鄉鎮村務公開實施方案
篇一：鄉鎮村務公開實施方案
為全面貫徹落實國家和省、市、區關於進一步推行政務公開的有關檔案精神，進一步加強農村基層民主政治和黨風廉政建設，保障村民依法對村務進行民主決策、民主管理和民主監督，把全區村務公開工作提高到一個新的水準，根據中辦發〔20XX〕17號、蘇辦〔20XX〕56號、鹽辦發〔20XX〕1號、都辦發〔20XX〕7號和都辦發〔20XX〕45號檔案精神，結合我區的實際情況，對全區村務公開工作製定如下實施方案。
一、指導思想和基本原則
指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和XX大及XX屆X中全會精神為指導，認真貫徹落實好胡錦濤總書記在中共中央政治局會議上有關村務公開工作的重要指示精神，按照《村民委員會組織法》和市、區有關村務公開的部署要求，進一步健全村務公開製度、規範民主決策機製、完善民主管理製度、強化村務管理的監督製約機製，保障農民民眾的知情權、決策權、參與權和監督權，使我區農村基層民主真正走上製度化、規範化軌道。
基本原則：依法公開、內容真實、簡明扼要、通俗易懂、註重實效、運作規範、監督有力。
二、村務公開內容和基本要求
以保障農民民眾的根本利益為出發點和落腳點，調動農民民眾與民主管理的積極性和創造性，推進農村民主法製建設和黨風廉政建設，促進農村改革、發展和穩定。
進一步完善村務公開內容
凡是民眾關心的、凡是民眾想知道的、凡是民眾有疑慮的都要公開，主要公開10個方面的內容：
1、村民大會、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況。
2、村級財務收支詳細情況。繼續把財務公開作為村務公開的重點，村級所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目。
3、集體資產管理情況。村集體企業的經營、承包、租賃、出售、轉讓及費用的收繳和使用，村集體所有的土地、水面、蕩灘等經濟資源的開發、承包、租賃、入股，機動地和“四荒地”發包，集體土地徵用、補償及其分配等。
4、有關政策落實情況。“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫療、種糧補貼以及國家其他補貼農民、資助村集體的支農惠農政策落實情況等。
5、公益事業建設情況。村級道路、橋梁、水利閘站溝涵、文化教育衛生事業等的申請立項、經費籌集和使用、工程招標、承包方案及實施情況等。
6、社會救助情況。農村優撫對象的撫恤補助，五保戶的供養，籌資、籌勞的減免，政府下撥和社會捐贈的救災、救濟、扶貧、助殘等款物的接受、分配、發放等。
7、計畫生育情況。生育計畫安排、準生證發放、符合生育二孩政策的申報等。
8、工作安排情況。村經濟社會發展規劃，村民委員會年度工作計畫，村幹部分工，村民會議、村民代表會議形成的決定、決議及其實施情況等。
9、村幹部管理情況。包括村幹部報酬、民主評議幹部工作實績、任期和離任審計及獎懲情況等。
10、其他涉及村民利益和村民普遍關心、要求公開的事項也要進行公開。
要根據農村改革發展的新情勢、新要求，及時豐富和拓展村務公開內容。
規範村務公開時間、形式和程式
1、村務公開的時間：應公開的事項及辦理情況至少每季度公開一次，每一個季度第一個月的10日為村務公開日。涉及村民利益的重大問題以及民眾普遍關心的重要事項，應及時進行公開。集體財務業務量較多的村，財務收支情況應每月公布一次。
2、村務公開的形式：要本著實用、方便、節儉，便於觀看、便於了解、便於管理、便於監督的原則，設立固定、便於民眾觀看的公開欄，同時要根據各村實際，採取會議、廣播、印發明白卡和便民手冊、入戶告知等形式進行公開。公布期限應不少於20天且應有兩名以上監督員簽字。
3、村務公開的程式：村務公開的內容應形成文字或表格方案，經村民議事小組和村務公開監督小組審查後再正式公布。村民委員會要加強對村務公開資料的收集、管理，保證相關資料的完整，按照有關規定進行歸檔，並妥善保管、方便查閱。
三、認真做好村務公開督查工作
1、加強自治組織監督。要通過民主推選的方式建立健全村務公開監督小組和民主理財小組。村務公開監督小組的主要職責是：參與研究、安排村務公開工作；監督村民委員會按時、按程式真實地公開村務；向村民會議或村民代表會議報告村務公開監督情況；受理村民對村務公開工作的意見和要求，督促村民委員會及時解決問題，改進工作。民主理財小組的主要職責是：參與製訂村財務預決算方案；審核村財務收支；監督村民委員會如實公布財務類事項。村民委員會成員、村財會人員及近親屬不得擔任村務公開監督小組成員或民主理財小組成員。
2、接收廣大民眾監督。村民對村務公開內容、時間、程式等有疑問的，有權要求村民委員會解釋答疑；有權委託村務公開監督小組查閱村務公開資料，並通報有關情況；有權向管委會反映村務公開存在的問題，提出改進意見和建議。對無理拒絕、阻撓村務公開或在村務公開中弄虛作假、侵犯村民民主權利的村民委員會成員，村民有權提請村民會議或村民代表會議依法對其作出處理。
3、強化輿論監督。要通過宣傳村務公開工作中好的典型來強化輿論監督作用，對村務公開工作開展不力的要公開曝光。
4、加強工作督查。管委會定期對各村村務公開工作進行檢查，協調處理相關問題；對各村貫徹執行村務公開各項政策、規定及落實工作情況進行經常性督查；依法指導、督促村民委員會按時、全面、真實公開村務，及時整改存在問題，確保村務公開取得實效。
四、村務公開工作時間安排
第一階段準備階段。主要是製定村務公開工作計畫和實施方案，匯總各村村務公開一覽表。
第二階段落實階段。召開有關會議進行部署落實，並組織村務公開實施工作，突擊6、7、8三個月，認真抓好這項工作。
第三階段集中檢查和整改提高階段。管委會對各村村務公開工作情況進行逐一檢查，及時發現問題，通報情況，針對存在問題，認真整改，不斷完善提高村務公開工作。
第四階段總結考評階段。對一年來的村務公開工作進行歸納總結，宣傳好的典型，改進薄弱環節。同時認真做好考評考核工作，把推進村務公開和民主管理作為新農村建設示範村、建立財務規範化管理合格村等先進工作的一項重要考核內容，通過監督檢查和嚴格考核，促進村務公開和民主管理工作的順利開展。
五、切實加強對村務公開工作的領導
村務公開工作在黨工委、管委會的統一領導下，強化各村的具體落實工作，村委會要加強組織領導，明確一名負責同志分管這項工作，並落實專門班子具體負責。要把推進村務公開和民主管理作為關系農村改革、發展和構建和諧社會的一件大事來抓，努力把我區村務公開和民主管理工作提高到一個新的水準。
篇二：鄉鎮村務公開實施方案
為扎實做好村務公開工作，建立和完善村民自治和民主管理機製，促進農村黨風廉政建設和黨在農村的各項政策的落實，建立和諧的社會主義新農村，根據省、市關於村務公開工作的要求，結合我鎮的實際，特製定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，調動廣大村民積極參與村務管理的積極性，讓村民對村委會的工作進行民主監督，行使民主權利，促使村民委員會及其成員廉潔自律，推動社會主義新農村建設。
二、村務公開工作目標
各村需在5月份前按“廣東省村務公開欄統一模板樣式”完成村務公開欄的設定，充分保障廣大農民民眾的知情權、決策權、參與權、監督權，促進我鎮農村基層民主政治建設的規範化、程式化和製度化。
三、工作步驟和時間安排
第一階段：公開欄的設計階段，由各片派員配合鎮社會事務辦、廣告公司到各村量度村務公開欄的尺寸進行板面設計；
第二階段：公開欄上牆階段，村務公開欄由廣告公司安裝後，各村要根據公開欄的內容收集整理有關資料上牆張貼；
第三階段：市村務公開領導小組檢查驗收階段，具體時間待定。
四、工作要求
加強領導，明確責任。各片、部門要督促所掛的村扎實做好村務公開工作。各村委會要高度重視村務公開工作，做到思想認識到位、資金到位，積極配合，確保村務公開工作落到實處，同時要設立村務公開監督小組，負責監督村務公開製度的落實；村務公開監督小組要依法履行職責，認真審查村務公開各項內容是否全面、真實細致。對不按村務公開的要求實行村務公開，造成村民意見較大且又拒不改正的村委會，按相關規定追究有關人員的責任。
公開規範，準確及時。各村在實行村務公開中要遵循“依法辦事、實事求是、內容具體、形式規範、及時有效”的原則，做到全面、真實、細致。村務公開欄設定規格：長3米、寬1.5米或長4米、寬1.8米。村務公開欄由社會事務辦與廣告公司聯系統一設計，各村要提供足夠的村務公開欄場地，沒有公開欄的村要重新設定。村務公開欄的費用由各村自行解決。
篇三：鄉鎮村務公開實施方案
為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於健全完善村務公開和民主管理製度的意見》和省、市農村黨風廉政建設工作有關指示精神，切實加強我鎮的村務公開工作，特製定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的XX大精神為指導，以深入學習實踐科學發展觀為動力，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，以規範村務公開為目標，以財務公開為重點，切實加強村兩委班子建設，不斷提高村民自治水準，推進農村民主、法製建設，促進農村的改革、發展和穩定，促進農業、農村經濟與農村社會的全面發展和進步。
二、公開的內容、時間、形式和基本程式
公開內容
財務公開內容：
1、財務收支情況。分年度總收支，日常收支。
2、集體資產管理，包括房屋、機械、機動地、林地等。
3、債權債務情況。
4、機動地、自然資源和集體經濟項目承包、租賃、拍賣等經營所得收益的分配使用情況。
5、土地徵用補償分配。
6、新農村建設項目、資金及其使用情況。
事務公開內容：
7、村基本情況；村委會、村幹部年度工作目標。
8、村幹部的民主評議、考核和審計結果等事項。
9、享受誤工補貼的人數及補貼標準。
10、村集體經濟項目的立項、招投標結果、費用收取、契約履行和經營狀況。
11、村公益福利事業建設，包括村建道路、自來水、有線電視、線路改造等。
12、村土地經營承包方案及土地流轉情況。
13、村“一事一議”籌資籌勞情況。
14、村委會為村民提供服務的項目、程式、收費標準及收費依據。
政務公開內容：
15、計畫生育、獨生子女政策執行情況。
16、宅基地審批情況。
17、救災救濟款物發放。
18、五保戶、徵兵優撫、低保戶評議、審批、享受待遇情況。
19、國家惠農政策補貼：包括糧食、大型農機具、燃油、畜牧養殖貸款、新型農村合作醫療、教育、興修水利、人畜飲水、退耕還林還草等。
20、各級黨委政府強農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目；國家和省扶貧開發項目。
21、新增的有關村務公開和經十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯名要求公開的其它事項。
黨務公開內容：
22、黨員評優及表彰獎勵情況。
23、建立“五星級”黨員“三個代表”責任區活動開展情況。
24、村級後備幹部確定及管理使用情況。
25、離職村幹部享受補助人員情況。
26、發展黨員情況。
27、黨員聯系和服務民眾情況。
28、建國前老黨員生活補貼發放和慰問貧困黨員情況。
29、民主評議黨員情況。
30、遠程教育設備管理使用情況。
公開時間
隨時公開事項 ：
1、財務日常收入支出，支出應逐項逐筆公開。
2、村集體經濟項目的立項、招投標結果、費用收取、契約履行和經營狀況。
3、村“一事一議”籌資籌勞情況。
4、救災救濟款物發放。
5、徵兵優撫、五保戶、低保戶、大病救助評議、審批、享受待遇情況。
6、土地徵用補償分配。
7、村委會為村民提供服務的項目、程式、收費標準及收費依據。
8、新增的有關村務公開和經十分之一以上村民或五分之一上村民代表聯名要求公開的其它事項。
9、發展黨員情況。
10、離職村幹部享受補助人員情況。離職村幹部自申請享受補助起，由鎮黨委、政府對其本人進行核實，核實無誤後進行首次公示，上報市委組織部，經審核後進行第二次公示。
11、黨員評優及表彰獎勵情況。在每次黨員評優及表彰確定人選時，對要表彰的黨員進行公示。
12、村級後備幹部確定及管理使用情況。
13、遠程教育設備管理使用情況。
季度公開事項：
1、村集體資產，包括房屋、農業機械、機動地、自然資源和集體經濟項目承包、租賃、拍賣等經營所得收益的分配使用情況。
2、享受誤工補貼的人數標準。
3、村公益福利事業建設，包括村建道路、自來水、有線電視、線路改造等。
4、計畫生育、獨生子女政策執行情況。
5、宅基地審批情況。
6、各級黨委政府強農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目；國家和省扶貧開發項目。
半年公開事項：
1、建立“五星級”黨員“三個代表”責任區活動開展情況。每半年進行一次評星，並將評星結果公布在圖板上。
2、黨員聯系和服務民眾情況。
年終公開事項：
1、村幹部本年度目標完成情況和下年度目標。
2、村幹部的民主評議、考核和審計結果等事項。
3、財務年度總收支情況。
4、新農村建設各項資金及其使用情況。
5、村集體債權、債務情況。
6、村土地經營承包方案及土地流轉情況。
7、國家惠農政策補貼：包括糧食、大型農機具、燃油、畜牧養殖貸款、新型農村合作醫療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。
8、建國前老黨員生活補貼發放和慰問貧困黨員情況公開的形式
1、設立固定的村務公開欄。村民委員會應當在便於村民觀看的場所設立固定的村務公開欄。村務公開欄的內容應當至少保留5日;保留少於5日的，應當重新公布。
2、村民會議和村民代表會議上公布。
3、具備條件的村可以通過廣播、書面等形式進行村務公開。
4、村民委員會管轄多個自然村的，應當通過適當方式分別在各自然村進行村務公開。
村務公開的程式
村務公開應當按照下列步驟進行：
1、村民委員會根據本村的實際情況，依照法規和政策的有關要求提出公開的具體方案。
2、村務公開監督小組、民主理財小組審核把關，對公開的內容進行補充完善。
3、經村民代表會議或兩委聯席會議討論通過，採用公開欄等形式向村民如實公布。
4、聽取意見。每次公開後，應廣泛徵求和聽取村民的意見和建議。
5、答疑解釋。村民委員會應該認真地對待村民的質詢、查詢和解釋答疑工作，力爭讓每一個村民滿意。
三、加強對村務公開的監督
成立組織機構
設立村務公開監督小組，一般由3至9人組成，其成員由村民會議或者村民代表會議從村民或者村民代表中推選產生。
村黨組織和村民委員會成員及其配偶、直系親屬不得擔任村務公開監督小組成員。
村務公開監督小組的職責
1、審查村務公開的各項內容；
2、監督村務公開製度的執行並及時向村民會議或者村民代表會議報告監督情況。；
3、徵求並反映村民對村務公開的意見和建議；
4、督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時作出答復
監督程式
村務公開監督小組對村務公開的內容、步驟、時間或者形式有抗告的，應當自村民委員會提出具體方案的5日內提出。村民委員會應當自提起抗告之日起5日內給予答復;確有問題的，應當及時糾正。村民對村務公開的內容、步驟、時間或者形式有抗告的，可以自村民委員會提出具體方案或者方案公布後的5日內通過村務公開監督小組提出，也可以直接向村民委員會提出。村民委員會應當自提起抗告之日起5日內給予答復。
村務公開監督小組和村民對村民委員會的答復或者糾正結果不滿意的，可以向鎮人民政府及其有關部門提出抗告並申請書面答復，鎮人民政府及其有關部門應當自收到申請之日起10日內調查處理並給予書面答復。
問題的處理
1、村務公開監督小組成員不履行監督職責的，由村民會議或者村民代表會議罷免其成員職務。
2、村民委員會及其成員在村務公開工作中有下列行為之一的，由鎮人民政府予以批評教育並責令限期改正;情節嚴重的，由村民會議依法罷免負有責任的村民委員會成員的職務：
不按規定的內容、步驟、時間和形式公開村務的;
弄虛作假、侵犯村民利益的;
幹擾或者阻礙對村務公開進行監督的;
打擊報復村務公開監督小組成員和對村務公開提出抗告的村民的;
違反村務公開規定的其他行為。
3、在村務公開中發現的揮霍、挪用、侵佔、貪污集體財物等違法行為，由鎮人民政府或者市級以上人民政府有關部門調查處理，構成犯罪的，由司法機關依法處理。
四、完善村務公開民主管理製度
村委會要以法律、法規和政策為依據，以實際、實用、實效為原則，建立健全村務公開和民主管理製度，實現村務公開和民主管理的規範化、製度化，使之真正做到工作有序，辦事有據，理事有章。
建立村民會議或村民代表議事會製度。其主要職責是決定村政發展規劃，公共建設項目等涉及民眾切身利益的大事。
建立民主理財製度。完善財務管理製度，實行民主理財製度。成立民眾代表佔三分之二以上的民主理財小組，負責審核、監督每月的財務收支情況。村年度收支計畫、重大財務收支項目等，必須經村民代表會議討論通過並張榜公布。
建立檔案管理製度。要建立村務公開檔案、村民會議和村民代表會議檔案、村委會工作檔案、村黨支部黨務公開檔案，將公開的內容及審議時的村民會議或村民代表會議記錄進行歸檔、儲存，規範村務公開和民主管理的檔案管理工作。檔案資料要真實、完整、規範，儲存期限與村財務帳簿相同。
建立民主評議幹部製度。每年年終由鄉黨委、政府負責組織召開村民代表會議和黨員大會，村兩委班子及成員進行勤廉雙述，由民眾對村兩委班子及成員的勤廉情況提出質詢後，進行民主評議。評議分優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次，凡連續兩年被評為不稱職的，按照法律程式予以罷免。
建立審計監督製度。鎮及其以上農村財務管理部門或審計部門要對村財務收支狀況進行常規審計；對徵地補償，農民負擔等民眾反映的熱點問題以及幹部的任期目標和離任等進行專項審計。
建立定期檢查製度
鎮政府要將村務公開、民主管理納入目標管理。鎮政府每季度進行一次檢查，年終進行考核。檢查工作由各級政府組織，有關部門配合進行。
五、保證措施
加強領導，精心組織。根據當前農村工作的新情況及上級對“兩公開”工作的有關要求，成立鎮政務公開和村務公開工作領導小組，進一步明確各部門的職責分工。各村支部、村委會要把村務公開和民主管理工作作為當前農村工作和農村基層組織建設的重要內容，擺上重要議事日程。成立由支部、村委會主要領導為組長的領導小組，設專職人員負責此項工作，切實做到領導到位、人員到位、工作到位。
認真學習，統一認識。各鄉鎮黨委、政府和有關部門要認真組織學習中央和省、市有關檔案，深刻認識推行村務公開民主管理是當前農村工作的一項重要任務，是加強農村基層組織建設和黨風廉政建設，密切黨群、幹群關系，加強農村民主與法製建設的有效措施。切實加強對農村基層幹部和民眾的宣傳教育，鼓勵民眾積極參與管理和監督，推動這項工作的開展。
加強指導，逐步規範。各有關部門要充分發揮職能作用，加強對村務公開民主管理工作的指導、檢查和監督。要註意總結提高，形成製度，規範運作，註重實效，避免形式主義。各村要以“難點”為重點，結合實際，規範公開的內容、時間、程式和方式，健全製度，做到內容全面、真實、具體，形式靈活多樣。要突出財務公開和民眾關心的熱點問題的公開，明確經常性工作定期公開、重大事項即時公開的要求。
檢查驗收，鞏固成果。鎮“兩公開”工作領導小組將定期或不定期派出檢查組對村務公開民主管理工作的組織領導、公開的內容、形式、製度、監督措施、整改情況等進行全面檢查，督促落實，確保此項工作取得實效。年末鎮“兩公開”領導小組將組織一次全面的檢查、考核，將檢查考核情況全鎮通報並將考核結果列入鎮鄉目標考核內容之一。
篇四：鄉鎮村務公開實施方案
實行村務公開，有利於把村級組織的工作置於廣大民眾監督之下，有利於強化民主監督，從源頭上預防和治理腐敗，有利於保證黨在農村各項決策的落實，促進農村的改革、發展和穩定，鞏固基層政權，更好加強農村基層民主政治建設和維護農村改革發展穩定大局的大事，對於保護和調動廣大農民生產積極性、鞏固和發展農業和農村的良好情勢，推進新農村建設，有著重要而深遠的意義。為了認真貫徹市、縣村務公開工作會議精神，更好地做好我鎮村務公開工作，特製定如下實施方案。
一、統一認識，加強領導
首先，調整充實村務公開工作領導小組，由主要領導親自抓，分管領導具體抓，紀檢、經管、民政、辦公室等有關部門協作配合，齊抓共管，保證村務公開工作，持之以恆，其次各村也要調整成立村務公開領導小組。村務公開首要責任人是村支書、主任。有一個團結奮進、富有戰鬥力的兩委班子是開展好村務公開工作的前提，也是推進村務公開、民主管理的保證。第三，成立村級民主理財小組，為加強對村財收支管理、民主監督，各村居要成立由有威望的離退休老幹部、民眾推選的村民代表組成的民主理財小組，定期對村財收支進行審核，嚴格把關。
二、規範公開製度，增強村務透明度
各村要嚴格按照上級檔案執行，從規範公開內容、公開時間、公開形式、公開程式等入手，建章立製，努力使村務公開、民主管理工作走向製度化、規範化軌道。
公開內容要有針對性。村務公開要以民眾最關心、反映最強烈的熱點、難點等突出問題為重點。切實以集體財務收支、計生指標、被征土地面積及鄰遂路補償款、城鄉環境綜合整治、5.12救災救濟物資和扶貧資金使用、村幹部補貼等方面為主要公開內容，並做到凡是村民代表大會提出要求公開的項目都必須予以及時公開，而且公開的每一項內容都要符合實際標準，有據可查，不弄虛作假，不做表面文章，隨時接受村民查閱。
公開時間要靈活掌握。凡是經村民代表會議通過的臨時事項要及時公開；日常規範性工作要定期公開，如財務收支、計生指標等要每季度公開一次。不僅公開工作的結果，而且要適時公開工作的過程、程式，便於民眾監督。
公開形式講求多樣。村務公開形式首先要簡便易行，又要不拘一格，公開的形式主要是公開欄、宣傳欄及召開村民代表大會和黨員大會公布於眾。
公開的程式。一般性的內容由村兩委會議討論後公開，財務收支還要經理財小組審批和鎮經管站審核後公開，重大事情的決定、實施要經村民代表大會討論後再行公開，公開後及時懼民眾的反映、意見和建議，並認真分析研究，及時採取措施解決存在的問題。
三、強化監督、註重實效
鎮政府、村、鎮屬各部門都要配備一批監督員，負責監督村務公開的公正性、程式的規範性以及收集公開後民眾的反饋意見，並予以調整核定，及時整改。各村每季度要不定期召集各村民小組、村民代表、理財小組、民主監督員和黨員會議，就有關村財、村建問題進行匯報，並由村民代表大會決定，在理財員、監督員的監督下開展工作。
要健全村務公開檔案製度，及時、全面、如實地登記每次公開的時間、內容及審核領導，以便有案可查。
要設立投信箱、投訴電話，廣泛接受民眾投訴。要把實行村務公開與實行村民自治和民主管理結合起來。建立健全各項製度，更好地推動村民自治、民主管理，使村務公開工作深入地開展下去。要把實行村務公開與促進幹部轉變工作作風結合起來，通過村務公開，教育廣大基層幹部堅持全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立民眾觀念，切實轉變工作作風，當好人民公僕。
實踐證明，村務公開工作能真正做到讓民眾明白，還幹部清白，是一項得民心順民意的工作。各村、各部門要結合各自實際，全面實施狠抓落實，做好村務公開工作，調動農民的積極性，密切黨群幹群關系，促進黨風廉政建設和我鎮經濟社會事業的全面發展。
篇五：鄉鎮村務公開實施方案
為加強農村基層政權建設和黨風廉政建設，提高村民自治工作的整體水準，促進農村經濟發展和社會穩定，根據平辦發[20XX]3號檔案關於《平江縣20XX年村民自治和村務公開督查考核細則》的通知精神結合我鎮工作實際，特製定此實施方案。
一、指導思想和目的
以黨的XX大精神和鄧小平理論為指導，全面貫徹落實村委會組織法，把民眾真正擺到主人翁地位，最大限度地調動農民參政議政的積極性。以民眾最關心、利益最密切相關的問題為重點，實行村務公開。實現村民自我管理、自我教育、自我服務。促進我鎮新農村建設再上新台階。
通過對農村村務公開，增強村務工作透明度。增強民主管理意識，使廣大村民積極參與村務決策、村務管理和村務監督。建立和健全村級民主管理製度。促進農村經濟和社會各項事業全面發展。保證黨在農村各項任務的落實。
二、組織領導
實行農村村務公開在鎮黨委、政府領導下開展工作，做到五規範一滿意即公開的內容、程式、時間、形式、管理要規範，公開的結果要達到民眾滿意。成立鎮村民自治和村務公開領導小組由鎮長任組長、分管農業的副鎮長負責抓，由黨政辦、組織、宣傳、紀檢、民政、財政、農辦、計生、司法、等部門具體抓落實。包村包點。村委會在村民代表中選出人員組成村務公開監督執行小組，負責對本村村務公開的監督工作。
三、村務公開的範圍內容和時限
村務公開的主要內容：
1、財務收支公開。每季度公布一次，主要內容包括：從上年轉來金額和本年各項收入；年內支出情況和結存情況；重大項目的專項收支情況。
2、計畫生育公開。主要內容包括：年度人口計畫及計畫內一胎、二胎落實到戶情況；每月孕檢應普查人數、實普查人數和應普查而沒有普查人員名單；應採取節育措施和應採取而沒有採取節育措施的人員名單；社會撫養費的徵收情況；年內登記結婚人員名單。第一項內容，年初公布，其餘幾項內容每季度公布一次。
3、徵用土地和宅基地審批公開。每季度公布一次。主要內容包括：國家建設徵用土地的數量、土地補償費、勞動力安置補助費以及鄉鎮企業和農村建設用地中的土地受益和支出情況；調整和新劃宅基地的面積、地點、批準戶名單。
4、農民負擔情況公開。每半年公布一次。主要內容包括：公益事業的籌工籌勞情況。
５、救災救濟款物發放的對象數量公開。每半年公布一次，主要是救災救濟款物發放對象、數量情況。
６、農村居民最低生活保障金的申請、審查和金額公開。每月公開一次，主要內容有農村居民最低生活保障金申請的條件、審查的結果，領取金額數量的情況。
７、農村社會養老保險金到期發放情況公開。每季度公開一次，要內容有到期農民的名單．領取金額數情況。
８、優撫、五保玫策的落實情況公開。
９、村有企業承包情況公開。每年公布一次，主要內容包括：由集體承辦的企業、林場、魚塘、果園、土地等財務收支情況；個人承包、租賃的集體經濟項目的公開競標情況；村民代表會議對舉辦集體企業、開發新項目的討論結果。
10、重大活動公開。凡屬村中重大事情，如冬修水利，道路修建、建校突擊性任務等。都要通過召開村民會議或村民代表會議討論通過。
11、村幹部工作責任目標公開。
12、根據本村實際．其它應公開的熱點問題。
四、村務公開的程式
為確保村務公開的嚴肅性、真實性．必須嚴格公開程式。充分發揮村民代表會議和村務監督執行小組的作用。
1、財務收支公開程式。村級財務先由村委會整理出各項收支明細表，報村務監督執行組審核並經村民代表會議通過後再張榜公布；各村民小組財務收支情況報村委會。由村委會和村務監督執行小組審核後予以公布。
2、計畫生育公開程式。先由村計生專幹將各項公開內容分別造冊，交村計生領導小組審核，由村務監督執行小組認定，然後上牆公布。
3、上級下撥的各種款物發放、使用公開程式。救災救濟款物應由村兩委根據上級下達的數量，提出救濟對象和數量，交村務監督執行組審查認可，由村民代表會議討論通過後，再上欄公布。最低生活保障對象應根據上級有關政策和條件確定，經村民代表會議討論通過，由村委會負責報上級批準後公布。村委會根據優撫、五保政策，確定對象、標準，經村務監督執行組審查認可後上欄公布。
4、徵用土地和宅基地審批公開程式。由村委會將國家建設徵地計畫、政策、補償辦法向村民代表會議報告，並通過公開欄廣為宣傳，然後村委會將落實情況造冊交村務監督執行組審核後上牆公布；宅基地審批應根據村鎮規劃，通過各種形式把規劃面積、標準、條件和戶數向全體村民公布。
5、集體土地承包、村集體經濟項目承包、經營以及舉辦企業、公益事業公開程式。村委會將責任田使用政策和調整方案向村民代表會議報告，經代表會議通過後予以公布
五、村務公開的形式
村務公開的形式主要以一欄、一卡、一會為主，輔之以其他形式。一欄即村務公開欄；一卡即明白卡；一會即村民代表會議。
1、村務公開欄是最實用的公開形式，每個村委會和村民小組都應在公共活動場所或便於民眾閱看的地方設定固定公開欄；村務公開欄可設綜合欄目和專項欄兩種。
2、明白卡一般適用於基層公共事務、公益事業和農民負擔等涉及村民切身利益的事，應每戶一卡。
3、採取召開村民代表會議的形式將舉辦公益事業，上、擴、改企業項目和村幹部責任目標等項內容向村民代表會議報告，並經村民代表會議通過後，公布於眾。
為全面貫徹落實國家和省、市、區關於進一步推行政務公開的有關檔案精神，進一步加強農村基層民主政治和黨風廉政建設，保障村民依法對村務進行民主決策、民主管理和民主監督，把全區村務公開工作提高到一個新的水準，根據中辦發〔20XX〕17號、蘇辦〔20XX〕56號、鹽辦發〔20XX〕1號、都辦發〔20XX〕7號和都辦發〔20XX〕45號檔案精神，結合我區的實際情況，對全區村務公開工作製定如下實施方案。
一、指導思想和基本原則
指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和XX大及XX屆X中全會精神為指導，認真貫徹落實好胡錦濤總書記在中共中央政治局會議上有關村務公開工作的重要指示精神，按照《村民委員會組織法》和市、區有關村務公開的部署要求，進一步健全村務公開製度、規範民主決策機製、完善民主管理製度、強化村務管理的監督製約機製，保障農民民眾的知情權、決策權、參與權和監督權，使我區農村基層民主真正走上製度化、規範化軌道。
基本原則：依法公開、內容真實、簡明扼要、通俗易懂、註重實效、運作規範、監督有力。
二、村務公開內容和基本要求
以保障農民民眾的根本利益為出發點和落腳點，調動農民民眾與民主管理的積極性和創造性，推進農村民主法製建設和黨風廉政建設，促進農村改革、發展和穩定。
進一步完善村務公開內容
凡是民眾關心的、凡是民眾想知道的、凡是民眾有疑慮的都要公開，主要公開10個方面的內容：
1、村民大會、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況。
2、村級財務收支詳細情況。繼續把財務公開作為村務公開的重點，村級所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目。
3、集體資產管理情況。村集體企業的經營、承包、租賃、出售、轉讓及費用的收繳和使用，村集體所有的土地、水面、蕩灘等經濟資源的開發、承包、租賃、入股，機動地和“四荒地”發包，集體土地徵用、補償及其分配等。
4、有關政策落實情況。“一事一議”籌資籌勞、新型農村合作醫療、種糧補貼以及國家其他補貼農民、資助村集體的支農惠農政策落實情況等。
5、公益事業建設情況。村級道路、橋梁、水利閘站溝涵、文化教育衛生事業等的申請立項、經費籌集和使用、工程招標、承包方案及實施情況等。
6、社會救助情況。農村優撫對象的撫恤補助，五保戶的供養，籌資、籌勞的減免，政府下撥和社會捐贈的救災、救濟、扶貧、助殘等款物的接受、分配、發放等。
7、計畫生育情況。生育計畫安排、準生證發放、符合生育二孩政策的申報等。
8、工作安排情況。村經濟社會發展規劃，村民委員會年度工作計畫，村幹部分工，村民會議、村民代表會議形成的決定、決議及其實施情況等。
9、村幹部管理情況。包括村幹部報酬、民主評議幹部工作實績、任期和離任審計及獎懲情況等。
10、其他涉及村民利益和村民普遍關心、要求公開的事項也要進行公開。
要根據農村改革發展的新情勢、新要求，及時豐富和拓展村務公開內容。
規範村務公開時間、形式和程式
1、村務公開的時間：應公開的事項及辦理情況至少每季度公開一次，每一個季度第一個月的10日為村務公開日。涉及村民利益的重大問題以及民眾普遍關心的重要事項，應及時進行公開。集體財務業務量較多的村，財務收支情況應每月公布一次。
2、村務公開的形式：要本著實用、方便、節儉，便於觀看、便於了解、便於管理、便於監督的原則，設立固定、便於民眾觀看的公開欄，同時要根據各村實際，採取會議、廣播、印發明白卡和便民手冊、入戶告知等形式進行公開。公布期限應不少於20天且應有兩名以上監督員簽字。
3、村務公開的程式：村務公開的內容應形成文字或表格方案，經村民議事小組和村務公開監督小組審查後再正式公布。村民委員會要加強對村務公開資料的收集、管理，保證相關資料的完整，按照有關規定進行歸檔，並妥善保管、方便查閱。
三、認真做好村務公開督查工作
1、加強自治組織監督。要通過民主推選的方式建立健全村務公開監督小組和民主理財小組。村務公開監督小組的主要職責是：參與研究、安排村務公開工作；監督村民委員會按時、按程式真實地公開村務；向村民會議或村民代表會議報告村務公開監督情況；受理村民對村務公開工作的意見和要求，督促村民委員會及時解決問題，改進工作。民主理財小組的主要職責是：參與製訂村財務預決算方案；審核村財務收支；監督村民委員會如實公布財務類事項。村民委員會成員、村財會人員及近親屬不得擔任村務公開監督小組成員或民主理財小組成員。
2、接收廣大民眾監督。村民對村務公開內容、時間、程式等有疑問的，有權要求村民委員會解釋答疑；有權委託村務公開監督小組查閱村務公開資料，並通報有關情況；有權向管委會反映村務公開存在的問題，提出改進意見和建議。對無理拒絕、阻撓村務公開或在村務公開中弄虛作假、侵犯村民民主權利的村民委員會成員，村民有權提請村民會議或村民代表會議依法對其作出處理。
3、強化輿論監督。要通過宣傳村務公開工作中好的典型來強化輿論監督作用，對村務公開工作開展不力的要公開曝光。
4、加強工作督查。管委會定期對各村村務公開工作進行檢查，協調處理相關問題；對各村貫徹執行村務公開各項政策、規定及落實工作情況進行經常性督查；依法指導、督促村民委員會按時、全面、真實公開村務，及時整改存在問題，確保村務公開取得實效。
四、村務公開工作時間安排
第一階段準備階段。主要是製定村務公開工作計畫和實施方案，匯總各村村務公開一覽表。
第二階段落實階段。召開有關會議進行部署落實，並組織村務公開實施工作，突擊6、7、8三個月，認真抓好這項工作。
第三階段集中檢查和整改提高階段。管委會對各村村務公開工作情況進行逐一檢查，及時發現問題，通報情況，針對存在問題，認真整改，不斷完善提高村務公開工作。
第四階段總結考評階段。對一年來的村務公開工作進行歸納總結，宣傳好的典型，改進薄弱環節。同時認真做好考評考核工作，把推進村務公開和民主管理作為新農村建設示範村、建立財務規範化管理合格村等先進工作的一項重要考核內容，通過監督檢查和嚴格考核，促進村務公開和民主管理工作的順利開展。
五、切實加強對村務公開工作的領導
村務公開工作在黨工委、管委會的統一領導下，強化各村的具體落實工作，村委會要加強組織領導，明確一名負責同志分管這項工作，並落實專門班子具體負責。要把推進村務公開和民主管理作為關系農村改革、發展和構建和諧社會的一件大事來抓，努力把我區村務公開和民主管理工作提高到一個新的水準。
篇二：鄉鎮村務公開實施方案
為扎實做好村務公開工作，建立和完善村民自治和民主管理機製，促進農村黨風廉政建設和黨在農村的各項政策的落實，建立和諧的社會主義新農村，根據省、市關於村務公開工作的要求，結合我鎮的實際，特製定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，調動廣大村民積極參與村務管理的積極性，讓村民對村委會的工作進行民主監督，行使民主權利，促使村民委員會及其成員廉潔自律，推動社會主義新農村建設。
二、村務公開工作目標
各村需在5月份前按“廣東省村務公開欄統一模板樣式”完成村務公開欄的設定，充分保障廣大農民民眾的知情權、決策權、參與權、監督權，促進我鎮農村基層民主政治建設的規範化、程式化和製度化。
三、工作步驟和時間安排
第一階段：公開欄的設計階段，由各片派員配合鎮社會事務辦、廣告公司到各村量度村務公開欄的尺寸進行板面設計；
第二階段：公開欄上牆階段，村務公開欄由廣告公司安裝後，各村要根據公開欄的內容收集整理有關資料上牆張貼；
第三階段：市村務公開領導小組檢查驗收階段，具體時間待定。
四、工作要求
加強領導，明確責任。各片、部門要督促所掛的村扎實做好村務公開工作。各村委會要高度重視村務公開工作，做到思想認識到位、資金到位，積極配合，確保村務公開工作落到實處，同時要設立村務公開監督小組，負責監督村務公開製度的落實；村務公開監督小組要依法履行職責，認真審查村務公開各項內容是否全面、真實細致。對不按村務公開的要求實行村務公開，造成村民意見較大且又拒不改正的村委會，按相關規定追究有關人員的責任。
公開規範，準確及時。各村在實行村務公開中要遵循“依法辦事、實事求是、內容具體、形式規範、及時有效”的原則，做到全面、真實、細致。村務公開欄設定規格：長3米、寬1.5米或長4米、寬1.8米。村務公開欄由社會事務辦與廣告公司聯系統一設計，各村要提供足夠的村務公開欄場地，沒有公開欄的村要重新設定。村務公開欄的費用由各村自行解決。
篇三：鄉鎮村務公開實施方案
為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於健全完善村務公開和民主管理製度的意見》和省、市農村黨風廉政建設工作有關指示精神，切實加強我鎮的村務公開工作，特製定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的XX大精神為指導，以深入學習實踐科學發展觀為動力，認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，以規範村務公開為目標，以財務公開為重點，切實加強村兩委班子建設，不斷提高村民自治水準，推進農村民主、法製建設，促進農村的改革、發展和穩定，促進農業、農村經濟與農村社會的全面發展和進步。
二、公開的內容、時間、形式和基本程式
公開內容
財務公開內容：
1、財務收支情況。分年度總收支，日常收支。
2、集體資產管理，包括房屋、機械、機動地、林地等。
3、債權債務情況。
4、機動地、自然資源和集體經濟項目承包、租賃、拍賣等經營所得收益的分配使用情況。
5、土地徵用補償分配。
6、新農村建設項目、資金及其使用情況。
事務公開內容：
7、村基本情況；村委會、村幹部年度工作目標。
8、村幹部的民主評議、考核和審計結果等事項。
9、享受誤工補貼的人數及補貼標準。
10、村集體經濟項目的立項、招投標結果、費用收取、契約履行和經營狀況。
11、村公益福利事業建設，包括村建道路、自來水、有線電視、線路改造等。
12、村土地經營承包方案及土地流轉情況。
13、村“一事一議”籌資籌勞情況。
14、村委會為村民提供服務的項目、程式、收費標準及收費依據。
政務公開內容：
15、計畫生育、獨生子女政策執行情況。
16、宅基地審批情況。
17、救災救濟款物發放。
18、五保戶、徵兵優撫、低保戶評議、審批、享受待遇情況。
19、國家惠農政策補貼：包括糧食、大型農機具、燃油、畜牧養殖貸款、新型農村合作醫療、教育、興修水利、人畜飲水、退耕還林還草等。
20、各級黨委政府強農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目；國家和省扶貧開發項目。
21、新增的有關村務公開和經十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯名要求公開的其它事項。
黨務公開內容：
22、黨員評優及表彰獎勵情況。
23、建立“五星級”黨員“三個代表”責任區活動開展情況。
24、村級後備幹部確定及管理使用情況。
25、離職村幹部享受補助人員情況。
26、發展黨員情況。
27、黨員聯系和服務民眾情況。
28、建國前老黨員生活補貼發放和慰問貧困黨員情況。
29、民主評議黨員情況。
30、遠程教育設備管理使用情況。
公開時間
隨時公開事項 ：
1、財務日常收入支出，支出應逐項逐筆公開。
2、村集體經濟項目的立項、招投標結果、費用收取、契約履行和經營狀況。
3、村“一事一議”籌資籌勞情況。
4、救災救濟款物發放。
5、徵兵優撫、五保戶、低保戶、大病救助評議、審批、享受待遇情況。
6、土地徵用補償分配。
7、村委會為村民提供服務的項目、程式、收費標準及收費依據。
8、新增的有關村務公開和經十分之一以上村民或五分之一上村民代表聯名要求公開的其它事項。
9、發展黨員情況。
10、離職村幹部享受補助人員情況。離職村幹部自申請享受補助起，由鎮黨委、政府對其本人進行核實，核實無誤後進行首次公示，上報市委組織部，經審核後進行第二次公示。
11、黨員評優及表彰獎勵情況。在每次黨員評優及表彰確定人選時，對要表彰的黨員進行公示。
12、村級後備幹部確定及管理使用情況。
13、遠程教育設備管理使用情況。
季度公開事項：
1、村集體資產，包括房屋、農業機械、機動地、自然資源和集體經濟項目承包、租賃、拍賣等經營所得收益的分配使用情況。
2、享受誤工補貼的人數標準。
3、村公益福利事業建設，包括村建道路、自來水、有線電視、線路改造等。
4、計畫生育、獨生子女政策執行情況。
5、宅基地審批情況。
6、各級黨委政府強農惠農政策、社會各界支持新農村建設的項目；國家和省扶貧開發項目。
半年公開事項：
1、建立“五星級”黨員“三個代表”責任區活動開展情況。每半年進行一次評星，並將評星結果公布在圖板上。
2、黨員聯系和服務民眾情況。
年終公開事項：
1、村幹部本年度目標完成情況和下年度目標。
2、村幹部的民主評議、考核和審計結果等事項。
3、財務年度總收支情況。
4、新農村建設各項資金及其使用情況。
5、村集體債權、債務情況。
6、村土地經營承包方案及土地流轉情況。
7、國家惠農政策補貼：包括糧食、大型農機具、燃油、畜牧養殖貸款、新型農村合作醫療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。
8、建國前老黨員生活補貼發放和慰問貧困黨員情況公開的形式
1、設立固定的村務公開欄。村民委員會應當在便於村民觀看的場所設立固定的村務公開欄。村務公開欄的內容應當至少保留5日;保留少於5日的，應當重新公布。
2、村民會議和村民代表會議上公布。
3、具備條件的村可以通過廣播、書面等形式進行村務公開。
4、村民委員會管轄多個自然村的，應當通過適當方式分別在各自然村進行村務公開。
村務公開的程式
村務公開應當按照下列步驟進行：
1、村民委員會根據本村的實際情況，依照法規和政策的有關要求提出公開的具體方案。
2、村務公開監督小組、民主理財小組審核把關，對公開的內容進行補充完善。
3、經村民代表會議或兩委聯席會議討論通過，採用公開欄等形式向村民如實公布。
4、聽取意見。每次公開後，應廣泛徵求和聽取村民的意見和建議。
5、答疑解釋。村民委員會應該認真地對待村民的質詢、查詢和解釋答疑工作，力爭讓每一個村民滿意。
三、加強對村務公開的監督
成立組織機構
設立村務公開監督小組，一般由3至9人組成，其成員由村民會議或者村民代表會議從村民或者村民代表中推選產生。
村黨組織和村民委員會成員及其配偶、直系親屬不得擔任村務公開監督小組成員。
村務公開監督小組的職責
1、審查村務公開的各項內容；
2、監督村務公開製度的執行並及時向村民會議或者村民代表會議報告監督情況。；
3、徵求並反映村民對村務公開的意見和建議；
4、督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時作出答復
監督程式
村務公開監督小組對村務公開的內容、步驟、時間或者形式有抗告的，應當自村民委員會提出具體方案的5日內提出。村民委員會應當自提起抗告之日起5日內給予答復;確有問題的，應當及時糾正。村民對村務公開的內容、步驟、時間或者形式有抗告的，可以自村民委員會提出具體方案或者方案公布後的5日內通過村務公開監督小組提出，也可以直接向村民委員會提出。村民委員會應當自提起抗告之日起5日內給予答復。
村務公開監督小組和村民對村民委員會的答復或者糾正結果不滿意的，可以向鎮人民政府及其有關部門提出抗告並申請書面答復，鎮人民政府及其有關部門應當自收到申請之日起10日內調查處理並給予書面答復。
問題的處理
1、村務公開監督小組成員不履行監督職責的，由村民會議或者村民代表會議罷免其成員職務。
2、村民委員會及其成員在村務公開工作中有下列行為之一的，由鎮人民政府予以批評教育並責令限期改正;情節嚴重的，由村民會議依法罷免負有責任的村民委員會成員的職務：
不按規定的內容、步驟、時間和形式公開村務的;
弄虛作假、侵犯村民利益的;
幹擾或者阻礙對村務公開進行監督的;
打擊報復村務公開監督小組成員和對村務公開提出抗告的村民的;
違反村務公開規定的其他行為。
3、在村務公開中發現的揮霍、挪用、侵佔、貪污集體財物等違法行為，由鎮人民政府或者市級以上人民政府有關部門調查處理，構成犯罪的，由司法機關依法處理。
四、完善村務公開民主管理製度
村委會要以法律、法規和政策為依據，以實際、實用、實效為原則，建立健全村務公開和民主管理製度，實現村務公開和民主管理的規範化、製度化，使之真正做到工作有序，辦事有據，理事有章。
建立村民會議或村民代表議事會製度。其主要職責是決定村政發展規劃，公共建設項目等涉及民眾切身利益的大事。
建立民主理財製度。完善財務管理製度，實行民主理財製度。成立民眾代表佔三分之二以上的民主理財小組，負責審核、監督每月的財務收支情況。村年度收支計畫、重大財務收支項目等，必須經村民代表會議討論通過並張榜公布。
建立檔案管理製度。要建立村務公開檔案、村民會議和村民代表會議檔案、村委會工作檔案、村黨支部黨務公開檔案，將公開的內容及審議時的村民會議或村民代表會議記錄進行歸檔、儲存，規範村務公開和民主管理的檔案管理工作。檔案資料要真實、完整、規範，儲存期限與村財務帳簿相同。
建立民主評議幹部製度。每年年終由鄉黨委、政府負責組織召開村民代表會議和黨員大會，村兩委班子及成員進行勤廉雙述，由民眾對村兩委班子及成員的勤廉情況提出質詢後，進行民主評議。評議分優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次，凡連續兩年被評為不稱職的，按照法律程式予以罷免。
建立審計監督製度。鎮及其以上農村財務管理部門或審計部門要對村財務收支狀況進行常規審計；對徵地補償，農民負擔等民眾反映的熱點問題以及幹部的任期目標和離任等進行專項審計。
建立定期檢查製度
鎮政府要將村務公開、民主管理納入目標管理。鎮政府每季度進行一次檢查，年終進行考核。檢查工作由各級政府組織，有關部門配合進行。
五、保證措施
加強領導，精心組織。根據當前農村工作的新情況及上級對“兩公開”工作的有關要求，成立鎮政務公開和村務公開工作領導小組，進一步明確各部門的職責分工。各村支部、村委會要把村務公開和民主管理工作作為當前農村工作和農村基層組織建設的重要內容，擺上重要議事日程。成立由支部、村委會主要領導為組長的領導小組，設專職人員負責此項工作，切實做到領導到位、人員到位、工作到位。
認真學習，統一認識。各鄉鎮黨委、政府和有關部門要認真組織學習中央和省、市有關檔案，深刻認識推行村務公開民主管理是當前農村工作的一項重要任務，是加強農村基層組織建設和黨風廉政建設，密切黨群、幹群關系，加強農村民主與法製建設的有效措施。切實加強對農村基層幹部和民眾的宣傳教育，鼓勵民眾積極參與管理和監督，推動這項工作的開展。
加強指導，逐步規範。各有關部門要充分發揮職能作用，加強對村務公開民主管理工作的指導、檢查和監督。要註意總結提高，形成製度，規範運作，註重實效，避免形式主義。各村要以“難點”為重點，結合實際，規範公開的內容、時間、程式和方式，健全製度，做到內容全面、真實、具體，形式靈活多樣。要突出財務公開和民眾關心的熱點問題的公開，明確經常性工作定期公開、重大事項即時公開的要求。
檢查驗收，鞏固成果。鎮“兩公開”工作領導小組將定期或不定期派出檢查組對村務公開民主管理工作的組織領導、公開的內容、形式、製度、監督措施、整改情況等進行全面檢查，督促落實，確保此項工作取得實效。年末鎮“兩公開”領導小組將組織一次全面的檢查、考核，將檢查考核情況全鎮通報並將考核結果列入鎮鄉目標考核內容之一。
篇四：鄉鎮村務公開實施方案
實行村務公開，有利於把村級組織的工作置於廣大民眾監督之下，有利於強化民主監督，從源頭上預防和治理腐敗，有利於保證黨在農村各項決策的落實，促進農村的改革、發展和穩定，鞏固基層政權，更好加強農村基層民主政治建設和維護農村改革發展穩定大局的大事，對於保護和調動廣大農民生產積極性、鞏固和發展農業和農村的良好情勢，推進新農村建設，有著重要而深遠的意義。為了認真貫徹市、縣村務公開工作會議精神，更好地做好我鎮村務公開工作，特製定如下實施方案。
一、統一認識，加強領導
首先，調整充實村務公開工作領導小組，由主要領導親自抓，分管領導具體抓，紀檢、經管、民政、辦公室等有關部門協作配合，齊抓共管，保證村務公開工作，持之以恆，其次各村也要調整成立村務公開領導小組。村務公開首要責任人是村支書、主任。有一個團結奮進、富有戰鬥力的兩委班子是開展好村務公開工作的前提，也是推進村務公開、民主管理的保證。第三，成立村級民主理財小組，為加強對村財收支管理、民主監督，各村居要成立由有威望的離退休老幹部、民眾推選的村民代表組成的民主理財小組，定期對村財收支進行審核，嚴格把關。
二、規範公開製度，增強村務透明度
各村要嚴格按照上級檔案執行，從規範公開內容、公開時間、公開形式、公開程式等入手，建章立製，努力使村務公開、民主管理工作走向製度化、規範化軌道。
公開內容要有針對性。村務公開要以民眾最關心、反映最強烈的熱點、難點等突出問題為重點。切實以集體財務收支、計生指標、被征土地面積及鄰遂路補償款、城鄉環境綜合整治、5.12救災救濟物資和扶貧資金使用、村幹部補貼等方面為主要公開內容，並做到凡是村民代表大會提出要求公開的項目都必須予以及時公開，而且公開的每一項內容都要符合實際標準，有據可查，不弄虛作假，不做表面文章，隨時接受村民查閱。
公開時間要靈活掌握。凡是經村民代表會議通過的臨時事項要及時公開；日常規範性工作要定期公開，如財務收支、計生指標等要每季度公開一次。不僅公開工作的結果，而且要適時公開工作的過程、程式，便於民眾監督。
公開形式講求多樣。村務公開形式首先要簡便易行，又要不拘一格，公開的形式主要是公開欄、宣傳欄及召開村民代表大會和黨員大會公布於眾。
公開的程式。一般性的內容由村兩委會議討論後公開，財務收支還要經理財小組審批和鎮經管站審核後公開，重大事情的決定、實施要經村民代表大會討論後再行公開，公開後及時懼民眾的反映、意見和建議，並認真分析研究，及時採取措施解決存在的問題。
三、強化監督、註重實效
鎮政府、村、鎮屬各部門都要配備一批監督員，負責監督村務公開的公正性、程式的規範性以及收集公開後民眾的反饋意見，並予以調整核定，及時整改。各村每季度要不定期召集各村民小組、村民代表、理財小組、民主監督員和黨員會議，就有關村財、村建問題進行匯報，並由村民代表大會決定，在理財員、監督員的監督下開展工作。
要健全村務公開檔案製度，及時、全面、如實地登記每次公開的時間、內容及審核領導，以便有案可查。
要設立投信箱、投訴電話，廣泛接受民眾投訴。要把實行村務公開與實行村民自治和民主管理結合起來。建立健全各項製度，更好地推動村民自治、民主管理，使村務公開工作深入地開展下去。要把實行村務公開與促進幹部轉變工作作風結合起來，通過村務公開，教育廣大基層幹部堅持全心全意為人民服務的宗旨，牢固樹立民眾觀念，切實轉變工作作風，當好人民公僕。
實踐證明，村務公開工作能真正做到讓民眾明白，還幹部清白，是一項得民心順民意的工作。各村、各部門要結合各自實際，全面實施狠抓落實，做好村務公開工作，調動農民的積極性，密切黨群幹群關系，促進黨風廉政建設和我鎮經濟社會事業的全面發展。
篇五：鄉鎮村務公開實施方案
為加強農村基層政權建設和黨風廉政建設，提高村民自治工作的整體水準，促進農村經濟發展和社會穩定，根據平辦發[20XX]3號檔案關於《平江縣20XX年村民自治和村務公開督查考核細則》的通知精神結合我鎮工作實際，特製定此實施方案。
一、指導思想和目的
以黨的XX大精神和鄧小平理論為指導，全面貫徹落實村委會組織法，把民眾真正擺到主人翁地位，最大限度地調動農民參政議政的積極性。以民眾最關心、利益最密切相關的問題為重點，實行村務公開。實現村民自我管理、自我教育、自我服務。促進我鎮新農村建設再上新台階。
通過對農村村務公開，增強村務工作透明度。增強民主管理意識，使廣大村民積極參與村務決策、村務管理和村務監督。建立和健全村級民主管理製度。促進農村經濟和社會各項事業全面發展。保證黨在農村各項任務的落實。
二、組織領導
實行農村村務公開在鎮黨委、政府領導下開展工作，做到五規範一滿意即公開的內容、程式、時間、形式、管理要規範，公開的結果要達到民眾滿意。成立鎮村民自治和村務公開領導小組由鎮長任組長、分管農業的副鎮長負責抓，由黨政辦、組織、宣傳、紀檢、民政、財政、農辦、計生、司法、等部門具體抓落實。包村包點。村委會在村民代表中選出人員組成村務公開監督執行小組，負責對本村村務公開的監督工作。
三、村務公開的範圍內容和時限
村務公開的主要內容：
1、財務收支公開。每季度公布一次，主要內容包括：從上年轉來金額和本年各項收入；年內支出情況和結存情況；重大項目的專項收支情況。
2、計畫生育公開。主要內容包括：年度人口計畫及計畫內一胎、二胎落實到戶情況；每月孕檢應普查人數、實普查人數和應普查而沒有普查人員名單；應採取節育措施和應採取而沒有採取節育措施的人員名單；社會撫養費的徵收情況；年內登記結婚人員名單。第一項內容，年初公布，其餘幾項內容每季度公布一次。
3、徵用土地和宅基地審批公開。每季度公布一次。主要內容包括：國家建設徵用土地的數量、土地補償費、勞動力安置補助費以及鄉鎮企業和農村建設用地中的土地受益和支出情況；調整和新劃宅基地的面積、地點、批準戶名單。
4、農民負擔情況公開。每半年公布一次。主要內容包括：公益事業的籌工籌勞情況。
５、救災救濟款物發放的對象數量公開。每半年公布一次，主要是救災救濟款物發放對象、數量情況。
６、農村居民最低生活保障金的申請、審查和金額公開。每月公開一次，主要內容有農村居民最低生活保障金申請的條件、審查的結果，領取金額數量的情況。
７、農村社會養老保險金到期發放情況公開。每季度公開一次，要內容有到期農民的名單．領取金額數情況。
８、優撫、五保玫策的落實情況公開。
９、村有企業承包情況公開。每年公布一次，主要內容包括：由集體承辦的企業、林場、魚塘、果園、土地等財務收支情況；個人承包、租賃的集體經濟項目的公開競標情況；村民代表會議對舉辦集體企業、開發新項目的討論結果。
10、重大活動公開。凡屬村中重大事情，如冬修水利，道路修建、建校突擊性任務等。都要通過召開村民會議或村民代表會議討論通過。
11、村幹部工作責任目標公開。
12、根據本村實際．其它應公開的熱點問題。
四、村務公開的程式
為確保村務公開的嚴肅性、真實性．必須嚴格公開程式。充分發揮村民代表會議和村務監督執行小組的作用。
1、財務收支公開程式。村級財務先由村委會整理出各項收支明細表，報村務監督執行組審核並經村民代表會議通過後再張榜公布；各村民小組財務收支情況報村委會。由村委會和村務監督執行小組審核後予以公布。
2、計畫生育公開程式。先由村計生專幹將各項公開內容分別造冊，交村計生領導小組審核，由村務監督執行小組認定，然後上牆公布。
3、上級下撥的各種款物發放、使用公開程式。救災救濟款物應由村兩委根據上級下達的數量，提出救濟對象和數量，交村務監督執行組審查認可，由村民代表會議討論通過後，再上欄公布。最低生活保障對象應根據上級有關政策和條件確定，經村民代表會議討論通過，由村委會負責報上級批準後公布。村委會根據優撫、五保政策，確定對象、標準，經村務監督執行組審查認可後上欄公布。
4、徵用土地和宅基地審批公開程式。由村委會將國家建設徵地計畫、政策、補償辦法向村民代表會議報告，並通過公開欄廣為宣傳，然後村委會將落實情況造冊交村務監督執行組審核後上牆公布；宅基地審批應根據村鎮規劃，通過各種形式把規劃面積、標準、條件和戶數向全體村民公布。
5、集體土地承包、村集體經濟項目承包、經營以及舉辦企業、公益事業公開程式。村委會將責任田使用政策和調整方案向村民代表會議報告，經代表會議通過後予以公布
五、村務公開的形式
村務公開的形式主要以一欄、一卡、一會為主，輔之以其他形式。一欄即村務公開欄；一卡即明白卡；一會即村民代表會議。
1、村務公開欄是最實用的公開形式，每個村委會和村民小組都應在公共活動場所或便於民眾閱看的地方設定固定公開欄；村務公開欄可設綜合欄目和專項欄兩種。
2、明白卡一般適用於基層公共事務、公益事業和農民負擔等涉及村民切身利益的事，應每戶一卡。
3、採取召開村民代表會議的形式將舉辦公益事業，上、擴、改企業項目和村幹部責任目標等項內容向村民代表會議報告，並經村民代表會議通過後，公布於眾。