*隧道公司十年發展回眸

讓千山洞開  競時代風流 ----中鐵十四局集團隧道分公司十年發展回眸

十年，在漫長的歷史長河中，只是短短的一瞬間。然而，對於中國鐵道建築總公司系統唯一以隧道施工為主的十四局集團隧道專業工程公司來說，卻是一部充滿機遇與挑戰、拼搏與奉獻的創業史。其間，充滿了艱難與曲折，充滿了希望與輝煌。

岐嶺建團隊　市場求發展

這是一支英雄的隊伍，這是一家具有傳奇色彩的現代企業。

中鐵十四局集團隧道分公司的前身隸屬於鐵道兵第四師。當年他們發揚鐵道兵逢山鑿洞遇水架橋的大無畏精神，先後參與了二十二條鐵路幹線的建設，修建隧道９３座，總長７５公里，為新中國的鐵道建設做出了不可磨滅的貢獻。

二十世紀九十年代，橫貫南北的京九鐵路舉世囑目。當年的鐵道兵，在號稱「天字第一號」難點工程岐嶺隧道又擺開新的戰場。隨著岐嶺隧道施工接近勝利的尾聲，一個年輕的專業化隧道施工企業——鐵道部第十四工程局隧道公司誕生了。

經過十年的發展，當年的隧道公司從一個只有幾台設備和幾十名職工的工程項目部，發展成為如今擁有職工768人，其中高中級技術人員154人；擁有固定資產近億元，600台先進的現代化隧道施工設備；能夠同時承建20條長大隧道的現代化、專業化施工的大型企業。

如今隧道分公司的施工隊伍遍及全國16個省市，施工範圍涉及鐵路、公路、市政、核電、捷運、水電等領域。

十年來，隧道分公司已建成隧道40餘條，總長80餘公里，相當於每天修建隧道22米，完成橋樑及其他工程20餘項。

無論在計畫經濟時代還是在市場經濟時代，隧道分公司始終堅持靠質量求生存，靠市場求發展的戰略，使名牌工程遍布於祖國的千山萬水之間。十年來，在已竣工的工程中，質量合格率100%，優良率95%以上。其中，3項工程獲國家建築業最高質量獎——魯班獎，15項獲省部級優質工程，5項獲國家「青年文明號」。1998年底，公司順利通過了ISO9001質量體系認證，2003年底順利通過了「三標一體」認證。 2003年被中國施工企業管理協會評為「全國優秀施工企業」，一舉成為中鐵十四局集團的優良資產和優勢產業。

兩手抓，兩手都要硬。十年來，隧道分公司取得了精神文明和物質文明的雙豐收。隧道分公司先後湧現出了局以上先進、模範人物90多名，先進集體30多個，公司及領導班子多次被上級表彰為「雙文明建設先進單位」和「四好領導班子」，並連續五年被山東省直機關文明委表彰為「精神文明建設先進單位」。2003年被評為山東省「省級文明單位」。

憶往昔，崢嶸歲月稠。回首十年的光榮歷史，隧道分公司現任總經理李茂松、黨委書記徐進瑋說：隧道分公司今天的成績，是中鐵十四局集團領導關懷支持的結果，是隧道分公司歷屆領導班子勵精圖治的結果，亦是隧道分公司全體員工拼搏奉獻的結果。

金隧遍神州  獎牌亮閃閃

中國運動員長期刻苦訓練，終於在雅典奧運會上的凝聚成金光閃閃的32塊金牌，舉國歡騰，世界矚目。同理，中鐵十四局集團隧道分公司十年臥薪嘗膽，發奮圖強，終於將一項項金牌優質工程奉獻給祖國人民。金牌工程伴隨著隧道分公司十年發展的腳步，隧道分公司的十年心血最終凝結成一塊塊金牌。

隧道分公司是三項中國建築最高獎——魯班金像獎的得主，這在中鐵十四局集團十幾個處級單位中是獨此一家，在中國鐵道建築總公司系統也極為罕見。

岐嶺隧道是隧道分公司榮獲的第一項魯班獎，也是隧道分公司發展的奠基之作。岐嶺隧道位於江西省南康縣與信豐縣交界處，全長2536米，為雙線鐵路隧道。該隧道地質複雜，進口段為罕見的特軟弱圍岩，施工難度極大，被稱為京九鐵路「天字第一號」工程。建設者們依靠科學，勇攻難關，提前46天貫通了岐嶺隧道。在獲得魯班獎之後，該項工程又榮獲首屆中國土木工程大獎、鐵道部優質工程一等獎、中鐵建總公司優質工程獎。

深圳梧桐山隧道二期工程是隧道分公司榮獲的第二塊魯班獎，此項工程為「九·七」香港回歸的配套工程，具有極其重要的政治意義，在隧道分公司十年發展歷史中占有重要地位。

梧桐山下行隧道是深香公路咽喉工程，全長2439米，寬10.16米,設計為雙線隧道。該工程是十四局進軍特區建築市場的第一項工程，1995年11月開工，1997年6月建成通車。該工程先後被深圳團市委授予「青年文明號」，被鐵道部評為「優質工程一等獎」，被中國鐵道建築總公司評為「優質樣板工程」。

朔黃鐵路的東風隧道和馬圈特大橋是隧道分公司獲得的第三塊魯班獎，在隧道分公司技術進步史上具有里程碑意義，中國鐵道建築總公司曾在東風隧道召開隧道光面爆破現場會，推廣隧道公司的施工經驗。

在隧道分公司職工的心目中，幾乎與獲得國家大獎位置同等重要的還有南京鼓樓隧道工程，因為它承載了隧道人心中太多的回憶與榮耀，是隧道分公司十年歷史中隧道人泰山壓頂不彎腰的真實寫照。

南京鼓樓隧道為南北雙向四車道，單線長750米，雙連拱跨度23.18米,最淺埋僅26厘米,屬典型的超淺埋、大跨度城市隧道工程。該工程是全國第三屆城運會配套工程，也被列為南京市1995年市政一號工程，儘管工程難度大、工期緊，但鼓樓隧道的建設者經過300多個晝夜奮戰，於1995年10月按期通車。該工程被江蘇省團委、南京市政府、鐵道團委、鐵道建築總公司聯合授予「青年文明號」。

為中鐵十四局集團隧道分公司贏得信譽的還有京珠高速公司靠椅山隧道工程、株六複線新倮納隧道工程、濟南繞城高速公路濟南隧道工程、渝懷鐵路武隆隧道工程、南京新莊立交橋工程、南京捷運工程、北京捷運五號線工程等等，不勝枚舉。

改革添活力  管理強內功

正如鄧小平所說：「改革就是解放和發展生產力。」中鐵十四局集團隧道分公司十年發展壯大的歷史，也是十年不斷深化改革的歷史，十年不斷完善企業管理的歷史。

隧道分公司成立之初，他們將鐵道兵的優良傳統作風與科學創新精神有機結合，確立了建設「三高四優五化」的機制靈活、精幹高效、反應快捷、充滿活力的現代建築施工企業的發展規劃。所謂「三高四優五化」就是在同行業競爭中取得「社會效益高、企業信譽高、經濟效益高」；在建築市場競爭中形成技術優勢、設備優勢、人才優勢、管理優勢；在企業管理中做到經營決策科學化，機關工作制度化，項目管理規範化，施工現場多元化，企業行為長期化。堅持「一業為主，多元發展，外爭市場，內練強兵」的經營戰略，在經營布局上堅持「區域經營，滾動發展」的原則；在經營思想上堅持科技興業、質量興業、名牌興業，走質量效益型的道路；在經營方針上，堅持以主業為依託，橫向拓展，縱向延伸，內引外聯，擴大市場占有率；在管理體制上，以項目經濟責任制和資產經營責任制為主要形式，以班組核算為基礎，挖掘潛能，建立責權利明確統一的長效機制，使企業走上了全面發展的良性軌道。

2004年5月17日，以北京捷運四號線、十號線黃莊車站2號豎井工區為標的，隧道分公司首次內部勞務承包招標工作圓滿結束。

中鐵十四局集團領導認為，隧道分公司的「工序內部招標」和「以項目經理、書記、總工為核心的項目班子競聘上崗」的做法，是一次具有實質意義的改革創新和突破。這些做法嚴格遵循了市場經濟規律，較好地解決了職工上崗再就業問題，避免了工程外包中的效益流失，能夠更好地發揮項目班子的整體功能和團隊力量，真正做到黨政共同負責。這項改革後來又在宜萬鐵路工地第二次推廣試行，取得良好效果。

其實，這只是隧道分公司十年改革的一個小小縮影。

隧道分公司成立之初，沿用的是工程處、工程項目部、工程隊三級管理。隨著市場經濟的不斷發展和日益加劇的行業競爭，改革舊的管理體制、建立完善科學的管理體制，是企業發展的必然。在廣泛調研、認真學習的基礎上，隧道分公司大膽探索改革制度。他們打破傳統的項目管理模式，實行指揮部和工程隊聯合辦公。指隊聯合辦公首先簡化了管理層次，做到組織機構扁平化。撤銷隊一級管理機構，壓縮一級管理層，將工程隊業務人員歸口到指揮部各職能部門統一管理，實行「指揮部——班組」扁平組織機構。其次，職能結構得到最佳化。將指揮部、隊兩級管理費用壓減為一級管理費用，實行一支筆審批制度，大大節約了管理成本；以班組為成本中心，推行班組責任成本核算；管理重心下移，項目部管理層直接面向基層，為施工生產服務，為現場服務，現場管理職能得到加強。

隧道分公司將這一管理制度在一個項目進行了試點，結果，項目部的非生產性人員減少了20%；管理費用開支下降了16%；施工現場的管理和控制得到加強，現場的技術力量得到充實，項目部取得了多項科技成果；基層建設得到加強，基層業務人員的素質通過學習得到提高，施工班組的成本意識增強，管理和核算能力逐步提高；工程成本得到有效控制和降低，經濟效益顯著提高；通過班組核算，增加了工人的個人收入。試點工作取得了成功，隧道分公司隨之在所屬各項目進行了普及。

後來，此項改革與集團公司的「兩個直管」、「五大市場」成功對接，隧道分公司真正實現了企業直管項目部，項目部直管施工作業層。形成了企業內部人才交流、勞動力調配、資金調度、機械設備租賃、物資材料採購「五大市場」。

1998年，隧道分公司在施工一線全面推行隊級核算工作，以工程隊為內部核算單位，按照內部責任預算進行承包，一次包死，自負盈虧，工程隊只承擔預算內的管理風險、管理責任，不承擔經營風險，此項改革使工程項目部降低了施工成本。同時也使分配製度趨於合理，工人實現多勞多得。之後，他們又變自上而下的成本核算為自下而上的定額管理，使責任成本目標更加合理。

內部施工定額管理，為隧道分公司在市場競爭中提供了底線參考，避免了在過度競爭中使企業虧本投標和虧本經營。有了內部施工定額，各項目部在制定責任目標時有效地避免了盲目現象，運用「跳一跳摘到桃子」的原理，制定切實合理的責任核算目標。既實現了項目部施工成本最小化，又激勵職工通過努力增加了個人收入。達到了壯大企業造福職工的雙重目的。

項目部是企業效益的源泉，項目經理素質的高低將決定項目部的經營管理水平，直接影響到企業整體的效益。2002年，隧道分公司一改過去的「項目經理行政任命制」，制定推行項目經理競爭上崗制度。辦法中具體規定了參與競爭項目經理人員的基本條件，投標書中應明確標明工程項目的工期、成本、質量、安全、文明施工、隊伍建設、效益等指標，經過制定方案、發布公告、公開報名、資格審查、召開標前會、評標、公開演講、答辯、民主測評、綜合計算分數、組織考察等11道程式，最後確定應聘的項目經理。競爭上崗制度為項目經理崗位選拔出了優秀人才，通過簽訂「工程經營承包契約」確保了項目的利益。

此項改革隨著項目法的逐步實施，在隧道分公司得到了進一步的深化。2004年，隧道分公司又出台了《工程項目機構與核算組織管理辦法》，該辦法突出了「項目經理班子競聘」、「項目管理目標責任制」、「勞務承包招標」、「設備租賃招標」、「項目全面預算管理」等新思路。

分配製度的改革是企業興衰的基礎條件之一，也是調動員工積極性的重要手段。隧道分公司十年來堅持進行分配製度改革，充分調動了員工的生產積極性，使企業人氣旺盛，充滿生機活力。

初期，他們取消「大鍋飯」，在收入分配上拉開檔次，調動了職工奮發向上的積極性。乾多乾少一個樣，責任大小一個樣的弊端，逐步得到革除。後來，隨著企業的發展，他們在全集團公司內部率先打破傳統的分配方式，實行崗薪制，以崗定薪，按責計酬，按勞分配，實現了責、權、勞、利的科學統一，既提高了工作效率，又降低了企業管理成本。

為了建立對項目經理班子更有效的激勵與約束機制，2004年又出台了項目經理班子薪金制度。項目薪金由基本薪酬、科技薪酬、效益薪酬、安全薪酬、質量薪酬和政治薪酬六部分組成。基本薪酬由契約工期和工程規模係數決定；科技薪酬由技術難度工程比率和技術難度係數共同制約；效益薪酬為項目經理班子承包契約中競標報價利潤的10%；質量薪酬為基本薪酬的30%，另外獲得質量榮譽的，公司按照級別給予一定獎勵；安全薪酬為基本薪酬的30%，獲得安全榮譽的，公司給予一定獎勵；政治薪酬為基本薪酬的20%；項目薪金待工程結束後全部兌現。項目薪金制度將項目的綜合效益與項目經理班子的個人所得緊密聯繫在一起，實現了多勞多得、責任與收益的統一，大大調動了項目經理班子工作的主動性和積極性，使項目管理又邁上了一個台階。

目前，隧道分公司正按照集團公司的統一部署，向規範的股份制企業紮實推進，力爭早日實現企業上市的目標。

科技興企業   人才挑大樑

回顧中鐵十四局集團隧道分公司十年發展的歷史，可以看到一條清晰的主線。這就是，在經營思想上堅持科技興企，在企業競爭中堅持以人為本，實施人才戰略。

作為中國鐵道建築總公司系統唯一的以隧道施工為主的專業工程公司，中鐵十四局集團隧道分公司在十年的發展中，積累了在特軟弱圍岩、超淺埋、大跨度、富含水及岩溶、瓦斯、暗河、斷層、軟流塑等複雜地質條件下進行隧道施工的經驗，在超前支護、光面爆破、監控量測、防排水等方面形成了比較完善的施工方法。

在朔黃鐵路東風隧道施工中，隧道分公司針對施工中遇到的重點、難點問題進行科技攻關。經過集思廣益和反覆試驗，取得重大科技收穫。他們採用雙線鐵路隧道大型機械中洞超前、預留光面層分布開挖技術，使得超挖量控制在7厘米以內，創出較好的光爆效果。

東風隧道的光面爆破技術被專家們譽為「國內領先、行業一流」，「代表著90年代光面爆破新水平」；隧道軟弱圍岩施工，被中國鐵道建築總公司總經理王振侯稱作「國內隧道新奧法施工的典範」、「標誌著總公司系統隧道軟弱圍岩施工技術上了一個大台階」。中國鐵道建築總公司專門在東風隧道召開現場交流會，總結推廣了他們的經驗。

株六鐵路複線上的重點工程新倮納隧道，因地處險要地段，地質狀況及其複雜而成為科技攻關的焦點，備受各級領導和專家們的關注。項目部科技攻關組人員通過分別套用地質前兆參數定量和先進的TSP-202超前預報系統進行預測和探測，先後發出了一系列關於新倮納隧道長、短期超前預報通知書，對下一步前方隧道施工中不良地質所處的位置、水文及工程地質特徵、岩體結構、圍岩類別進行明確的超前預報，並對施工中應採取的防範措施提出具體建議，從而避免和減少了施工的失誤以及由此而帶來的重大經濟損失，保證了快速安全施工。實踐表明，該超前預報的精度達到90%以上。攻關組發出的第一號《新倮納隧道長期預報通知書》中預報：「F5-1斷層破碎帶厚度約5米，影響隧道長度約10米，即DA174+562∽572為Ⅱ類圍岩，少量淋水，建議加強其預支護，有效地防止了塌方。」隧道分公司職工在施工中採納了攻關組的建議，加強了預支護，有效地防止了塌方。

南京捷運南北線一期工程為南京市的重點工程。中鐵十四局集團隧道分公司承建的TA10標段場地狹小、地質複雜、技術要求高。尤其在軟流塑施工中，由於該地層具有高壓縮性、高靈敏度、強度低等特點，易產生蠕動現象，開挖後圍岩自穩能力差、含水量大、易引起坍塌、涌泥現象，並極易引起地表沉降。

隧道分公司技術人員根據區間隧道的埋深、斷面、地質條件、施工方法和地面房屋現狀等，確定了樓房地基地表的參考沉降標準；確定了大管棚輔以小導管注漿及掌子面超前深孔注漿為軟流塑狀淤泥質地層隧道的超前預支護方案；選擇了高強、早凝、超細水泥作為主要注漿材料，高壓劈裂分段後退式注漿方式，達到了良好的地層加固與止水效果，為軟流塑狀淤泥質地層掌子面前方深孔注漿加固創造了新的注漿方式和工藝。

2003年11月16日，在山東濟南召開的「軟流塑狀淤泥質地層建築物下捷運隧道綜合施工技術」成果鑑定會上，中國科學院院士宋振琪等專家對該項成果進行了鑑定，一致認為：該項技術首次成功地在軟流塑狀淤泥質地層條件下實現了安全、快速、經濟的施工目標，確保了南京捷運珠～鼓區間地表沉降值基本控制在20毫米左右,保證了施工安全、地表建築物及地下管線的安全，各種經營場所正常營業，經濟和社會效益顯著。軟流塑狀淤泥質地層穿越地面既有建築樓房的隧道綜合施工技術，在地下鐵道、市政隧道和地下工程建設中，具有廣泛的套用推廣價值，研究成果達到了國際先進水平。

中鐵十四局集團隧道分公司的技術優勢是以較強的人才優勢為基礎的，人是生產力中最活躍的因素。公司現有職工768人，中專以上學歷的約占54.7%，其中本科學歷的194人，高中級技術人員154人，今年新進碩士生本科生35人。

應當說，隧道分公司從誕生之初就具有一定的人才優勢，當時，全公司90多名幹部中，大中專以上學歷的占80%以上，工人有三分之一以上具備1～2項專業特長和技能。

十年來，隧道分公司黨政領導將「育人工程」與創建優質工程統一起來，在用人機制上大膽進行改革，不拘一格選人才。公司採取「走出去，請進來」的辦法，先後將幾十名大中專畢業生培養成隧道施工方面的專門人才，其中一大批專門人才陸續走上了行政和技術領導崗位，使隧道分公司的投標與現場施工管理都達到了相當高的專業水平，也使隧道分公司具備了可持續發展的人才基礎。

隧道分公司在人才培養上，還特別注重培養高技能型操作人才，使分公司的高級技工人才達到了相當高的比例。與全國普遍存在的高級技工荒現象相反，隧道分公司的高級技工有效挑起了建設施工的大梁。

隧道分公司的大中專畢業生曾一度超出基層管理定員，造成相對的人才閒置。而另一方面，由於公司專業性強，機械化程度高，一些技術含量較高的特殊工種，因現有工人素質較低而無法滿足崗位需求。為解決這一矛盾，隧道分公司大膽打破幹部與工人的界限，在管理上分幹部、工人，在工作崗位上不分幹部、工人。現在進口設備的操縱、維修及隧道內的風、水、電、管等技術含量較高、而過去被認為是工人崗位的工種，絕大多數是由近幾年來分配來的學員擔任。過去為培訓一個進口設備的操縱工，需要送出去培訓，少則幾個月，多則一年，還不能完全掌握機械的性能，現在上崗的大學生能直接看懂外文說明書，很快就能熟悉機械的性能，並且操縱自如。這些高素質、高技能型職工充實到一線，為工程創優提供了堅實的保證。

目前，隧道分公司已經形成了人才結構合理、素質過硬、使用得當、具有較強發展後勁的一支專業化人才隊伍。

思想工作細  企業文化新

經過十年的不懈探索，隧道分公司黨委已形成了一套制度健全、手段創新、形式多樣、獨具特色的黨建和思想政治工作新機制。

隧道分公司黨委注重發揮思想政治工作的生命線作用，既繼承了鐵道兵時期的優良傳統，同時又緊隨時代的發展不斷創新，在堅持中發展，在發展中堅持，結合企業的實際情況，緊緊圍繞企業的中心任務開展工作，為企業的改革和發展提供了強有力的精神動力和思想組織保證。

近年來，隧道分公司黨委為切實發揮黨委的政治核心作用，又對原有制度進行了健全和完善，對實施手段進行了創新。公司黨委下發了《項目治理結構三個層面議事規則及工作制度》、《隧道分公司議事會議制度》等，完善了思想政治工作體系。同時進一步健全了組織，以人力資源市場管理中心的黨員為主要對象成立了黨支部，負責處理中心事務，開展黨員教育活動。對息工待崗的黨員，公司黨委專門派出有關人員前往駐地指導成立臨時黨小組，開展宣傳教育活動，使共產黨員在政治上永遠不下崗。

隧道分公司黨委堅持與時俱進，創新政治工作載體，先後與各項目部簽訂了政治目標責任書，實現了基層政治工作目標有形化管理。把基層黨建和思想政治工作分解為八個方面，制定量化的考核標準，明確了考評計分辦法，化無形為有形，增強了可操作性。

2004年，隧道分公司黨委鄭重轉發《集團公司黨委關於加強領導班子思想政治建設的決定》，為分公司各級領導班子進一步加強自身建設，真正成為帶領廣大員工努力建設強優企業的「龍頭」指明了方向。

建設獨具特色的企業文化，是凝聚企業力量，展現企業風貌，提升企業形象，推動企業現代化進程的重要內容。十年來，中鐵十四局集團隧道分公司已經形成了「誠信、合作、創新、卓越」的企業精神，樹立起了「經營求精、管理求嚴、用人求賢、交往求儉、為政求廉、領導求真」的企業風氣，展現了公司作為現代企業的良好形象。

隧道分公司始終堅持以人為本，把關心人、愛護人、體貼人放在重要位置，千方百計抓好職工之家和「三線」建設，為職工創造了良好的工作、生活和學習環境，激發了廣大職工的勞動熱情，促進了施工生產和隊伍的全面建設。2004年7月13日，中華全國鐵路總工會主席黃四川,專程到該公司承建的北京捷運十號線、五號線檢查工作，為項目部頒發了「建家建線模範單位」獎牌。

穿越時空隧道，奔向美好未來。已滿十周歲的中鐵十四局集團隧道分公司從小到大，從弱到強，從幼年走向成熟。在市場經濟的大潮中，這支英雄的隊伍將披荊斬棘，開拓創新，奔向勝利的明天！