風險評估實施方案
篇一:風險評估實施方案
為全面貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,最大限度維護廣大人民民眾根本利益,建立健全重點工程建設領域重大事項科學決策、依法決策機制,切實從源頭上預防和減少影響工程建設穩定的隱患,維護和諧穩定的社會環境,結合我局實際,制定如下實施方案。
一、評估內涵
本方案所稱重大事項社會穩定風險評估,是指重點工程建設領域重大事項決策和實施是否可能引發民眾大規模集體上訪或群體性事件進行先期預測、先期研判、先期介入。在作出涉及民眾利益的重要決策或組織實施其他重大事項之前,由決策單位或組織單位牽頭,協調重大事項涉及的相關部門,廣泛徵求意見,通過調查研究和科學論證,進行分析研判,提出風險評估報告。對有風險的重大事項,根據風險評估報告,進行風險化解,從源頭上預防和減少信訪和不穩定事件的發生,保障重大事項的順利實施。
二、評估原則
重大事項社會穩定風險評估工作應堅持以下原則:以人為本、科學決策;預防為主、統籌兼顧;誰主管、誰負責;誰決策、誰負責。
三、評估範圍
根據應評盡評的要求,對與廣大市民切身利益密切相關、牽涉面廣、影響深遠,易引發矛盾糾紛或有可能影響社會穩定問題的重大事項,都應開展社會穩定風險評估。重大事項包括:
因重點工程施工,可能對沿線單位、人民民眾生產、生活造成影響的建設事項。
關係到單位職工人員安置、社保關係、職工待遇及重大資產處置等重大改革改制。
關係到一線建設人員,特別是農民工工資撥付、自身權益維護的重大事項、重大決策。
重點工程建設過程中突發性事故的應急處理、安全隱患的整改。
局黨組、機關認為應當進行社會穩定風險評估的其他事項。
四、評估內容
按照客觀、準確、公正、實效的原則,對可能出現的影響安全穩定問題進行評估。
是否符合國家法律法規和有關政策規定。
是否經過嚴謹周密的可行性論證,並遵循公平、公開、公正原則,履行了徵詢意見、公示、聽證等程式。
是否給所涉及民眾的生產、生活帶來較大的影響,有引發民眾大規模集體上訪或群體性事件的風險。
是否能通過法律和政策途徑,妥善解決民眾提出的合理異議和訴求。
是否能依據法律和政策,化解消除民眾可能提出的不合理訴求,最終取得大部分民眾的理解和支持。
是否對出台的民眾補償、安置、保障等政策進行事前調研論證,避免引起其他地區同類或類似事項涉及民眾的攀比。
有可能引發不穩定的其他方面因素。
五、組織領導
評估工作實行統一管理,分級負責。成立局重大事項社會穩定風險評估工作小組,由局農民工權益維護領導小組成員兼任,負責統籌協調局重大事項社會穩定風險評估工作。各處室依據職能分工,負責具體事項決策的評估工作,部門負責人為風險評估第一責任人,當事人為直接負責人。
六、評估程式
確定評估事項。凡是涉及本方案第四條規定內容的均要進行社會穩定風險評估。
組織開展評估,第一責任人牽頭組織專項評估小組,負責具體評估工作,各部門積極配合,廣泛調研論證,預測預判風險。可採取專家諮詢、抽樣調查、實地勘察、公示公告、座談會、聽證會等形式,廣泛徵求意見,充分聽取基層意見和相關利益群體代表的合理訴求,並對意見、建議進行歸納、整理,力求準確判定可能存在的社會穩定風險,提出評估意見。
形成評估報告。評估小組在全面分析論證基礎上形成評估報告,實事求是地對評估事項做出風險很大、有風險、風險較小或無風險評價,並提出是否實施的意見。
制定工作預案。有風險的重大事項,評估主體在提交評估報告的同時,一併提交風險化解和應急處置工作預案。對確有不穩定隱患又必須實施的重大事項,不穩定隱患由責任主體及時提請領導小組、局黨組或上級主管部門調度化解。
評估報告報送。各部門形成評估報告後,需實施雙重備案,在報送局重大事項社會穩定風險評估工作小組備案的同時,報送局黨組備案。
七、有關要求
切實重視評估。各部門主要負責人要切實轉變觀念,把穩定風險評估工作放到全局工作中來謀劃實施,認真抓好落實,抓出成效。要把社會穩定風險評估作為重大事項能否出台或實施的前置程式和必要條件,做到重大事項未評估不上會、不決策。
遵守評估程式。要嚴格按照程式進行評估,逐步健全完善風險評估的程式和標準,不斷進行探索研究和總結完善,逐步提升評估工作的科學性、合理性和可操作性。
提高評估水平。在實施評估時,要依據全面、周到、細緻原則,廣泛徵求涉及民眾的意見,綜合考慮各方利益,不搞閉門評估、想像評估,要深入到民眾中去,掌握了解傾向性問題和典型訴求,善於發現真正潛在的隱患風險,不斷提高評估水平。
注重風險化解。對可實施的重大事項,屬本級本部門的,必須明確風險化解的責任主體及工作要求,需要上級協調的,要及時報上級有關部門。
加強評估考核。要把重大事項社會穩定風險評估作為維護穩定的基礎性工作來抓,納入各項目現場日常考核範圍,納入各部門年度工作目標考核內容和職工績效考評,納入領導班子和中層幹部年終考評內容。
落實責任追究。對在重大事項決策過程中應評估而未評估或組織實施評估流於形式,防範化解工作不落實、不到位,引發不穩定問題或群體性事件,給社會穩定造成嚴重影響的,將依照《合肥市維護社會穩定工作若干規定》進行責任追究。
篇二:風險評估實施方案
為全面貫徹落實科學發展觀,正確處理改革、發展、穩定三者之間的關係,處理好我縣經濟發展和審計工作的關係,切實維護全縣社會大局和諧穩定,為我縣經濟社會持續、健康發展保駕護航,根據縣要求,特制定本實施方案。
一、指導思想和原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,堅持主動維護穩定和“關口前移、重心下移、預防為主、標本兼治”的總體思路,對重大事項可能出現的穩定風險先期預知、先期評估、先期化解,努力從源頭上預防和排解影響穩定的社會矛盾,確保地方社會穩定。社會風險評估採取堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。
二、範圍和內容
本實施方案所指的重大事項,是我對涉及我縣最廣大人民民眾利益審計項目等。
風險評估範圍。
凡涉及我市民眾利益方面的重大審計項目。
風險評估的內容
1、是否符合大多數民眾的利益需求,是否對涉及民眾的生產、生活帶來較大的影響;
2、是否會引發大規模集體上訪或其它群體性事件,化解的辦法、措施是否切實可行;
3、除上述幾方面外,開展工作中遇到的可能嚴重影響社會穩定的問題,也要進行風險評估。
三、風險評估的責任主體
社會穩定風險評估責任主體是制定重大事項的職能部門。我局各股室分別對各自工作職責範圍內涉及的重大審計項目進行評估。
四、評估程式和步驟
成立臨時評估組織
根據縣要求,結合我局的工作性質,決定成立臨時評估小組,由各股室負責人組成評估小組並負責制定評估方案。
開展民意調查
各股室應向社會廣泛宣傳審計,讓民眾全面了解審計相關內容,要多途徑、多形式、多渠道廣泛徵求意見,特別要注重徵求涉及直接利益民眾的意見和要求。要及時收集、歸納、整理民眾的意見、建議,真實完整地反映廣大廣大民眾的意願。
進行分析論證
如遇有分歧,產生異議的重大審計項目,應及時組織召開聽證會,邀請有關人員代表參加,與會人員進行認真深入討論、協商溝通、分析評議和科學論證,會後形成明確的論證意見。
評估結果處理
局臨時評估小組對該項工作進行全面匯總和分析論證,根據社會穩定風險等級對重大事項的實施作出可實施、暫緩實施或不實施的定性處理。對存在一定風險,但符合有關法律法規、急需實施事項,責任主體科室、所要提前制定預防和處置應急預案,積極化解社會穩定風險。
評估報告的報送
評估主體必須將存在風險的評估報告報送局臨時評估小組,並研究討論解決辦法和及時上報縣維護穩定辦公室。
五、責任追究
對應該進行社會穩定風險評估而不組織評估或雖組織評估但化解和處置措施不落實而又不上報局維護穩定辦公室,導致引發民眾大規模集體上訪或群體性事件的,對有關股室主要負責人和直接責任人進行責任追究。責任追究由局臨時評估小組提出責任追究的建議,後由局維護穩定領導小組實施。
篇三:風險評估實施方案
根據市委辦、市政府辦《印發〈關於在全市推行社會穩定風險評估工作的實施意見〉的通知》精神,為深入貫徹落實科學發展觀,正確處理改革、發展、穩定的關係,提升科學民主決策水平,從源頭上預防和減少不穩定因素,促進全市人力資源和社會保障事業科學快速發展,維護社會和諧穩定,特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以民生為本、人才優先為主線,完善依法行政、民主決策機制,規範行政程式和行為,科學評估重大決策、重大舉措、重大政策的社會風險,充分考慮社會各群體和經濟社會發展的可承受能力,不斷提高各項政策決策的民主性、科學性、合理性和可操作性,確保人力資源社會保障事業發展與經濟社會發展同步、保障改善民生與民眾期望要求同步,著力構建幸福株洲。
二、基本原則
權責統一的原則。按照“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的總原則,局屬各科室、各單位負責領導、組織實施職責範圍內的社會穩定風險評估工作。
以人為本的原則。堅持以人為本、執政為民的基本方針,把人民民眾的根本利益放在首位,把人民民眾是否擁護支持、是否滿意作為基本標準和尺度。依據國家法律法規和黨的方針政策,按照規範程式,全面深入分析,科學評估預測,把握民眾長遠利益與現實利益的結合點,準確判斷,最大限度地防止和減少不穩定隱患和問題。
民主決策的原則。堅持民眾路線,增強重大事項分析評估和決策的透明度,運用論證、聽證和公示等公眾參與程式,廣泛聽取和徵求各方面的意見,切實保障人民民眾的知情權、參與權、監督權,特別注意聽取弱勢群體的訴求表達,最大限度地兼顧不同群體的利益要求,提高決策的民主性、科學性。
三、風險評估的責任主體
凡應進行社會穩定風險評估的事項,有關政策的起草部門、有關工作的實施部門以及事項涉及多個部門共同完成時由局黨組決定的牽頭部門,是負責組織實施社會穩定風險評估的責任主體,必須抓好社會穩定風險評估工作。有權作出決定的機關是評價重大事項是否可行的責任主體,依據評估報告作出相應決定,並對此負責。局辦公室和信訪辦負責抓好社會穩定風險評估工作的指導協調和審查監督,並向局黨組提出建議,督促落實防範和化解社會穩定風險工作。
四、社會穩定風險評估工作的重點領域
重大決策或政策調整。包括養老、醫療、失業、工傷、生育保險和最低工資標準等政策的重大調整;積極就業政策和創業扶持政策的重大調整;機關事業單位人事管理制度和工資福利制度的重大調整;軍隊退役人員轉業安置政策、企業困難軍轉幹部解困政策的重大調整;被徵地農民社會保障政策的重大調整等。
重大工作事項。國家、省里重大法律法規和政策的貫徹實施,統籌城鄉發展中的就業和社會保障事項;被徵地農民就業和社會保障政策落實事項;就業困難群體幫扶尤其是公益性崗位的開發、安置等事項;企業退休人員養老金調整等社會保險待遇的調整;社會保險服務方式、服務程式、服務內涵的變化;公務員招考等人事考試工作;專業技術人才的推薦、評審和職稱評審工作;軍轉幹部的安置分配工作;機關事業單位津補貼和績效評估獎勵的調整;農民工工資支付等合法權益維護事項等。
涉及多數民眾的改革改制事項。國有、集體企業重組改制和關停並轉中的人員分流、人員安置及社會保障等;機關事業單位改革涉及的相關改革程式、人員分流安置、社保關係、職工待遇等。
五、社會穩定風險評估工作的主要內容
對所涉事項的社會穩定風險評估,主要應從安全性、合法性、合理性、可行性以及是否會有其他誘發不穩定事件的風險性等方面進行評估。
評估合法性。主要評估政策措施的制定和出台是否符合國家法律、行政法規、地方性規定和規章,是否符合黨的路線方針、政策;重大事項開展是否符合法定程式;涉及民眾利益的問題是否按法律政策全部落實到位。
評估合理性。主要評估是否符合科學發展觀的要求,是否顧及絕大多數民眾的利益,是否兼顧了各方面不同利益群體的利益,是否兼顧了民眾的長遠利益和現實利益,是否遵循了公平、公正、公開的原則。
評估可行性。主要評估是否經過民主決策,是否符合當地經濟社會發展的總體水平,是否符合當地財政和民眾負擔的承受能力,是否符合本地經濟社會發展的長遠規劃,是否具有相對的穩定性、連續性和嚴密性等。
評估安全性。主要評估是否存在引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題,是否存在影響社會穩定的其他隱患,是否有相應的預警和應急處置預案,是否可控,是否有化解矛盾、解決問題的具體措施。
六、社會穩定風險評估的程式和措施
評估基本程式。在決策作出、政策出台、改革措施實施之前,都要按照以下基本程式要求,開展社會穩定風險評估工作。
1、確定評估項目。需要組織進行社會風險評估的重大事項一般由責任主體確定,也可由局黨組指定或建議確定。
2、制定評估方案。責任主體通過收集相關檔案、資料,採取問卷調查、民意測驗等多種方式,掌握評估對象基本情況,合理制定評估方案,適時組織評估。
3、分析評估風險。圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相關問題,深入實地、深入民眾了解情況,徵求直接利益群體的意見和建議,進行全面分析研究,特別是對評估事項實施後可能出現的不穩定因素逐項分析預測,對可能引發不穩定事件所涉及的人員數量、範圍、方式等作出評估預測。
4、確定風險等級。對社會穩定風險劃分為A、B、C三個等級。民眾反映強烈,可能引發重大不穩定事件的,評估為A級;民眾反映較大,可能引發一般不穩定事件的,評估為B級;部分民眾意見雖有分歧,但僅可能引發個體矛盾糾紛的評估為C級。在形成評估報告前,由責任主體提出風險評估建議,經局領導審核後報市維穩辦。市維穩辦根據調查、分析情況,核准確定重大決策事項的風險等級,並出據書面意見。
5、形成評估報告。在充分論證評估的基礎上,根據市維穩辦核定的風險等級,由承辦部門就評估事項、風險分析、評估結論、應對措施,編制社會穩定風險評估報告。
6、評估結論採用。對評為A級風險的,不得實施。對評為B級風險的,暫緩實施。或者承辦部門匯同維穩部門制定風險應對處置預案,明確責任,制定化解矛盾方案後方可實施。對評為C級風險的,承辦部門應根據相關預案,針對性做好矛盾防範和化解工作後,可以組織實施。
落實維穩責任措施。對雖存在一些矛盾和問題但經評估決定實施的事項,責任主體部門要認真落實解決矛盾問題、維護社會穩定的具體措施:對經評估決定暫緩實施的事項,要及時研究對策,待化解矛盾、時機成熟後再行實施;對不能使大多數民眾理解支持的事項堅決終止實施;對已經評估付諸實施的重大事項,要堅持全程跟蹤做好後續維穩工作,及時發現和化解遇到的矛盾和問題,確保重大事項順利推進;對可能出現的不穩定隱患,要制定應急預案,有針對性地做好民眾工作,嚴防影響社會穩定的重大問題發生。
七、工作要求
加強組織領導。成立局社會穩定風險評估工作領導小組,局長周光耀任組長,副局長劉遂弦、劉澤貴、賀湘原任副組長,其他局班子成員和二級處主要負責人為成員,領導小組辦公室設在局辦公室,劉遂弦兼任辦公室主任,王如海為副主任,其他局屬各科室、二級處綜合科長為成員。局屬各科室、各單位要高度重視社會穩定風險評估工作,將其作為維護穩定的重要基礎性工作來抓,作為統籌協調利益關係、促進社會和諧穩定的重大任務,作為研判工作舉措是否可行的重要依據。主要負責人作為本科室、本單位維護穩定的第一責任人,要切實加強對社會穩定風險評估工作的組織領導,及時研究解決工作中遇到的問題。建立經常化、制度化、規範化的工作流程,從源頭上築牢社會穩定的堅實防線。
嚴格考核追責。從20XX年起,各科室、各單位要全面推行社會穩定風險評估工作,切實強化責任主體責任的落實。局辦公室、監察室、信訪辦要加強工作指導和督促檢查,將其納入年度考核工作內容,與評先評優直接掛鈎,嚴格實行維穩工作一票否決制。一旦發生不穩定事件,要按株辦〔20XX〕35號的有關規定,查清事件經過、原因、損失及重大決策社會穩定風險評估工作的開展落實情況,對應評估而未評估或在評估工作中搞形式主義,造成評估失實或防範化解工作不落實、不到位,引發重大不穩定事件,給社會穩定造成嚴重影響的,要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。
堅持統籌兼顧。各有關單位要注重統籌兼顧,正確處理好相互關係,密切協作配合,共同做好重大事項社會穩定風險評估工作。評估工作應邀請相關專家和民眾代表參加,努力提高評估工作的準確性、全面性。
篇四:風險評估實施方案
一、指導思想
重大事項社會穩定風險評估,是維護社會穩定的政治需要,也是深入貫徹落實科學發展觀,促進社會和諧進步的必然要求。對於有效預防和化解影響穩定的突出問題,從源頭上預防和減少不穩定因素的發生,具有十分重要的現實意義。主要目的是在重大事項實施之前,對可能出現的不穩定因素都要進行先期預測、先期研判、先期介入,最大限度的消除不穩定因素。
二、評估範圍
重大事項評估項目是指在全鎮新農村建設、重點項目建設等經濟社會發展中,事關人民民眾切身利益的重大決策;涉及較多民眾切身利益的重大項目;涉及相當數量民眾切身利益的重大工程建設。
三、責任主體
鎮黨委、政府是重大事項社會穩定風險評估的責任主體。在工作開展過程中,始終堅持以人為本,按照“屬地管理”,“誰主管”,“誰負責”的原則,強化“第一責任”意識,堅持科學發展,民生為先,穩定為重,把社會穩定風險評估作為重大決策、重大項目實施和重大工程建設的前置程式,切實做到科學評估在前,有效預防在先。
四、主要內容
對所有重大事項,要嚴格堅持全面、客觀、準確的原則,採取科學的預測方法,對重大事項實施過程中可能出現的不穩定因素先期作出評估。評估內容主要有五個方面:
重大事項實施出台的合法性
1、重大事項的制定和出台是否符合黨和國家的方針政策,是否有充足的政策、法律依據,是否與現行政策、法律、法規相牴觸。
2、重大事項所涉及政策調整、利益調節的對象和範圍是否界定準確,調整、調節的依據是否合法。
3、重大事項實施出台是否符合規定的議事決策程式。
重大事項實施出台的合理性
1、重大事項是否符合經濟社會發展規律,是否符合以人為本的科學發展觀,是否代表大多數民眾的根本利益。
2、重大事項是否超越絕大多數民眾的承受能力,是否把改革的力度、發展的速度和社會可承受度有機統一起來。
3、重大事項是否得到大多數民眾的理解和支持,是否兼顧了人民民眾的現實利益和長遠利益,社會各界和廣大人民民眾的反映如何。
重大事項實施出台的可行性
1、是否經過嚴格的審查審批和報批程式。
2、是否經過嚴謹科學的可行性研究論證。
3、方案是否具體、詳實,配套措施是否完善。
4、重大事項出台的時機是否合適,條件是否成熟。
5、是否會造成其他鎮鎮、其他行業、其他民眾的相互攀比。
6、對生態環境有何重大影響,是否有科學的治污、環保配套措施。
重大事項實施過程中的可控性
1、重大事項的制定和出台是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件,實施過程中可能出現哪些較大的問題。
2、對可能出現的影響社會治安和社會穩定問題,是否有相應的應急處置預案。
五、實施步驟
實施重大事項風險評估,按照以下步驟和方法進行:
第一步:確定評估對象,全面掌握情況。我鎮所屬單位的重大事項在實施前必須報告鎮黨委、政府,其工作方案由鎮黨委、政府提出,報送縣維穩辦,在縣維穩辦對方案的可行性進行討論並做出相應的評估報告,且確定責任主體的第一責任人後,由責任主體責任人對擬定出台的重大事項實施方案,深入細緻地開展調查研究,通過查閱資料、走訪民眾、問卷調查、民意測評、召開座談會等形式,了解並掌握所評估的對象的相關情況,為預測評估提供準確、可靠的第一手資料。
第二步:縝密分析預測,準確評估風險。鎮黨委、政府根據了解掌握的有關重大事項的第一手資料,對可能出現的不穩定因素進行逐項科學分析、準確預測、客觀公正地作出評估。
第三步:制定維穩預案,落實維穩措施。針對預測評估出來的涉及較大隱患,研究制定預防和處置工作預案。預案應體現周密、具體、清晰、可行的原則
第四步:編制評估報告,主動化解矛盾。根據前一、二、三步的工作結果,編制重大事項社會穩定風險預測評估化解報告。
第五步:審查評估報告,嚴格報告審定。預測評估報告形成後,報縣維穩辦。在縣維穩辦對報告中預測評估出的涉穩重大問題進行分析和判斷。
篇五:風險評估實施方案
為全面貫徹落實科學發展觀,正確處理改革、發展、穩定三者之間的關係,全面實施源頭治理,切實加強人員管理以及科學決策評估管理,堅持以人為本、科學發展,確保經濟社會快速穩定發展,特制定本實施方案。
一、指導思想和原則
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以科學發展觀為統領,以社會矛盾化解、社會管理創新為目標,主動維護穩定,對重大事項可能出現的穩定風險先期預知、先期評估、先期化解,努力從源頭上預防和排解影響穩定的社會矛盾,確保社會穩定。
二、範圍和內容
本實施方案所指的重大事項,是指黨校管理工作中涉及最廣大人民民眾利益的決策、對策、項目、改革措施等。
風險評估範圍
1、涉及機構改革、社會保障方面的有關重大決策。
2、涉及民眾利益方面的有關重大決策事項。
風險評估的內容
1、是否符合大多數民眾的利益需求,是否對涉及民眾的生產、生活帶來較大的影響;
2、是否會引發大規模集體上訪或其它群體性事件,化解的辦法、措施是否切實可行;
3、民眾有可能在哪方面提出合理的異議和訴求,能否在法律、政策範圍內對其合理訴求進行妥善解決;對民眾提出的不合法、不合理訴求能否通過宣傳、教育、疏導取得大部分民眾的理解和支持;
4、除上述幾方面外,開展工作中遇到的可能嚴重影響社會穩定的問題,也要進行風險評估。
三、風險評估的責任主體
社會穩定風險評估責任主體是制定重大事項的職能部門。即作決策、出對策的部門,為社會穩定風險評估的責任主體。黨校維穩工作領導小組負責社會穩定風險評估的督促、檢查和指導。
四、評估程式和步驟
成立社會穩定風險評估工作領導小組
根據《集安市社會穩定風險評估工作考評辦法》的要求,結合我校的工作性質,決定成立集安市委黨校社會穩定風險評估工作領導小組,涉及我校的社會穩定風險評估工作由領導小組組織進行評估,並由領導小組負責制定評估方案。
開展民意調查
各科室按照評估方案,就擬定事項向社會進行公告、公示、廣泛宣傳,讓民眾全面了解相關內容,深入民眾廣泛徵求意見,要多途徑、多形式、多渠道廣泛徵求意見,特別要注重徵求涉及直接利益民眾的意見和要求。要及時收集、歸納、整理民眾的意見、建議,真實完整地反映廣大廣大民眾的意願。
進行分析論證
各科室及時召開分析論證會,邀請有關人員、相關專家及與決策有直接利益關係的民眾代表參加,民眾代表應占一定比例。涉及科室對擬決策事項作詳細說明,並準確反饋民意調查情況,與會人員進行認真深入討論、協商溝通、分析評議和科學論證,會後形成明確的論證意見。
評估結果處理
黨校社會穩定風險評估工作領導小組小組對該項工作進行全面匯總和分析論證,對評估事項作出社會穩定風險登記評定,風險很大為一級,有一定風險為二級,風險很小為三級。根據社會穩定風險等級對重大事項的實施作出可實施、暫緩實施或不實施的定性處理。對存在一定風險,但符合有關法律法規、急需實施事項,責任主體科室、所要提前制定預防和處置應急預案,積極化解社會穩定風險;對存在二級風險重大事項,責任主體科室、所應制定預防和處置應急預案,落實化解社會穩定風險的具體措施;對存在三級風險重大事項,要制定預防和處置應急預案,做好化解社會穩定風險工作。
評估報告的報送
評估主體必須將存在三級風險以上的評估報告報送校黨委,以便社會穩定風險評估工作領導小組研究討論解決辦法和及時上報上級維護穩定辦公室。
五、責任追究
對應該進行社會穩定風險評估而不組織評估或雖組織評估但化解和處置措施不落實而又不上報維護穩定辦公室,導致引發民眾大規模集體上訪或群體性事件的,對有關科室主要負責人和直接責任人進行責任追究。責任追究由維護穩定工作辦公室提出責任追究的建議,後由維護穩定領導小組牽頭,協同相關部門實施。
為全面貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,最大限度維護廣大人民民眾根本利益,建立健全重點工程建設領域重大事項科學決策、依法決策機制,切實從源頭上預防和減少影響工程建設穩定的隱患,維護和諧穩定的社會環境,結合我局實際,制定如下實施方案。
一、評估內涵
本方案所稱重大事項社會穩定風險評估,是指重點工程建設領域重大事項決策和實施是否可能引發民眾大規模集體上訪或群體性事件進行先期預測、先期研判、先期介入。在作出涉及民眾利益的重要決策或組織實施其他重大事項之前,由決策單位或組織單位牽頭,協調重大事項涉及的相關部門,廣泛徵求意見,通過調查研究和科學論證,進行分析研判,提出風險評估報告。對有風險的重大事項,根據風險評估報告,進行風險化解,從源頭上預防和減少信訪和不穩定事件的發生,保障重大事項的順利實施。
二、評估原則
重大事項社會穩定風險評估工作應堅持以下原則:以人為本、科學決策;預防為主、統籌兼顧;誰主管、誰負責;誰決策、誰負責。
三、評估範圍
根據應評盡評的要求,對與廣大市民切身利益密切相關、牽涉面廣、影響深遠,易引發矛盾糾紛或有可能影響社會穩定問題的重大事項,都應開展社會穩定風險評估。重大事項包括:
因重點工程施工,可能對沿線單位、人民民眾生產、生活造成影響的建設事項。
關係到單位職工人員安置、社保關係、職工待遇及重大資產處置等重大改革改制。
關係到一線建設人員,特別是農民工工資撥付、自身權益維護的重大事項、重大決策。
重點工程建設過程中突發性事故的應急處理、安全隱患的整改。
局黨組、機關認為應當進行社會穩定風險評估的其他事項。
四、評估內容
按照客觀、準確、公正、實效的原則,對可能出現的影響安全穩定問題進行評估。
是否符合國家法律法規和有關政策規定。
是否經過嚴謹周密的可行性論證,並遵循公平、公開、公正原則,履行了徵詢意見、公示、聽證等程式。
是否給所涉及民眾的生產、生活帶來較大的影響,有引發民眾大規模集體上訪或群體性事件的風險。
是否能通過法律和政策途徑,妥善解決民眾提出的合理異議和訴求。
是否能依據法律和政策,化解消除民眾可能提出的不合理訴求,最終取得大部分民眾的理解和支持。
是否對出台的民眾補償、安置、保障等政策進行事前調研論證,避免引起其他地區同類或類似事項涉及民眾的攀比。
有可能引發不穩定的其他方面因素。
五、組織領導
評估工作實行統一管理,分級負責。成立局重大事項社會穩定風險評估工作小組,由局農民工權益維護領導小組成員兼任,負責統籌協調局重大事項社會穩定風險評估工作。各處室依據職能分工,負責具體事項決策的評估工作,部門負責人為風險評估第一責任人,當事人為直接負責人。
六、評估程式
確定評估事項。凡是涉及本方案第四條規定內容的均要進行社會穩定風險評估。
組織開展評估,第一責任人牽頭組織專項評估小組,負責具體評估工作,各部門積極配合,廣泛調研論證,預測預判風險。可採取專家諮詢、抽樣調查、實地勘察、公示公告、座談會、聽證會等形式,廣泛徵求意見,充分聽取基層意見和相關利益群體代表的合理訴求,並對意見、建議進行歸納、整理,力求準確判定可能存在的社會穩定風險,提出評估意見。
形成評估報告。評估小組在全面分析論證基礎上形成評估報告,實事求是地對評估事項做出風險很大、有風險、風險較小或無風險評價,並提出是否實施的意見。
制定工作預案。有風險的重大事項,評估主體在提交評估報告的同時,一併提交風險化解和應急處置工作預案。對確有不穩定隱患又必須實施的重大事項,不穩定隱患由責任主體及時提請領導小組、局黨組或上級主管部門調度化解。
評估報告報送。各部門形成評估報告後,需實施雙重備案,在報送局重大事項社會穩定風險評估工作小組備案的同時,報送局黨組備案。
七、有關要求
切實重視評估。各部門主要負責人要切實轉變觀念,把穩定風險評估工作放到全局工作中來謀劃實施,認真抓好落實,抓出成效。要把社會穩定風險評估作為重大事項能否出台或實施的前置程式和必要條件,做到重大事項未評估不上會、不決策。
遵守評估程式。要嚴格按照程式進行評估,逐步健全完善風險評估的程式和標準,不斷進行探索研究和總結完善,逐步提升評估工作的科學性、合理性和可操作性。
提高評估水平。在實施評估時,要依據全面、周到、細緻原則,廣泛徵求涉及民眾的意見,綜合考慮各方利益,不搞閉門評估、想像評估,要深入到民眾中去,掌握了解傾向性問題和典型訴求,善於發現真正潛在的隱患風險,不斷提高評估水平。
注重風險化解。對可實施的重大事項,屬本級本部門的,必須明確風險化解的責任主體及工作要求,需要上級協調的,要及時報上級有關部門。
加強評估考核。要把重大事項社會穩定風險評估作為維護穩定的基礎性工作來抓,納入各項目現場日常考核範圍,納入各部門年度工作目標考核內容和職工績效考評,納入領導班子和中層幹部年終考評內容。
落實責任追究。對在重大事項決策過程中應評估而未評估或組織實施評估流於形式,防範化解工作不落實、不到位,引發不穩定問題或群體性事件,給社會穩定造成嚴重影響的,將依照《合肥市維護社會穩定工作若干規定》進行責任追究。
篇二:風險評估實施方案
為全面貫徹落實科學發展觀,正確處理改革、發展、穩定三者之間的關係,處理好我縣經濟發展和審計工作的關係,切實維護全縣社會大局和諧穩定,為我縣經濟社會持續、健康發展保駕護航,根據縣要求,特制定本實施方案。
一、指導思想和原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,堅持主動維護穩定和“關口前移、重心下移、預防為主、標本兼治”的總體思路,對重大事項可能出現的穩定風險先期預知、先期評估、先期化解,努力從源頭上預防和排解影響穩定的社會矛盾,確保地方社會穩定。社會風險評估採取堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則。
二、範圍和內容
本實施方案所指的重大事項,是我對涉及我縣最廣大人民民眾利益審計項目等。
風險評估範圍。
凡涉及我市民眾利益方面的重大審計項目。
風險評估的內容
1、是否符合大多數民眾的利益需求,是否對涉及民眾的生產、生活帶來較大的影響;
2、是否會引發大規模集體上訪或其它群體性事件,化解的辦法、措施是否切實可行;
3、除上述幾方面外,開展工作中遇到的可能嚴重影響社會穩定的問題,也要進行風險評估。
三、風險評估的責任主體
社會穩定風險評估責任主體是制定重大事項的職能部門。我局各股室分別對各自工作職責範圍內涉及的重大審計項目進行評估。
四、評估程式和步驟
成立臨時評估組織
根據縣要求,結合我局的工作性質,決定成立臨時評估小組,由各股室負責人組成評估小組並負責制定評估方案。
開展民意調查
各股室應向社會廣泛宣傳審計,讓民眾全面了解審計相關內容,要多途徑、多形式、多渠道廣泛徵求意見,特別要注重徵求涉及直接利益民眾的意見和要求。要及時收集、歸納、整理民眾的意見、建議,真實完整地反映廣大廣大民眾的意願。
進行分析論證
如遇有分歧,產生異議的重大審計項目,應及時組織召開聽證會,邀請有關人員代表參加,與會人員進行認真深入討論、協商溝通、分析評議和科學論證,會後形成明確的論證意見。
評估結果處理
局臨時評估小組對該項工作進行全面匯總和分析論證,根據社會穩定風險等級對重大事項的實施作出可實施、暫緩實施或不實施的定性處理。對存在一定風險,但符合有關法律法規、急需實施事項,責任主體科室、所要提前制定預防和處置應急預案,積極化解社會穩定風險。
評估報告的報送
評估主體必須將存在風險的評估報告報送局臨時評估小組,並研究討論解決辦法和及時上報縣維護穩定辦公室。
五、責任追究
對應該進行社會穩定風險評估而不組織評估或雖組織評估但化解和處置措施不落實而又不上報局維護穩定辦公室,導致引發民眾大規模集體上訪或群體性事件的,對有關股室主要負責人和直接責任人進行責任追究。責任追究由局臨時評估小組提出責任追究的建議,後由局維護穩定領導小組實施。
篇三:風險評估實施方案
根據市委辦、市政府辦《印發〈關於在全市推行社會穩定風險評估工作的實施意見〉的通知》精神,為深入貫徹落實科學發展觀,正確處理改革、發展、穩定的關係,提升科學民主決策水平,從源頭上預防和減少不穩定因素,促進全市人力資源和社會保障事業科學快速發展,維護社會和諧穩定,特制定本方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以民生為本、人才優先為主線,完善依法行政、民主決策機制,規範行政程式和行為,科學評估重大決策、重大舉措、重大政策的社會風險,充分考慮社會各群體和經濟社會發展的可承受能力,不斷提高各項政策決策的民主性、科學性、合理性和可操作性,確保人力資源社會保障事業發展與經濟社會發展同步、保障改善民生與民眾期望要求同步,著力構建幸福株洲。
二、基本原則
權責統一的原則。按照“誰主管、誰負責”、“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的總原則,局屬各科室、各單位負責領導、組織實施職責範圍內的社會穩定風險評估工作。
以人為本的原則。堅持以人為本、執政為民的基本方針,把人民民眾的根本利益放在首位,把人民民眾是否擁護支持、是否滿意作為基本標準和尺度。依據國家法律法規和黨的方針政策,按照規範程式,全面深入分析,科學評估預測,把握民眾長遠利益與現實利益的結合點,準確判斷,最大限度地防止和減少不穩定隱患和問題。
民主決策的原則。堅持民眾路線,增強重大事項分析評估和決策的透明度,運用論證、聽證和公示等公眾參與程式,廣泛聽取和徵求各方面的意見,切實保障人民民眾的知情權、參與權、監督權,特別注意聽取弱勢群體的訴求表達,最大限度地兼顧不同群體的利益要求,提高決策的民主性、科學性。
三、風險評估的責任主體
凡應進行社會穩定風險評估的事項,有關政策的起草部門、有關工作的實施部門以及事項涉及多個部門共同完成時由局黨組決定的牽頭部門,是負責組織實施社會穩定風險評估的責任主體,必須抓好社會穩定風險評估工作。有權作出決定的機關是評價重大事項是否可行的責任主體,依據評估報告作出相應決定,並對此負責。局辦公室和信訪辦負責抓好社會穩定風險評估工作的指導協調和審查監督,並向局黨組提出建議,督促落實防範和化解社會穩定風險工作。
四、社會穩定風險評估工作的重點領域
重大決策或政策調整。包括養老、醫療、失業、工傷、生育保險和最低工資標準等政策的重大調整;積極就業政策和創業扶持政策的重大調整;機關事業單位人事管理制度和工資福利制度的重大調整;軍隊退役人員轉業安置政策、企業困難軍轉幹部解困政策的重大調整;被徵地農民社會保障政策的重大調整等。
重大工作事項。國家、省里重大法律法規和政策的貫徹實施,統籌城鄉發展中的就業和社會保障事項;被徵地農民就業和社會保障政策落實事項;就業困難群體幫扶尤其是公益性崗位的開發、安置等事項;企業退休人員養老金調整等社會保險待遇的調整;社會保險服務方式、服務程式、服務內涵的變化;公務員招考等人事考試工作;專業技術人才的推薦、評審和職稱評審工作;軍轉幹部的安置分配工作;機關事業單位津補貼和績效評估獎勵的調整;農民工工資支付等合法權益維護事項等。
涉及多數民眾的改革改制事項。國有、集體企業重組改制和關停並轉中的人員分流、人員安置及社會保障等;機關事業單位改革涉及的相關改革程式、人員分流安置、社保關係、職工待遇等。
五、社會穩定風險評估工作的主要內容
對所涉事項的社會穩定風險評估,主要應從安全性、合法性、合理性、可行性以及是否會有其他誘發不穩定事件的風險性等方面進行評估。
評估合法性。主要評估政策措施的制定和出台是否符合國家法律、行政法規、地方性規定和規章,是否符合黨的路線方針、政策;重大事項開展是否符合法定程式;涉及民眾利益的問題是否按法律政策全部落實到位。
評估合理性。主要評估是否符合科學發展觀的要求,是否顧及絕大多數民眾的利益,是否兼顧了各方面不同利益群體的利益,是否兼顧了民眾的長遠利益和現實利益,是否遵循了公平、公正、公開的原則。
評估可行性。主要評估是否經過民主決策,是否符合當地經濟社會發展的總體水平,是否符合當地財政和民眾負擔的承受能力,是否符合本地經濟社會發展的長遠規劃,是否具有相對的穩定性、連續性和嚴密性等。
評估安全性。主要評估是否存在引發群體性事件的苗頭性、傾向性問題,是否存在影響社會穩定的其他隱患,是否有相應的預警和應急處置預案,是否可控,是否有化解矛盾、解決問題的具體措施。
六、社會穩定風險評估的程式和措施
評估基本程式。在決策作出、政策出台、改革措施實施之前,都要按照以下基本程式要求,開展社會穩定風險評估工作。
1、確定評估項目。需要組織進行社會風險評估的重大事項一般由責任主體確定,也可由局黨組指定或建議確定。
2、制定評估方案。責任主體通過收集相關檔案、資料,採取問卷調查、民意測驗等多種方式,掌握評估對象基本情況,合理制定評估方案,適時組織評估。
3、分析評估風險。圍繞評估事項的合法性、合理性、可行性、安全性及其它相關問題,深入實地、深入民眾了解情況,徵求直接利益群體的意見和建議,進行全面分析研究,特別是對評估事項實施後可能出現的不穩定因素逐項分析預測,對可能引發不穩定事件所涉及的人員數量、範圍、方式等作出評估預測。
4、確定風險等級。對社會穩定風險劃分為A、B、C三個等級。民眾反映強烈,可能引發重大不穩定事件的,評估為A級;民眾反映較大,可能引發一般不穩定事件的,評估為B級;部分民眾意見雖有分歧,但僅可能引發個體矛盾糾紛的評估為C級。在形成評估報告前,由責任主體提出風險評估建議,經局領導審核後報市維穩辦。市維穩辦根據調查、分析情況,核准確定重大決策事項的風險等級,並出據書面意見。
5、形成評估報告。在充分論證評估的基礎上,根據市維穩辦核定的風險等級,由承辦部門就評估事項、風險分析、評估結論、應對措施,編制社會穩定風險評估報告。
6、評估結論採用。對評為A級風險的,不得實施。對評為B級風險的,暫緩實施。或者承辦部門匯同維穩部門制定風險應對處置預案,明確責任,制定化解矛盾方案後方可實施。對評為C級風險的,承辦部門應根據相關預案,針對性做好矛盾防範和化解工作後,可以組織實施。
落實維穩責任措施。對雖存在一些矛盾和問題但經評估決定實施的事項,責任主體部門要認真落實解決矛盾問題、維護社會穩定的具體措施:對經評估決定暫緩實施的事項,要及時研究對策,待化解矛盾、時機成熟後再行實施;對不能使大多數民眾理解支持的事項堅決終止實施;對已經評估付諸實施的重大事項,要堅持全程跟蹤做好後續維穩工作,及時發現和化解遇到的矛盾和問題,確保重大事項順利推進;對可能出現的不穩定隱患,要制定應急預案,有針對性地做好民眾工作,嚴防影響社會穩定的重大問題發生。
七、工作要求
加強組織領導。成立局社會穩定風險評估工作領導小組,局長周光耀任組長,副局長劉遂弦、劉澤貴、賀湘原任副組長,其他局班子成員和二級處主要負責人為成員,領導小組辦公室設在局辦公室,劉遂弦兼任辦公室主任,王如海為副主任,其他局屬各科室、二級處綜合科長為成員。局屬各科室、各單位要高度重視社會穩定風險評估工作,將其作為維護穩定的重要基礎性工作來抓,作為統籌協調利益關係、促進社會和諧穩定的重大任務,作為研判工作舉措是否可行的重要依據。主要負責人作為本科室、本單位維護穩定的第一責任人,要切實加強對社會穩定風險評估工作的組織領導,及時研究解決工作中遇到的問題。建立經常化、制度化、規範化的工作流程,從源頭上築牢社會穩定的堅實防線。
嚴格考核追責。從20XX年起,各科室、各單位要全面推行社會穩定風險評估工作,切實強化責任主體責任的落實。局辦公室、監察室、信訪辦要加強工作指導和督促檢查,將其納入年度考核工作內容,與評先評優直接掛鈎,嚴格實行維穩工作一票否決制。一旦發生不穩定事件,要按株辦〔20XX〕35號的有關規定,查清事件經過、原因、損失及重大決策社會穩定風險評估工作的開展落實情況,對應評估而未評估或在評估工作中搞形式主義,造成評估失實或防範化解工作不落實、不到位,引發重大不穩定事件,給社會穩定造成嚴重影響的,要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。
堅持統籌兼顧。各有關單位要注重統籌兼顧,正確處理好相互關係,密切協作配合,共同做好重大事項社會穩定風險評估工作。評估工作應邀請相關專家和民眾代表參加,努力提高評估工作的準確性、全面性。
篇四:風險評估實施方案
一、指導思想
重大事項社會穩定風險評估,是維護社會穩定的政治需要,也是深入貫徹落實科學發展觀,促進社會和諧進步的必然要求。對於有效預防和化解影響穩定的突出問題,從源頭上預防和減少不穩定因素的發生,具有十分重要的現實意義。主要目的是在重大事項實施之前,對可能出現的不穩定因素都要進行先期預測、先期研判、先期介入,最大限度的消除不穩定因素。
二、評估範圍
重大事項評估項目是指在全鎮新農村建設、重點項目建設等經濟社會發展中,事關人民民眾切身利益的重大決策;涉及較多民眾切身利益的重大項目;涉及相當數量民眾切身利益的重大工程建設。
三、責任主體
鎮黨委、政府是重大事項社會穩定風險評估的責任主體。在工作開展過程中,始終堅持以人為本,按照“屬地管理”,“誰主管”,“誰負責”的原則,強化“第一責任”意識,堅持科學發展,民生為先,穩定為重,把社會穩定風險評估作為重大決策、重大項目實施和重大工程建設的前置程式,切實做到科學評估在前,有效預防在先。
四、主要內容
對所有重大事項,要嚴格堅持全面、客觀、準確的原則,採取科學的預測方法,對重大事項實施過程中可能出現的不穩定因素先期作出評估。評估內容主要有五個方面:
重大事項實施出台的合法性
1、重大事項的制定和出台是否符合黨和國家的方針政策,是否有充足的政策、法律依據,是否與現行政策、法律、法規相牴觸。
2、重大事項所涉及政策調整、利益調節的對象和範圍是否界定準確,調整、調節的依據是否合法。
3、重大事項實施出台是否符合規定的議事決策程式。
重大事項實施出台的合理性
1、重大事項是否符合經濟社會發展規律,是否符合以人為本的科學發展觀,是否代表大多數民眾的根本利益。
2、重大事項是否超越絕大多數民眾的承受能力,是否把改革的力度、發展的速度和社會可承受度有機統一起來。
3、重大事項是否得到大多數民眾的理解和支持,是否兼顧了人民民眾的現實利益和長遠利益,社會各界和廣大人民民眾的反映如何。
重大事項實施出台的可行性
1、是否經過嚴格的審查審批和報批程式。
2、是否經過嚴謹科學的可行性研究論證。
3、方案是否具體、詳實,配套措施是否完善。
4、重大事項出台的時機是否合適,條件是否成熟。
5、是否會造成其他鎮鎮、其他行業、其他民眾的相互攀比。
6、對生態環境有何重大影響,是否有科學的治污、環保配套措施。
重大事項實施過程中的可控性
1、重大事項的制定和出台是否會引發較大的影響社會治安和社會穩定的事件,實施過程中可能出現哪些較大的問題。
2、對可能出現的影響社會治安和社會穩定問題,是否有相應的應急處置預案。
五、實施步驟
實施重大事項風險評估,按照以下步驟和方法進行:
第一步:確定評估對象,全面掌握情況。我鎮所屬單位的重大事項在實施前必須報告鎮黨委、政府,其工作方案由鎮黨委、政府提出,報送縣維穩辦,在縣維穩辦對方案的可行性進行討論並做出相應的評估報告,且確定責任主體的第一責任人後,由責任主體責任人對擬定出台的重大事項實施方案,深入細緻地開展調查研究,通過查閱資料、走訪民眾、問卷調查、民意測評、召開座談會等形式,了解並掌握所評估的對象的相關情況,為預測評估提供準確、可靠的第一手資料。
第二步:縝密分析預測,準確評估風險。鎮黨委、政府根據了解掌握的有關重大事項的第一手資料,對可能出現的不穩定因素進行逐項科學分析、準確預測、客觀公正地作出評估。
第三步:制定維穩預案,落實維穩措施。針對預測評估出來的涉及較大隱患,研究制定預防和處置工作預案。預案應體現周密、具體、清晰、可行的原則
第四步:編制評估報告,主動化解矛盾。根據前一、二、三步的工作結果,編制重大事項社會穩定風險預測評估化解報告。
第五步:審查評估報告,嚴格報告審定。預測評估報告形成後,報縣維穩辦。在縣維穩辦對報告中預測評估出的涉穩重大問題進行分析和判斷。
篇五:風險評估實施方案
為全面貫徹落實科學發展觀,正確處理改革、發展、穩定三者之間的關係,全面實施源頭治理,切實加強人員管理以及科學決策評估管理,堅持以人為本、科學發展,確保經濟社會快速穩定發展,特制定本實施方案。
一、指導思想和原則
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以科學發展觀為統領,以社會矛盾化解、社會管理創新為目標,主動維護穩定,對重大事項可能出現的穩定風險先期預知、先期評估、先期化解,努力從源頭上預防和排解影響穩定的社會矛盾,確保社會穩定。
二、範圍和內容
本實施方案所指的重大事項,是指黨校管理工作中涉及最廣大人民民眾利益的決策、對策、項目、改革措施等。
風險評估範圍
1、涉及機構改革、社會保障方面的有關重大決策。
2、涉及民眾利益方面的有關重大決策事項。
風險評估的內容
1、是否符合大多數民眾的利益需求,是否對涉及民眾的生產、生活帶來較大的影響;
2、是否會引發大規模集體上訪或其它群體性事件,化解的辦法、措施是否切實可行;
3、民眾有可能在哪方面提出合理的異議和訴求,能否在法律、政策範圍內對其合理訴求進行妥善解決;對民眾提出的不合法、不合理訴求能否通過宣傳、教育、疏導取得大部分民眾的理解和支持;
4、除上述幾方面外,開展工作中遇到的可能嚴重影響社會穩定的問題,也要進行風險評估。
三、風險評估的責任主體
社會穩定風險評估責任主體是制定重大事項的職能部門。即作決策、出對策的部門,為社會穩定風險評估的責任主體。黨校維穩工作領導小組負責社會穩定風險評估的督促、檢查和指導。
四、評估程式和步驟
成立社會穩定風險評估工作領導小組
根據《集安市社會穩定風險評估工作考評辦法》的要求,結合我校的工作性質,決定成立集安市委黨校社會穩定風險評估工作領導小組,涉及我校的社會穩定風險評估工作由領導小組組織進行評估,並由領導小組負責制定評估方案。
開展民意調查
各科室按照評估方案,就擬定事項向社會進行公告、公示、廣泛宣傳,讓民眾全面了解相關內容,深入民眾廣泛徵求意見,要多途徑、多形式、多渠道廣泛徵求意見,特別要注重徵求涉及直接利益民眾的意見和要求。要及時收集、歸納、整理民眾的意見、建議,真實完整地反映廣大廣大民眾的意願。
進行分析論證
各科室及時召開分析論證會,邀請有關人員、相關專家及與決策有直接利益關係的民眾代表參加,民眾代表應占一定比例。涉及科室對擬決策事項作詳細說明,並準確反饋民意調查情況,與會人員進行認真深入討論、協商溝通、分析評議和科學論證,會後形成明確的論證意見。
評估結果處理
黨校社會穩定風險評估工作領導小組小組對該項工作進行全面匯總和分析論證,對評估事項作出社會穩定風險登記評定,風險很大為一級,有一定風險為二級,風險很小為三級。根據社會穩定風險等級對重大事項的實施作出可實施、暫緩實施或不實施的定性處理。對存在一定風險,但符合有關法律法規、急需實施事項,責任主體科室、所要提前制定預防和處置應急預案,積極化解社會穩定風險;對存在二級風險重大事項,責任主體科室、所應制定預防和處置應急預案,落實化解社會穩定風險的具體措施;對存在三級風險重大事項,要制定預防和處置應急預案,做好化解社會穩定風險工作。
評估報告的報送
評估主體必須將存在三級風險以上的評估報告報送校黨委,以便社會穩定風險評估工作領導小組研究討論解決辦法和及時上報上級維護穩定辦公室。
五、責任追究
對應該進行社會穩定風險評估而不組織評估或雖組織評估但化解和處置措施不落實而又不上報維護穩定辦公室,導致引發民眾大規模集體上訪或群體性事件的,對有關科室主要負責人和直接責任人進行責任追究。責任追究由維護穩定工作辦公室提出責任追究的建議,後由維護穩定領導小組牽頭,協同相關部門實施。
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