改進和完善黨政領導職位空缺人選推薦提名問題研究

改進和完善黨政領導職位空缺人選推薦提名問題研究

民主推薦是黨政領導幹部選任工作的第一道程式和基礎工作，是我們能否選好用好乾部的第一道「坎」，也是我們識別幹部的開始。因此，民主推薦在幹部工作中至關重要。在幹部工作中，我們經常要進行民主推薦，特別是當黨政領導職位出現空缺時，我們經常通過民主推薦確定考察人選。如何改進和完善黨政領導職位空缺人選的推薦提名，是我們在幹部工作中需要不斷地探索的一個問題，這裡談一些膚淺的認識。

一、當前黨政領導幹部職位空缺人選民主推薦工作中存在的問題

1、民主不夠

    民主不夠主要表現為推薦中，沒有充分發揚民主，聽取大多數民眾的真實意願，具體表現為：

    一是參加推薦的人員缺乏代表性，有的隨意性還很大。有的由於組織人員做了手腳，參與推薦者都是些與推薦考察對象關係好的人。

    二是方式方法欠妥。一些同志操作中方法簡單、粗糙，把參加推薦者全部集中在一個狹小空間，致使一些有一不同意見的人，迫於「形勢」和「環境」，也只好違心「劃勾」。

    三是組織人事部門未能及時及時對民眾反映出幹部方面的問題進行查證核實，儘快給民眾滿意答覆，從一定程度上影響了民眾講真話、講實知的積極性，從而使部分民眾產生牴觸情緒，甚至轉化成在個別談話推薦時，要麼閉口不談，要麼輕描淡寫，只談好不談差，使得組織人員不能充分了解被推薦者的實際情況。

2、推薦失真

    推薦中的民主不夠可能會導致推薦結果失真，但推薦失真不一定是因為民主不夠。還有其它一些原因：

一是在大範圍民眾推薦中，一些同志把民主推薦幹部誤以為是「海選」幹部，想選誰就選誰，結果民主推薦票額分散，人人有份，難分優劣，毫無效用；還有的同志不把心思用在工作上，在推薦幹部前夕，多方打探，跑關係，拉選票，結果有些人為照顧面子，照顧關係，全然不顧組織紀律和原則，充當「好人」，使得推薦票未能票未能完全體現民眾意願。

    一是認識不到位，工作搞絕對化。主張唯票取人，把民意與「票數」簡單地等同起來。

    二是任人唯親的現象依然存在。由於推薦機制不完善、不健全，實際操作中仍然存在「在少數人中選少數人」的不良現象，往往推薦的是現任領導身邊的同志和領導機關中的熟面孔。又由於個別主要領導的「短期」效應，提拔一批幹部就走人，跟蹤追究責任機制不明確，使得極少數的領導幹部為了一點點個人私利，把組織問題個人化、幹部問題商品化，不負責任地推薦一些綜合素質較差的幹部，以領導意圖代表民眾意願。

    三是目前的民眾推薦、評議和測評結果大多數是向單位領導反饋，沒有向民眾公開，因而透明度不高，在一定程度上影響了民眾參與、講實話的積極性。

二、改進和完善黨政領導職位空缺人選推薦工作的辦法及對策

1、創新民主機制，增強民主意識

2、改進推薦方式，完善推薦辦法

組織推薦、民眾推薦與個人自薦相結合，加大個人自薦力度。

3、規範推薦制度，提高推薦質量

建立推薦責任追究制度。

具體來說，對組織推薦、個人推薦建立推薦責任追究制度，被推薦的幹部經任用後，2年內出現較嚴重的問題，要視情節和具體情況，對推薦者給予黨紀政紀處分。

實行推薦結果公示制度。

推薦過程結束後，組織部門應及時將考察組形成的推薦匯總結果和了解到被推薦人的德、能、勤、績等具體情況向民眾公開，接受民眾的監督。真正從選拔幹部第一道程式上就樹立「民眾關」，提高幹部工作的透明度。真正樹立起民眾是選人用人的主體觀念，使「民眾公認」的原則真正落到實處，讓人民民眾按照自己的意願推薦幹部，讓組織決定的幹部得到民眾的認可，從而維護和提高黨在人民民眾中的威信，取得人民民眾的認可，保證民意的真實性。

完善對推薦工作的監督制度。

要充分發揮紀檢部門和組織部幹部監督部門的監督保障作用，對推薦工作實行全程監督，認真受理民眾關於幹部推薦工作的來信來訪，及時查處在幹部推薦工作中的違法違紀問題。