水利局暑期社會實習報告

XX年年7月至9月，我有幸在湖南省漣源市水利局防汛防風防旱總指揮部辦公室實習。由於隻是一個實習生，所能看到，聽到，感受到的不是很多，所以我隻能根據我實習的見聞及三防辦裏的工作組織概述起來，研究一下三防辦行政管理上的狀況。

以下是三防辦工作組織的一些簡單章程的介紹，三防辦在國家行政機構中並非三防，而是兩防，防旱防澇，防風是沿海地區特有的工作項目，防風即防台風。一般三防辦的基本的職責範圍是：各級三防辦是當地政府的三防指揮機構的常設辦事機構。《防洪法》規定，該機構掛靠在當地的水行政主管部門。漣源市防汛防風防旱總指揮部就是掛靠在漣源市水利局這一水行政主管部門上。

三防辦公室具體負責貫徹執行上級三防部門和政府有關防汛防風防旱的法律，法規，政策，決定，貫徹執行指揮部的命令，指示，計畫措施等，協調有關部門共同做好水，旱，風方面的防災，抗災和減災工作。這樣的政策規定表明，三防辦不是一個獨立的機構，它也像遍布大地的水脈經絡一樣是網狀機構，有上行下行機構，也需要縱向橫向溝通，這樣的行政機構中流通是一個重要的課題。

漣源市三防辦屬於基層三防辦機構的一個環節，基層三防工作的主要任務是有劃分的。省以上的三防辦內設分工較細。省三防辦設有綜合科，工程科，通訊科。漣源市三防辦目前未做內設科室劃分，但工作內容是清楚明確的工作分工仍是有的，主要工作有八個方面。綜合工作，綜合工作包括編製三防工作規劃，年度工作計畫，擬製工作簡報，綜合匯報，階段性工作總結；三防報表統計；來往文書收發，傳閱，儲存，歸檔，會議籌辦，值班安排和日常維護等，而另有一人專職編製工作規劃等一類文書。

工程工作，漣源市主要的防洪抗災工程種類有：堤圍，水閘，水庫，排洪渠，電排站，高水頭電站，對河流特徵影響大的工程建築物，灌區，河流等等。為此，漣源市三防辦要建立防洪抗旱資料庫，並動態更新；掌握工程防洪安全，抗旱方面的薄弱環節；汛前，汛中，汛後的檢查及匯報；掌握工程在惡劣氣候條件下的運行狀況；指導，檢查，督促損毀工程的修復；審核，批準工程度汛計畫，監督執行情況；河道行洪障礙的檢查和清除；工程防禦特大洪水方案編製或審核，管理；工程險情收集，匯報和搶險。工程工作主要由漣源市三防辦其中一名副主任負責安排，這項工作需要整個肇慶地區的大小三防辦的相互協作才能完成，並且工程每年都有，工作每季都有，對於三防工作工程的建設與完善都是需要循序漸進的，有階段性有針對性地實施是目前漣源市三防辦採用的方式。

三防情報各工作。三防情報工作主要指與三防工作相關的雨情，水情，風情，災情的收集，整理，分析工作。漣源市三防辦的情報工作方式有：與情報來源單位建立最初的溝通渠道；動態收集雨情，水情，風情；情況異常時，組織有關部門和專業人員分析，結論報指揮部或上級三防部門；情報資料整編，匯總，積累歷史資料。以上工作是所有漣源市三防辦工作人員都在做的工作，相當於每日必做的作業。為了更有效更科學地做好情報工作，三防辦建立了現代化的通訊網路,運用高科技手段，引進電腦模擬分析系統，架建了自己的工作網頁，並且將建立一個網路操作平台以更迅速全面掌握三防情報信息。

通信和電腦系統工作。漣源市三防辦日常各種都離不開通信與電腦系統的運用，這方面工作包括：保障三防無線專網和電腦網的正常運行；維護三防無線通訊設備和電腦設備；協調有關部門，保障公網通訊正常；規劃、實施三防指揮決策系統的建設。這方面工作由專業人員負責，漣源市三防辦配備了一位電腦專業人員，並且有一位負責工程工作的副主任兼管通信設備。日常通信與電腦技術方面的問題就由他們兩位負責維護。

防汛物資和專項資金管理，這方面工作由於接觸最少，隻知道由一位副主任管理，具體事務不能深入了解。管理財務的工作內容及要求有：建立直接管理或委託管理的物資帳目，物資進出倉庫記錄清楚，手續齊全，帳物相符；定期檢查物質狀態，作好安全管理，註意防火、防爆、防盜；擬定物資更新、存儲計畫，防汛類物資在汛期要作好調撥準備；指導、檢查督促工程防汛物料儲備；作好防汛抗旱專項資金的下達和監督管理。

部門協調工作，這是漣源市三防辦比較重要的工作，工作內容有：提出三防指揮機構的組成建議；擬定各部門的分工與職責建議；協調有關部門通報有關部門三防工作情況；必要時抽調有關部門人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作，對平日以及出現緊急情況時的部門和人員的協調指導工作是三防協調工作十分重要的組成部分。

三防宣傳工作，工作內容包括：三防法律法規政策宣傳；防洪搶險防旱及減災知識宣傳；水情、災情發布。關於這方面工作，對水情和災情發布這部分是在漣源市三防辦工作過程中顯而易見的，對於法律法規政策宣傳和防洪搶險抗旱及減災知識方面的宣傳就一個實習生所見來說，是比較薄弱的，雖然網路宣傳在三防辦是一個便捷的宣傳方式，但是考慮到不同年齡層次構成來說，這個方式比較新潮，對於需要這方面知識的民眾來說，普及率反而不高。

管理社會有關三防的事務，如會同水行政主管部門審核、審批有關牽涉防洪規劃、防洪工程建築物、構建物；河道行洪障礙物的檢查、處理和強製清除。

以上是漣源市三防辦行政組織工作的一些簡要指導性的概要規範。漣源市三防辦是漣源市政府的常設辦事機構，隸屬國家行政管理中的一個環節，政府行政管理運行職能包括：計畫職能製定整體目標；圍繞目標，製定可供選擇的方案；確定具體實施步驟。）、組織職能將分解的各工作項目落實到下屬部門或個人；配備必要的人力財力物力，提供必要的信息；授予下屬執行任務的權力，明確相應的責任。）、領導職能、控製職能明確控製標準；確定控製幅度；疏通反饋渠道；運用調節手段；有效進行檢查、督促。）以及行政協調

在實際執行中，漣源市三防辦的行政組織工作流程中都體現了以上各個政府行政管理職能的各個要求。總的目標即行政組織目標是三防辦的基本職責範圍，簡言之防災、抗災和減災。而在三防辦工作的主要任務職責劃分的八個方面交錯體現了五個職能，但是在實際工作中仍有不足：工作流程製定過於寬泛，不夠細化對計畫的製定和組織分配等的具體落實、控製的實施等都沒有體現；分工不夠明確，雖然工作有分工，但具體事務的職責的職務劃分並未完全落實到個人身上，並且工作的變數比較大，加上分工後的具體操作的不細化，沒有針對性的操作流程，使得個人操作過程中的主觀人為貭素等因素會對日後工作的交接等進程有一定影響；行政協調職能不明顯，控製標準化規範不確切，反饋渠道不清晰等，這些問題都或多或少影響了日常工作的效率，這也是目前行政管理中比較難解決的問題。

作為一個隻停留兩個月的學生來說，造成漣源市三防辦行政管理流程上問題的解決辦法我還沒有能力提出，隻是對其中的原因做一些粗淺的分析。造成這些問題的原因有：

1、溝通強度大，溝通難。西江流域受到上流急下流流域的地形、氣候等變化的影響，需要掌握準確的水情信息比較困難，並且由於各個地方政府行政部門的信息化程度不一，有些訊息反饋會遇到各種問題，使得對信息的管理難度增高，加上人這個不確定的因素，在人情味甚濃的中國大地上，協調收集等工作是一個高難度的工作。

2、資金不足。一個山區市，縣級財政財力有限，這給行政管理工作的順利進行增加了困難。人力、物力的限製使漣源市三防辦的工作無法太細化，並且使得一些工作項目無法一次順利地進行到底，財力的有限削減了行政管理的效率。

3、工作章程規範化的欠缺。對於工作中細節和可能發生的常規情況以及緊急情況的一些工作具體應對程式的規範並沒有給出，一旦出現問題，依靠的完全是個人在組織中的個人能力，沒有建立比較完善的工作體製這個也將限製三防辦工作的有效力度。

三防辦的工作中，我學習到了很多，有關於政府工作流程的，有關於三防辦工作常識的，有對政府公文的熟悉，但是我覺得對於我自己最直接受益的是學習到不少為人處世的道理，在這個理工味濃厚的機構中，我學習到前輩們敬業愛崗的精神，學習到做人做事要實實在在，勤懇塌實才是最重要的。因此我感謝他們給我的一切。