語言文字工作總結

區是的中心城區, 佔地7.62平方公裏，人口約30.5萬。本屆區委、區政府製定的發展戰略目標是要把區建成"高品位的商業商務區、高品質的生活居住區"。隨著區經濟和社會的進一步發展，區委、區府把語言文字工作作為提高市民貭素、提高城區文明程度的重要內容之一，區語委堅持以貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》為重點，以全面達到一類城市語言文字工作評估標準為抓手，不斷推動、拓展、深化全區語言文字工作。現將自評情況分三部分概述如下：

第一部分 「九五」期間加強政府行為力度全面推進語言文字工作

「九五」期間，在區語委、區政府的領導下，在市語委的具體指導下，區語言文字工作取得了長足的進展。

一、加強政府行為力度，健全語言文字工作管理體製和機製

隨著語言文字工作的不斷深入，進一步健全語言文字領導機構，實施規範化管理十分重要。我區自1992年在全市率先建立區語言文字工作委員會以來，根據語言文字工作發展的需要，不斷完善領導機構。區語委不斷調整擴大成員單位，目前區語委成員單位覆蓋了30個部、委、辦及街道辦事處，形成了工作網路，切實保證了重點領域的工作有效運作。區教育局副局長擔任區語委辦公室主任，並配備從事語言文字工作的專職幹部。工作經費由區財政撥款，保證了工作的正常運行。

我們還健全了文檔製度。近年來，區語委建立了發文製度，按照國家級檔案管理要求，將1995年～2003年的檔案整理裝訂，共127卷宗，還建立了2004年的預立卷，規範了文檔的管理製度,並將進一步探索電腦網路化管理，逐步建立電子檔案。

區政府職能部門各司其職, 加強了本系統的語言文字規範化工作管理及自身建設。例如, 區建委將語言文字規範納入到城市綜合管理工作中, 下發檔案, 組織實施落實, 切實履行了監督檢查責任。經貿委專門就加強語言文字工作發文，推進了經貿系統這方面的工作。梅龍鎮集團、開開集團、九百集團也在市場化運作的背景下思考並探索如何發揮商業集團優勢，推進語言文字規範化工作。在區語委的統一領導下，各系統之間統籌協調，互補互動，齊抓共管，增強了政府行為的力度，建立了較為有效的工作機製。

與此同時，我們還積極探索建立語言文字屬地化管理的體製，推動街道社區的語言文字工作。區在90年代初就啓動了社區語言文字工作，率先建立了石門二路街道社區語言文字工作委員會。至今，5個街道都相繼成立了街道社區語委，並開展了富有成效的工作，有力地推動了中國語言文字使用情況的國情調查、全國推普宣傳周活動、社會用字整治等活動的開展。

語言文字工作是精神文明建設的重要內容，區區委、區政府長期堅持把語言文字工作作為建立文明城區的重要舉措，分別列入《區2000年--2003年精神文明建立工作規劃》、《區建立文明城區規劃》之中。區語委和區委、區府簽約，明確了語言文字工作在全區建立文明城區中的要求，有力地推進了工作的開展。

二、拓展深化重點領域的工作，提升社會語言文字套用水準

語言文字工作跨世紀目標是我們在新世紀開展工作的重要依據，我區著重拓展深化語言文字工作重點領域的工作，即發揮教育的基礎作用，發揮黨政機關的龍頭作用，發揮新聞宣傳媒體的示範作用，發揮社會公共服務行業的視窗作用，切實提升全社會語言文字規範的套用水準。

1、充分發揮教育的基礎作用

區教育局積極貫徹落實《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進貭素教育的決定》和教育部、國家語委《關於進一步加強學校普及國語和用字規範化工作的通知》，進一步抓好各中國小、幼稚園、職業中學語言文字工作的管理，堅持為貭素教育服務，將語言文字工作列入了區《德育工作模式探索》課題中，作為各學校德育工作評估的一項重要內容，使語言文字工作與愛國主義教育、行為規範教育、課程教學改革、校園文化建設、最佳化教育環境、學生社會實踐等相結合。我們以語文教學為主陣地，發揮語文教師的骨幹作用，規範學校的用語用字，使語言文字工作貫穿到教育、教學的全方位、全過程中。區語委、區教育局教研室、區教育局工會連續三屆開展了區中、國小文科教師教學語言文字基本功技能大賽，具有較強的導向性。

自1996年啓動教師國語水準測試以來，全區教師已測試3700人次，市標合格率約為98.5%，國家達標率約為88%。我們始終堅持以測促培，以培促測，把國語培訓課程化，繼續探索測前培訓課程化、多樣化的培訓模式。1998年區完成了對全區中國小語言文字工作評估，優秀級達標校為90%，使學校真正成為語言文字工作的基礎和主陣地。

2、充分發揮機關在全社會語言文字規範工作中的龍頭作用

1990年，區在全市率先開展了機關語言文字規範化工作，機關黨工委始終堅持發揮領導和組織保障作用。機關黨工委書記任區機關語言文字工作領導小組組長，各部門均設語言文字工作宣傳員，形成工作網路，實行崗位責任製，最佳化機關語言文字環境。在區機關黨工委的領導下，全區黨政機關開展了豐富多彩、富有特色的語言文字規範化活動。如：「我愛祖國語言美」詩文朗誦、演講比賽、硬軟筆書法比賽，對聯吟誦比賽、漢語拼音輸入比賽、漢英雙語小品比賽、網路主頁設計、公文規範比賽等等。全機關三、四百名幹部下基層用國語宣講，進一步提高了公務員規範語言文字工作的意識和能力，推進了高貭素公務員隊伍的建設，這些都構成了機關語言文字工作的一道道亮麗的風景線。

1996年由區委、區府、區人大、區政協領導幹部領銜，機關組隊參加市"我愛祖國語言美"比賽，榮獲特別獎。

1998年，區機關組隊創作《公僕情懷》，參加市區縣、系統機關國語朗誦電視大賽，與市廣電系統榮膺一等獎。

1998年，在全國首屆推普宣傳周活動中，區率先在全市開展了國語水準測試工作，區人事局已將這項工作列入公務員培訓計畫中，在每個考季，定額下達各單位測試人數，保證了對公務員國語測試工作的有序、有效進行。至今，已測人數為1326人，合格率為97％。

1998年區機關黨工委被評為國家語言文字工作先進集體，這是對區機關黨工委工作的認可，也是對全體機關工作人員的鼓勵和鞭策。

3、充分發揮宣傳媒體的示範作用

區宣傳部對《時報》、有線電視中心的語言文字套用加強管理。宣傳部部長會議確定了在《時報》原由百歲老人朱屺瞻先生所題寫的報名下方，專門加註規範漢字，落實整改措施。一報、一台重視語言文字規範化工作，在來稿的審發、審播、字幕、欄目文稿核校過程中督促、檢查、嚴格把關，力求國語語音純正、標準，用字規範，播音員、主持人持國語水準等級證書上崗。對區語委組織的有關語言文字工作的重大活動，都及時報道，擴大了語言文字規範化的宣傳力度。區語委將建立和完善審聽、審看製度，協助區宣傳媒體在語言文字規範化工作中再上台階。

4、充分發揮社會公共服務行業的視窗作用

社會公共服務行業是精神文明的視窗，也是語言文字工作的重要載體。在建立文明城區和"雙高區"的大背景下，我們註意拓展深化文化、體育、衛生、經貿、旅遊、交通等系統的語言文字工作，以點帶面，發揮典型單位的先導作用和示範作用，指導和推動全區面上工作的進程。比如：梅龍鎮酒家是百年老店，早在1958年就由吳玉章先生親自樹立為推普典型，長期以來堅持"創新、求實、持之以恆"的發展方向，近年來企業自辦展覽會用字全部規範，服務台、包房內均加設規範字台卡，書法作品加註規範字說明，保持了古色古香的名店風格。雷允上國葯店曾在1998年領銜，與十大名店聯手向全社會呼籲最佳化語文文字環境，作好八運會東道主。又如，區中心醫院在建立文明行業過程中，註重語言文字規範化，衛生局早在靜中心新院立項時，就進行了前期管理，竣工後，建立了嚴格用字管理的流程和機製，全院用字規範化程度很高。電車一電公司是公交戰線上的一面旗幟，改製後巴士一電堅持不斷最佳化語言文字工作，把國語列為星級司售人員基礎考評標準之一。

提升全社會語言文字的套用水準，不僅要拓展工作領域，而且要提高全社會的規範意識，這就要求我們加大宣傳力度。自建立全國推普宣傳周活動以來，區不斷推出有創意、講實效、有影響的宣傳活動。首屆推普宣傳周，在全市率先開展公務員國語水準測試工作。第二屆推普宣傳周，全市在召開檢察系統語言文字工作現場會。第三屆推普宣傳周，承辦全市中、國小教師教學基本功比賽；第四屆機關系統即序演講比賽；第五屆法院語言文字工作現場會；區語言文字工作推進會；第六屆街道語言文字主題宣傳活動巡視及教育系統語言文字工作推進會，這些都成為全市推普宣傳周的強音和亮點。

第二部分 以迎接一類城市語言文字工作達標評估為動力

全方位推進語言文字工作

根據《國家語言文字工作「十五」計畫》的部署，教育部、國家語委初定於2004年12月對語言文字工作進行綜合評估，將作為受檢區之一，我們認為挑戰與機遇並存，5月份區語委全委會把「迎評」列為今年區語言文字工作的重中之重。區委、區府十分重視，始終關註著「迎評」工作的進程，並要求以「迎評」作為拓展和深化語言文字規範化工作的契機，要認真貫徹《國家通用語言文字法》，堅持「重在建設、重在過程、重在實效」的指導思想，以經濟和社會發展的需要出發，圍繞「面向現代化，建設『雙高區』的發展戰略」，在語言文字規範方面，努力發揮中心區的區位優勢和功能定位，依法行政，依法管理，加強語言文字工作機構和製度建設，進一步鞏固和完善條塊結合、齊抓共管的工作格局，繼續推進區語言文字工作目標管理，提高工作的製度化、規範化和科學化，逐步提高全社會語言文字套用的規範化程度，提高市民貭素，提高城區管理的文明程度。

我們的主要措施是：

一、加強領導，統籌推進

區建立了以副區長領導的，由區機關黨工委、宣傳部、商委、人事局、教育局、衛生、文化、體育、工商局、靜開辦、規劃局、市容市政委以及相關街道等組成的領導小組，統籌部署全區的迎評工作，交流信息，研究針對性的工作措施，組織檢查和分析迎評工作進展情況，增強工作的針對性、協調性和實效性。8月下旬陳東輝副區長又一次主持召開了各迎評相關部門的會議，親自作了指導部署。

二、充分發揮各政府職能部門的作用，實行目標責任製

6月初，由區府辦向各部、委、辦、局和街道辦事處轉發了區語委《關於區迎接國家教育部、國家語委城市語言文字工作評估籌備組織工作方案》以及《區各行業系統及街道迎評工作職責》，明確各系統、街道在社會語言文字套用管理中的工作職責，管理範疇以及迎評工作的目標責任，各條塊按照各自的目標責任，進行自查、整改，積極開展本部門、本社區的語言文字規範化工作，加強管轄範圍內的用語用字的監、督、管理和整治工作。8月中旬，區語委辦還分別召開各系統、各街道語言文字工作聯絡員、宣傳員會議，分別細化了工作要求，明確時間節點、統一行動步驟，要求各部門、各單位做到認識到位，工作到位，責任到位，推進語言文字管理機製的建立和完善。

三、抓住推普周宣傳機遇期，大力營造語言文字規範化的宣傳氛圍

9月14日~20日是第五屆全國推普周，我們視為重要的宣傳機遇期，開展了系列的宣傳活動，反復強調了學習，宣傳貫徹《國家通用語言文字法》，提高《法》的知曉率，在有利於維護國家主權、民族尊嚴、國家統一、民族團結的高度上形成共識，強化了語言文字工作中的國家意識、法製意識、現代意識，逐步明確《城市語言文字工作評估標準》是《國家通用語言文字法》的延伸和細化，是貫徹實施《法》的重要著力點。

在推普周期間，機關、學校、公共服務行業都張貼宣傳畫，散發了數以千計的宣傳資料。各街道、社區開展了「我愛祖國語言美」語言文字知識競賽，漫畫展示，演繹經典篇章的名著華彩對白朗誦、黑板報展示、電腦小報展示等宣傳活動。巴士一電公司在15路、20路捲動顯示屏上錄製了宣傳標語。少先隊員和街道志願者向社會散發了數以萬計的宣傳單頁。區語言文字網開通以語文態勢、語文集錦、電子政務三大模組組合並與中國語言文字網、語言文字網、市國語測試中心網相連結，從而加大了宣傳的廣度、深度和力度，在推普周期間，《時報》、區有線台也都加強了集中宣傳報道，配合營造了「迎評」和語言文字規範化的宣傳氛圍。

四、政府各職能部門互動互補，發揮整合優勢

區文明辦、區商委、市容市政委、工商分局和區語委6月底聯手調查南京路和寺商業街區的社會用字現狀。經過分析研究，明確整治的底數，9月份工商分局、區語委進行聯合執法檢查，對用字不規範的商家下發了整改通知單，商家簽訂了《整改承諾書》，落實整改計畫，保證了積極、穩妥、逐步地推進全區社會用字規範的工作。

區規劃局在全區的地名、路名管理中，把審批把關和日常巡查結合起來，還邀集開發商參加規劃法規咨詢會，集中做好《國家通用語言文字法》和地名條例等法規的宣傳咨詢工作，做到防範在先、規範在先。

區建委以查促改，切實履行語言文字綜合管理職責，對施工工地外圍圍牆用字，工程宣傳字牌、「三圖一牌」以及樓盤銷售廣告用語用字情況進行抽查，確保規範使用語言文字。

區人事局在積極組織公務員國語培訓測試的同時，在舉辦人才招聘會時，仔細檢查招聘單位的名稱牌、標志牌、指示牌、名片、提示語、印刷品，要求用語用字規範。更將語言文字能力列入《職位說明書》，把公務員國語會話能力、文字表述能力作為公務員錄用的必備知識技能。

工商分局在《企業名稱核準書》附加公示內容，要求企業製作牌匾必須做到用字規範，並利用企業回訪製度檢查其是否與核準字型大小一致；同時加強了廣告用語用字規範化審查，督促檢查廣告經營單位健全廣告內容審核製度。

工、青、婦等民眾團體也發揮組織優勢開展工作，如區總工會不僅做好自查工作，還要求所屬事業單位、工人體育場、工人俱樂部等強化語言文字規範化管理；團區委在加強自身建設同時，發揮社區教育優勢，組織少先隊員在各社區開展「啄木鳥」行動；婦聯也把語言文字規範列入建立學習型科室的重要考核目標，開展有特色、有創意的宣傳教育活動。

五、各重點領域結合工作實際，全系統地推進語言文字工作

在迎評進程中註意避免語言文字工作單打一的傾向，避免突擊性的短期行為，力求有機結合各部門的工作實際，推進語言文字工作，形成長效管理機製。

機關黨工委把語言文字工作列入建立學習型活動，同步規劃、同步實施，同時也列入機關文明辦公行為規範的檢測指標，10月份組隊11組，分別至47個部門實地察看，進行講評和表彰，在9月17日組織44個部門機關幹部進行了《機關公文處理與寫作競賽》，賽後請語委辦講評，以提高公務員語言文字的套用水準和能力，推進高貭素的公務員隊伍的建設，進而在全社會語言文字工作中發揮「龍頭」表率作用。

教育局在9月18日召開了題為「傳承、融合、開拓」的教育系統語言文字工作推進會，提出：學校語言文字工作要融入《學校計畫》的「學生培養目標」以及校本課程的「課程標準」，要與學校辦學發展目標的達成結合起來，尤其在開展課堂教學改革，推進學生研究型課程和探究性課程學習時，要有意識地關註學生語言文字教育的目標指向，也就是將語言文字工作融入學校的教育管理之中，融入到德育、智育、體育、美育和學生社會實踐等教育活動之中，與學校整體工作全面融合。

目前，區各中、國小都在申報市級、區級行為規範示範校，國語校園用語和規範漢字的套用，都列為「四大視窗」之一，作為重要的考評要素。由此，進一步加強語言文字工作中學校的基礎作用。

公共服務系統是語言文字工作的「視窗」，也是迎評工作的重點之一，區商委在全系統下發了《區商業系統迎接教育部、國家語委城市語言文字工作評估的通知》，整合各科室的力量，形成整治合力。9月底，對重點景觀路線、商業街區進行逐門住戶的宣傳、檢查、督促、整改；區旅遊局召開全區20個星級賓館會議研討了「迎評」工作，要求旅遊企業一線員工以國語作為主要服務用語，旅行社、賓館的招牌、廣告用字要規範；區衛生局領導下的各個醫療院所都成立了語言文字工作領導小組，努力最佳化衛生系統的語言文字工作；文化局、體育局、公安局及郵電、金融等單位都在認真推進，積極「迎評」。

六、突出重點、集中攻堅

公共場所、景觀路線、商業街區、交通集散地等是社會用語用字管理的薄弱環節，如前所述，我們依靠街道、社區監測網進行網路化動態監測反饋，聯合工商分局、商委、市容市政委、規劃局、靜開辦等部門通力協作，依法整治，集中攻堅，重點整治南京西路和寺商業街區。同時在部分景觀道路也同步整治。如北京西路、大勝胡同地段、新福康裏地段的整改達成率為100%，南京路一線整改達成率為67%，還將連續作戰，分類推進整改。

梅龍鎮廣場、中信泰富廣場、恆隆廣場是蜚聲海內外的大商廈，在語言文字的套用方面具有重要影響，但都為外資企業，工作難度較大，區語委主任率區商委、工商分局、區語委、相關街道的領導與三大商廈的老總座談，並製定了切實可行的整改意見，加以推動，現在，三大商廈語言文字工作都已取得了實質性的突破。

五星級賓館商城、波特曼嘉麗酒店語言文字規範程度很高，是先進單位，我們將發揮典型示範作用，積極推進錦滄文華大酒店、希爾頓飯店的工作。

評估期日益臨近，任務仍很艱巨，時不我待，要繼續加大依法行政、依法管理、依法整治的工作力度，現擬於11月中下旬對迎評的重點單位、中國小、幼稚園、職校等四所學校及郵電、金融、商業、旅遊、文化、衛生、體育、公安等公共服務行業單位，在自查自評的基礎上，由區組織檢查，力爭使這些單位語言文字工作更上一個台階。

七、努力探索語言文字工作新的內涵和外延

金融和郵政是語言文字工作多年來未曾涉足的重要公共服務行業，對照評估標準，我們認為即便是工作頭緒多、任務繁重，也應該努力開拓這方面的工作。我們召開了區金融和郵政系統語言文字工作會議，工商銀行、中國銀行、建設銀行、農業銀行、交通銀行、民生銀行等各支行及郵政局、所的相關負責人，都認真學習了《國家通用語言文字法》，學習了中共中央金融工作委員會、教育部、國家語委、國家郵政局等部委聯合下發的《關於加強金融系統語言文字規範化工作的通知》和《關於加強郵政系統語言文字規範化工作的通知》 ，就語言文字規範達成共識。現在，區金融和郵政系統的語言文字規範化工作已啓動，發展態勢良好。

第三部分 依法行政 開拓語言文字工作新局面

如前所述，在語言文字跨世紀目標的指引下，在《國家通用語言文字法》頒布實施的推動下，在迎接城市語言文字工作達標評估的全過程中，在市府、市語委、區委、區府的關懷領導下，區語言文字工作又取得了長足的進步。隨著經濟和社會的發展，對語言文字工作提出了更高的要求，促使我們要更好地依法行政，力求開拓語言文字工作的新局面。對此，我們有以下幾點思考：

一、 繼續認真學習、宣傳、貫徹實施《國家通用語言文字法》

認真學習貫徹《國家語言文字法》不斷加大宣傳力度，切實提高《法》的知曉率。繼續以推普宣傳周為載體，開展豐富多採、富有創意、講究實效的宣傳教育活動和培訓工作，提高市民貭素，提高全區文明程度。進一步明確執法主體和執法程式，組建執法隊伍，認真學習相關的政策法規，從而提高我們執法的能力和水準。

二、積極、穩妥、有序地進行社會用字整治

是老城區，歷史積淀豐厚，社會用字整治不可能一蹴而就，如何積極、穩妥、有序地進行社會用字整治也是需要探索的，加之市場經濟的發展，各種行業形態和經濟成份紛繁復雜，如，外資、合資、台資、港資、國有市屬企業、民營企業、個體經營如何進行屬地化管理，也有待探索。況且現有的《國家通用語言文字法》屬提倡法，尚缺乏有力的罰則，這就更增加了管理的難度。我們現已對的景觀路線和所有路段進行了地毯式、全覆蓋調查，為製定相關政策提供了依據。我們先從南京路和寺商業街區、主要景觀路線尚存的問題繼續突破，力求區社會用字面貌有較大改觀。

三、有理、有利、有節地做好涉外企業語言文字工作

區地處市中心，中外客商雲集。在南京路商業街先後矗立了梅龍鎮廣場、中信泰富廣場、恆隆廣場三座頂級商廈，成為商貿標志性企業，但它們屬於中外合資企業，有國際大財團的背景。如何依法管理是一個新課題，我們採取原則性與彈性統一的工作方法，有理、有利、有節地做好涉外企業語言文字規範化工作，如：恆隆廣場進入裝修階段時，我們就建立了函告製度，並和其上級主管部門"恆邦房地產有限公司"中方代表取得聯系，達成共識；開業後又就其用字現狀及時商洽，擬定了分階段整改方案，日前已在醒目位置設定了規範副牌。中信泰富廣場的有關負責人也誠懇接受我們的意見，目前，布旗上店招規範，在捷運中、廣告燈箱中也整改了設計稿，並向商鋪租戶發放規範使用漢字的通知書，店內用字基本規範。

社會用字整治工作是長期的、政策性很強的，隨著我國加入WTO的日益臨近、改革開放的進一步深入, 如何對語言文字工作開展依法管理是亟待解決的問題, 還有待進一步探索。我們以《涉外企業社會用字規範化管理的研究》為題將開展科研，力求涵蓋商城、波特曼、希爾頓、錦滄文華、貴都等涉外賓館，並擬列為市級課題"市語言文字社會運用狀況的分析"的子課題，努力做到管理科學化、製度化、法製化。

四、在繼續抓好重點領域工作的同時，加強國語水準測試和培訓工作，強化社會語言文字規範化管理

按照市委和市語委的部署，具體實施中國小、幼稚園教師持國語水準等級證書上崗製度。還將探索公共服務行業的國語水準測試，並著手對廣告製作、印刷、刻字社等從業人員進行漢字規範知識的培訓和測試，強化堵源措施，以期提高社會語言文字套用水準，努力創設由從業人員自律、政府職能部門監管、社會輿論監督的社會用字管理的新格局。

區的語言文字工作取得了一些成績，但對照城市語言文字工作評估標準尚存在一定的差距。隨著情勢的發展，語言文字規範化的要求將越來越高。我們要繼續學習、貫徹實施《國家通用語言文字法》，扎實有效地推進語言文字工作，使之更好地為建設"雙高區"服務，為建設國際化、現代化大都市服務