把精力和心思集中到抓落實上確保全年各項目標任務的順利完成

春節剛過，區委、區政府就召開全區幹部大會。這既是一次回顧過去、展示成果、表彰先進的總結會，也是一次明確責任、強化措施、狠抓落實的誓師會。這次會議的主要任務是，動員全區幹部民眾，緊緊圍繞區委五屆三次全體會議的總體要求，振奮精神，紮實工作，狠抓落實，努力為全年各項工作開好頭、起好步，確保全年各項任務順利完成。剛才，區委、區政府對2003年度先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表區委、區政府，對受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

過去的一年，是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆領導班子帶領全區人民奮力拚博，戰勝「非典」疫情，克服電力緊張、高溫乾旱等各種困難，經濟社會發展取得顯著成效的一年。經過全區上下的共同努力，基本實現了區委四屆十四次全體會議確定的目標任務，物質文明、政治文明和精神文明建設都取得了新成績，呈現出經濟發展、社會穩定、政通人和、人民生活不斷改善的良好局面。回顧過去一年的各項工作，主要呈現以下幾個特點：

一是各項經濟指標全面攀升，綜合實力明顯提升。三次產業全面增長，經濟結構繼續最佳化。去年全區實現國內生產總值23.65億元，同比增長14.3%，其中一、二、三產分別完成增加值4.75億元、6.77億元和12.22億元，同比增長12.7%、16.9%和13.5%，三次產業比重由上年的20.7：27.7：51.6調整為20.1：28.6：51.3，產業結構更趨合理；財政收入再上台階，達到1.51億元，同比增長32.75%，其中地方財政收入1.02億元，同比增長48.34%；工業經濟強勢發展，質量效益全面提升，實現工業增加值4.26億元，同比增長16.6%，全區規模企業從年初16家增加到31家；農業產業化、標準化進程明顯加快，建成省級農業龍頭企業2家，初步形成萬畝花卉苗木基地、萬畝柑桔示範基地、萬畝無公害蔬菜瓜果基地等萬畝農業基地6個，全區無公害農業基地面積已逾10萬畝；商貿流通發展加速，全社會消費品零售總額完成16.11億元，同比增長13.8%，服務業入庫稅收占全區工商稅收總量的50%以上。百家塘專業市場園區通過初步規劃論證，上洋專業市場園區已開發建設面積704畝，引進了鳳朝裝飾市場、鋼材市場、五金燈具市場、石材市場等8家專業市場。

二是項目推進勢頭迅猛，發展後勁顯著增強。堅持把招商引資作為推動項目建設的突破口來抓，深入實施「山海協作」工程，積極參與以長三角地區為重點區域的交流與合作，「項目推進年」活動得到有效開展，一大批項目在我區落戶。去年全區共引進項目209個，協定投資16.2億元，實際到位資金6.2億元，其中500萬元以上項目73個，工業項目145個，投資2.2億元的衢州蘭天服裝集團、1.25億元的天杭高精度木板有限公司、9000萬元的*玫瑰花園等38個投資千萬元以上項目已開工建設。去年全區完成全社會固定資產投資10.3億元，同比增長50.5%；工業技改投入4.03億元，得到省、市、區各級扶持的技改項目共有19個，其中區級扶持資金125萬元，是近年來政府扶持力度最大的一年。在項目推進過程中，各鄉鎮、部門積極做好項目編報工作，加大向上爭取項目的力度，一年來，全區各級各部門共向上級爭取項目扶持資金4600多萬元，爭取國債資金1200多萬元，有力地推進了我區經濟社會發展。

三是城鄉統籌發展步伐加快，區域形象得到有效改觀。去年半年度的區委全委會，對統籌城鄉發展、推進城鄉一體化進行了專題研究，把推進城鄉一體化作為提升發展水平、解決「三農」問題的根本出路。城區形象得到明顯改觀。在市委、市政府的大力支持下，全面完成了年度社區「四化」建設任務，建立了社區環境衛生長效保潔機制，打造了坊門街社區等一批精品社區，有力地推進了「社區建設年」活動開展。農村人居環境得到有效改善。全面實施了「下山脫貧」工程、「百村整治」工程、「百公里村道改造」工程、「百庫保全」工程、農村學校改水工程等一批為民辦實事項目，石七公路、浮大公路、落馬橋城防工程等重點項目的建設，極大地改善了交通、水利等基礎設施條件；農村程控電話、共纜廣播、有線電視入戶率大幅提高，農技110村級終端實現全覆蓋，農村網際網路實現了村村通，農村信息化水平大大提高。加快了生態村、新農村的建設步伐，湧現出姜家山鄉三山村、石梁鎮白嶺村等一批生態村、新農村建設示範村。

四是社會各項事業紮實推進，民眾生活日益改善。城鄉居民就業渠道不斷拓寬。全面實施了自主創業工程、全民素質工程和勞務輸出工程，大規模組織開展農民就業技能培訓，深入開展「創業富民」活動，並與杭州、嘉興等10多個地區的45家大中型企業建立了勞務合作關係，推出了保姆、保全、保潔的「*三保」品牌，全區有組織地向省內外各地輸出勞動力6025人，完成市下達任務的163%。城鄉居民收入穩步提高。城鎮居民人均收入達10079元，同比增長8% ；農民人均純收入達4336元，同比增長12.1%。城鄉居民素質得到有效提高。以「學習型社會創建年」活動為抓手，全面實施「萬名農民素質」工程，建立「農民俱樂部」，成立浙江省首家社區學院—*社區學院，廣泛開展學習型社區、學習型村鎮、學習型家庭等學習型組織的創建活動，有力地推進了「學習型城市創建」活動的開展。社會保障制度不斷完善。全面實施城鄉最低生活保障對象定額補助制度，開展了「城鄉五保對象集中供養」的試點工作，對經濟困難家庭和最低生活保障對象子女實行免費入學制度，成立了*慈善總會，深入實施「溫暖行動」活動長效機制。社會治安環境進一步改善，政治安定、社會穩定的大好局面得以鞏固和發展。科技、教育、文化、衛生、計畫生育、人民武裝、民眾團體、老幹部等各項工作得到有效開展，取得了新的成績。黨的建設得到全面加強。

回顧過去一年我區各項成績的取得，是上級黨委、政府正確領導、大力支持的結果，是各套班子齊心協力、和衷共濟的結果，更是廣大幹部民眾團結奮鬥、努力拚搏的結果。在此，我代表區委、區政府, 向在座的各位同志並通過你們向全區人民表示衷心的感謝！

今年是全面貫徹黨的十六屆三中全會精神的第一年，也是我區抓落實促發展之年。區委五屆三次全委會和區政府六屆二次全體會議，對今年的各項目標任務進行了全面部署，今年全區工作的指導思想和總體要求是，堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，以全面建設小康社會、提前基本實現現代化為目標，以深化改革為基調, 以推進城鄉一體化為主線，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，深入實施「工業立區」和「借力發展」兩大戰略，積極開展「城鄉一體化推進年」、「文明城區創建年」兩大活動，全力打造實力*、生態*、人文*、數字*、平安*，加快推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，全面推進黨的建設，不斷加快全面建設小康社會的步伐。

今年全區經濟社會發展主要調控指標建議為：國內生產總值比上年增長13%；財政收入增長15%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長13%；外貿出口增長15%；城鎮居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在5‰以內；城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

今年基本的工作思路就是「圍繞一條主線，做好五篇文章」。「圍繞一條主線」就是以推進城鄉一體化為主線。當前，我區經濟社會發展二元結構還比較明顯，城鄉各自發展，規劃不同步，資源沒有實現共享，基礎設施也沒有實現同步，城鄉差距還是比較大的。我們必須按照統籌發展的思路，以推進城鄉一體化統攬全局，堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，加快推進城鄉經濟社會協調發展。要以城鄉一體化規劃為龍頭，通盤考慮城鄉經濟社會的發展，促進城鄉各種要素的雙向流動、優勢互補，加快城鄉資源共享和合理配置，積極推進城鄉基礎設施建設的一體化、城鄉產業發展的一體化、城鄉教科文衛體等各項社會事業發展的一體化、城鄉生態建設的一體化、城鄉就業的一體化、城鄉社會保障的一體化，促使城鄉共享現代文明，使我區成為全省城鄉一體化建設的先行區之一。「做好五篇文章」 ：第一篇是以工貿並舉、量質並重為指針，打造實力*。實力是競爭力的關鍵。要把打造實力*作為首要任務來抓，通過大力發展園區經濟、外向型經濟、規模經濟、集群經濟、稅源經濟來不斷壯大經濟總量，增強競爭實力。第二篇是以發展生態文明為導向，打造生態*。生態文明，就是人類在追求自身幸福、舒適生活的同時，要促進人與自然的協調與和諧，維持經濟社會的可持續發展。要按照制訂生態規劃、發展生態經濟、營造生態人居、培育生態文明的思路，著力打造生態*。第三篇是以提高城市品位和社會文明水平為目標，打造人文*。要主動適應經濟與文化一體化趨勢，高度重視人文對加快經濟發展，對提高城市品位，對推動社會全面進步和促進人的全面發展的作用，以打造人文*構築競爭新優勢。重點要抓好省級文明城區創建、加快教育科技衛生事業的發展、大力發展文化經濟、全面提高人的素質等工作。第四篇是以推進社會信息化為重點，打造數字*。要以推進社會各領域的信息化為目標，重點抓好企業信息化建設、社區信息化建設、電子政務建設以及社會公共服務領域信息化建設。第五篇是以營造安居和樂業兩大環境為根本，打造平安*。打造平安*，重點是要抓好社會治安綜合治理、解決民眾來信來訪的一些突出問題、做好安全生產工作以及維護政治穩定等方面的工作，著力營造投資、創業和發展的良好環境。

要全面完成今年的各項目標任務，關鍵是要抓好落實，要在全區上下儘快形成精神振奮、勵精圖治、團結協調作的工作氛圍；形成不尚虛名，求真務實，腳踏實地的工作作風；形成上下一致，層層聯動，一抓到底的工作態勢。

總體來講，我區這幾年抓落實的風氣還是比較好的，各級各部門圍繞區委、區政府的中心工作，埋頭苦幹，狠抓落實，有力地推進了我區經濟和社會各項事業的發展。但也存在著一些問題，主要表現為抓落實的精力不夠集中、抓落實的方法不夠科學、抓落實的服務不夠到位等方面，有的幹部對本地本部門的底數不清、現狀不明，理不清工作思路，抓不住工作重點，「腳踩西瓜皮，滑到哪裡算哪裡」；有的幹部工作主次不分，分不清輕重緩急，東抓一把，西忙一堆，導致辛辛苦苦效率低、忙忙碌碌成績少；有的幹部片面強調本單位工作的重要性，缺乏大局觀念、中心意識，對事關大局的中心工作、重點工作支持不自覺、配合不密切；有的幹部忙於交際應酬，今天你請我，明天我請你，沉湎於燈紅酒綠之中；有的幹部特別是極個別具體辦事人員的服務態度仍然較差，對工作漫不經心、馬馬虎虎，損害了我區的投資環境，等等。這些問題必須堅決加以糾正，否則，抓落實就是一句空話。現在，區委五屆三次全委會已對全區今年工作進行了全面部署，工作目標、任務已經確定，工作思路、工作重點也已明確。藉此機會，我就抓落實這個主題，再講三點意見，希望通過今天這個會議，使新的一年成為抓落實促發展之年。

一、充分認識抓落實的極端重要性，切實增強抓落實的緊迫感和責任感

抓落實，首先要從思想上落實，領導幹部必須充分認識抓落實的重要性，切實增強抓落實的緊迫感和責任感。

抓落實，是發揚優良傳統、改進工作作風的客觀要求。抓落實，不僅是個工作方法和工作作風問題，也是檢驗黨員幹部有無黨性的一個重要標誌。我們黨歷來重視抓落實，一貫倡導求真務實、狠抓落實。毛澤東、鄧小平、江澤民等領導同志對抓落實都有很多論述。胡錦濤總書記最近在中紀委三次全會上指出「求真務實,是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內容，也是黨的優良傳統和共產黨人應該具備的政治品格。」「要在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風」。求真務實體現在抓落實上，就是說一句，是一句，句句算數；乾一件，成一件，件件落實。落而不實，從表面上看是工作方法問題，實際上反映出世界觀、人生觀、價值觀問題，其主要原因是認識不到位、作風不踏實、落實無方略，是不講政治、不顧大局、工作漂浮、素質不高的一種直接表現。實踐證明，抓落實是一個充滿艱辛的奮鬥過程，它凝聚著心血和汗水，體現著作風和意志，反映出能力和水平，是領導幹部綜合素質的體現。各級各部門特別是各級領導幹部，必須發揚黨的優良傳統，切實改進工作作風，求真務實，狠抓落實。每個部門、每個鄉鎮、街道都應當按照今年區委、區政府確定的目標任務，認真地加以落實，把抓好落實作為實現目標的基本途徑和唯一階梯，把工作的著力點真正放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上，放到研究解決民眾生產生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設中的突出問題上，一步一個腳印地去做好工作，不斷開創工作的新局面。

抓落實，是加快發展、實現既定目標的基本途徑。去年區第五次黨代會提出了全面建設小康社會、提前基本實現代化的宏偉目標，提出了「三步走」的戰略步驟：第一步，到2005年，全區人均國內生產總值超過2300美元，邁向工業化中期；第二步，到2010年全區人均國內生產總值達到4000美元，實現全面小康；第三步，到2024年全區人均國內生產總值突破6000美元，達到中等已開發國家水平，基本實現現代化。年初，區委五屆三次全委會對今年的各項工作任務進行了全面部署，提出了打造實力*、生態*、人文*、數字*、平安*的工作目標。要實現奮鬥目標，完成各項工作任務，最根本的途徑就是真抓實幹，最有效的辦法就是一件件地抓，抓一件、成一件。區域經濟的發展都是台階式的，一般來說，都是3—5年一個台階。只要方向正確，措施得力，工作能抓到位，目標能夠實現，幾年時間就能產生質的飛躍。眾所周知的張家港，在1991年的時候，國內生產總值也就35個億，在蘇州各縣市中，工業比常熟少10個億，外貿不如吳江，城市建設比不上崑山。在1992年，他們抓住了小平同志南巡講話所帶來的發展機遇，提出了「工業超常熟，外貿超吳江，城市建設超崑山，各項事業爭第一」的目標，不僅在蘇南，而且在整個江蘇引起轟動。但張家港人不管人家怎麼說、怎麼講，他們就是瞄準目標，埋頭苦幹，狠抓落實；到1994年，國內生產總值達到152億，從而奠定了在江蘇乃至全國的經濟強縣地位；到2002張家港市國民生產總值已達365億，財政收入達43個億，人均GDP值已超5000美元，在全國經濟百強縣排名第3位。我們要從張家港發展的實踐中得到啟發，當前，我區正處於步入良性發展的關鍵時期，只要我們盯住既定的目標不放，把精力和心思集中到抓落實上，一以貫之地狠抓幾年，積以時日，*區經濟社會的跨越式發展就一定能實現。

抓落實，是各項決策、政策得以貫徹實施的前提條件。落實是制定一切規劃、計畫、方案、意見的最終目的，是推動各項工作的關鍵環節。江澤民同志曾經指出：「作出決策和制定政策，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是努力貫徹實施」，「如果不能落實，再好的決議政策，也是一紙空文」。聯繫*發展的實際，可以看出，我們所取得的每一項成績，都與抓落實密切相關。不管是在增加財政收入方面，還是在招商引資和積極向上爭取省、市對我區的支持方面；不管是在積極配合做好西區開發、舊城改造、元立集團徵地等市里重點項目的政策處理工作方面，還是在清理積事、解決歷史遺留問題、維護社會政治穩定方面；不管是在推進社區建設方面，還是在推進城鄉一體化方面，無不體現抓落實的成效。實踐證明，落實是決策的歸宿，落實出效益，落實出生產力，落實是確保各項決策、政策得以貫徹實施的前提。全區各級各部門和幹部民眾，特別是各級領導幹部，務必把抓落實作為推進各項工作的關鍵，勤奮敬業地工作，腳踏實地地做事，以實幹聚民心，以實效促發展，努力爭取今年各項任務圓滿完成。

二、用科學的方式、方法抓好各項工作的落實

抓落實不僅是一個認識的問題，還有一個方式方法的問題。不抓落實幹不好工作，不懂得抓落實的方法和藝術同樣乾不好工作。在抓落實的過程中，必須用系統的觀點、創新的思路、科學的方法和務實的作風，來確保各項工作任務真正落到實處。

必須以科學的理念抓落實。思想是行動的先導，沒有好的精神狀態和新的發展理念，抓落實就是一句空話。首先，要樹立以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀來抓落實。要把協調發展放在更加突出的位置，按照黨的十六屆三中全會提出「五個統籌」的發展要求，著力推進數量與質量、速度與效益的同步提升和穩步發展，城市和農村互促共進的一體化發展，各地之間攜手聯動的協調發展，經濟社會和人口資源環境和諧統一的可持續發展，以及經濟發展基礎上的社會全面進步和人的全面發展。我們一方面要強調經濟建設為中心，另一方面，不僅要關注經濟的指標，而且也要關注社會、人文和環境的指標；不僅要加大對經濟成長的投入，而且要加大對社會發展和環境保護的投入；不僅要提高經濟發展的水平，而且要提高經濟與社會、城市與鄉村、人與環境協調發展的水平。其次，要樹立與市場經濟相適應的新觀念來抓落實。觀念更新天地寬，觀念新了抓落實的思路也就寬了。在抓落實中，要確立起開放、公平、競爭、創新、民主、法制、誠信等與市場經濟相適應的新觀念，採用市場化、社會化的發展理念來抓好落實。再次，要注重科學抓落實的能力建設。現在一些工作落實起來難，一個主要的原因就是落實者缺乏科學抓落實的能力，影響了抓落實的成效。提高科學抓落實的能力，就是要在幹部當中倡導學習之風，鼓勵幹部學習黨的路線方針政策，學習上級的指示精神，學習與本職業務相關的知識，用科學的領導方法和管理理念來抓落實，使廣大幹部真正具有服務民眾的過硬本領，只有這樣才能夠為科學抓落實提供素質和能力的保證。

必須以改革創新的思路抓落實。改革創新，就是要善於把上級的各項方針政策，同本地本部門的實際結合起來，創造性地開展工作，努力在結合中出思路、在創新中出特色、在落實中出實績。當前，改革正進入不斷推進的攻堅階段，發展正處於關鍵時期，許多錯綜複雜的問題和深層次的矛盾交織在一起，需要我們去解決、去處理，我們要積極探索、大膽創新，努力尋求改革的新突破、發展的新動力。抓落實的過程是實踐的過程。要注重實踐探索，在實踐中不斷創新，努力在實踐中使我們的認識和工作符合不斷發展的客觀實際。近年來，在工作實踐中,我們很多單位和部門，認真領會上級指示精神，善於把「上情」與「下情」結合起來，以改革創新的思路抓落實，創造出了許多好的工作方法和經驗，這些都是值得鼓勵的。如成立社區辦、創建農民俱樂部、發展園區經濟、公共設施建設進行市場化運作等都是創新。總結這些好的工作經驗,無一例外是我們工作的積極主動性與具體工作實際相結合的結果。在今後的工作中，要進一步堅持和發揚這些好的經驗和做法，進一步加大改革創新力度。

必須從重點難點問題入手抓落實。要緊緊抓住本地區、本部門的改革發展穩定中的重大問題抓落實，抓住民眾生產生活中的迫切問題和黨的建設的突出問題抓落實。領導幹部尤其是黨政一把手，在班子中處於關鍵位置，是抓落實的第一責任人，對重大事項和突出問題要親自抓，要善於在統籌兼顧的基礎上，集中精力抓要事，攻難事，成大事。特別是對工作落實過程中的重大決策、重要部署、主要矛盾、關鍵環節，要時刻放在心上，親力親為，抓出成效，力求做到「踏石留印，抓鐵有痕」，為其他同志作出表率。「一把手」抓落實，既要調動一般人的積極性，又要敢抓敢管抓落實，要堅持原則、從嚴要求、保證質量，不能迴避矛盾，不怕得罪人，不怕敢抓敢管丟選票，這是「一把手」必須具備的基本素質，也是「一把手」帶頭抓落實必須具備的政治品格。各級領導幹部一定要有一種無私無畏、頑強拼搏的意志，要有一股不達目的不罷休的韌勁，以攻堅克難的勇氣，對待前進中的矛盾和問題；以開拓創新的勇氣，對待自己已有的成績和經驗；以積極應對的勇氣，對待各種風浪和挑戰，狠抓落實，促進重點工作的突破和難點問題的解決。各個鄉鎮今年的重點工作，在這裡也簡略地點一下：航埠鎮重點要抓好工業園區建設和沿江開發；石梁鎮重點要抓好生態建設，包括生態住宅開發、沿溪生態建設、生態旅遊、生態工業等；*鄉重點要抓好村改居和新農村建設；花園鄉重點要抓好巨化周邊舊村改造、奶牛養殖業發展、花卉基地鞏固、配合做好市場園區建設；石室鄉重點要抓好西安古街、別墅小區、現代農業觀光園和秀水度假村等的建設；黃家鄉重點要配合做好市重點工程建設和集鎮規劃建設，加強農村基層組織建設；汪村鄉重點要抓好村改居、配合做好百家塘商貿物流園區建設和其他一些重點工程建設；華墅鄉重點要抓好工業園區建設和農村信息化建設；溝溪鄉重點要引導好木製品加工業的發展；姜家山鄉重點要抓好新農村建設，鞏固和發展柑桔加工業；七里鄉重點要抓好生態農業、下山脫貧和礦產資源開發；九華鄉重點要抓好旅遊開發、生態居住宅建設和集鎮建設；萬田鄉重點要抓好集鎮建設。四個街道重點要圍繞創建省級文明城區，因地制宜的開展工作，紮實推進社區建設。

必須要用抓點示範的方法抓落實。抓點示範、解剖痲雀的工作方法是老傳統，也是一個被實踐證明非常有效的工作方法。抓點示範是領導工作的基本功，通過一個示範點，可以發現一些共性的問題，來取得工作的主動權。抓點示範不是說抓好一個「點」就好了，而是要以點帶面、推動全局工作。在新的一年裡，在抓點示範方面要加大力度，各個分管領導、各條工作戰線、各個鄉鎮和街道都要抓出幾個「點」，用這些有示範作用的「點」來帶動工作。各級各部門要善於用抓點示範的方法抓落實，要創特色、出亮點，要在各個領域樹一批示範，扶一批典型，抓一批重點，以點帶面，推動全局；要堅持抓在點上，盯在面上，堅持每年新抓一批，鞏固一批，帶動一批，由點到面，逐步推開。要把培育典型、抓點示範納入整體工作中進行綜合考慮，抓出一批看得見、摸得著的成果激發民眾加快發展的積極性、主動性。

必須要以求真務實的作風抓落實。抓落實，一定要有一個良好的政績觀，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀，講真話、辦實事、求實效，一切工作都經得起實踐、民眾和歷史的檢驗。俗話說「為官一任、造福一方」，幹部在任上乾一回，總要為社會出點力，為百姓做點事。政績是幹部從政期間，人生價值的體現，每個有上進心的領導幹部，都應該有所建樹，創出政績。但不能有錯誤的政績觀，錯誤的政績觀主要體現在：一種是面子政績，做表面文章，以個別代替一般，重視顯績，忽視潛績，只抓一些立竿見影的事情，不願意抓打基礎的事情；第二種是短平快的政績，急功近利；第三種是泡沫政績，是前人的政績，後人的包袱。這三種政績觀都是要不得的。抓落實的目的是為了人民，抓落實的結果也是為了人民，所以，衡量政績觀正確與否最為根本的標準，就是看是否為人民創政績。各級領導幹部要以人民滿意為最大的政績，以求真務實的作風抓好落實。以求真務實的作風抓落實，主要體現在「緊、嚴、細、實」四個字：「緊」就是精神上要繃緊，時間上要抓緊，落實上要趕緊，做到環環緊扣、層層推進，緊張有序地把各項工作推向深入。要以只爭朝夕精神，以雷厲風行的作風，對各項工作早計畫、早安排、早部署、早落實，以超前的思維，超前的舉措爭取工作的主動，抓好各項工作落實。俗話說，人勤春來早。春節剛過，大家要儘快地從節日的氛圍中走出來，投入到緊張的工作當中去。「嚴」就是抓管理要嚴、抓隊伍要嚴、抓落實也要嚴。嚴格要求，嚴於律己，既是職位要求，更是工作責任。嚴格不起來，就會出現「松」的苗頭，就必然落實不下去。各級領導幹部要始終以對黨和人民高度的責任心，在抓落實過程中，要敢於負責，敢於較真，敢於碰硬，不怕得罪人，不斷增強抓落實的堅定性。要防止「老好人主義」，一定要以事業為重，不能以選票為重。要有一股子認真勁，有一竿子插到底的精神，對各項工作任務要限定時間、強化責任、一抓到底，增強抓落實的時效性。要加強督促檢查，做到事有專管之人、人有專管職責、時有限定之期，不在層層表態上做文章、不在層層開會上兜圈子、不在層層告示上動腦筋，而要在層層抓落實上見成效，真正做到知行合一。「細」就是要有嚴謹、細緻的工作作風。天下大事，必作於細。領導幹部不必事必躬親，這是領導藝術，但不是說作風可以不細。領導幹部要從難事抓起，從實事抓起，從具體事情抓起，敢打硬仗，勇於攻堅克難，善於化解矛盾。「實」就是要說實話、出實招、辦實事、求實效。領導幹部要走出去，了解真實情況，解決具體問題，求得工作的實效，千萬不能蜻蜓點水、浮光掠影，要克服誇誇其談、表態很好、不抓落實的作風，克服做表面文章、不求實效的作風。今年，要採取進一步深化鞏固領導幹部些聯繫制度、建立健全責任制、加強考核等措施，形成抓落實的良好導向，使幹部真正能夠「實」起來。

三、著力構築五大保障體系，確保抓落實取得實效

一要健全工作機制，形成規範化制度體系。抓落實是一項常抓不懈的工作任務，必須建立抓落實的工作機制，形成抓落實的制度，使各級領導幹部和職能部門都能把抓落實作為一項經常性的重要工作。要建立抓落實的組織網路，建立健全限時辦結制度、承諾公示制度、「交辦單」辦結報告制度、例會制度等一系列工作制度，把抓落實以制度的形式固定下來，使抓落實工作走上規範化的軌道，使之成為廣大幹部的自覺行動。要建立工作報告制度，對區委、區政府明確交辦的任務，從區級領導到各鄉鎮、街道和各部門「一把手」，都要定期報告工作進度和辦理結果。今後在工作交流中，我們不僅想聽到大家想抓什麼、怎麼抓，更希望聽到抓了什麼、結果如何。

二要健全責任機制，形成權責明確的責任體系。各級各部門對所承擔的工作任務要進行再細化、再硬化、再量化，儘快將各項措施、任務、實事和項目分解落實到基層，並逐級簽訂目標責任狀，做到責任主體明確、工作標準明確、完成時限明確，使各項工作有人抓、有人管、有人去落實，形成一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作格局。今後，區里確定的重點工作、重點工程由誰來負責，什麼時間完成，達到什麼標準，都必須有量化的目標，規定完成時限、質量和標準。區里將把區級領導抓落實的責任標準下發，並在《今日*》上進行公示。各鄉鎮、街道和各部門主要領導作為抓落實的第一責任人，要經常查一查各項目標任務的進展情況，經常議一議除了做好常規工作還能為全區發展再多做些什麼，經常問一問自己及整個班子有沒有把全部精力都用在工作上，經常想一想上級黨政組織和人民民眾的重託，確保各項具體工作在基層基礎層面的最終落實。

三要健全考核機制，形成科學合理的考評體系。要抓好全年工作目標任務的落實，必須有科學合理的考核辦法和體系。年初召開的區委五屆三次全委會和區政府六屆二次全體會議，確定了今年全區經濟社會發展的各項調控指標。這些指標是經過認真調查測算、几上幾下反覆討論提出的。應該說，這是一個積極向上的目標體系，體現了加快發展的內在要求，體現了自我加壓、迎難而上的精神，是符合我區實際情況和經濟發展規律的。圍繞這一目標，今年，區委、區政府將對考核體系作進一步調整和最佳化，進一步突出工作重點，鄉鎮主要是看經濟實力有沒有增強，經濟成長點有沒有增加，財政收入有沒有增長，農民民眾有沒有增收等等；街道主要是圍繞創建省級文明城區這一目標，看社區衛生環境有沒有得到有效改善，社區的文體活動開展的怎麼樣，社區的服務功能建設的如何，社區亮點、品牌的塑造情況等；部門主要是看為經濟發展幹了哪些實事，區委、區政府交辦的工作落實情況如何，辦事效率、服務態度是否得到民眾認可等等。在考核兌現上，要堅持統一調度、從嚴操作、注重實績、嚴格獎懲的原則，不遷就照顧，體現公平、公正、合理，堅決做到獎懲兌現，讓乾與不乾不一樣、乾多乾少不一樣、乾好乾壞不一樣。

四要健全督查機制，形成緊張快乾的生動局面。經常性地開展督促檢查，是確保工作落實的有效手段。要配齊配強區委、區政府督查室力量，強化督辦功能；在此基礎上，要抽調一批身體好、經驗豐富、政治素質高、有威望的老同志和年富力強的優秀幹部組成督查工作小組，對區委、區政府的重點工作進行督促檢查，為區委、區政府的決策提供依據和建議，並及時反饋區委、區政府決策落實情況。要建立「一把手」抓督查制度，各級領導幹部不僅要發揮決策主體的作用，更要增強督查主體意識，身體力行抓督查。對因抓落實不力，喪失機遇，貽誤發展的，區委、區政府要追究單位「一把手」的責任。同時，要加強與人大、政協的協調，統一組織，統籌安排，提高督查和調研的綜合效益，防止多頭重複進行，增加基層負擔。要通過督查，發現和推廣好的典型，對工作落實好的，要予以大力表彰、對工作落實差的，要進行批評並限期整改。紀檢監察部門和經濟發展投訴中心要進一步加大效能監察力度，對職能部門由於工作落實不到位引起的民眾投訴，一經查實，對有關責任人要進行嚴肅的處理。

健全乾部考評機制，形成正確鮮明的用人導向。區委、區政府確定的各項工作目標任務的完成，歸根結底要依靠各級幹部隊伍來實現。要把抓落實的能力作為幹部提拔任用的重要標準，形成正確鮮明的用人導向。要進一步完善幹部考察、考核制度，改進幹部考察方法，堅持用聯繫的、發展的、全面的眼光評價幹部，既要看幹部任內做出的成績，又要看前任留下的基礎和起點；既要看幹部做出的看得見、摸得著、感覺得到、形象直觀的工作實績，又要看幹部抓基礎性、長期性甚至還債性工作的力度成效；既要看幹部平時的工作能力，又要看幹部在重要時期、重點工作、重大事件中的應對能力。為使全區領導幹部既有壓力，也有動力，區委、區政府將對各鄉鎮、街道實行末位淘汰，對區直部門實行崗位淘汰，對今年的各項工作，尤其是對招商引資工作將實行嚴格考核，實行一票否決。希望各鄉鎮、街道和部門要引起高度重視。要把幹部的實績考核和民眾的公認度作為使用幹部的依據，通過形成良好的幹部考評機制和用人導向來促進抓落實，讓踏踏實實幹事的人不吃虧，讓作風漂浮、投機取巧的人不占便宜，真正把廣大黨員幹部的精力和心思集中到抓落實上。

同志們，「一年之計在於春」。春天是充滿希望的季節，也是需要辛勤耕耘的季節。現在全區各項工作目標和任務已經十分明確，讓我們立即行動起來，從自身做起、從現在做起、從本職工作做起，同心同德，群策群力，埋頭苦幹，集中精力抓落實，突出重點抓落實，雷厲風行抓落實，為確保全年各項目標任務的順利完成而努力奮鬥！