2013年行政問責工作的總結
各鄉人民政府、縣直各辦、局：
為強化行政責任，促進行政負責人依法行政，不斷提高政府執行力和公信力，我縣認真貫徹落實省、市有關試行行政問責辦法的安排部署及有關會議精神，結合實際，於3月份開展學習宣傳，自5月1日起正式實施行政問責辦法，現將工作開展情況總結如下。
一、基本情況
加強組織領導，完善工作體制。自3月份全省實施行政問責辦法等四項制度以來，我縣積極行動，精心組織實施，於3月在全縣開展學習宣傳，經縣xx屆人民政府第一次常務會議討論通過，於3月底正式印發《**彝族自治縣人民政府關於縣人民政府部門及鄉鎮行政負責人問責辦法》，自5月1日起正式施行。為加強對試行行政問責辦法等四項制度的的領導，縣人民政府成立最佳化政務環境活動領導小組，下設辦公室在縣監察局，由縣長白兆林同志任組長，縣委常委、常務副縣長楊中興同志，縣委常委、副縣長陶勇同志任副組長，縣政府辦、監察局、人事局、審計局、政府法制局等相關部門為成員單位。在成立最佳化政務環境活動領導小組辦公室的基礎上，於6月進一步完善工作體制，將實施四項制度工作機構分設為兩個辦公室，成立問責辦在縣監察局，成立「三制辦」在縣人事局，並在縣政府辦建立了**彝族自治縣試行行政問責辦法等四項制度工作聯席會議辦公室。縣行政問責辦公室，由縣紀委副書記、監察局局長、政府糾風辦主任紀明良任主任，從縣政府法制局將付強調入縣行政問責辦公室任專職副主任，正科。各鄉、各部門也在成立四項制度辦公室的基礎上，成立問責辦公室，由行政一把手任辦公室主任，明確具體落實問責工作的責任部門和責任人員，落實工作責任，為實施行政負責人問責辦法和其他工作人員的問責辦法積極做好宣傳教育、組織協調和建章立制工作。我縣組織開展對行政負責人問責工作的範圍是各鄉人民政府，縣人民政府組成部門、工作部門。全縣涉及縣直部門43個、鄉鎮人民政府13個，行政問責對象256人。各鄉、各部門依照《**彝族自治縣行政問責令》、《**彝族自治縣人民政府關於縣人民政府部門及鄉鎮行政負責人問責辦法》，結合行業特點，突出操作性和針對性，進一步分解細化制定出對行政負責人問責範圍之外的其他工作人員的責任追究辦法，拓展問責工作追究的範圍。
廣泛動員，營造氛圍。一是充分利用政府全體擴大會議、經濟工作等各種會議進行宣傳發動和布置安排，專題召開四項制度會議兩次進行再布置再動員，各鄉和各部門也召開專題會議，進行宣傳學習，並圍繞如何加強政府自身建設,強化行政責任,改進工作作風,提高工作效率等方面進行了組織討論；二是在《**訊息》、電視台、廣播電台及**紀檢監察網站等媒體，開闢「最佳化政務環境之窗」，公開發布**彝族自治縣「行政問責辦法」等規定，同時利用黑板報、廚窗、製作燈箱宣傳牌、工作簡報等進行大張旗鼓的宣傳。到目前為止，製作最佳化政務環境活動工作簡報2期、行政問責工作簡報5期，13個鄉分別製作了永久性行政問責令宣傳牌。為暢通問責投訴渠道，開設了舉報投訴電話：6221572， 6225302，在縣城區域人流和辦公場所較為集中的地段設立了5個投訴箱，行政問責工作開展以來，未出現民眾來信來訪。為進一步明確工作職責，縣問責辦制定了六項工作職責，並進行了上牆張榜公布，接受社會的監督和參與。
突出重點，強化監督檢查。以景政務發〔XX〕1號印發《關於「一個辦法三項制度」等規定組織實施的督促檢查方案》。自5月下旬，由縣監察局、縣人事局、縣審計局、縣政府辦組成三個督查組，走訪督查全縣13個鄉、41個政府組成部門和工作部門，及時地對全縣實施四項制度進行了指導和檢查。在匯總分析督查的基本情況後，及時對行政問責工作進行了分析研究，並制定下發了《關於認真組織開展對行政負責人問責工作的通知》，建立了行政問責辦公室聯席會議制度，由縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦的領導，部分人大代表和政協委員，公安、檢察、法院、信訪、審計、人事、廣電部門的主要負責人及行政問責辦的全體人員參加會議，於7月23日召開了第一次聯席會議，就如何開展好行政問責工作和拓展全縣的問責渠道進行了座談和分析。為進一步了解我縣實施四項制度的情況，加強督促指導，掌握問責線索，縣行政問責辦公室和三項制度辦公室於9月上旬就全縣實施四項制度情況開展了明察暗訪。從紀委監察局、人事局抽調8名人員組成兩個明察組和兩個暗訪組，對15個縣級單位和3個鄉開展了明察暗訪。重點對組織機構、四項制度建設與實施、張榜公示、掛牌上崗、檔案管理、機關作風等進行了明察暗訪。
強化整頓，加強機關作風建設。為進一步加強行政機關作風建設，強化行政責任，改進工作作風，提高工作效率，縣問責辦公室在全縣行政機關中開展機關作風自查自糾活動。重點圍繞最佳化政務環境開展「六查六看」，四項制度建設，整治「六要解決的問題」，會風、文風整頓，《雲南省公務員八條禁令》、《縣委、政府「四規定一通知」》的貫徹執行情況進行自查自糾。
嚴肅紀律，實施問責。明確違紀處置辦法，對在行政決定、行政執行、行政監督檢查等環節不作為或亂作為並造成不良影響或後果的行為，嚴格按照縣人民政府關於縣人民政府部門及鄉人民政府行政負責人問責辦法和鄉、部門關於行政負責人問責範圍之外的其他工作人員的責任追究辦法，依法追究其責任。至今，部門實施問責2期3人，其中涉及教育違規收費2人，分別給予通報批評和責令作出書面檢查；涉及弄虛作假、逃避監督、騙取專項資金1人，給予誡免談話、取消當年評優評先資格、調整工作崗位、責令作出書面檢查、通報批評。
二、取得的主要成效和下步工作打算
我縣自學習宣傳和實施行政問責辦法以來，在加強政府自身建設，強化行政責任，改進工作作風，增強政府公信力、執行力和職能服務能力，提高工作透明度，促進政府勤政廉政等方面取得了一定成效。主要體現在：一是政務環境得到逐步最佳化，按章辦事、依法行政、文明執法行為進一步得到規範，舉止文明、服務到位的服務行為得到體現；二是不斷增強工作透明度，各項制度監督落實更加到位，進一步規範政府機關的權力運行，促進了政府勤政廉政建設；三是改進了機關作風，方便了民眾辦事，密切了政府同人民民眾的聯繫；四是推動發展的責任意識明顯增強，工作效率明顯提高。在取得成績的同時，也發現許多不足之處，與上級要求和人民民眾的願望相比還存在著一定的差距，特別是與先進地區相比差距較大。主要表現在：學習宣傳動員不到位，領導重視不夠，具體負責行政問責工作的人員業務模糊；普遍存在檔案管理不健全，信息上報不及時主動；有少數單位存在作風漂浮、態度生硬的問題等。今後，要加強對各鄉、各單位的開展工作情況進行督促指導，加大問責力度。一是深入廣泛地開展宣傳動員，加大培訓力度，提高廣大幹部落實行政問責辦法和行政負責人問責範圍之外的其他工作人員的責任追究辦法的自覺性，積極引導民眾參與；二是精心組織，加強督促指導，通過「抓機關帶基層、抓重點帶全面」，推動行政問責辦法在全縣穩步推進。問責辦將明確一些重點部門和鄉鎮進行重點指導，抓出典型、抓出示範；三是進一步暢通問責投訴渠道，繼續開展好明查暗訪，積極從明察暗訪、民眾來信來訪中尋找問責線索，嚴厲問責不作為、亂作為、慢作為以及工作效率低下等不履行或不正確履行職責的幹部，進一步加大查處力度，突出問責，敢於問責，嚴格問責，依法追究其責任。
為強化行政責任，促進行政負責人依法行政，不斷提高政府執行力和公信力，我縣認真貫徹落實省、市有關試行行政問責辦法的安排部署及有關會議精神，結合實際，於3月份開展學習宣傳，自5月1日起正式實施行政問責辦法，現將工作開展情況總結如下。
一、基本情況
加強組織領導，完善工作體制。自3月份全省實施行政問責辦法等四項制度以來，我縣積極行動，精心組織實施，於3月在全縣開展學習宣傳，經縣xx屆人民政府第一次常務會議討論通過，於3月底正式印發《**彝族自治縣人民政府關於縣人民政府部門及鄉鎮行政負責人問責辦法》，自5月1日起正式施行。為加強對試行行政問責辦法等四項制度的的領導，縣人民政府成立最佳化政務環境活動領導小組，下設辦公室在縣監察局，由縣長白兆林同志任組長，縣委常委、常務副縣長楊中興同志，縣委常委、副縣長陶勇同志任副組長，縣政府辦、監察局、人事局、審計局、政府法制局等相關部門為成員單位。在成立最佳化政務環境活動領導小組辦公室的基礎上，於6月進一步完善工作體制，將實施四項制度工作機構分設為兩個辦公室，成立問責辦在縣監察局，成立「三制辦」在縣人事局，並在縣政府辦建立了**彝族自治縣試行行政問責辦法等四項制度工作聯席會議辦公室。縣行政問責辦公室，由縣紀委副書記、監察局局長、政府糾風辦主任紀明良任主任，從縣政府法制局將付強調入縣行政問責辦公室任專職副主任，正科。各鄉、各部門也在成立四項制度辦公室的基礎上，成立問責辦公室，由行政一把手任辦公室主任，明確具體落實問責工作的責任部門和責任人員，落實工作責任，為實施行政負責人問責辦法和其他工作人員的問責辦法積極做好宣傳教育、組織協調和建章立制工作。我縣組織開展對行政負責人問責工作的範圍是各鄉人民政府，縣人民政府組成部門、工作部門。全縣涉及縣直部門43個、鄉鎮人民政府13個，行政問責對象256人。各鄉、各部門依照《**彝族自治縣行政問責令》、《**彝族自治縣人民政府關於縣人民政府部門及鄉鎮行政負責人問責辦法》，結合行業特點，突出操作性和針對性，進一步分解細化制定出對行政負責人問責範圍之外的其他工作人員的責任追究辦法，拓展問責工作追究的範圍。
廣泛動員，營造氛圍。一是充分利用政府全體擴大會議、經濟工作等各種會議進行宣傳發動和布置安排，專題召開四項制度會議兩次進行再布置再動員，各鄉和各部門也召開專題會議，進行宣傳學習，並圍繞如何加強政府自身建設,強化行政責任,改進工作作風,提高工作效率等方面進行了組織討論；二是在《**訊息》、電視台、廣播電台及**紀檢監察網站等媒體，開闢「最佳化政務環境之窗」，公開發布**彝族自治縣「行政問責辦法」等規定，同時利用黑板報、廚窗、製作燈箱宣傳牌、工作簡報等進行大張旗鼓的宣傳。到目前為止，製作最佳化政務環境活動工作簡報2期、行政問責工作簡報5期，13個鄉分別製作了永久性行政問責令宣傳牌。為暢通問責投訴渠道，開設了舉報投訴電話：6221572， 6225302，在縣城區域人流和辦公場所較為集中的地段設立了5個投訴箱，行政問責工作開展以來，未出現民眾來信來訪。為進一步明確工作職責，縣問責辦制定了六項工作職責，並進行了上牆張榜公布，接受社會的監督和參與。
突出重點，強化監督檢查。以景政務發〔XX〕1號印發《關於「一個辦法三項制度」等規定組織實施的督促檢查方案》。自5月下旬，由縣監察局、縣人事局、縣審計局、縣政府辦組成三個督查組，走訪督查全縣13個鄉、41個政府組成部門和工作部門，及時地對全縣實施四項制度進行了指導和檢查。在匯總分析督查的基本情況後，及時對行政問責工作進行了分析研究，並制定下發了《關於認真組織開展對行政負責人問責工作的通知》，建立了行政問責辦公室聯席會議制度，由縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協辦的領導，部分人大代表和政協委員，公安、檢察、法院、信訪、審計、人事、廣電部門的主要負責人及行政問責辦的全體人員參加會議，於7月23日召開了第一次聯席會議，就如何開展好行政問責工作和拓展全縣的問責渠道進行了座談和分析。為進一步了解我縣實施四項制度的情況，加強督促指導，掌握問責線索，縣行政問責辦公室和三項制度辦公室於9月上旬就全縣實施四項制度情況開展了明察暗訪。從紀委監察局、人事局抽調8名人員組成兩個明察組和兩個暗訪組，對15個縣級單位和3個鄉開展了明察暗訪。重點對組織機構、四項制度建設與實施、張榜公示、掛牌上崗、檔案管理、機關作風等進行了明察暗訪。
強化整頓，加強機關作風建設。為進一步加強行政機關作風建設，強化行政責任，改進工作作風，提高工作效率，縣問責辦公室在全縣行政機關中開展機關作風自查自糾活動。重點圍繞最佳化政務環境開展「六查六看」，四項制度建設，整治「六要解決的問題」，會風、文風整頓，《雲南省公務員八條禁令》、《縣委、政府「四規定一通知」》的貫徹執行情況進行自查自糾。
嚴肅紀律，實施問責。明確違紀處置辦法，對在行政決定、行政執行、行政監督檢查等環節不作為或亂作為並造成不良影響或後果的行為，嚴格按照縣人民政府關於縣人民政府部門及鄉人民政府行政負責人問責辦法和鄉、部門關於行政負責人問責範圍之外的其他工作人員的責任追究辦法，依法追究其責任。至今，部門實施問責2期3人，其中涉及教育違規收費2人，分別給予通報批評和責令作出書面檢查；涉及弄虛作假、逃避監督、騙取專項資金1人，給予誡免談話、取消當年評優評先資格、調整工作崗位、責令作出書面檢查、通報批評。
二、取得的主要成效和下步工作打算
我縣自學習宣傳和實施行政問責辦法以來，在加強政府自身建設，強化行政責任，改進工作作風，增強政府公信力、執行力和職能服務能力，提高工作透明度，促進政府勤政廉政等方面取得了一定成效。主要體現在：一是政務環境得到逐步最佳化，按章辦事、依法行政、文明執法行為進一步得到規範，舉止文明、服務到位的服務行為得到體現；二是不斷增強工作透明度，各項制度監督落實更加到位，進一步規範政府機關的權力運行，促進了政府勤政廉政建設；三是改進了機關作風，方便了民眾辦事，密切了政府同人民民眾的聯繫；四是推動發展的責任意識明顯增強，工作效率明顯提高。在取得成績的同時，也發現許多不足之處，與上級要求和人民民眾的願望相比還存在著一定的差距，特別是與先進地區相比差距較大。主要表現在：學習宣傳動員不到位，領導重視不夠，具體負責行政問責工作的人員業務模糊；普遍存在檔案管理不健全，信息上報不及時主動；有少數單位存在作風漂浮、態度生硬的問題等。今後，要加強對各鄉、各單位的開展工作情況進行督促指導，加大問責力度。一是深入廣泛地開展宣傳動員，加大培訓力度，提高廣大幹部落實行政問責辦法和行政負責人問責範圍之外的其他工作人員的責任追究辦法的自覺性，積極引導民眾參與；二是精心組織，加強督促指導，通過「抓機關帶基層、抓重點帶全面」，推動行政問責辦法在全縣穩步推進。問責辦將明確一些重點部門和鄉鎮進行重點指導，抓出典型、抓出示範；三是進一步暢通問責投訴渠道，繼續開展好明查暗訪，積極從明察暗訪、民眾來信來訪中尋找問責線索，嚴厲問責不作為、亂作為、慢作為以及工作效率低下等不履行或不正確履行職責的幹部，進一步加大查處力度，突出問責，敢於問責，嚴格問責，依法追究其責任。