2013年社保局人才培訓管理要點
今年我區人力資源和社會保障工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，按照省、市人力資源和社會保障工作的總體部署，堅持以「改革創新、民生為本、人才優先」為工作主線，繼續以就業和社會保障為重點，深入推進人事制度改革，大力加強人才隊伍建設，積極構建和諧人保關係，努力促進人力資源和社會保障事業的新發展。
全年應確保實現的目標是：全區城鎮新增就業人數力爭達到*人，下崗失業人員再就業人數力爭達到*人；新開發公益性崗位人數力爭達到*個，總數達到*個；城鎮登記失業率控制在*%以內；小額擔保貸款*萬元；養老保險擴面人數*人。養老、失業、職工醫療、工傷、生育保險參保人數分別力爭達到*人、*人、*人、*人、*人，城鎮居民醫保繳費人數達*萬人。
以民生為根本，千方百計穩定和擴大就業。一是充分利用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位。啟動失業預警機制，深入開展倡導企業不裁員活動；通過「五緩四減三補貼兩協商」等優惠政策，鼓勵中小企業特別是勞動密集型的服務行業，最大限度地吸納下崗失業人員，穩定就業。二是積極拓寬就業渠道。通過引導和促進各種企業加快發展，創造更多的就業崗位；通過擴大公益性崗位，使有就業願望的下崗失業人員都能夠實現就業；通過開展各類招聘活動，引導和扶持高校畢業生等困難就業群體就業；計畫舉辦招聘會335場。三是圍繞創建「國家級創業型城市」的目標，強力推進創業促就業工作。以創建「創業示範基地」、「創業一條街」和「創業就業見習基地」為載體，通過創業培訓、項目推介、明星示範、小額擔保等方式，帶動就業。四是認真做好就業培訓工作。加強培訓機構管理，整合資源，搭建平台，打造品牌；創建大學生技能培訓和大學生就業實習兩個基地，採用「訂單式」、「定向式」培訓模式，重點做好1000名大中專學生的技能培訓工作。五是發揮勞動保障「三級」平台作用。依託「區--街道-社區」勞動保障平台，發揮區人力資源市場和「大學生創業基地」、「教師家屬創業基地」和「陝西滬陝建設機械有限公司見習基地」的作用，拓寬就業渠道，幫助更多的就業困難人員實現就業、自主創業。六是加強就業援助工作力度。在街道社區設立就業援助員，專職開展政策宣傳、就業援助、就業統計等工作，促進就業援助工作深入千家萬戶，切實幫助就業困難群體實現就業。
以和諧為基礎，進一步擴大社會保障覆蓋面。一是不斷深化基本養老保險制度。積極做好城鎮未參保集體企業人員的基本生活保障工作，重點解決困難企業、集體企業和失地農民的養老保險問題，進一步擴大養老保險覆蓋面。二是健全完善醫療、生育保險制度。採取縮短醫保審核辦結時限、方便外地就醫報銷、簡化生育保險保險報銷程式等措施，逐步實現醫療、生育保險的全覆蓋。三是改革和完善失業保險制度。認真落實使用失業保險基金減輕企業負擔、穩定就業局勢的政策措施，大力開展援企穩崗工作。加強失業調控和失業預警，充分發揮失業保險促就業的作用，按時足額發放失業金。四是推進工傷保險制度改革。逐步將農民工、個體工商戶及商貿、餐飲等服務業納入工傷保險範圍，不斷擴大工傷保險覆蓋面。
創新管理機制，推進公務員隊伍建設。一是根據我區公務員隊伍的實際需求，科學合理地制定人員招錄計畫，做好公務員招錄和工作人員補充工作，進一步最佳化公務員隊伍結構。二是創新管理機制，根據《公務員法》和上級相關配套法規，制定出台我區的公務員分類管理辦法。圍繞聘用制公務員開展調研，制定相關辦法，報請進行試點推進。三是探索建立符合科學發展觀要求、切實可行的公務員考核評價體系，完善公務員考核與機關目標責任制綜合考核相結合的考核辦法。四是加強公務員作風和能力建設。認真落實《公務員培訓規定》，開展好公務員四類培訓，在科級幹部中實行教育培訓學分制。五是加強公務員管理信息系統建設，繼續做好公務員登記和統計工作。
深入推進事業單位人事制度改革，積極做好軍轉幹部安置和解困穩定工作。全面完成事業單位崗位設定和聘用工作，完善事業單位人員聘用制度，會同有關部門，制定適合我區事業單位需要，特別是專業技術崗位需要的事業單位的人員招聘、引進辦法。建立與事業單位崗位設定相適應的事業單位工作人員考核辦法，加強對事業單位工作人員的崗位考核和聘期考核。加快《關於深化教育系統人事制度改革、促進新城教育事業又好又快發展的實施意見》相關配套制度辦法的制定，推進教育系統人事制度改革深化。完成年度為基層單位公開招聘工作人員的年度考核的首次錄用工作。認真做好職稱評審和推薦工作。完善區管專家選拔培養辦法，建立區管專家和學科帶頭人隊伍。積極做好*市專家和學科帶頭人的選拔推薦工作，力爭推薦1－2名市管專家或學科帶頭人。認真做好軍轉幹部安置和部分企業困難軍轉幹部的解困穩定工作。認真完成上級下達的計畫分配軍轉幹部的安置任務。積極推進自主擇業軍轉幹部屬地化管理，加大自主擇業軍轉幹部就創業扶持力度，不斷提高管理服務水平，進一步落實企業軍轉幹部解困政策，確保穩定。
繼續做好街道和有關部門人員納入財政管理工作，認真做好機改後人員流轉和配備工作。
認真做好退管、社保工作，努力提升人事人才公共服務水平。一是嚴格退休制度，認真落實退休幹部兩項待遇，紮實做好退休幹部管理服務工作，積極組織開展各類文體活動，豐富退休幹部生活。二是紮實做好各項社會保障工作，嚴格機關事業單位養老保險的徵集支付，確保社保基金安全運行，各項支付及時足額發放。三是進一步深化人事人才公共服務作用，努力拓寬服務領域，積極開展大、中專畢業生人事代理、檔案託管、社保代辦等服務工作。
以維權為重點，全力構建和諧穩定勞動關係。一是進一步推行勞動契約制度。力爭實現全區各類用人單位與勞動者依法簽訂勞動契約；加強對企業勞動關係的指導和服務，發揮勞動關係三方協調機製作用，促進企業發展和保障職工權益相結合，創建和諧穩定的勞動關係。二是加大勞動保障監察力度。全面實施勞動保障監察「兩網化」管理，將勞動保障監察工作延伸至街道、社區及企業，進一步完善區、街道、社區「兩級管理，三級服務」體系，建立健全勞動保障監察信息資料庫；加大對勞動保障違法案件的查處力度，積極會同建設、工會等有關部門，重點檢查建築、餐飲等農民工相對聚集的用人單位，督促其與員工簽訂勞動契約，辦理社會保險；特別是重點查處拖欠農民工工資的違法案件，維護勞動者的合法權益。三是加強勞動仲裁調解工作。創新勞動仲裁調解方式，逐步形成企業調解、基層調解和社會調解相結合的勞動爭議調解體系；充分發揮基層調委作用，將勞動爭議案件化解在企業、街道和社區，提高基層調委工作能力。
今年，人力資源和社會保障工作要在區委、區政府的正確領導下，依靠上級部門的指導支持，依靠全區各方面的配合協作，堅持服從中心，服務大局，進一步開拓創新、真抓實幹，為全面完成和超額完成各項目標任務而努力奮鬥。
全年應確保實現的目標是：全區城鎮新增就業人數力爭達到*人，下崗失業人員再就業人數力爭達到*人；新開發公益性崗位人數力爭達到*個，總數達到*個；城鎮登記失業率控制在*%以內；小額擔保貸款*萬元；養老保險擴面人數*人。養老、失業、職工醫療、工傷、生育保險參保人數分別力爭達到*人、*人、*人、*人、*人，城鎮居民醫保繳費人數達*萬人。
以民生為根本，千方百計穩定和擴大就業。一是充分利用失業保險基金幫助困難企業穩定就業崗位。啟動失業預警機制，深入開展倡導企業不裁員活動；通過「五緩四減三補貼兩協商」等優惠政策，鼓勵中小企業特別是勞動密集型的服務行業，最大限度地吸納下崗失業人員，穩定就業。二是積極拓寬就業渠道。通過引導和促進各種企業加快發展，創造更多的就業崗位；通過擴大公益性崗位，使有就業願望的下崗失業人員都能夠實現就業；通過開展各類招聘活動，引導和扶持高校畢業生等困難就業群體就業；計畫舉辦招聘會335場。三是圍繞創建「國家級創業型城市」的目標，強力推進創業促就業工作。以創建「創業示範基地」、「創業一條街」和「創業就業見習基地」為載體，通過創業培訓、項目推介、明星示範、小額擔保等方式，帶動就業。四是認真做好就業培訓工作。加強培訓機構管理，整合資源，搭建平台，打造品牌；創建大學生技能培訓和大學生就業實習兩個基地，採用「訂單式」、「定向式」培訓模式，重點做好1000名大中專學生的技能培訓工作。五是發揮勞動保障「三級」平台作用。依託「區--街道-社區」勞動保障平台，發揮區人力資源市場和「大學生創業基地」、「教師家屬創業基地」和「陝西滬陝建設機械有限公司見習基地」的作用，拓寬就業渠道，幫助更多的就業困難人員實現就業、自主創業。六是加強就業援助工作力度。在街道社區設立就業援助員，專職開展政策宣傳、就業援助、就業統計等工作，促進就業援助工作深入千家萬戶，切實幫助就業困難群體實現就業。
以和諧為基礎，進一步擴大社會保障覆蓋面。一是不斷深化基本養老保險制度。積極做好城鎮未參保集體企業人員的基本生活保障工作，重點解決困難企業、集體企業和失地農民的養老保險問題，進一步擴大養老保險覆蓋面。二是健全完善醫療、生育保險制度。採取縮短醫保審核辦結時限、方便外地就醫報銷、簡化生育保險保險報銷程式等措施，逐步實現醫療、生育保險的全覆蓋。三是改革和完善失業保險制度。認真落實使用失業保險基金減輕企業負擔、穩定就業局勢的政策措施，大力開展援企穩崗工作。加強失業調控和失業預警，充分發揮失業保險促就業的作用，按時足額發放失業金。四是推進工傷保險制度改革。逐步將農民工、個體工商戶及商貿、餐飲等服務業納入工傷保險範圍，不斷擴大工傷保險覆蓋面。
創新管理機制，推進公務員隊伍建設。一是根據我區公務員隊伍的實際需求，科學合理地制定人員招錄計畫，做好公務員招錄和工作人員補充工作，進一步最佳化公務員隊伍結構。二是創新管理機制，根據《公務員法》和上級相關配套法規，制定出台我區的公務員分類管理辦法。圍繞聘用制公務員開展調研，制定相關辦法，報請進行試點推進。三是探索建立符合科學發展觀要求、切實可行的公務員考核評價體系，完善公務員考核與機關目標責任制綜合考核相結合的考核辦法。四是加強公務員作風和能力建設。認真落實《公務員培訓規定》，開展好公務員四類培訓，在科級幹部中實行教育培訓學分制。五是加強公務員管理信息系統建設，繼續做好公務員登記和統計工作。
深入推進事業單位人事制度改革，積極做好軍轉幹部安置和解困穩定工作。全面完成事業單位崗位設定和聘用工作，完善事業單位人員聘用制度，會同有關部門，制定適合我區事業單位需要，特別是專業技術崗位需要的事業單位的人員招聘、引進辦法。建立與事業單位崗位設定相適應的事業單位工作人員考核辦法，加強對事業單位工作人員的崗位考核和聘期考核。加快《關於深化教育系統人事制度改革、促進新城教育事業又好又快發展的實施意見》相關配套制度辦法的制定，推進教育系統人事制度改革深化。完成年度為基層單位公開招聘工作人員的年度考核的首次錄用工作。認真做好職稱評審和推薦工作。完善區管專家選拔培養辦法，建立區管專家和學科帶頭人隊伍。積極做好*市專家和學科帶頭人的選拔推薦工作，力爭推薦1－2名市管專家或學科帶頭人。認真做好軍轉幹部安置和部分企業困難軍轉幹部的解困穩定工作。認真完成上級下達的計畫分配軍轉幹部的安置任務。積極推進自主擇業軍轉幹部屬地化管理，加大自主擇業軍轉幹部就創業扶持力度，不斷提高管理服務水平，進一步落實企業軍轉幹部解困政策，確保穩定。
繼續做好街道和有關部門人員納入財政管理工作，認真做好機改後人員流轉和配備工作。
認真做好退管、社保工作，努力提升人事人才公共服務水平。一是嚴格退休制度，認真落實退休幹部兩項待遇，紮實做好退休幹部管理服務工作，積極組織開展各類文體活動，豐富退休幹部生活。二是紮實做好各項社會保障工作，嚴格機關事業單位養老保險的徵集支付，確保社保基金安全運行，各項支付及時足額發放。三是進一步深化人事人才公共服務作用，努力拓寬服務領域，積極開展大、中專畢業生人事代理、檔案託管、社保代辦等服務工作。
以維權為重點，全力構建和諧穩定勞動關係。一是進一步推行勞動契約制度。力爭實現全區各類用人單位與勞動者依法簽訂勞動契約；加強對企業勞動關係的指導和服務，發揮勞動關係三方協調機製作用，促進企業發展和保障職工權益相結合，創建和諧穩定的勞動關係。二是加大勞動保障監察力度。全面實施勞動保障監察「兩網化」管理，將勞動保障監察工作延伸至街道、社區及企業，進一步完善區、街道、社區「兩級管理，三級服務」體系，建立健全勞動保障監察信息資料庫；加大對勞動保障違法案件的查處力度，積極會同建設、工會等有關部門，重點檢查建築、餐飲等農民工相對聚集的用人單位，督促其與員工簽訂勞動契約，辦理社會保險；特別是重點查處拖欠農民工工資的違法案件，維護勞動者的合法權益。三是加強勞動仲裁調解工作。創新勞動仲裁調解方式，逐步形成企業調解、基層調解和社會調解相結合的勞動爭議調解體系；充分發揮基層調委作用，將勞動爭議案件化解在企業、街道和社區，提高基層調委工作能力。
今年，人力資源和社會保障工作要在區委、區政府的正確領導下，依靠上級部門的指導支持，依靠全區各方面的配合協作，堅持服從中心，服務大局，進一步開拓創新、真抓實幹，為全面完成和超額完成各項目標任務而努力奮鬥。