社區格線化管理實施方案

篇一：社區格線化管理實施方案

為了進一步創新服務方式，健全服務網路，激活社區資源，強化服務功能，改進社區管理服務，提高工作效能，根據區《關於印發<蜀山區社區格線化管理實施意見>的通知》檔案精神，結合我鎮實際，制訂以下實施方案。

一、總體目標

通過社區管理體制機制的創新和實踐，建立科學的分工協作機制、高效的工作運行機制、規範的監督考核機制，實現社區管理的扁平化、精細化、信息化，社區服務的全覆蓋、全天候、零距離。

二、指導原則

條塊結合，以塊為主；上下聯動，整體推進；重心下沉，夯實基層；以人為本，突出民生；一崗多責，一專多能；最佳化流程，高效便捷；公開公正，規範透明。

三、成立組織

成立由鎮黨委、政府主要領導任組長，分管領導任副組長，機關各部門、各村居、開發區主要負責同志為成員的實施社區格線化管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鎮社會事務辦，具體落實格線化管理工作。鎮黨政領導班子成員及機關部門負責人實行包聯制度。

四、劃分格線、明確格線責任人

1、按照“任務相當、方便管理、界定清晰”的要求，考慮居民的認同度、社區工作人員狀況等因素，根據自管小區、物管小區、單位小區等分類，依據戶籍人口、流動人口和管轄面積，合理設定社區格線。原則上每個格線以300-500戶、人口1000-1500人為宜。如有村民組的，可按村民組劃分。格線責任人一般由社區兩委成員擔任。

2、堅持城鄉統籌發展，同步推進農村地區的格線化管理工作。一般以村民組為單位劃分格線，村莊經整治後集中居住的村，也可以參照社區的方式劃分格線。格線責任人一般由村兩委成員擔任。

3、制定格線劃分的網路圖，各格線製作公示牌。各社居委於2009年1月25日前完成劃分，並將結果上報鎮社會事務辦。

五、工作職責

格線化管理實行“人員、職責、任務”三落實。社區格線責任人承辦民政、計生、就業、社保等社會事務，協辦黨建、創建、綜治、安全生產等工作任務；村格線責任人的管理和服務內容要貼近農民的生產生活實際，重點做好發展生產、民生保障、計畫生育、綜合治理、教育培訓等服務管理。

格線責任人負責信息收集、便民服務、簡易問題處理等；成立社區受理中心，由社區負責人和有關工作人員組成，負責社區事務的綜合、分析、初審、公示、調處問題、視窗服務等；鎮行政服務中心負責業務範圍內的審核、公示、上傳下達、執法、處置等。

六、工作程式

一般性工作：格線責任人現場處理，登記備案；

需要協調處理的工作：格線責任人現場受理，帶回社區受理中心商處，處理結果報鎮相關部門，反饋服務管理對象；

突發性工作：格線責任人立即上報，鎮、社區相關部門緊急處理，格線責任人現場跟蹤；

需要審批的工作：格線責任人掌握信息，社區受理中心受理界定，鎮行政服務中心審核，報區行政服務中心審批，同時實行鎮、社區公示。

七、工作要求

1、崗位要求

格線責任人要強化責任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發現、受理、處置、協調、報告第一人。啟動階段格線責任人實行“雙崗雙責”，要儘快熟悉相關政策和工作流程，過渡到“一崗多責”。能夠發現問題，善於處置問題，及時報告問題；推行“錯時工作制”堅持每天至少到格線巡查一次；主動與社區居民交流溝通、增進感情，及時了解掌握社情民意；認真填寫格線責任人工作日誌，做到工作日清周結、動態信息及時錄入；注重自身形象，嚴格保守服務管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息。

2、加強宣傳

多渠道、多形式宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，提高居民民眾的知曉率、支持度、參與率。在小區宣傳欄、公共活動場所、各個樓棟等張貼宣傳材料，向每個住戶發放一封信；在醒目位置設定格線化圖譜，公布格線責任人照片、姓名、聯繫電話、工作內容和管理服務職責等信息，向每個住戶發放格線責任人服務聯繫卡。

3、完善功能

要強化以下五種功能：一是信息聯通功能。準確、快速、完整的獲取和反饋信息。二是處置快速功能。調節、執法、處置環環相扣、運轉快速。三是資源配置功能。對黨的基層組織、行政資源、社會資源和市場資源善於整合利用。四是便民服務功能。社區居民能夠就近、及時、便捷的獲得多樣化、高質量的服務。五是社會保障功能。為社區居民尤其是弱勢群體提供社會救助、創造就業機會。

4、整合資源

立足自身與藉助外力相結合，與轄區單位共駐、共建、共享，合理分割各自的責任和義務。引導和吸納物業管理機構、社區自治組織、居民組長、“4050”人員、樓棟長、熱心社區工作同志以及社區志願者等作為義務信息員、監督員，視情給予適當的精神、物質獎勵。

八、考核獎懲

對格線責任人的的考核納入千分制考核，考核辦法另行制定。對長期不能適應工作要求的，按有關規定予以轉崗、辭退。格線責任人要自覺接受上級監督、內部監督、社會監督、民眾監督，對以權謀私、玩忽職守等行為將依法依規嚴肅處理。


篇二：社區格線化管理實施方案

鐵路花園社區為了更加科學、嚴謹、細緻、有效的對轄區進行管理，保證管理的敏捷、精確和高效。結合轄區實際，特制定本管理方案：

一、指導思想

以構建社會主義和諧社會為出發點，以將經濟技術開發區建設為首善之區為目標，以數位化社區系統平台為載體。改變過去傳統、被動、定性和分散的管理方式，轉變為現代、主動、定量和系統的管理方法，從而使社會管理科學合理、高效有序，全面提升社區管理的能力與水平。

二、工作任務

實行“格線化”管理的工作機制，要求社區工作人員更加深入走訪民眾，關心民眾，加強社區與民眾之間的聯繫，了解掌握社會管理工作中的各項動態信息，幫助民眾解決實際困難，促進社會秩序穩定。具體任務：

負責本區域格線單元內所有社會管理工作的巡查、監督，對出現的問題做到及時發現、及時處置、及時上報。

向民眾宣傳黨的路線、方針和各項政策，宣傳國家各項法律法規，教育民眾增強法制觀念和自我安全防範意識。

詳細掌握社會治安、計生、安全生產、流動人口等狀況，以及社會各類矛盾糾紛和不穩定因素等社會管理工作中的動態信息，調處化解各類矛盾糾紛，落實重點人員的幫教和管理。

關心民眾的生活和生產狀況，組織開展各類活動，幫助民眾解決生活和生產中的實際問題和困難，引導民眾創辦經濟實業、發展經濟。

加強輿情信息的收集，及時匯總民眾的意見與建議並及時上報，為社區更好的開展工作提供參考依據，便於社區安排或調整工作計畫，提高工作效率。

三、工作要求

實行“格線化”社會管理工作是社區工作人員進一步深化細化社區管理工作的延伸載體。按照“屬地管理”、“誰片區、誰負責”的原則，將責任進一步完善和細化，分解到人，全面構建橫向到邊、縱向到底，一層對一層負責的工作格局。社區工作人員要充分認識到實行“格線化”社會綜合管理工作的重要性，積極主動參與，切實發揮能動作用，切實做好轄區內的社會管理工作。

相互交流，取長補短。實行“格線化” 社會管理是新時期做好社區綜合管理工作的新思路、新方法，在“格線化” 社會管理工作過程中，每一個工作人員之間，各格線包戶工作人員之間要加強溝通，密切聯繫，加強相互交流合作，相互學習切磋，不斷完善“格線化”社會管理的具體操作步驟、方法，提高工作成效。

認真總結，逐步提高。實行“格線化”社會管理工作是社區在新形勢下推出的社會管理工作新舉措，需要努力探索，不斷改進，逐步完善，全體社區工作人員要以此為契機，積極參與，認真探討，總結好的做法和經驗，使之形成社會管理工作有效的工作模式，使社區管理工作真正做到小事不出社區，大事不出街道，矛盾不上交，為經濟技術開發區的跨越式發展和長治久安發揮作用。


篇三：社區格線化管理實施方案

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，組織機關、社區幹部深入基層，聯繫民眾，充分了解民眾的意見和要求，著力解決民眾反映強烈和影響社會和諧穩定的突出問題，著力提高民眾工作的能力和水平，著力改進工作作風，提高服務效能。

二、工作目標

依託現有的社區管理體系和信息平台，構建‘街道——社區——小區——樓棟——居民’的五級網路組織體系，按照“界線清晰、任務適當、責任明確、便於考核”的原則，將社區範圍劃分為若干個區域格線，以格線化的方式，建立格線管理服務隊伍，將社區每名工作者落實到每一個區域，並在每個格線區域內對黨小組、志願者、轄區單位進行整合，以片帶面，以面帶塊，上下聯動，資源共享，活動共辦，形成全面掌握實情、及時反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾的社區管理服務長效機制。

三、工作步驟

1、劃格線。結合居民住宅區、轄區單位分布現狀，按照小區界線、樓棟分布將轄區合理劃分為若干個格線，每個格線內居民約200-300戶左右，人口約1000人。

2、組團隊。每格線由一名社區工作人員擔任格線長，與格線內綜合信息員、社區黨員、社區民警、社區志願者等共同組成格線管理隊伍。

3、定製度。制訂相關的《格線化工作服務團隊職責》、《“格線化工作”格線長職責》、《格線化工作成員職責》、《格線化工作例會制度》、《格線化工作問題反饋制度》等。

4、建信息。積極探索，建立“1+5+N”格線化管理的數字管理平台，實現社區居民基本信息數位化覆蓋。。了解格線內服務對象的家庭成員情況以及服務需求，建立社區格線化管理資料信息庫，並在各樓棟建立格線分布圖，標註清單元格線的責任人、責任範圍、戶數、人數、黨員數、及各類弱勢群體信息，建立區域內的空巢老人、殘疾人、低保家庭、4050人員、刑釋解教和社區矯正等群體重點服務對象檔案，便於及時了解情況，掌握工作動態，做到服務有重點，工作有方向。

5、明責任。社區工作者負責格線內綜合信息收集整理工作：包括責任格線內的計生、低保、民政、文明創建、安全生產、綜治維穩等信息的綜合摸底歸檔，確保信息準確無誤。要求每周對信息進行整理匯總，與業務對口專乾交接。對有關民生民情進行分類記錄，解決一件登出一件。對居民反映求助的事，進行分類處理：一般性事務，由格線責任人現場處理；需要協調處理的工作，由格線責任人和社區協調處理；緊急性工作或社區不能獨立辦理的，格線責任人立即上報街道、社區，並現場全程跟蹤，做到“去有目的，來有問題、後有反饋”，服務更有針對性和有效性。格線內其他成員負責提供居民動態信息收集上報、社情民意調查、政策宣傳、法律援助、矛盾排查、矯正幫教等。格線長對其責任範圍的計畫生育、安全生產、信訪維穩等工作出現“一票否決”情況的，當年考核為不合格；表現優異的年底給予表彰。

6、優服務。開展“黨建進組、服務入戶”模式，把黨小組與居民小組合二為一建立格線小組，以格線小組為單位定期組織黨員、居民骨幹參加理論學習、民情議事決策、黨內推優等活動。組建日常服務團隊和綜合服務團隊，向轄區居民提供近距離服務，幫助黨組織全面掌握社區實際情況，準確掌握居民利益訴求，有效凝聚居民民眾。推出《格線民情備忘錄》，格線管理服務團隊成員隨時記錄了解到的居民情況，並及時與社區溝通聯繫。吸收社會力量參與到各個格線中，參與到為民服務的團隊中，開展送服務幫扶等活動，提供個性化服務。如：社區愛心家園服務隊的為老服務，社區衛生服務站的健康醫療服務，社區文化體育服務團隊的健身、文化、宣教服務等特色團隊。

四、工作要求

1、加強組織領導。社區成立“格線化管理，精細化服務”工作領導小組，由街道聯繫點領導、聯絡員、社區工作站站長牽頭，各格線長為具體責任人。並成立工作聯繫室，供格線內服務團隊成員聯繫工作。各社區出台具體實施細則報辦事處備案。

2、加強宣傳引導。要充分運用報刊、電視等新聞媒體，策劃專題，開闢專欄，組織專訪，跟蹤報導格線化實施情況，培育、挖掘和宣傳典型，以點帶面，推動全局，努力營造良好的輿論氛圍。要求社區幹部、社區醫生、在冊黨員、社區志願者等格線成員多角色參與到格線內的醫療衛生、文化娛樂、志願活動等服務中,引導建立完善的格線服務中心體系,滿足格線民眾的多樣化需求。

3、加強督查指導。格線化管理落實情況將納入社區幹部年度考核內容。街道黨工委成員要經常深入聯繫點，開展調查研究，協調解決問題，指導推動工作落實；要帶頭深入基層一線，為其他機關幹部做好示範表率。黨員幹部要充分發揮黨員先鋒模範作用，用實際行動體現黨員的先進性。


篇四：社區格線化管理實施方案

為了進一步創新社區管理與服務方式，健全服務網路，激活社區資源，強化服務功能，提高工作效能。按照社區格線化管理堅持以人為本，服務於民，實現村民自我管理，自我服務，自我教育，自我監督的重要平台。是健全新型社區管理和服務體制的迫切需要。為建立快速有效的社區格線化管理有效機制，現結合清水社區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想
    
以黨的XX大精神為指導，按照科學發展觀的要求，以格線化為依託，以新體制為保障。構建起橫到邊，縱到底，職能到位，責任到人的全覆蓋管理服務格線。使社區工作進一步標準化，規範化，格線化，精細化和科學化，以適應現代社區建設和發展的需要。

二、基本原則
    
建立起條塊結合，以村民院落劃分為主，上下聯動，整體推進，重心下沉，夯實基礎，以人為本，關注民生，一崗多職，一專多能的監管網路，以及權職明確，任務清晰，流程規範，運轉靈活的工作機制。

三、總體目標
    
通過推進社區管理機制和實踐，建立科學的分工協作機制，高效的工作運行機制，規範的監督考核機制，實現社區管理與服務的扁平化，精神化，信息化，全覆蓋化和全天候零距離的服務。

四、組織建設
    
成立以社區總支書、主任任組長，社區副主任為副組長，社區兩委成員，社工，勞動平台專職人員為成員的清水社區格線化管理領導小組。負責對格線管理的總體協調和系統管理工作，總體實施及各格線綜合事務的調處。

五、劃分格線，明確格線責任人。
    
按照任務相適應，方便管理，界定清楚的要求。根據自管小區樓院，物管小區，單位小區，散居民區等分類。依據戶籍人口，活動人口，人戶分離，和管轄面積。社區單位等合理設定社區格線，原則上按照轄區院落分布劃分格線。駐社區單位就近劃入格線，格線負責人一般由社區兩委成員及社工擔任，同時制定格線劃分網路圖。各格線成員由社區服務站工作人員全部劃分入格線。

六、工作職責
    
社區格線化管理實行人員、職能、任務三落實。具體承辦民政、計生、就業、社保等社會事務。協辦黨建、創建、綜治、共駐共建、安全消防等工作任務。格線責任人的管理和服務，要以身作則帶領格線工作人員貼近村民民眾合理需求和訴求的實際。關注民生問題和社區村民對物質，精神文化生活的需求，負責信息收集全民服務簡易問題處理等。對於涉及面大，深層次複雜的問題，以及當前難以解決的問題，及時反饋到社區格線化管理領導小組綜合處理或上報街道和鎮有關部門處理。

七、工作程式
    
一般性工作網路責任人現場處理，登記備案。需要協調處理的工作，格線責任人現場受理，帶回社區商討處理，處理結果報街道相關部門。反饋服務管理對象，社會性工作格線負責人立即上報，社區及區、街道相關部門緊急處理，格線責任人現場跟蹤。需要審批的工作，格線責任人掌握信息，社區受現界定，上報街道，鎮職能部門審批，同時實行三級公示制度。

八、工作要求
    
1、崗位要求：格線責任人要強化責任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤。成為發現、受理、處置、協調、報告第一人。啟動階段格線責任人實行“雙崗雙責”，要儘快熟悉相關政策和工作流程，過渡到“一崗多責”。能夠發現問題，善於處置問題，及時報告問題。推行錯時工作制，堅持每天至少到格線巡查一次，主動與社區村民溝通，增進感情，及時了解掌握社情民意。認真填寫格線責任人工作日誌，做到工作日清周結。動態信息及時錄入，注重自身形象，嚴格保守服務管理對象的個人隱私和不便公開的個人信息，
    
2、加強宣傳：多渠道、多形勢宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，提高村民民眾的知曉率、支持率和參與率。在小區宣傳欄，公共活動場所，各個樓棟張貼宣傳材料。向每個住戶發放一封信，在醒目位置設定格線化圖譜，公布格線責任人照片、姓名、聯繫電話，工作內容和管理服務職責等信息。向每個住戶發放格線責任人服務聯繫卡。
    
3、完善功能：要強化以下五種功能。一是信息聯通功能，準確快速完整的獲取和反饋信息；二是處置快速功能，調節、執法、處置環環相扣，運轉快速；三是資源配置功能，對黨的基層組織，行政資源，社會資源和市場資源，善於整合利用；四是全民服務功能，社區村民能夠就近、及時、便捷的獲得多樣化、高質量的服務；五是社會保障功能，為社區村民，尤其是弱勢群體提供社會救助，創造就業機會。
    
4、整合資源：立足自身與藉助外力相結合，與社區單位共駐、共建、共享，合理分割各自的責任和義務。吸納物業管理機構，社區自治組織，村民組長，樓棟長，熱心社區的同志及社區自願者等作為義務信息員，監督員，視情給予適當的精神和物質獎勵，

九、考核獎懲
    
對格線責任人及格內人員實行定期考核制度。考核辦法另行制定，對長期不能適應工作要求的，按有關規定予以轉崗、辭退。格線責任人要自覺接受上及監督，內部監督，社會監督，民眾監督，對以權謀私，玩忽職守等行為，將依法依規嚴肅處理。


篇五：社區格線化管理實施方案

為認真貫徹落實黨的XX屆X中全會精神，按照鎮黨委工作部署，建立集社會精細管理、民眾多元服務為一體的基層村管理服務新模式，著力保障和改善民生，密切黨群、幹群關係，提升社會管理服務水平，實現經濟社會協調發展、統籌發展，構建“城鄉統籌、和諧共榮"的新村。現就村開展格線化管理工作具體安排如下：
    
一、指導思想
    
以科學發展觀為統領，堅持以“兩實”管理為抓手，以為民、惠民、便民為宗旨，以資源整合、方法創新為手段，按照社會管理末端化、力量整合兼容化、訴求解決初始化、工作保障常態化的工作思路，建立健全職責明確、信息共享、渠道暢通、服務便捷的格線體系，為推進經濟社會又好又快發展提供堅強的保障。
    
二、工作目標

以村民組為脈絡，充分運用格線理念和現代信息技術，依託村公共服務站，建立“兩中心一站”，在村劃分若干個格線單元，整合各方力量，縮小單位面積，延伸服務觸角，消除基層管理服務“空白地帶”，自上而下形成區社會管理機構、村綜治維穩聯動中心、村公共服務站、村格線管理員四級聯動、上下貫通的社會管理組織網路。

依託現有的村管理體系和信息平台建設，以轄區內的居民為服務對象，劃分成若干個區域，每個區域劃分成若干個格線，在每個格線區域內配置有黨小組、志願者、轄區單位等服務團隊，實時採集格線內居民家庭的情況，實現對格線內居民的全覆蓋、全方位、全過程動態管理和服務，努力使公共資源整合化，管理服務水平更有效率；業務流程規範化，管理服務機制更加便民；管理隊伍務實化，管理服務作風更加深入。

三、工作方法

劃格線、組團隊、建信息，夯實格線化管理工作基礎。

1、劃格線。結合村現狀，按照區界線範圍將轄區合理劃分為格線，納入格線管理之中。

2、組團隊。由村幹部、聯片黨員骨幹為格線管理員，由居民組長、轄區單位相關負責人員為信息員，負責格線內居民的動態管理和服務，暢通基層民眾直接反映問題的渠道。建立黨員核心團隊、日常管理團隊、品牌服務團隊三大團隊，每個服務團隊設立一名隊長若干名副隊長，定期為村居民提供各類義務服務。

3、建信息。了解服務對象的家庭成員情況以及服務需求，建立村格線化管理資料信息庫，便於及時了解情況，掌握工作動態。對區域內的空巢老人、殘疾人、低保家庭、歸正人員等群體作為重點服務對象，做到服務有重點，工作有方向。

訂製度、定職責、優服務，打造全方位服務工作新格局。

1、訂製度。建立各項服務管理制度，形成一種工作機制。如制訂《格線化工作服務團隊職責》，《“格線化工作”格線長職責》、《格線化工作成員職責》《格線化工作例會制度》、《格線化工作問題反饋制度》等，用針對性較強的工作制度來規範操作，使服務工作開展有的放矢。

2、定職責。首先，村成立“格線化管理、組團式服務”工作領導小組，由村黨委書記劉松根為組長，村長張壽延為副組長，其他工作人員為成員。各格線長定期對格線區調查到的信息進行整理匯總，對居民反映求助的事，進行分類進行處理：一般性事務，由格線責任人現場處理；需要協調處理的工作由格線責任人和村協調處理；緊急性工作，格線責任人立即上報村、並現場全程跟蹤，做到“去有目的，來有問題、後有反饋”，服務更有針對性和有效性。

3、優服務。為確保格線化服務見成效，村開展“黨建進組、服務入戶”模式，把黨小組與居民小組合二為一建立格線黨小組，以黨組為單位定期組織黨員、居民骨幹參加理論學習、民情研判、議事決策、黨內推優等活動。格線服務團隊成員隨時記錄了解到的居民情況，並及時與村溝通聯繫，掌握動態信息。同時，為突出服務重點，推出“三大服務模式”，  即建立優質管理服務模式、志願幫扶服務模式、健康關愛服務模式

四、相關工作要求

1、通過格線化管理，實現服務精細化。以格線為依託，變被動管理為主動服務，格線團隊準確蒐集民眾基礎數據，及時掌握民眾動態信息，做到有目的性的為老百姓解疑釋惑，有針對性地預測、預防備類安全隱患，真正實現對格線的無縫化管理、精細化服務。

2、通過格線化管理，實現組團服務綜合化。堅持“以人為本，便利公眾”的原則，最佳化組團結構，提升組團的綜合服務功能．要求村幹部、在冊黨員、在職黨員等格線成員多角色參與到格線內的醫療衛生、文化娛樂、社會福利等公共設施的建設，引導建立完善的格線服務中心體系，滿足格線民眾的多樣化需求。