2013年鎮計生辦年終工作總結

今年以來，我鎮人口與計畫生育工作在上級黨委政府的領導下，在市、縣計生部門的指導幫助下，鎮黨委、政府團結帶領全鎮各級幹部職工，認真貫徹落實黨的xx大精神，以鄧小平理論和「xxxx」重要思想為指導，落實科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想，全面學習中央《關於加強新時期的人口與計畫生育工作統籌解決人口問題的決定》，按照縣委、政府農業農村工作會議上關於XX年度人口和計畫生育工作的指示精神，黨委政府多次會議研究計畫生育工作，認真分析我鎮計生工作的現狀，找準存在的問題和差距，科學決策、大膽創新、不等不靠，立足早計畫、早安排、抓落實、抓效果。經過全鎮各級各部門及其幹部職工的共同努力，按目標任務檢查，完成或超額完成了各項任務指標，具體總結如下：
一、人口計畫執行情況
1、XX年10月至XX年9月全鎮出生人口663人，其中一孩403人，計畫內397人；二孩209人，計畫內193人；三孩33人，計畫內10人。出生率為9.89‰，計畫生育率90.49％。計畫外生育多孩23人，多孩率3.47人‰。全鎮共XX0戶，總人口67035人，流出5642人，流入1189人，自然增長率4.72‰，死亡率為5.16‰。
二、手術任務完成情況
1、結紮任務250例，完成334例，占任務250例的133.6％；二扎任務215例，完成289例，占任務215例的134.4％。
2、放環任務390例完成424例，占任務390例的108.7％。
3、補救措施53例
三、工作任務指標完成情況
1、醫學監護2次，上半年第一次應監護4384人，已監護4198人，監護率為95.76％，下半年第二次應監護4197人，已監護3993人，監護率為95.14％。
2、農業人口獨生子女證任務28戶，完成29戶，占任務的103.58％。
3、農業人口獨生子女鞏固率為100％，今年無退證戶。
4、保健費兌現率達100％。
5、對轄區職權範圍內違反計生政策的黨員和國家公職人員的查處率達100％，今年內無公職人員違反計畫生育政策反映。
6、避孕及時率下達數70％，XX年10月至XX年9月30日止，應避孕688人，已避孕487人，及時率70.78％。
7、依法徵收，規範管理並完成社會撫養費徵收任務32萬元，實際完成48.71萬元，超任務16.71萬元，占任務的152.21％。
8、清理流動人口兩次，清理流入我鎮人口1189人，已查驗1189人，查驗率100％。
9、積極開展計畫生育女孩家庭基線調查，全鎮生育女孩戶999戶，為搞好關愛女孩行動打下基礎。
10、調查統計全鎮XX年5月1日至XX年4月30日出生人口缺陷34人，人口出生缺陷干預調查612戶。
四、主要工作方法和措施
〈一〉統一思想，加強領導，精心組織，紮實工作。
1、黨委政府高度重視計畫生育工作，從年初就提出XX年的目標任務即是以提高計畫生育率降低多孩率為前提，鞏固基本無多孩鄉鎮為目標，結紮、放環、農獨辦證、徵收社撫費、流動人口管理、關愛女孩行動、出生缺陷干預工程、計生協會、科技管理、優質服務等工作為工作任務，黨委、政府要求從班子成員到各部門、各村社，幹部職工始終把計畫生育擺在各項工作的重要位置來抓。把全鎮25個村，社區分為25個工作組，探索工作重心下移，實施鎮指導、村管理、組落實的工作方法，經常下鄉與村兩委共同研究計生工作，盯死計畫外懷孕對象，大力宣傳計生政策，實行常抓不懈，把抓好人口與計畫生育工作就是抓經濟發展，就是抓民眾脫貧致富，樹立了抓不好計生工作或不重視計生工作就是對事業不負責，對人民民眾不負責，對子孫後代不負責，就是不以人為本的思想。鎮黨委、政府定期或不定期地專題研究計生工作，針對存在問題總是努力協調各方面力量加以解決，書記、鎮長總身先士卒，關鍵時刻站在工作第一線，班子成員也是竭盡全力參與到計生工作中，真正形成全鎮齊抓共管的良好氛圍。
2、早計畫、早安排、抓行動、促落實。
XX年度計生工作檢查驗收後，鎮黨委政府沒有半點鬆懈，在XX年10月26日召開全鎮計生工作會議，總結過去一年的工作經驗、工作成績，正確看待形勢，查找差距和存在的主要問題：一是針對無措施人員如何實現應術盡術。二是怎樣才能提高計畫生育率降低多孩率。三是明確抓緊把握好創建基本無多孩鎮目標的各個環節。四是激發全鎮幹部職工創造性地開展好計生工作的熱情。制定工作辦法和措施，找準工作努力方向。調整工作部署，在上級還沒有下達任務指標的時候，安排XX年度計生工作任務，計畫結紮任務，完成300例，一放完成400例，農獨辦證28戶，社撫費40萬元，並要求全鎮各村、社區在3月底前完成結紮200例以上，一放完成全年任務的60％以上的目標。根據上級的精神，任務分配，按季度下達並考核。在會上與各村社區簽訂了目標責任制。
3、排查家底，完善台帳，分類指導，突出重點
我們始終認為只有充分了解鎮情、村情，才能正確解決、科學決策，計畫生育工作中我們始終堅持深入民眾，努力把握真實準確的信息。目前我鎮農村已基本應術盡術，手術存量不是很大了。計畫外生育較大幅度下降，但民眾生育觀念還沒有根本轉變，計畫外生育主要還是行政處罰，我們就加大醫學監護和補救措施的落實。保持經常工作，努力減少計畫外生育，在XX年11月組織全鎮各村社區，認真排查無措施對象。在家有的有多少，外出了有多少。清理統計台帳後，進行張榜公布、公示。我鎮計畫生育工作的難點在城區，多年的歷史造成家底不清，情況不明，加之居住複雜，我們就與公安部門協調，在戶口整頓，流動人口清查工作中，密切配合，在城區開展計生工作時，充分發揮作用，集中精力，迎難而上，努力做到有一例，就落實一例，避免向過去那樣「吃夾生飯」，對超生戶加大徵收社會撫養費力度，使城區工作找到結合點，工作開展也順利。
4、科學統籌，確保任務的完成
黨委政府考慮到要把全鎮的各項工作推向一個新台階，就必須在全鎮形成各項工作齊抓共管的工作格局，黨委政府多次研究計生工作，把鎮25個村社區分成25組，鎮上機關幹部職工，實行雙考雙聘掛鈎的原則，黨委政府聘工作組長，組長聘組員的辦法，鎮領導班子成員，分片包村聯繫，督促檢查各項工作的落實，工作組實行與村完成同獎懲，並以年終獎勵工資作風險金，完成任務才退風險金，完不成任務的扣風險金，而且從年初就以季度下達任務考核獎懲。
5、制定獎懲措施
根據我鎮計生工作的特點實際制定了溪政發1號檔案關於XX年人口與計畫生育工作任務獎懲的通知，實行完成一例結紮根據遠近60－80元，放環一例獎30－50元，特別是為確保基本無多孩的措施，每落實一例多孩引產獎80－100元，徵收社撫費按10％的比例獎勵，超任務的按15％的比例獎勵，實現無多孩生育的村獎500元，無計畫外生育的村獎500元，實行手術和超懷舉報有獎制度：1、舉報一例計畫外多孩的獎勵300元。2、舉報一例結紮對象藏匿地點的獎100元。
6、抓好計生協會工作
一是全鎮有計生協會組織機構26個，兼職計生協會人員1人，有協會會員6183人，占總人口的9.22％，其中黨員會員1727人，團員會員290人，人大代表會員50人，政協委員會員12人，有理事會會員427人，常務理事會員155人，會員之家25個，會員小組472個，會員聯繫戶4610戶，有協會各種試點6個，並進行了會長補選工作。二是堅持督促政務，村務公開124次，村民建議137條，村民舉報114件，辦理舉報107件，參加決策會議83次。三是在春節期間，協會組織了60多人分別到各村社區走訪農業人口獨生子女戶、兩女結紮戶、孤女戶等130戶，其中獨生子女戶75戶。XX年元月25日計生協會召開17戶農業獨生子女特困戶座談會，發放慰問金XX多元。又於XX年2月6日與縣計生協會慰問農業人口獨生子女困難戶12戶，發放現金1200元。四是在傳統佳節端午節間，以新拉村委會為主、縣計生協會的大力支持下，鎮計生協會在新拉苗族花山節上公開表彰獎勵了少數民族人口獨生子女和兩委結紮戶7戶，並開展了文藝節目，廣泛宣傳計生政策，少生優生、關愛女孩、和出生缺陷一級干預工作，此次活動人員多，宣傳面廣，有利地推動了少數民族計生工作，特別少數民族農獨辦證的局面，XX年8月12日縣計生協會在我鎮召開了關愛女孩行動的現場表彰會，體現了政府對生育女孩戶的關心和幫助，使我鎮關愛女孩行動工作收到實際性效果反映。
7.科技管理工作。
狠抓出生缺陷干預工作：一是技術服務是服務所的工作重點和核心，更是決定計畫生育手術的重要保障。服務所全年完成放環196例，取環72例。人流42例，全年進行醫學監護2次，監護率95.68％。其中脫環率達0.2％，環下移率0.5％，各項節育技術服務如實登、統計上報，對各類手術對象進行跟蹤服務。二是狠抓出生缺陷干預工程，是我鎮設立專人管理其他人輔助管理的模式，狠抓出生缺陷干預工作，並以溪政發20號、44號、45號出生缺陷干預工作的實施方案、領導小組等檔案下發。全年共發放葉酸32人，婚學前培訓163人，出生缺陷一級干預業務培訓三期154人，發放宣傳資料300餘份，對新婚或懷孕夫婦如實登記，並對其身體進行全面的檢查，經檢查合格的夫婦放葉酸並對其講解有關注意事項，對身體有病的夫婦屬其治療後用藥，為其夫婦生一個健康聰明的寶寶而做好份內的每項工作。
8、加強黨風廉政建設
按照中紀委省市和縣紀委全會精神，教育和引導廣大黨員，深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求，以科學發展觀和構建和諧社會行為為準則，為認真貫徹落實永善縣人口和計生局XX年黨風廉政建設責任制，計生辦組織全鎮計生人員，認真學習責任制規定要求，強化增強民眾觀念，法紀觀念和廉潔奉公意識，解決工作方法簡單粗暴，作風不實，辦事不公和損害民眾利益等問題，加以對不作為、亂作為和效率底下等問題的管理力度，切實轉變工作作風，提高辦事效率和工作水平，構建服務型、效能型、節約型、陽光型和廉潔型機關，樹立為民務實，清廉的機關形象。
9、強化計生隊伍建設，依法管理，文明執法，起率先垂範的作用。
按照「思想好，作風正、業務精、會管理，善做民眾工作」的要求，今年以來不斷配齊配強計生隊伍，每月例會，加強業務培訓，縣計生局對計生隊伍進行全面系統的培訓，不斷增強計生幹部職工以人為本的理念。改革創新的意識，開拓進取的能力，為民辦實事的本領，求真務實的作風，樹立計生隊伍的良好形象，認真貫徹執行《國家人口與計畫生育法》、《省計畫生育條例》、《流動人口管理辦法》、《社會撫養費徵收管理辦法》等法律法規，並結合全鎮實際，完善一系列規章制度，全面推行計畫生育行政執法責任制和責任過錯追究制，加強執法監督檢查，嚴格執法、文明執法，並實行持證上崗，亮證執法，明確各自的職責，執法範圍，許可權標準等。強化自身素質的學習和培養，在各自業務管理中必須堅持原則，不要怕得罪人，辦事公道，熱情接待來訪人員和辦事的民眾，計生工作人員要兢兢業業辦事，堂堂正正做人。
10、嚴格流動人口計畫生育管理
我鎮高度重視流動人口計畫生育管理工作，始終把推行屬地管理作為促進人口和計畫生育工作健康發展的著力點，牢固樹立以人為本，優質服務的工作理念，隨著社會發展、經濟發展的不斷深入，外地流入我鎮從業人員不斷增加，我鎮大量勞動力外出從業，給我們計生工作管理帶來了極大的難度，一是全鎮流出人口8109人，其中未婚育齡婦女979人，已婚育齡婦女2107人，外出生育10人，其中計畫外生育5人，落實各種節育措施19人，其中結紮6人，放環13人。二是流入人口1189人，其中未婚40人，已婚育齡婦女367人，流入人口生育27人，計畫外出生育1人，落實節育措施63人，其中結紮20人，放環43人、補救措施3人，社會撫養費徵收8000元，流動人口查驗證率達100％，建立了流動人口的台帳。
11、加大宣傳教育力度
近年來，我們鎮廣大人民民眾在生育觀念上有所轉變，但舊的生育觀念養兒防老依然存在，針對部分人口素質低，法制觀念淡薄的問題，堅持和發揚計畫生育宣傳教育是前提，經常工作是方法，避孕節育是措施的工作方針，鎮村兩級有計畫、有組織、多渠道地宣傳了人口理論基礎知識、人口計生政策、法律法規。全年書寫標語120條，下發宣傳品10646張，宣傳活動場次53次，宣傳經費投入10850人。
五、存在的主要問題
〈一〉流動人口的計畫生育管理既是熱點，又是難點問題，外出人員失去監控，就有可能超生、躲生、逃生的沒有得到應有處罰，又影響到其他合法生育民眾，雖然又提出誰種地、誰看房、誰負責的一些措施，而實際難以兌現，流進來的也難以落實綜合管理，「一證先行」這一行之有效的管理措施。
〈二〉部分宣傳員業務素質和能力不強，有些業務跟不上工作的需要。
〈三〉統計工作上還有差距，特別城區戶籍管理上，和農村外流人口上還有水分，計生統計台帳完善不夠紮實。
〈四〉是認識不到位，仍有極少數村、社區、兩委班子的領導認識不足，工作不力，措施不力，不敢抓不願抓計生工作，怕得罪人，作風不深入，沒有勇氣沒有大局意識，沒有從抓人口與計畫生育工作是代表人民的根本利益的認識，沒有轉變「要我抓為我要抓的思想」，只為應付檢查，不能持之以恆。
〈五〉部分計生宣傳員思想不穩定，認為從發展的今天算帳，乾計生工作一個月才兩、三百元錢，還不如去做工，4、5天就能掙到300多元前，不如不乾，還不得罪人。
六、下步工作打算
一、更進一步深化統一思想，提高認識，明確目標，按照市委、政府提出的「控制、提高、轉移、致富」的戰略原則，緊緊圍繞控制計畫外生育，提高計畫生育率為中心。以創建和鞏固基本無多孩村社鎮為目標，以工作重心下移，計畫生育村民自治工作為載體，以宣傳教育為先導，以優質服務為依託，以整建完善台帳為核心，切實突破解決流動人口的計生管理難題，紮實推進出生缺陷干預，綜合治理出生人口性別比，愛滋病防治等工作。
二、認真分析、正確認識，總結成績，查找差距，研究擬定XX年度計生工作方案，交黨委政府決策，為早計畫、早安排、早行動做好參謀工作。
三、依據縣計生局關於XX年度指導性指標任務，我鎮出生率控制在12％以內，自然增長率控制在8％以內，計畫生育率88％以上，多孩控制在3％以內，計畫年完成結紮不少於200例，二扎不少於160例，一放不少於350例，避孕及時率不少於70％，農獨辦證不少於20戶，徵收社撫費不少25萬元。
四、加強計生隊伍建設，強化管理，對於那些業務能力差，工作不負責任的同志予以辭聘、每月例會或每季度進行綜合業務培訓，努力提高他們的業務素質和業務能力。從整體業務上，使全鎮計生工作人員跟上工作需要。
五、加大工作力度，強化流動計生工作的管理特別是認真貫徹落實上級關於出租房管理規定要求，從管理上下功夫。比如能否與出租房主與社區簽訂管理契約。以社區指導，居民小組為主，分段劃片管理，實行責任金管理的方式。
六、加強學習，增強團結，強化內務管理，做到計生辦、服務所人員，分工明確，各司其職，各盡其責，努力抓好各項業務工作，使我鎮內務管理各項業務更進一步，還要更加完善紀律制度，財務收支制度，黨風廉政制度，微機管理制度，以增強工作責任心，提高工作效率為目標，確保XX年度各項目標任務圓滿完成。