全面實施可持續發展戰略譜寫公路嶄新篇章

全面實施可持續發展戰略
譜寫XX公路事業嶄新篇章

同志們：
一元復始，萬象更新。今天，我們在這裡召開全市公路工作會議，主要任務是：貫徹落實上級交通公路工作會議精神，總結回顧2004年公路工作，分析面臨的形勢，研究部署2005年的各項工作任務。動員全局廣大幹部職工真抓實幹、加快發展，推動改革創新，實施依法治理，提高服務水平，譜寫XX公路事業嶄新篇章。
一、2004年公路工作簡要回顧
2004年，在市委、市政府的正確領導下，在上級業務主管部門的大力支持下，全局廣大幹部職工緊緊圍繞「對上爭項目，對內抓管理，人員強素質，全局保穩定」的工作思路，與時俱進、開拓創新，各項工作有了長足發展，並取得了顯著成效。
工程建設成績顯著：去年，我市幹線公路建設投資達1300餘萬元，XX公路XX段改建工程，我局早準備、早行動，向政府匯報，引起當地政府對公路建設的重視和支持，於10月28日開工建設。XX公路5.7公里大修工程，主體已建成通車。XX公路XX交界至新乾河橋5公里大修工程，XX公路、XX公路XX段中修工程均先後完成。已完成的工程建設項目質量合格率達100％，優良率達90％以上，所有工程建設項目均無重大質量事故和安全生產事故發生。
公路養護成效明顯：我們針對列養路段大部分路況差，養護難度大的現狀，狠抓道班建設，重抓路面養護，突出公路綠化、美化，營造了暢、潔、綠、美的通行環境，對XX路XX段、XX路、XX路等路段進行集中整治，建文明樣板示範路段、公路綠化示範路段，並逐步全線推廣。同時從機關抽調政治素質高，業務能力強的中層幹部成立道班工作組進駐道班，幫助其進行標準化道班建設，通過深入一線具體工作，目前道班環境明顯改觀，廣大道工養好路的責任心進一步增強，全市幹線公路好路率達91％。
兩費徵收再創新高：完成徵收路橋通行費3010萬元，占年計畫2300萬元的130％，與2003年相比多徵收890萬元，增長幅度為42％。完成汽車養路費徵收2497.7萬元，占年計畫1546萬元的161.56％，與2003年相比增收1015.7萬元，增長幅度為    68.53％。
路政管理實現新突破：我局積極探索路政管理新方法，走路政管理與公路養護相結合之路，成立路政中隊，路政人員吃住在道班，由道班考勤，路政人員參與養護工作，養護工參與路政管理，形成人人都是路政員、人人都是養護工，管養結合的路政管理機制。促進了路政管理人員與養護工的責任心共同增強，管理效果明顯提高。全年共出動宣傳車326台次，印發宣傳材料4.5萬份，組織有線廣播宣傳31天次，清理障礙物602處，制止在公路上擺攤設點1231處，查處路政案件3起，依法挽回經濟損失15.7萬元。根據中央七部委有關精神，認真開展治理車輛超限超載運輸工作，檢測超限運輸車輛9.6萬台次，查處超限運輸車輛2.6萬台次，卸貨物10.04萬噸，收回各項費用168.9萬元，有效遏制了車輛超限超載運輸的源頭，為全市治超工作的順利開展做出積極的貢獻。
精神文明建設再上新台階：我局保持了省級文明單位、省級衛生先進單位、焦作市級園林式單位和所屬單位文明單位、青年文明號等榮譽稱號。XX收費站被團省委授予省級「青年文明號」稱號。在堅持「三個代表」重要思想和貫徹落實黨的十六大精神過程中，黨建工作得到了加強，黨的戰鬥堡壘作用得以實現。全局深入開展了「怎樣做好公路人」大討論活動，打造具有公路行業特色的文化氛圍；開展「百日勞動競賽」活動，全面提高公路管理水平；開展「效能革命」、「四查四看」活動，促進各項工作的開展和落實。文體娛樂活動開展廣泛，組織開展了「工程杯」冬季運動會和一年一次的文藝匯演。全年共完成宣傳報導投稿選登89篇，其中被地市級以上新聞媒體採用71篇。
黨風廉政建設取得新進展：建立健全紀檢組織，貫徹落實「五條禁令」和「九條廉政承諾」，健全廉政檔案和禮品登記制度，成立監察室，加強對行政執法部門的監督檢查，規範執法行為，在執法人員中開展「過三關」活動，增強執法人員的防腐能力，全年未發生一起公路「三亂」案件。
企業改制工作穩步推進：在上級部門的正確領導下，我局精心組織、周密部署，積極穩妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制後，企業生產秩序良好，職工思想穩定。
各項基礎工作紮實開展：為保證各項工作落到實處，從機關各科室抽調人員組建督查組，經過培訓、考試後，分效能革命、主要工作、財務工作三個小組，深入一線，督促工作，並制定百分制考核標準，徹底改變過去那種只布置、不檢查、重布置、輕落實的工作作風。同時堅持抓好信訪穩定、財務審計、材料設備、檔案管理、工青婦等各項基礎工作。
總之，2004年通過廣大幹部職工的共同努力，全局可謂風正、心齊、氣順、勁足，圓滿完成了上級交辦的各項工作任務，在第九屆公路「好路杯」競賽活動中取得較好名次。這些成績的取得，傾注著上級的關懷和厚愛，凝聚著廣大幹部職工的辛勤勞動和汗水，也包含著社會各界的幫助與支持。藉此機會，我代表局兩委向大家表示最衷心的感謝！並向長期奮戰在一線的幹部職工表示深切的問候！
到公路局工作幾個月來，我體會到要做好公路工作，就必須突出「新」，狠抓「實」。新：就是要工作思路新、精神面貌新和工作措施新。只有工作思路新，才能開創公路發展新局面；只有精神面貌新，才能適應形勢發展的要求，創造性地開展工作。實：就是要實事求，作風紮實和狠抓落實。只有實事求是，才能按照科學發展觀的要求，以人為本，實現公路事業全面協調可持續發展；只有作風紮實，才能盡職盡責，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；只有狠抓落實，才能撲下身子，真抓實幹，把藍圖變為現實。
二、2005年的形勢和我們面臨的挑戰
2005年是全面實現「十五」規劃，銜接「十一五」發展的重要一年，也是全面落實科學發展觀，進一步提升公路發展理念的關鍵一年，既是對昨天成績的超越，更是為未來的和諧奠基。做為2005年全市的公路工作，我們要把握形勢，在加快發展的觀念上先人一步，在加快發展的舉措上高人一招，在加快發展的落實上強人一分。以加快發展為重點，努力構建陽光公路、正氣公路、和諧公路和效能公路，保持XX公路事業的全面協調可持續發展。
首先，幹線公路建設投資規模縮小，給我們帶來巨大挑戰。今年在全省390個億的公路建設投資中，幹線公路投資只有60個億，和鄉村公路投資持平。而且，今後對幹線公路建設省里不再統一轉貸，發展完全靠各地市，有錢你就發展。而目前對於我們來說，面臨的主要問題是列養路段大部分長期超期服役，路況極差，養護難度大，需要改造項目多，這就要求我們要多方籌措資金，搶抓發展機遇，加快發展步伐。同時，市委、市政府提出今年為加快發展年，如何服務地方經濟，當好先行，給我們公路部門提出了更高的要求。
其次，改革任務緊迫，形勢逼人。對於我們來說，2005年依然是改革之年，養護體制、養路費徵收體制改革都要落實到位，並且都將在6月底前完成。因此，我們下一階段的改革任務十分緊迫，難度也相當大，養護體制改革和養路費徵收體制如何深入推進，還需要我們系統分析研究，儘快拿出具體的方案，全局廣大幹部職工必須轉變思想、更新觀念，積極投身改革，穩步推進養護體制改革、養路費徵收體制改革等各項改革舉措。
三、2005年公路工作安排
2005年是沁陽公路事業改革發展的關鍵一年，根據上級交通公路工作會議精神和市八屆九次全會精神，我們提出2005年公路工作的指導思想是：以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和十六屆三、四中全會精神為指導，全面貫徹落實省市經濟工作會議和交通公路工作會議精神，圍繞「好路杯」競賽和「加快發展年」活動，切實提高公路建養質量，強化路政管理，加大征費力度，建設有公路行業特色的精神文明，不斷提高隊伍整體素質和管理層次，全面實施沁陽公路事業可持續發展戰略，為我市經濟社會的快速、健康發展做出積極的貢獻。
總體工作思路：
圍繞一個中心：就是圍繞我市確定的加快發展年這箇中心，加大公路基本建設項目引進和投資力度。
加強兩項管理：就是加強公路養護管理和路政管理。
爭取三方面支持：就是爭取當地政府、上級業務主管部門、沿路民眾的支持。
實現四個突破：就是公路面貌、兩費徵收、精神文明建設、體制改革有新的突破。
具體工作目標
----公路建設
1、投資800萬元，完成XX公路沁陽段5.88公里改建工程，2005年10月份竣工通車。
2、投資260萬元，完成XX路沁河大橋與大堤平交防護、涵洞洞口、瀉水槽、排水溝等尾留工程。
3、積極向市委、市政府匯報，配合焦作市公路管理局，爭取常付路改建工程開工建設。
4、完成位於北孔村東新沁河橋工可、立項等工作。
----公路養護
1、列養路段好路率達87％，其中幹線公路年平均好路率達91％。
2、完成衛柿路22.7公里大修報批工作。
3、完成XX路山區段沿線防護設施的增設完善及破碎路面中修工作。
4、完成XX路20公里路段壓漿、灌縫工作，XX交界2公里路段重新綠化及北側慢車道中修工程。
5、完成養護資質由三類甲級晉升為二類甲級工作。
6、完成XX公路道班、XX坡道班及XX道班交調房建設。
----兩費徵收
1、完成通行費徵收3200萬元，其中XX、XX鎮收費站完成2300萬元，XX東站完成900萬元。
2、完成汽車養路費徵收3000萬元。
----路政管理
1、完成轄區內90％以上幹線公路的確權工作，做到路宅分家、路田分家。
2、創建衛柿線文明樣板路22.732公里，在XX路開展創建路政管理文明樣板路活動，帶動路政管理工作再上新台階。
3、拆除舊的違章建築，制止新的違章建築；解決公路公用化及亂堆、亂放、亂傾倒和隨意拋灑現象。
4、加大路政巡查力度，有效保護路產路權，及時發現和處理各種路政案件，查處率和索賠率達95％以上。
5、以全國治超辦提出的「鞏固成果、力度不減、突出重點、有效推進」的重點，按照「五不準」、「五統一」的原則開展超限管理工作，確保公路安全暢通。
----體制改革
1、養護體制、養路費徵收體制改革，按照上級要求，將在6月底前完成。
2、瀝青油廠、公路器材廠企業改制工作將在4月底前結束。
----基礎工作
財務、審計、材料設備等工作圍繞局中心工作，創造性開展。
----精神文明和黨風廉政建設
1、加強文明單位建設，繼續保持省、市、縣級文明單位稱號，按照市局統一要求，積極參與爭創市級文明系統活動。
2、確保職工教育培訓人數達到本單位職工人數的30％以上。
3、安全生產堅持預防為主的原則，警鐘長鳴，嚴防責任事故發生；綜合治理工作常抓不懈，確保無刑事案件發生；計畫生育工作達到「三無」；保持系統穩定，民眾來信來訪當年結案率達到95％以上，不發生集體越級上訪事件。
4、按時繳納職工養老保險、醫療保險和失業保險金。
5、信息工作做到有專人負責，處理、報送及時。全年完成信息報送30篇，在地市以上新聞媒體發表稿件25篇以上。
6、廣泛開展創建和諧機關活動。加強黨風、政風、行風建設，貫徹落實黨的十六大精神，全面加強和改進作風建設，通過一系列活動，促政風、帶行風。
7、廣泛紮實開展共產黨員先進性教育活動，結合反腐敗工作，認真開展調查研究，及時掌握黨建工作新情況、新問題，不斷增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。確保無違紀現象發生。
主要工作措施：
2005年，我們任務艱巨，困難重重，因此，在新的一年裡，廣大幹部職工必須統一思想、轉變觀念，牢固樹立大局意識和服務意識，認真學習和領會2005年公路工作的總體思路，明確各自的工作目標，把思想和行動統一到公路工作會議的精神上來，發揚「敢為人先、勇爭一流」的優良作風，立足於「快」，服從於「好」，著力於「乾」，突出於「實」，努力實現發展速度和發展質量的雙重和諧，以和諧助更大發展。
1、加強班子建設，增強戰鬥力和凝聚力。
把加強班子建設當作做好一切工作的先決來抓，提出「建設一個好班子，帶出一支好隊伍，開創一個新局面」的響亮口號。做到三個堅持不放鬆，即：堅持抓政治理論學習不放鬆；堅持抓團結務實不放鬆；堅持抓廉潔自律不放鬆。進一步提高班子成員的整體素質，增強分析問題和解決問題的能力，使班子成員在思想上多溝通，工作上團結協作，相互支持，形成大事講原則，小事講風格的工作氛圍，保證全局各項工作的順利開展。
2、繼續深化系統內部改革措施。
在改革進程中，我們一定要把握好改革力度、發展速度和職工可承受度的關係，正確處理改革、發展、穩定三者之間的關係。切實做好宣傳發動工作，廣大幹部職工能夠積極參與改革，支持、理解改革。針對我局實際情況，制訂切實可行的改革方案，集思廣益，充分考慮到廣大幹部職工的承受能力，做好職工的勞動統籌、社會保險和人員安置工作。對富餘職工的安置要本著「先挖渠，後放水」分流的原則，使其往前有路走，生活有著落，無後顧之憂。要站在講政治的高度，去認識改革、實施改革、完善改革，既要態度堅決，又要步子穩妥，力爭取得體制改革的重大突破，為發展提供強有力的支持。
3、加快工程建設進度，全面提高工程質量。
2005年，我們一是對上積極爭取工程建設項目，增強公路發展後勁。今年積極爭取的項目有：投資2.09億元的XX路改建工程，該工程省發改委已批准立項，目前正在進行設計、招投標工作，我局將會同有關領導，爭取工程早日開工，力爭今年完成投資1億元；XX橋工程，水利部黃委會正在進行工可編制，我局抽調專門人員，負責此項工作，爭取早日立項；二是創造良好環境，加快在建工程進度。爭取地方政府和沿線民眾的大力支持，使XX公路XX段改建工程在今年10月份順利竣工通車。投資260萬元完成XX路XX大橋與大堤平交防護工程。在工程建設過程中，全局廣大幹部職工要繼續發揚敢打敢拼的精神，團結協作、無私奉獻，爭取各工程建設項目在最短時間內最高質量完成。
4、加大工作力度，全面提高行業管理水平。
公路養護工作：在我市的幹線公路中，有一大部分超期服役路段，因此，更全面發揮公路的整體效益和服務功能，就必須把養護工作當作重點來抓，全面提升養護管理水平，使養護工作邁上一個新台階。要象抓重點工程那樣，切實抓緊抓好養護管理工作。一是要重點做好經常性、季節性、預防性養護，加強重點路段、重要橋樑的日常養護，對出現的病害路段要及時養護。在XX路開展創建旅遊景觀路活動。隨著我市創建旅遊城市工作的進一步深入，旅遊業在我市經濟發展所處地位越來越重要，XX路作為我市的一條旅遊通道，地位日益重要，為進一步提高道路品味，樹立良好的對外形象，我局將通過中修、綠化、集中整治等活動將其構築成一條靚麗的旅遊景觀路。二是要通過提高小修保養質量，發揮投資的最大效益。三是要注重科技進步，做好新技術、新工藝、新產品的推廣和套用工作，提高養護的科技含量。同時，要抓住春季植樹的大好時機，把公路綠化、美化與公路景觀設計結合起來，開展公路「綠、亮、美」工程。鞏固已建成的綠化示範路段，加大水毀搶修力度，確保道路安全暢通。
兩費徵收工作：一是建立健全規章制度，使內部監督制約機制、激勵機製得到進一步完善。二是繼續加強依法徵收工作力度，加強隊伍建設，強化服務意識，規範執收行為。緊緊依靠政府，嚴厲打擊各種拒交、抗交交通規費，闖站滋事等不法行為，確保應徵不漏。三是積極與XX鎮、XX鄉協商，在交界處設定交通限制墩工作，封堵繞行路口。四是進一步開展爭創「文明視窗」、「青年文明號」和收費站達標活動，在保持原有榮譽的基礎上，再創更高層次的榮譽稱號。
路政管理工作：繼續抓好公路貿易集市，過村鎮路段的綜合治理工作。加大公路確權力度，推進創建路政管理文明樣板路工作的深入開展。在XX路開展創建路政管理文明樣板路達標活動，下大力氣抓好「亮、綠、美」工程，以點帶面，帶動路政管理工作再上新台階，解決公路公用化及亂堆、亂放、亂傾倒和隨意拋灑現象，維護路產路權，實現路宅分家、路田分家。同時加強超限治理力度，嚴格按照上級檔案精神，開展超限治理工作，堅決遏制超限車輛上路行駛，確保公路安全暢通。
精神文明建設工作：1、開展保持共產黨員先進性教育活動。根據黨的十六大和十六屆四中全會精神，為進一步加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，中央決定，從2005年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展的實踐「三個代表」重要思想為主要內容和保持共產黨員先進性教育活動。這是堅持用「三個代表」重要思想武裝全黨的一個重大舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是推進黨的建設新的偉大工程的一項基礎工程。我們一定要深刻認識開展這次集中教育活動的重大意義，認真學習中央精神，全面理解和準確把握「提高黨員素質，加強基層組織，服務人民民眾，促進各項工作」的目標要求，堅持理論聯繫實際，務求實效；要嚴格執行這次教育活動的總體安排和方法步驟，切實加強組織領導，精心部署、周密安排，真正做到認識到位、措施到位、工作到位，確保整個教育活動積極穩妥地進行。2、開展創建和諧機關活動。努力打造團結、穩定、平安的和諧機關，在全局上下形成團結一致促發展，安全穩定謀事業的創業氛圍，人與人和睦相處，科室與科室間相互合作的幹事創業環境，凝聚和激勵廣大幹部職工投身於公路事業中。3、開展民眾性文明創建活動。結合工作實際，學習模範人物的先進事跡，挖掘身邊的典型，用身邊的人和事教育職工，弘揚犧牲和奉獻精神，營造團結拼搏和積極進取的良好氛圍，要從機關和視窗單位抓起，從基礎管理和基本素質抓起，進一步提升公路部門的良好形象。同時，要繼續加大宣傳工作力度，宣傳公路事業的亮點和突出成績，謳歌公路人無私奉獻精神和先進事跡，讓大家了解公路、理解公路、支持公路，營造良好的社會環境和輿論氛圍。4、開展「過三關」活動。加強重點工程建設領域的黨風廉政建設，全面推行工程建設廉政契約，實行「陽光作業」，徹底消除工程建設過程中的腐敗隱患。行政執法人員在思想政治素質上要有新提高，在工作作風上要有新轉變，在廉潔自律上要有新增強，在做好工作上要有新突破，努力構建陽光公路、正氣公路。
同志們，2005年的工作目標己明確，任務之艱巨，責任之重大，我們一定要牢記宗旨，不負重託。相信有市委、市政府和上級業務主管部門的正確領導和大力支持，有全系統廣大幹部職工的共同努力，就一定能夠圓滿完成全年的目標任務，為我市經濟和社會各項事業的蓬勃發展當好先行，譜寫XX公路事業嶄新篇章！
謝謝大家。