政府績效管理實施方案

篇一：政府績效管理實施方案

為深入貫徹落實科學發展觀，加快推進政府職能轉變和管理創新，確保全縣各項目標任務及全省政府績效管理試點任務圓滿完成，按照我省《關於開展政府績效管理試點工作的意見》、市《關於建立政府績效管理工作聯席會議的通知》檔案要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標任務，以深化管理體制改革為目標，以加快發展、提高效能為主線，深入推進政府績效管理工作，促進部門、單位改進作風、主動作為、注重實效，不斷提高執行力和公信力，為全縣經濟社會又好又快發展營造良好的發展環境。

二、組織領導

為確保政府績效管理工作取得實效，成立我縣政府績效管理工作領導小組，由縣委常委、常務副縣長馮立業同志任組長，縣委常委、組織部長鍾亞輝同志，縣委常委、縣紀委書記王建華同志任副組長，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣監察局、縣編辦、縣發改局、縣財政局、縣人社局、縣工信局、縣審計局、縣統計局、縣法制辦為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室主任由縣紀委副書記、縣監察局局長劉貴鎖同志兼任。績效辦承擔日常工作。

三、績效管理範圍

實行政府績效管理的對象為鄉、鎮政府，縣政府工作部門和事業單位總計48個。績效管理對象分為承擔日常工作和承擔古城風貌恢復工作兩類。

承擔日常工作的績效管理對象

1、鄉、鎮政府：南牛鄉、新城鋪鎮、西平樂鄉、新安鎮、南樓鄉、曲陽橋鄉、北早現鄉等7個鄉鎮。

2、縣政府工作部門和單位：縣政府辦、招商局、工信局、水務局、農牧局、畜牧水產中心、農機管理中心、林業局、商務局、農開辦、市場辦、供銷總社、教育局、科技局、民政局、人社局、財政局、社保局、醫保中心、就業局、礦管辦、文廣新局、衛生局、計生局、統計局、公安局、司法局、環保局、審計局、食藥監局、安監局、縣行政服務中心等32個部門和單位。

承擔古城風貌恢復工作的績效管理對象

規劃分局、國土分局、住建局、發改局、文管局、城管局、交通局、正定鎮、城區街道辦事處等9個單位。

四、績效管理內容及指標設定

對承擔日常工作績效管理對象考核指標的設定。

1、鄉、鎮政府考核目標的設定。指標設定為三級體系，一級指標為2項：經濟發展、社會民生。

2、縣政府工作部門和單位目標的設定。指標設定為三級體系，一級指標為3項：經濟發展、業務工作、最佳化發展環境工作。

對承擔古城風貌恢復工作績效管理對象考核指標的設定。

指標設定為三級體系，一級指標為1項：古城風貌恢復工作。

五、績效指標評估及分值

對承擔日常工作鄉鎮的指標評估。

採用定性與定量相結合的方法，實行百分制評估，運用指標評估、領導評估兩種方式進行。

1、指標評估。以量化下達的指標為標準值，達到及超過標準值的計滿分，低於標準值的按實際完成比例折算計分。

2、領導評估。設定具體分值，由縣委、縣政府主要領導和分包該鄉鎮四機關領導對績效管理單位的考核目標完成情況進行打分評估。

指標評估和領導評估分為中期評估和年終評估。權重均為50%。

對承擔日常工作部門和單位的指標評估。

採用定性與定量相結合的方法，實行百分制評估，綜合運用指標評估、公眾評估、領導評估等方式進行。

1、指標評估。以量化下達的指標為標準值，達到及超過標準值的計滿分，低於標準值的按實際完成比例折算計分。

2、公眾評估。每個季度一評估，對不同滿意度的調查結果劃分檔次，每個檔次對應不同分值，將主觀評價轉化為量化得分。權重均為25%。

3、領導評估。設定具體分值，由縣委、縣政府主要領導和分管縣領導對績效管理單位的考核目標完成情況進行打分評估。

指標評估和領導評估分為中期評估和年終評估。權重均為50%。

對承擔古城風貌恢復工作績效管理對象的指標評估。

採用定性與定量相結合的方法，實行百分制評估，運用指標評估、領導評估兩種方式進行。

1、指標評估。以量化下達的指標為標準值，達到及超過標準值的計滿分，低於標準值的按實際完成比例折算計分。

2、領導評估。設定具體分值，由縣委、縣政府主要領導和古城風貌恢復工作主管領導對部門完成工作情況進行打分評估。

指標評估和領導評估每月評估一次。

評估加減分

1、加分。因工作成績突出，受到市委、市政府，省委、省政府，或黨中央、國務院表彰，或作為典型推廣的，分別加2、3、4分；受到我市部門，我省部門或國務院部委表彰的，分別加1、2、3分；其它工作有突出貢獻、社會公認度高，經縣委、縣政府研究決定給予加分的。各單位累計加分不超過4分。加分項目以正式檔案、證書等為依據，由被考核單位提供，經確認給予加分。

2、減分。因工作不力，受到省、市、縣通報批評的，分別扣2、1、0.5分；因損害發展環境問題受到投訴舉報並查實的扣0.5分；班子成員受到黨政紀處分的，扣1分，受到行政問責的扣0.5分；各單位累計扣分不超過4分。

評估加減分適用於承擔日常工作的鄉鎮、部門和單位。

六、評估結果匯總

綜合得分

1、承擔日常工作的鄉鎮綜合得分計算方法：綜合得分=指標評估得分+領導評估得分+-。

2、承擔日常工作的部門和單位綜合得分計算方法：綜合得分=指標評估得分+公眾評估得分+領導評估得分+-。

3、承擔古城風貌恢復工作的部門綜合得分計算方法：綜合得分=指標評估得分+領導評估得分。

評估檔次

1、承擔日常工作的績效管理對象評估檔次分為先進、合格、不合格三個檔次。先進等次名額按被評估單位數的25%確定，先進等次的部門和單位綜合評估得分必須在90分以上、並根據綜合得分從高到低確定。其中，7個鄉、鎮中評出2個績效管理先進單位；32個日常工作績效管理部門和單位中評出8個績效管理先進單位。承擔古城風貌恢復工作的鄉鎮和部門評估檔次分為先進、合格、不合格三個檔次。先進等次取3-5名，獲得先進的單位綜合得分必須在95分以上、並根據綜合得分從高到低確定。

有下列情形之一的單位，取消評先資格：發生特大生產安全事故的；社會治安綜合治理出現黃牌警告或一票否決的；班子成員發生腐敗案件的。

2、綜合得分在60分以上的為合格單位；

3、有下列情形之一的，為不合格單位：綜合得分在60分以下的；因工作失職瀆職造成重大損失和惡劣影響，經縣績效管理機構研究並報縣委、縣政府主要領導審定，認定為不合格的。

定期匯總

績效管理的鄉鎮、部門和單位，每月將指標完成情況報縣績效辦，縣績效辦要及時整理匯總並上報。

七、評估結果運用

1、對於獲得先進的鄉鎮、部門和單位，由縣委、縣政府給予表彰，同時獎勵所在單位在編人員一個月工資，獎勵資金由本單位自籌。對於承擔重點工作獲得先進單位的，在獎勵一個月工資基礎上，再另行獎勵。對於不合格的單位，縣委、縣政府給予批評。

2、對於承擔日常工作的鄉鎮、部門和單位的綜合得分在60分以下且後三名的，縣績效辦將按照幹部管理許可權抄送有關部門。

3、對嚴重失職、瀆職並造成重大損失或惡劣影響的人員，由縣紀委監察機關按照有關規定追究責任。

4、綜合得分情況在一定範圍內通報，同時，績效辦向各單位反饋評估結果，並提出意見建議。各單位要根據評估結果，查找工作中存在的主要問題和薄弱環節，不斷改進工作。

4、評估結果抄送縣考核辦，作為幹部提拔使用的重要依據。

5、各單位對本單位人員評估結果要進行公示，並將結果報縣績效辦和人社局。

八、工作要求

高度重視，增強主體責任。政府績效管理工作任務重、難度大，必須加強領導，敢於創新，狠抓落實。實施政府績效管理的部門和單位要切實加強組織領導，主要領導負總責，主管領導和相關科室具體負責，確保績效管理工作順利開展，取得實效。

強化措施，提高管理水平。要結合本單位、本系統實際，完善績效管理制度，落實績效責任，強化績效意識，把績效管理作為行政管理的一項基本制度，落實到各內設機構和具體崗位，不斷提高績效管理水平。績效管理單位要採用指紋考勤機等先進管理方式進一步嚴格上下班制度，要從工作作風、工作紀律著手，進一步提高績效管理水平。縣行政效能中心要增加檢查頻率和力度，定期不定期加強對各單位、尤其是績效管理單位的檢查，一經發現，嚴厲問責。

狠抓落實，穩妥有序推進。績效管理單位要認真學習績效管理工作有關精神，抓緊制定本單位工作方案和考核指標，並於《實施方案》下發7個工作日內報縣績效辦。要根據考核指標體系，結合實際工作，制定本部門、本單位績效計畫，明確要求、工作措施、時間安排和責任分工，使日常考評、階段性評估、結果運用等各個環節有章可循。各數據採集責任單位要以科學嚴謹的態度做好對各單位的指標考核，嚴格把關相關數據資料，確保數據的真實客觀和及時準確。要加強宣傳動員和教育培訓，引導各單位及其工作人員樹立績效理念，努力營造政府績效管理工作的濃厚氛圍。


篇二：政府績效管理實施方案

為認真貫徹落實自治區人民政府《關於印發政府績效管理試點工作實施方案的通知》精神，全面做好政府績效管理試點工作，結合實際，特制定本方案。
      
一、指導思想
      
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞推進新疆跨越式發展和長治久安兩大戰略任務，以改善行政管理、增強政府執行力和公信力為核心，積極探索開展政府績效管理的有效途徑和方式方法，構建科學的政府績效考評體系和考評結果運用機制，進一步規範行政管理，提高行政效能，倡行“新疆效率”和“新疆精神”，最佳化發展環境，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府，為把我縣建設“五中心、兩基地、一名城”，率先實現“三化”目標提供服務保障。
      
二、基本原則

堅持兼收並蓄、改革創新，牽頭抓總、分工負責，穩步推進、分步實施，統籌兼顧、突出重點的原則；

堅持公開、公正、公平和民眾公認的原則；

堅持定性考評與定量考評相結合；堅持獎優、治庸、罰劣；堅持科學性、合理性、導向性和可操作性相結合，持續改進工作的原則。
      
三、總體目標
      
通過開展政府績效管理試點工作，建立橫向到邊、縱向到點的政府績效管理基本框架，初步形成績效管理工作的領導體制、工作機制，建立完善政府績效管理制度，構建政府整體績效管理體系，積累績效管理經驗，推動政府行政效能提升，促進經濟社會跨越式發展。
      
四、績效管理範圍
      
各鄉鎮人民政府，縣政府各委、辦、局，直屬事業單位，區州駐縣單位、金融機構和鄉鎮、縣政府部門單位、區州駐縣單位、金融機構所屬科室、站所及其在職公務員、事業編制工作人員。
      
五、績效管理內容

完善績效管理體系

1.完善“四級”績效管理體系。“一級”績效管理，即：縣人民政府自我管理考核，由縣人民政府制定副縣長管理考核辦法，並抓好組織實施；“二級”績效管理，即：縣人民政府對鄉鎮人民政府和縣政府所屬部門單位、區州駐縣單位、金融機構管理考核，其中，鄉鎮年度績效考核管理辦法和考評細則的制定和組織實施由縣督查室負責；縣政府所屬部門單位、區州駐縣單位、金融機構年度考核管理辦法和考評細則的制定和組織實施由縣監察局負責。“三級”績效管理，即：鄉鎮人民政府和縣政府所屬部門單位、區州駐縣單位、金融機構對其下屬科室、局、所、隊、處、辦管理考核，由鄉鎮人民政府和縣政府所屬部門單位、區州駐縣單位、金融機構和鄉鎮人民政府分別研究制定本單位科室、局、所、隊、處、辦的績效考核管理辦法和考評細則，並抓好組織實施。“四級”績效管理，即：鄉鎮人民政府和縣政府所屬部門單位、區州駐縣單位、金融機構對本單位和下屬單位幹部的管理考核。由鄉鎮人民政府和縣政府所屬部門單位、區州駐縣單位、金融機構和鄉鎮人民政府按照人事部門的要求，分別研究制定本單位幹部的績效考核管理辦法和考評細則，抓好組織實施。

2.完善專項績效管理體系。專項績效管理，即：對重大項目和對口援疆項目建設單位績效管理，由發改委制定專項績效考核管理辦法和考評細則，並抓好組織實施。

科學設定績效管理的指標

1.“一級”績效管理的指標。由縣人民政府根據昌吉州人民政府績效管理的要求確定。

2.“二級”績效管理指標。縣政府所屬部門單位、區州駐縣單位、金融機構績效管理的指標，包括：年度全局性重點工作指標，即縣委、縣人民政府下達給本部門單位的重點工作，由被考評單位列出1-3項；年度目標任務指標，由被考評單位根據工作職責和年度工作目標具體列出1～6項；機關作風效能建設指標，主要包括依法行政、公共服務、機關效率、廉政建設、隊伍建設等方面指標，由縣人民政府績效管理領導小組辦公室確定；公眾評議；專項績效考核。

鄉鎮人民政府績效管理指標包括：年度全局性重點工作，根據縣委、政府年度重點工作部署確定；經濟發展指標，主要包括農畜產品基地建設、高效節水和設施農業、科技興農、產業化經營、項目建設、招商引資、農牧民增收等方面指標；社會發展指標，主要包括安居富民和定居興牧、全民創業就業、信息化、城鎮化、人口和計畫生育、環境保護等方面指標；公共管理服務指標，主要包括基本醫療與公共衛生、農村社會保障體系建設、文化體育、社會治安綜合治理與社會穩定等方面指標；機關作風效能建設指標，主要包括依法行政、機關效率、廉政建設、隊伍建設等方面指標；專項績效考核；公眾評議。

3.“三級”績效考核管理指標。“二級”單位在繼承過去比較成熟績效考核做法和經驗的同時，參照以下考核內容，制定對“三級”的考核指標，也可根據實際細化和量化。主要包括年度全局性重點工作指標，根據鄉鎮人民政府和政府所屬部門單位、區州駐縣單位、金融機構年度重點工作部署確定；年度目標任務指標，由被考評單位根據工作職責和年度工作目標具體列出1～6項；機關作風效能建設指標，主要包括依法行政、公正執法、工作效率、廉政建設、隊伍建設等方面指標；公眾評議。

4.“四級”績效考核管理指標。“二級”單位根據人事部門要求參照以下內容設定“四級”考核指標，主要包括：綜合性指標，崗位目標任務指標，作風效能建設指標，公眾評議。

5.專項績效管理指標。主要包括：項目決策指標，項目審批許可指標，招投標指標，工程施工管理指標，工程質量監管指標，安全生產監管指標，項目資金監管指標，項目審計監督指標，廉政建設指標，工程進度指標，公眾評議。

規範績效考核管理辦法

1.規範“四級”績效考核管理辦法。績效考核得分＝重點考核得分×90%＋公眾評議得分×10%－。考核管理辦法包括：

自查總結。“四級”績效考核單位根據各級績效考核管理辦法和考評細則，每半年進行一次自查自評，形成書面自查自評報告，分別於7月10日和12月15日前報上一級績效辦。

查訪核驗。縣效能辦制定鄉鎮、縣政府所屬部門單位、區州駐縣單位、金融機構查訪核驗工作方案，會同督查室、法制辦等部門，不定期採取明察暗訪、查閱資料、現場調查等方式對建立健全績效管理運行機制、加強作風建設、規範行政權力運行、提高行政辦事效率、推行政務公開、辦理效能投訴六個方面內容進行查訪核驗，並建立年度績效台帳。各鄉鎮和縣政府所屬部門單位、區州駐縣單位、金融機構也要制定對下一級的查訪核驗工作方案，並抓好組織實施。查訪核驗實行倒扣分，倒扣分不超過2分。

集中考核。按照“四級”管理體系中的職責逐級進行集中考核。集中考核按照半年初評、年底總評要求進行，集中考核分值占考評總分90%，其中，半年初評占集中考核分值的30%，年終總評占集中考核分值的60%。集中考核中的數據採集由縣統計局、財政局、發改委、建設局、教育局、環保局、國家統計局奇台調查隊、人事局、地稅局、衛生局、經貿委、科技局、計生委、綜治辦、文體局、安監局、信訪局、法制辦、法院、檢察院、監察局、質監局、交通局、農業局、林業局、工商局、農機局、畜牧局、水利局、民政局、殘聯等單位提供。

公眾評議。縣統計局制定鄉鎮和縣政府所屬部門單位、區州駐縣單位、金融機構績效管理公眾評議實施方案，協同縣效能辦和農調隊於11月15日之前對鄉鎮、縣政府所屬部門單位、區州駐縣單位、金融機構績效情況組織公眾評議。鄉鎮評議對象為縣四套班子領導、縣鄉鎮人大代表、縣政協委員、鄉鎮黨政班子成員、村“兩委”正職、站所長、機關幹部、各界民眾代表。縣政府所屬部門單位、區州駐縣單位、金融機構的評議對象為縣四套班子領導、州縣人大代表、州縣政協委員、縣直部門單位主要領導、區州駐縣單位主要領導、金融機構主要領導、縣糾風評議員、效能建設監督員、企業法人代表、城區居民代表。主要評議鄉鎮和縣政府所屬部門單位執行政策、履職狀況、廉政建設、服務質量、政務公開等方面的情況。各鄉鎮和縣政府所屬部門單位、區州駐縣單位、金融機構也要制定對下一級的績效管理公眾評議實施方案，並於11月15前組織實施。公眾評議分值占考核總分的10%。

投訴查處。縣效能辦制定效能投訴查處扣分辦法，對基層和民眾投訴反映的問題進行調查核實和處理。各鄉鎮和縣政府所屬部門單位、區州駐縣單位、金融機構也要制定效能投訴查處扣分辦法，並抓好組織實施。投訴查處實行倒扣分制，倒扣分不超過2分。投訴查處扣分辦法由各級績效辦制定。

2.規範專項績效考核管理辦法。績效考核得分＝跟蹤督查得分×80%＋公眾評議得分×10%＋績效考核得分×10%。考核管理辦法包括：

自查總結。項目牽頭單位根據對口援疆工作績效管理和重大項目績效管理辦法和考評細則，自項目實施起，每月進行一次自查，形成書面自查自評報告，上報發改委。

跟蹤督查。發改委建立重大項目和對口援疆項目台帳，明確投資項目、投資數量、時間節點、責任分工，會同有關部門每月對列入專項績效考核管理台帳的項目開展一次跟蹤督查，形成督查通報，填寫督辦通知書，對項目績效管理中存在問題進行跟蹤督辦，項目牽頭單位要根據發改委督辦通知書要求，建立整改台帳，限期整改。跟蹤督查分值占考核總分的80%。

公眾評議。20XX年由縣績效辦會同發改委組織對口援疆指揮部和受益對象分別對項目牽頭單位和已完成民生項目進行評議，並將評議結果及時反饋給相關部門。20XX年起逐步擴大評議覆蓋範圍。公眾評議分值占考核總分的10%。

績效審計。20XX年由審計局對已完成的民生項目進行績效審計，並將審計結果及時反饋給相關部門。20XX年起逐步擴大審計覆蓋範圍。績效審計分值占考核總分的10%。

科學確定績效管理考評等次

1.“四級”績效考核管理等次劃分和計分方法。“四級”績效管理考核等次分為對單位的考核等次和對幹部的考核等次，其中，對單位的考核等次為優秀、良好、合格、不合格；對幹部考核等次為：優秀、稱職、基本稱職、不稱職。對單位考核等次的確定，採用積分分段法，即：績效管理考核得分達到總分90%以上單位為優秀，考核得分達到總分80—89%的單位為良好，考核得分達到總分70—79%的單位為合格，考核得分在總分70%以下單位為不合格。“四級”考核在人事部門的指導下進行。

2.專項績效考核管理等次劃分和計分方法。專項績效管理考核等次分為先進、良好、一般和差，考核等次的確定，採用積分分段法，即：績效管理考核得分達到總分90%以上的單位為先進，考核得分達到總分80—90%的單位為良好，考核得分達到總分70—79%的單位為一般，考核得分在總分70%以下的單位為差。專項績效考核分值占鄉鎮、縣政府所屬部門、區州駐縣單位、金融機構績效考核分值的10%。在專項考核等次中獲得“優秀”的，按10%的分值計入單位績效考核總分；在專項考核等次中獲得“良好”的，按8-9%的分值計入單位績效考核總分；在專項考核等次中獲得“一般”的，按5-6%的分值計入單位績效考核總分；在專項考核等次中被考核為“差”的，不計分。

3、績效考核管理等次的確定。對“一級”績效考核等次由縣人民政府根據各副縣長分管口在績效考核中等次確定。對“二級”績效考核等次和專項績效考核等次的確定，由縣績效辦下設4個工作組分別在開展績效考評的基礎上，由績效辦牽頭進行匯總形成考核結果，徵求績效考核領導小組成員意見後，報縣人民政府審定。鄉鎮和縣政府所屬部門單位、區州駐縣單位、金融機構對“三級”、“四級”考核等次的確定，參照上述方式進行。

強化考核結果的運用

1.“一級”考核結果運用。對政府分管副縣長的考核依據其分管口在績效考核中等次確定，其分關口在績效考核中獲得“優秀”和“良好”等次的，作為分管副縣長年內評優評先依據，其分關口在績效考核中獲得“合格”等次及其以下的，年內不參加評優評先。

2.考核獎勵。對考核為優秀和良好“二級”單位，由縣人民政府予以表彰獎勵，其中，對獲得“優秀”等次的，對該“二級”單位在職公務員給予1個月基礎工資績效獎；對獲得“良好”等次的，對該“二級”單位在職公務員給予半個月基礎工資績效獎；對獲得“合格”等次及其以下的，不予獎勵，並取消“不合格”“二級”單位主要領導年度評優評先資格。獲得“優秀”、“良好”等次的“二級”單位，對本單位在職公務員的績效獎勵，獎金由各“二級”單位自籌。對“二級”單位績效考核中評為“優秀”等次的幹部，按照公務員和事業單位幹部評優獎勵辦法進行獎勵。“二級”單位可參照制定“三級”、“四級”獎勵辦法。

2.考核處罰。被評為差的單位，在全縣予以通報批評，並由主要領導在政府全體會議上做出書面檢查，同時，取消行政“一把手”年度評優資格；連續兩年被評為差的單位，對行政“一把手”提出組織處理意見，報縣委研究，是區州駐縣單位、金融機構的，向其上一級提出組織處理意見。“二級”單位可參照制定“三級”、“四級”處罰辦法。

3.民眾滿意度測評結果的運用。“四級”在民眾滿意度測評中，滿意率達不到60%的單位，取消各級主要負責人的年度評優資格，並責令整改。是區州駐縣單位、金融機構的，向其上一級提出處理意見。

4.對落實中央和區州縣黨委、政府重大決策部署不力，以及決策失誤、失職瀆職、效能低下的，按照黨政領導幹部問責辦法予以問責，典型案件適時向社會公布。計畫生育、社會治安綜合治理、重大安全責任事故、工程質量安全責任事故均實行“一票否決”。

七、建立完善績效管理的長效機制

建立完善績效過程管理機制。建立完善鄉鎮、部門單位和科室、站所自評機制，對應層層上報自評結果。對應建立完善“四級”監督檢查機制，及時調控績效管理，形成“四級聯動”整體效應。建立完善部門、單位“三定”職能和機關幹部崗位責任制，理清部門、單位職責。建立完善專項績效考核管理檢查和評估機制，強化對重大項目實施過程的監管。

完善績效查訪核驗和考評方式。整合督查力量，統一協調管理各類考核評比，取消不必要的考核評比，避免重複考核、多頭考核，減輕基層負擔。完善督查方法，提高督查質量和效率。完善考評驗收機制，提高考評結果的準確、公正和權威性。

完善縣政府領導聯繫鄉鎮、部門機制。建立縣領導鄉鎮、部門績效管理聯繫點，調研指導聯繫點開展績效管理工作，幫助聯繫點解決工作中遇到困難和問題，提升聯繫點工作水平。

完善責任追究機制。認真貫徹落實《奇台縣黨政領導幹部問責規定》，加大對行政不作為、慢作為、亂作為以及失職、瀆職行為、安全生產責任事故的追究力度，確保績效管理工作嚴肅性。

完善機關行政效能機制。完善行政審批項目動態清理和監督檢查機制，落實機關效能建設相關制度，建立電子政務和電子監察系統，深化政務公開，推進依法行政，建立公眾參與社會管理機制，提高機關行政效能建設水平。

完善政府績效外部監督評價機制

1.完善民眾舉報投訴查處機制。加大效能投訴中心投訴電話宣傳力度，設定效能投訴網頁，完善效能投訴中心機制，及時辦理和反饋結果，同時，加大效能投訴件查辦力度，提高效能投訴件辦理質量。

2.完善行政效能監督機制。聘請人大代表、政協委員、行業專家、企業代表、基層代表組成的行政效能監督員，確定行政效能監測點，定期開展明察暗訪和專項督察活動，參與行政效能建設民主評議等活動。

3.完善滿意度測評機制。採取多種形式，廣泛開展部門工作滿意度測評。在入口網站上設立公眾評議視窗，在審批視窗安裝服務質量評價設備，及時接受服務對象的評議。

4.建立信息化監督平台。依託政府入口網站，建立公眾監督評議網、政府績效考評系統、重大項目督查與考評系統、政府績效管理網頁、統計調查系統、決策支持系統、公務員績效考評系統等。

八、實施步驟

試點工作分三個階段：

夯實基礎，啟動試點。制定政府績效管理試點工作方案，成立領導小組和辦事機構，召開試點工作動員會，部署和安排試點工作，抓好宣傳和培訓工作，解決人員編制、辦公場所和經費。分層制定2012年“四級”專項績效管理考評辦法和細則和專項績效管理考評辦法和細則。開展重大項目效能監察，開展鄉鎮、部門和單位滿意度調查。

全面實施，抓好落實。全面落實績效管理考評工作的配套措施，落實機關行政效能建設六大舉措，健全社會管理四項機制，完善績效外部監督評價三項制度，建立六大信息化平台，提升績效管理的質量和水平。開展“四級”績效管理和專項績效管理考評工作，運用好績效考評結果。

重點深入，創新機制。重點開展“績效提升年活動”，主要目標和任務是規範績效管理與考評工作，建立和完善績效管理綜合信息化平台，實行財政預算績效管理，開展部門績效審計，並對工作成效進行評估。

九、工作要求

提高認識。推行績效管理是全面貫徹落實科學發展觀和區州黨委、政府重大決策部署的重要舉措，是加快行政管理體制改革和服務型政府建設的有力抓手。各鄉鎮、各部門、各單位要進一步提高對績效管理工作重要性的認識，把這項工作作為促進跨越發展和長治久安的重要保障，切實抓好抓出成效。

加強組織領導。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視試點工作，按照政府工作部署和要求，建立健全領導體制和工作機制。為加強對試點工作的領導，成立由縣長任組長的政府績效管理領導小組，領導小組下設辦公室，縣績效辦設在監察局，主任由常務副縣長兼任，副主任由政府辦公室主任、督查室主任、監察局局長、發改委主任、統計局局長兼任。績效辦下設重點工作督查考核組、機關效能建設工作督查考核組、重點項目建設工作督查考核組、公眾評議工作組和三個指導組，工作組組長分別由績效辦副主任和相關部門領導兼任，分別負責鄉鎮、各部門、各單位重點工作實施情況督查考核、機關效能建設情況查訪核驗、重點項目建設督查考核、公眾評議工作組織實施。縣勞動人事社會保障局對各鄉鎮、部門單位機關工作人員績效考核進行指導。縣財政劃撥專項經費，確保績效管理工作順利開展。各鄉鎮、各部門、各單位也要成立績效管理領導機構和辦事機構，確定專門人員專門負責本鄉鎮、部門和單位績效管理日常工作，同時，各部門之間要通力協作，按照分工做好相關工作。

加強宣傳教育。縣績效辦要會同宣傳部制定周密的宣傳方案，創新宣傳模式，宣傳黨中央、國務院關於加快推行政府績效管理制度的部署和要求，宣傳做好試點工作及推進政府績效管理工作的重要性和緊迫性，為推進政府績效管理工作創造良好的輿論氛圍。各鄉鎮、各部門、各單位也要通過組織學習、製作宣傳板面等方式進行宣傳。

加大培訓力度。縣績效辦要儘快制定培訓計畫，加強對縣績效辦、鄉鎮、部門單位績效管理人員培訓工作，各鄉鎮、各部門、各單位至少確定3名績效管理人員參加縣績效辦組織的培訓，確保本鄉鎮、部門單位至少有2-3名掌握政府績效考核管理理論、工作方法的幹部。縣績效辦要會同公務員培訓部門制定全縣績效管理培訓計畫，力爭2年內初步建立一支覆蓋全縣的績效管理專業人才隊伍，更好地推動政府績效管理工作。

推進位度創新。要從全縣發展和管理的實際出發，認真研究我縣推進政府績效管理的重大問題，逐步制定完善績效管理的制度體系，確保績效管理工作標準統一。各鄉鎮、各部門、各單位要立足實際，勇於實踐，建立符合自身實際的管理體制和機制，不斷提高績效管理水平。

發揮示範效應。分層建立績效管理示範點，樹立績效管理的典型，適時召開績效管理推進會，以點帶面、推動整體，提升全縣績效管理的整體水平。

認真總結經驗。要緊密結合當前經濟社會發展的實際，認真研究推進政府績效管理的新情況，新問題。堅持邊實踐，邊規範，邊總結，積極推廣好的經驗和做法，推動政府績效管理工作全面協調發展。


篇三：政府績效管理實施方案

為認真貫徹落實長治市人民政府辦公廳《關於印發政府績效管理試點工作實施方案的通知》精神，全面做好政府績效管理試點工作，結合實際，特制定本方案。

一、指導思想
    
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞以改善行政管理、增強政府執行力和公信力為核心，積極探索開展政府績效管理的有效途徑和方式方法，構建科學的政府績效考評體系和考評結果運用機制，進一步規範行政管理，提高行政效能，倡行“一爭天下無難事”的武鄉精神，最佳化發展環境，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府，為我縣率先轉型跨越、實現脫貧翻番建設目標提供服務保障。

二、基本原則

堅持兼收並蓄、改革創新，牽頭抓總、分工負責，穩步推進、分步實施，統籌兼顧、突出重點的原則；

堅持公開、公正、公平和民眾公認的原則；

堅持定性考評與定量考評相結合；堅持獎優、治庸、罰劣；堅持科學性、合理性、導向性和可操作性相結合，持續改進工作的原則。

三、總體目標

通過開展政府績效管理試點工作，建立橫向到邊、縱向到底的政府績效管理基本框架，初步形成績效管理工作的領導體制、工作機制，建立完善政府績效管理制度，構建政府整體績效管理體系，積累績效管理經驗，推動政府行政效能提升，促進經濟社會跨越式發展。

四、績效管理範圍

各鄉鎮人民政府，縣政府各委、局、辦，直屬事業單位，條管單位和鄉鎮、縣政府部門單位、條管單位所屬科室、站所及其在職公務員、事業編制工作人員。

五、績效管理內容

完善績效管理體系。完善“四級”績效管理體系。“一級”績效管理，即：縣人民政府自我管理考核，由縣人民政府制定副縣長管理考核辦法，並抓好組織實施；“二級”績效管理，即：縣人民政府對鄉鎮人民政府和縣政府所屬部門單位、條管單位管理考核，年度績效考核管理辦法和考評細則的制定和組織實施由縣考核辦負責。“三級”績效管理，即：鄉鎮人民政府和縣政府所屬部門單位、條管單位對其下屬科室、局、所、隊、處、辦管理考核，由鄉鎮人民政府和縣政府所屬部門單位、條管單位分別研究制定本單位科室、局、所、隊、處、辦的績效考核管理辦法和考評細則，並抓好組織實施。“四級”績效管理，即：鄉鎮人民政府和縣政府所屬部門單位、條管單位對本單位和下屬單位幹部職工的管理考核，由鄉鎮人民政府和縣政府所屬部門單位、條管單位按照人事部門的要求，分別研究制定本單位幹部職工的績效考核管理辦法和考評細則，抓好組織實施。

建立部門聯動機制。成立縣政府績效管理工作聯席會議，充分發揮紀檢監察、考核辦、組織、發改、編辦、人社、財政、審計、統計、法制等部門的職能作用，做到績效管理工作機構統籌協調和各責任單位各負其責相結合，在建立績效制度、確定績效目標、加強過程管理與監督檢查、採集績效數據、運用績效結果等方面形成合力，確保試點工作取得明顯成效。
    
強化績效管理。根據工作目標和職能任務，制定年度績效計畫和考評指標體系，明確工作分工、進度安排、基本程式、標準規範等；加強節點控制和過程管理，定期對工作進展情況進行評估和核查，注重雙向溝通，及時發現問題、糾正偏差，推動工作改進；完善績效考評辦法，實行百分制考核，堅持內部考核評價與外部考核評價相結合，在本單位自評的基礎上，邀請上級領導，組織考評職能部門、同級單位、管理相對人和服務對象進行評估評價，以適當形式引入民眾評議，主動接受人大代表和政協委員的評價監督，保證考評結果客觀公正；在指標考核、民主測評、現場評價、公眾評議、察訪核驗等傳統考評形式的基礎上，積極運用現代科技方法特別是電子信息技術，建立健全績效考評系統和信息平台，加強實績分析、即時監控和民意調查，使考評工作更直觀、更快捷、更科學；建立定期評估制度，按月、季度、半年評估檢查工作進度、目標完成情況，及時溝通反饋並督促整改發現的問題，推動工作及時改進、持續改進；制定完善考評工作流程和操作規程，嚴肅執行考評紀律，考評過程要嚴格按照程式進行，能公開的儘量公開，避免人為干擾和隨意性，防止弄虛作假和違規操作。
    
整合考評資源。理順綜合考評與專項考核的關係，統一協調管理各類考核評比，在調查清理的基礎上，制定各類檢查考核和評比表彰的管理辦法，明確設定條件和基本要求，規範日常管理和年終集中檢查考核行為，嚴格控制年終各類檢查考核項目，避免重複考核、多頭考核，努力減輕基層負擔。
    
綜合運用考評結果。積極探索考評結果運用的渠道和手段，把考評結果作為評價政府部門及其領導班子工作實績、公務員獎懲的重要依據，加大獎優治庸罰劣力度，發揮績效考核的導向和激勵約束作用。