧波教育的政策、創新、發展情況；在寧波電視台《交流》欄目以「中考，今年有些不一樣」等為題，就老百姓比較關註的XX年中考與招生等熱點問題，與人民民眾進行了交流與溝通；開展了新世紀教育創新十件大事評選和首屆宣傳寧波教育好新聞評選工作。對吳訓威同志的先進事跡進行了廣泛宣傳，開展了向吳訓威同志學習的活動。
5、各民眾團體的作用得到了進一步發揮。進一步完善和深化了教代會建設，下發了《關於進一步加強民辦學校工會工作的意見》，進一步推進了民辦學校工會工作和民主管理工作。在全市教師中開展了「我與我的學生」徵文活動；春節期間，市女教職委組織全市女教職工開展了「春風行動」——為民工子女學校捐書捐款活動，累計捐贈圖書50000冊電腦等教學設備300餘台，課桌椅XX餘套，捐款XX0餘元。開通了教師心理熱線，聘請了20餘位專家擔任教師心理咨詢員。
依法治教、依法行政工作不斷得到加強
1、深入抓好上級有關教育決策的落實。上半年，進一步抓了《寧波市人民政府關於加快基礎教育改革與發展，率先實現教育現代化的決定》和《寧波市人民政府關於加快職業教育改革與發展的若幹意見》的貫徹，加強了對各縣、區落實「以縣為主」的教育管理體製情況的檢查；同時，組織人員到有關縣、區進行了調研，為下半年市政府組織對《決定》、《意見》的貫徹落實進行檢查提供了情況和檢查重點。強化了教育督導工作，完成了對縣區XX年教育工作主要目標考核及擬定了XX年對縣區主要考核目標；配合省政府教育督導室對江北區及寧海縣的省教育強縣進行了評估，指導江東、北侖兩區準備迎接省對第二批省教育強縣的復查材料工作，督促象山縣、奉化市積極做好爭創省教育強縣的準備工作。同時，配合省教育廳對我市8所高中段學校進行爭創省等級重點中學的認定性評估。
2、加強了黨風廉政和相關製度的建設。深化了黨風廉政責任製及責任追究辦法，在修訂完善責任書內容的基礎上，市教育局與直屬學校簽訂了XX年規範辦學行為目標管理責任書，明確各校校長為規範辦學及收費的「第一責任人」。加強了教育內部審計工作，按照教育部《教育系統內部審計工作規定》，在對中國小校長離任責任審計的基礎上，上半年對任職在五年以上的市實驗國小、教醫幼稚園、寧波七中、三江中學等主要負責人進行了任期經濟責任審計；根據高校布局結構調整需要對浙江輕紡職業技術學院、寧波服裝學院進行了財務審計；對教育學會、成人教育學會進行了財務年度審計。
3、加強了教育法製建設。組織全體機關幹部學習了《行政許可法》和《民辦教育促進法》；組織縣區分管民辦教育的同志認真學習了《民辦教育促法》及其「實施條例」，並共同研討了當前我市民辦教育改革與發展中的問題；狠抓了《寧波市學校安全條例》貫徹實施。根據《行政許可法》等法律法規有關規定，起草了《寧波教育聽證製度》和《寧波市教育局專家委員會工作規則》，逐步完善了行政復議和行政調解等工作程式。同時，根據市政府和市審改辦的統一部署，在XX年第二次審批製度改革的基礎上，對我市教育行政許可項目進行了認真全面的清理，起草了機關「一站式服務」工作方案，積極推進教育局電子政務，努力方便民眾辦事，提高服務水準。進一步貫徹《國家通用語言文字法》，著力推進我市語言文字規範化，開展了公務員國語培訓與測試工作。
教育對經濟社會的貢獻度進一步加大
1、加強了高校學科、專業建設。在繼續做好市級重點學科、重點專業建設的基礎上，製訂了全市高校精品學科、精品專業建設方案，以進一步加大我市高校學科和專業建設力度。召開了全市高校專業設定研討會，引導各高校根據寧波經濟社會發展需要，最佳化專業設定，加大緊缺專業的建設力度，增強高校服務社會的能力。
2、進一步推進了產學研結合。建立了科研配套經費製度，積極鼓勵高校申報國家、部、省和市級科研立項，今年在甬高校承接科研項目有1057項，百萬元以上的項目共4項，上半年縱橫向科研經費超過5000餘萬元；寧波大學承擔國家科技部的「高通量多功能新型液分離膜材料及相關製品、組器關鍵技術」，寧波工程學院承擔的浙江省自然科學基金、杭州灣大橋工程指揮部的「海洋環境混凝土結構配筋腐蝕進程的預埋式無損監測系統的設計研究」等項目，為寧波地方經濟的發展做出了重大貢獻。
3、推進了中職教育牽手企業活動。市、縣兩級教育行政部門和省級以上重點職業學校共同走訪企業，了解企業生產狀況、用人需求信息和企業對人才的要求，加快校企合作步伐，城區職業學校與企業合作辦學率在90％以上，全市中職學校與500多家企業簽訂了「訂單」培養計畫。實施了專業教師到企業掛職培訓製度，在企業建立了專業師資培訓基地，同時還選送了8位專業教師到德國接受了專業培訓。
社會對教育的滿意度進一步提高
1、加大了對熱點、難點問題的治理。為切實解決社會各界關心的教育亂收費問題，學校收費管理實行了「一把手負總責，分管領導各負其責」的製度，堅持和健全了治理教育亂收費局際聯席會議製度，形成了教育、糾風牽頭，監察、財政、物價等部門共同參與的治理工作領導體製和工作機製，建立了教育收費決策聽證製度。上半年共處理投訴、轉辦的亂收費投訴件23件。同時，加大了師德建設的力度，在繼續深化「三全」、「三讓」主題教育的基礎上，強調了教師在五種情況下必須找學生談話的「五必談」製度。強化了學校食堂食品衛生管理工作，對全市大、中、國小校進行了食堂量化分級管理。
2、加大了教育幫扶工作的力度。繼續在全市14個經濟欠發達鄉和6個片實施「兩免一補助」教育扶植政策，對特困生、低收入生活困難家庭學生繼續實施減免優惠政策；並從今年秋季開始，在全市範圍內對特殘教育學校中就讀的殘疾學生實行全免費教育。繼續實施「東西部學校結對幫扶」工程，加強了對西藏自治區比如縣的教育支持工作，完成了教育部下達的新疆班招生計畫；做好與貴州對口學校的幫扶結對，落實了20萬元資金支援三穗縣醫院門診樓建設、10萬元資金支援三穗縣民族高級中學學生宿舍樓建設、12萬元資金支援三穗縣民族高級中學多媒體語音實驗室建設；選派了22位教師赴貴州黔東南州、黔西南州支教，暑假期間組織12位特級教師、名教師赴貴州開展為期半個月的講學。加快了與江西等6省的合作，落實了教育部下達的中西部地區合作辦學招生計畫，加快了「教育移民」的進度。
3、進一步加強了機關作風建設。以機關效能建設為契機，在局機關開展了「為民、務實、清廉」的主題教育活動；建立和完善了「十八項」製度，提出了機關效能建設實施意見；開展了機關幹部下基層調研活動；在全機關推行了首問責任製。市教育服務中心共受理民眾咨詢、投訴、建議3288件，接待民眾來訪165人次。
4、進一步密切了與人民民眾的聯系。繼續推動和改進「三進」工作，發動全體局機關幹部、教職員工深入社區、學生家庭，了解人民民眾對教育的意見和建議。組織開展了機關幹部與生活困難民眾結對幫扶活動，全局機關總計捐款2萬餘元，並於「七一」前夕，對生活困難民眾進行了走訪慰問