2013年人口計生局行政效能建設工作總結

加強機關效率建設，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是全面加強機關建設的有效舉措。我局始終高度重視此項工作，在XX年的行政效能建設工作中，堅持做到「三個結合」，即與人口和計畫生育工作相結合，確保工作指標任務的圓滿完成；與開展「解放思想大討論」活動和「四項制度」工作相結合，不斷完善機關內部管理，力求機關工作作風有明顯提高；與開展民主評議政風行風工作相結合，切實解決民眾關心的熱點難點問題，力求機關整體建設明顯進步。進一步最佳化了行政服務環境，提升了服務水平和質量，促進了行政效能建設工作的紮實有效開展。
一、切實加強領導，明確工作責任
為確保行政效能建設工作落到實處，及時成立並調整充實領導小組，由主要領導擔任組長，班子成員任副組長，各科室負責人為任組員，負責效能建設工作的部署、督查和考核。並明確局長為行政效能建設第一責任人，各科室負責人為本科室行政效能建設的第一責任人，日常工作堅持效能建設和業務工作兩手抓，把效率建設作為年度考核工作的重要內容。年初，在深入調研分析的基礎上，結合我局實際，制定下發了《**縣人口和計畫生育局關於XX年行政效能建設的工作意見》，明確了機關效能建設活動的目標任務和工作措施，即：以「最佳化機關作風、完善工作機制、提高服務效能、實現加快發展」為目標，緊密結合年度工作任務，強化思想教育，突出建章立制，規範行政行為，嚴格考核獎懲，突出解決機關存在的突出問題，以達到增強幹部能力、提高工作效率為目的，為「進一步降低生育水平，構建和諧計生」做出積極貢獻。
二、強化思想教育，嚴格考核獎懲
以開展解放思想大討論活動和「四項制度」工作的貫徹落實工作為契機，進一步掀起學習黨的xx大精神、縣委十屆七次全會精神和社會主義榮辱觀、科學發展觀為主要內容的學習新高潮，並利用幹部職工理論學習會、計畫生育行政執法培訓會，加強《全面推進依法行政實施綱要》和各種法律法規的學習，進一步提高了幹部職工對機關效能建設目的、意義和重要性的認識。同時，按照科學、量化、易操作的要求，制定了《**縣人口和計畫生育局XX年行政效能建設目標考評方案》和《**縣人口和計畫生育局行政效能建設考核制度》，並嚴格執行考核制度，採取平時考核、年度考核和民主測評的方式，對各科室的行政效能建設工作從六個方面進行綜合打分，即：1.工作目標任務完成情況。2.遵守法律法規和行政規章制度情況。3.計畫生育依法行政情況。4.加強自身建設情況。5.平時考核情況。6.民主測評情況。把行政效能建設考核與目標責任制考核、黨風廉政責任制考核、公務員年度考核結合起來，將考核結果作為機關幹部業績評定，獎勵懲處，選拔任用的重要依據。11月24日，召開了縣人口計生局行政效能工作考評會議，對各科室XX年行政效能建設工作進行了民主測評和綜合打分，通過考評，六個科室都圓滿完成了年初布置的行政效能建設各項工作任務，考評等次均為優秀。
三、規範行政行為，嚴格依法行政
嚴格按照《行政許可法》實施行政許可，不斷規範《生育證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等證件的管理和發放工作，並嚴格執行行政許可審批動態管理制度，按時清公布和上報本部門的行政許可審批事項目錄，建立健全從行政許可公示、告知承諾和說明理由、監督檢查和責任追究等配套制度。
認真貫徹落實國家人口計生委辦公廳《關於堅持依法行政抓好當前工作的通知》精神，嚴格遵守國家「人口和計畫生育工作七不準規定」，在行政執法過程中，始終做到行政執法主體與執法程式合法，做到持證上崗、亮證執法、依法行政、文明執法，做到行政處罰、行政強制、行政徵收等具體行政行行為事實清楚、證據材料真實有效、適用法律準確、程式合法、執法文書及檔案管理規範完備。
繼續實行和不斷完善以行政首長負責制為核心的計畫生育行政執法責任制和計畫生育行政執法考核、評議、監督檢查機制及過錯責任追究制度。按時清理公布本部門的執法依據程式，分解職權，明確責任，與各科室和個人簽定執法責任書，並開展定期執法檢查和評議考核。
嚴格遵守《政府信息公開條例》，對涉及本部門的行政許可審批項目、涉農價格收費公示、法律法規、動態信息以及服務承諾書等各類應主動公開的信息，通過貼上公示板和政府信息公開網公開的形式，向社會公布，方便民眾辦事，接受民眾監督。
四、完善內部管理，加強作風建設
立足本職，創新思路，將解放思想大討論活動落到實處
為認真貫徹落實黨的xx大關於「繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展」的精神，根據縣委的安排部署，自4月以來我局認真開展了以科學發展觀為指導的解放思想大討論活動。在宣傳發動工作中，採取集體組織學習和個人自學相結合，通過撰寫心得體會、交流發言等形式，認真組織黨員幹部學習黨的xx大精神、縣委十屆七次全會精神和《社會主義榮辱觀教育讀本》、《科學發展觀讀本》，進一步強化了政治理論學習。同時，結合人口計生工作實際，對當前人口計生工作中四個重點難點問題進行了專題調研：一是縣、鄉服務站所一體化改革的可行性，二是如何做好社會撫養費的徵收工作，三是如何做好流動人口管理和服務工作，四是對縣人口計生局工作作風、工作方法中存在的問題進行廣泛的徵求意見。進一步明確了工作思路，找準工作中存在的問題，以解放思想大討論活動推動人口和計畫生育工作的開展。
集思廣益，認真整改，促進民主評議政風行風活動有效開展
根據縣人民政府和市人口計生委的安排，縣人口計生系統被列為XX年政風行風評議對象，為切實做好評議工作，促進人口計生系統政風行風的轉變，在評議組的精心指導下，立足縣人口計生系統的工作職能，圍繞廣大民眾關注的熱點難點問題，通過**電視台、政府信息公開網，召開座談會，下基層走訪鄉鎮黨政領導和計生幹部，開展「雙評活動」，發放徵求意見表等多種形式，對我縣人口計生系統在隊伍建設、行業作風、工作作風、依法行政、為民服務等方面內容通過面對面座談進行了廣泛徵求意見。並對徵求到的三個意見建議進行了認真整改：一是領導班子深入基層走訪鄉鎮領導幹部和計生幹部後，對如何加強縣、鄉服務站所管理、流動人口管理服務工作和社會撫養費徵收工作作了認真分析研究，形成專題調研報告4篇，為縣委、政府工作決策提供了依據。二是採取切實可行的措施，加大社會撫養費的徵收力度：1.通過積極爭取縣委、政府的重視支持，縣政府於XX年10月8日下發了《**縣人民政府關於做好人口和計畫生育社會撫養費徵收及罰款繳納工作的通知》，要求各鄉鎮成立社會撫養費及罰款徵收工作組，每年集中時間、集中人力開展2次清理清查和徵收工作；3.加大了對依法申請人民法院強制執行社會撫養費工作的力度；4.利用各種紀念日和活動日，以「婚育學校」和計畫生育協會宣傳陣地為載體，開展了廣泛深入的計畫生育法律法規宣傳，提高民眾繳納社會撫養費的主動性。通過評議，幹部民眾對我縣的人口計生工作給予了高度的評價，幹部民眾對計生系統政風行風工作的綜合滿意率達99.4%，創造了良好的工作氛圍。
強化監督，完善機制，推進「四項制度」工作的貫徹落實
結合人口計生部門實際，突出重點，狠抓落實，全面貫徹落實好四項制度，有力地促進了機關作風的轉變。
一是對規章制度進行了全面修訂完善。在不斷完善實施方案和實施細則的基礎上，制訂了《**縣人口計生局服務承諾制》、《**縣人口計生局首問負責制》等7項制度，完善了《機關工作規則》、《公務用車管理規定》、《公務接待管理規定》、《關於嚴肅工作紀律實行工作差錯責任追究的規定》、《接待信訪工作制度》等16項機關內部管理制度，新修訂的規章制度對幹部職工工作、紀律、作風和領導班子決策等方面作了更加詳細的規定。同時，把修定後的各種制度印發到每一位職工，做到人手一冊，並加大制度落實和督查力度。
二是加大公示制度，方便民眾辦事，接受民眾監督。將貫徹落實四項制度的工作措施、動態和服務承諾書在信息公開網進行全面公示；在機關政務公開欄設定四項制度宣傳欄，將「行政機關八項工作承諾」、「雲南省行政機關問責事項」、「雲南省行政機關問責方式」和局機關機構設定布局圖及各科室業務受理範圍等相關信息和業務辦理引導標識在辦公場所進行公示和張貼。同時，還將機關人員的身份、職務進行公示，並統一製作身份牌，實行掛牌上崗，方便服務對象了解辦事人員身份，接受監督。
五、認真履行職責，落實目標責任
工作指標任務完成情況
截止XX年9月30日，全縣總人口為153058人，出生835人，出生率為5.46‰，自然增長率為1.41‰，計畫內出生824人，計畫生育率為98.68%，違法生育11人，長效避孕及時率達81.5%，綜合節育率達87.47%，長效節育率達84.12%。圓滿完成了縣委、縣人民政府和市人口計生委年初安排的各項目標任務。
重點工作完成情況
1．進一步貫徹落實「獎優免補」政策
繼續大力宣傳農業人口「獎優免補」政策，堅持「三公開、四公示、一見面、二抽查」的獎勵對象資格確認制度。XX年4月，組織相關人員深入到各鄉鎮村委會、村民小組，對養老生活補助對象進行資格審查，對信息不清、情況特殊的對象入戶見面進行核實，確保資金及時、準確兌現。同時，建立健全了信息化痕跡管理和檔案管理，進一步促進「獎優免補」工作的規範化和有序化。XX年11月，縣人大教工委對我縣計畫生育「獎優免補」政策的貫徹落實情況進行了專題調查。調查組在深入到塔甸鎮、富良棚鄉、小街鎮等鄉鎮農戶家中了解「獎優免補」政策的實際落實情況，並聽取工作匯報後，對我縣計畫生育「獎優免補」政策的貫徹落實情況給予了高度評價，認為我縣自XX年6月1日實施「獎優免補」政策以來，採取有效措施，規範操作程式，建立和完善制度化的工作機制，為有效促進人口生育水平的降低奠定了基礎。
2．推進計畫生育優質服務工作向縱深發展
繼續以「六登門、八服務」為主要工作方式和內容，堅持「全面推進，深度發展」的整體推進思路，拓寬服務領域，提升服務水平，繼續推進和深化全縣優質服務工作。一是開展「關愛婦女生殖健康普查普治」活動。3月11日起至4月中旬，聯合縣婦聯在全縣範圍內開展關愛婦女生殖健康普查普治活動，為育齡婦女提供優質的體檢服務，體檢人數達3715人，查出患有目標疾病的達2734人，有效治療2024人，為提高全縣廣大育齡婦女的生活質量起到了積極的作用。二是認真組織開展出生缺陷一級預防工作。在縣人民政府及時成立**縣人口出生缺陷一級預防工作領導小組、制定具體的實施意見、投入工作經費並進行廣泛宣傳發動的基礎上，對目標人群進行孕前檢查，對符合條件的婦女免費給予葉酸增補，截止XX年11月，共有341對夫婦接受了出生缺陷防治，為提高出生人口素質作出了積極的貢獻，得到了育齡民眾的廣泛好評。
3．繼續開展流動人口計畫生育管理和服務試點工作
在鞏固雙江、小街鎮流動人口管理和服務試點工作的基礎上，今年又選取化念鎮、塔甸鎮為試點，因地制宜的開展流動人口管理和服務工作。兩個試點鄉鎮結合實際成立了領導小組，制定了具體的實施方案，縣級各配備了3000元經費，保障工作的順利開展。縣流動人口監察大隊協助兩個試點鄉鎮對轄區內的流動人口進行全面的清理清查，摸清底數，健全完善了流動人口計畫生育台帳，將流動人口個案信息全部錄入信息平台，進行規範化管理，並與流動人口集中的村委會、村民小組、用工企業法人代表及流入人口本人簽訂了責任書和承諾書，進一步提升了全縣流動人口計畫生育管理水平。
4．鞏固完善計畫生育村民自治工作
今年我縣在指導14個尚未驗收村委會工作的同時，認真做好已開展村委會的鞏固和完善工作。認真進行總結評估，進一步規範完善計畫生育村民自治工作制度、獎勵制度、民主監督和民主評議等各項規章制度，使各村委會制定的章程切合實際，操作性強。同時，認真落實計畫生育協定管理，將村委會和民眾的權利和義務落實到協定書中，有效實現民主管理和民主監督。
5．重視抓好計畫生育協會工作
加強計畫生育基層協會「會員之家」和協會隊伍建設，完善各種管理制度，做好協會換屆工作。4月18日，縣政府組織召開了「**縣計畫生育協會第四屆會員代表大會」，認真總結了第三屆協會工作情況，安排部署了下一屆協會工作，選舉產生了**縣第四屆理事、常務理事成員。各級協會充分發揮會員特長，積極宣傳計畫生育法律法規、「獎優免補」政策，開展村民自治、「六登門八服務」和會員小組建設年活動，充分發揮了計畫生育協會的橋樑紐帶作用。同時，繼續在大龍潭、塔甸、富良棚、甸中、化念五個鄉鎮實施「少生快富」幫扶項目，幫助有一定經濟條件、有扶持潛力的民眾致富。
五、立足部門實際，切實為民辦事
深入基層，加強調研，為新農村建設和扶貧聯繫點幫扶工作出謀劃策
不斷加強對新農村建設指導員的計畫、組織、實施、管理和督查指導，定期或不定期深入到派駐村大龍潭鄉班德村委會了解駐村指導員的工作、生活和學習情況。同時，經常性深入扶貧聯繫點進行幫扶調研，充分結合村情民意，幫規劃、幫找致富發展路子，切實從思路上、行動上支持新農村建設：一是組織全局幹部職工為扶貧聯繫點富良棚鄉婀娜村委會幫扶戶捐款，幫助其進行農業生產和經濟建設。二是深入到23戶「一對一」幫扶戶家中，了解他們在生產、生活中亟待解決的困難和問題，並為其提供科技、致富信息。三是積極與縣衛生局、鑄造廠等機關、企業進行協調，籌措資金3萬元，解決了婀娜村委會民眾反映最強烈的看病難問題，對村衛生室進行了重新修繕，目前已能正常開展衛生診查工作。年內共投入資金2.3萬元幫助兩個村委會解決生產生活中的困難，協調水泥30噸解決了婀娜村委建設物資不足的問題。
深入調研，多方協調，著力解決人口和計畫生育工作中的重點難點問題
為認清工作形勢，把握工作重點和難點，進一步提升全縣人口和計畫生育工作管理水平，縣人口計生局領導班子深入基層對制約當前人口計生工作的問題進行了專題調研，並採取有效措施，多方協調，著力解決：一是因修建玉元公路而徵用土地，所涉及的農轉非人員待遇未落實，導致計畫生育管理難度較大的問題，通過人大、政協委員提案，在玉溪日報專題欄目上進行宣傳報導，形成專題調查報告向縣人民政府、市人口計生委匯報，多渠道爭取政策待遇落實。二是積極向市人口計生委爭取資金5萬元，向企業老闆協調資金4萬元，解決了塔甸煤礦改制後職工獨生子女保健費無著落的問題，保障了特殊人群的計畫生育合法權益。三是積極向國家、省、市爭取「xxx」國債資金進行縣計生服務站基礎設施建設，目前已爭取到中央計畫投資100萬元，用於立項對縣計生服務站進行改擴建，為進一步加強計畫生育技術服務設施建設，推動計畫生育優質服務工作向縱深發展提供了良好的保障。