村級換屆選舉方案

篇一：村級換屆選舉方案

為紮實做好朝陽鎮第九屆村級黨組織換屆選舉各項工作，選好配強村級黨組織班子，助推全面同步建成小康社會進程，根據縣關於村級黨組織換屆選舉工作相關要求，結合我鎮實際，制定本方案：
    
一、指導思想
    
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和州縣有關村級組織換屆選舉工作會議精神，按照推進基層民主、嚴格依法辦事、完善班子結構、提高執政能力的要求，在保證廣大黨員和民眾的知情權、參與權、選擇權和監督權基礎上，著力建設服務型、發展型黨組織，集中選配一批政治堅定、素質優良、結構合理、民眾公認的“小康村書記”，為全鎮科學發展、同步小康提供堅強有力的組織保證。
    
二、基本原則

堅持黨管幹部原則，充分發揮黨組織的領導核心作用，對提名人選、換屆程式、紀律要求等嚴格把關；堅持“大穩定小調整”原則，著力推選一批素質優良、作風務實、能幹事願幹事、黨員民眾普遍公認的村級黨組織帶頭人；堅持依法辦事原則，嚴格遵循《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》的規定，細化和規範村級黨組織換屆選舉程式和實施辦法，依法依規換屆；堅持分類指導原則，根據村情實際，在時間安排、選舉組織、領導力量等方面區別對待，做到“一村一策”，不搞一刀切；堅持精簡高效原則，本著精簡人員、提高效率、兼顧財政承受力的要求，進一步最佳化班子結構，增強班子功能。
    
三、時間安排
   
全鎮村級組織換屆選舉工作按照先村級黨組織、後村委會的順序進行。村級黨組織換屆工作從20XX年7月開始調研摸底，8月至9月為換屆準備階段，10月1日至11月8日為換屆選舉實施階段，11月9日至11月30日為工作總結階段。
    
四、方法步驟
    
換屆準備階段
    
1.成立機構。鎮成立以黨委書記為組長，鎮長為常務副組長，班子成員為副組長，相關站股負責人為成員的朝陽鎮村“兩委”換屆選舉工作領導小組，具體指導開展好全鎮村級組織換屆選舉工作，領導小組下設辦公室在黨政辦。
    
2.制定方案。根據村級黨組織換屆選舉各個階段的任務，結合前期工作調查情況，制定切實可行的換屆工作方案，並指導村級黨組織制定好換屆選舉方案。
   
3.調查摸底。鎮黨委組織黨員民眾對原村級黨組織班子進行民主評議，評議結果向全體黨員和民眾公開。通過民主測評，逐村摸底分析情況，全面掌握村情社情選情以及村幹部和民眾的思想動態，做好換屆動員工作。對村情複雜、組織渙散、發展滯後、管理薄弱的難點、重點村，深入分析原因，找出癥結所在，提出工作措施，制定針對性、操作性強的工作方案，實行“一村一策”；鎮組織開展培訓工作，包組幹部和駐村幹部入戶做好宣傳引導工作，確保換屆工作順利實施。
    
4.村財審計。在換屆選舉前，由鎮紀委牽頭組織農業服務中心、社會事務辦、財政分局等部門開展村級“三資”清理、登記工作，對村級集體收支情況、集體財產管理使用、生產經營和建設項目的發包和管理情況、土地補償分配和使用情況、債權債務情況以及民眾反映集中、強烈要求清查的其他內容進行專項核查審計。核查審計結果向黨員民眾公示並接受監督。村財審計工作未完成的村級黨組織不得進行換屆選舉。
    
5.學習培訓。9月中旬，召開全鎮村級“兩委”換屆選舉工作動員部署會，對全體幹部職工、駐村人員和村“兩委”成員進行換屆工作培訓。組織學習村級換屆工作流程、方法步驟，以及各級換屆指導檔案、換屆紀律相關規定、近年來村級組織換屆中查處的典型案例警示教材等。參加村級換屆選舉的工作人員參學率要達100%。
    
6.宣傳發動。採取懸掛宣傳標語、發放資料、簡訊群發、上門宣傳和張貼宣傳資料等形式，大力宣傳黨的方針政策和換屆選舉的有關法律法規，宣傳關於本次村級黨組織換屆選舉工作紀律要求，宣傳村級班子成員的任職條件，宣傳我鎮當前鎮情、創建小康的工作思路、任務目標以及近年來出台的惠農政策和系列村幹部關懷激勵政策，提高黨員民眾的選舉意識，確保知曉率、參選率和滿意率。
    
選舉實施階段
    
1.提出換屆申請。9月下旬，各村黨組織召開會議，研究討論本村黨組織換屆選舉相關事宜，向鎮黨委呈報本村黨組織換屆選舉工作的請示。鎮黨委收到村級黨組織換屆選舉請示後及時作出批覆。
    
2.推薦候選人初步人選。村級黨組織根據鎮黨委批覆的村級黨組織班子人選條件和結構要求，採取“兩推一選”或“公推直選”的方式，按照不低於配備職數20%的差額比例推薦新一屆村級黨組織班子候選人初步人選。推薦結束後，村級黨組織匯總公布推薦情況，召開支委會醞釀並公示後按照差額比例要求向鎮黨委報送候選人初步人選名單。
    
3.確定候選人預備人選。鎮黨委根據村級黨組織報送的候選人初步人選名單研究候選人預備人選，結合村級黨組織班子配備的條件、結構要求，組建考察組對初步人選進行考察。在考察的基礎上，經鎮黨委會議研究，按照不低於應選名額20%的差額比例確定村級黨組織班子候選人預備人選。在考察過程中，實行鎮黨委與所有候選人預備人選集體談話制度，聽取候選人預備人選對選舉工作的意見和建議，及時改進和完善換屆工作，並組織候選人預備人選簽訂遵守換屆紀律承諾書。將候選人預備人選名單和簽訂的遵守換屆紀律承諾書一併進行公示，接受黨員和民眾的監督。
    
4.組織進行選舉。村級黨組織召開黨員大會對候選人進行無記名投票，選舉產生新一屆村級黨組織班子。具體選舉中，可以先選委員，再選書記、副書記；也可直接選書記、副書記和委員。選舉產生的委員報鎮黨委備案，書記、副書記報鎮黨委審批並由鎮報縣委組織部備案，在一定範圍內公布選舉結果。
    
總結階段

換屆選舉工作結束後，鎮黨委及時對村級黨組織換屆選舉工作進行總結，形成書面報告於20XX年11月30日前報送縣委組織部組織科。

五、基本要求
    
人選條件。注重把政治素質高、民眾威信高、文化水平高和帶富能力強、服務能力強、協調能力強的“三高三強”型人才提名為候選人。注重把創業帶富能手、產業協會負責人、復員退伍軍人、返鄉農民工、大中專畢業生、“大學生村官”、“三情村官”中的優秀黨員選任為村級黨組織書記。鼓勵和引導機關、企事業單位中改任非領導職務幹部、提前離崗或退休的幹部以及優秀民營企業經營管理人員等回原籍參選村級黨組織書記，其年齡、學歷不計入整體結構比例。
    
有下列情形之一的一般不宜作為村級黨組織班子候選人：
     
近五年內有違反計畫生育政策的；
    
近三年內因違法犯罪被依法追究刑事責任的；
    
近三年內受過黨紀、政紀處分或正在被紀檢、司法機關立案調查的；
    
以非法手段煽動、組織民眾集體上訪造成群體性事件的；
    
換屆擔任村級黨組織書記以來3年內沒有發展黨員的。
    
擔任村常務幹部期間，年終考核連續兩年被評為不稱職或基本稱職的。
    
結構要求。原則上每個村級黨組織設委員3-5名。鼓勵農村優秀婦女黨員進入村級黨組織班子或擔任村級黨組織書記，每個村級黨組織班子中至少有1名婦女委員。加大年輕黨員的推薦培養力度，原則上新一屆村級黨組織班子平均年齡要在45周歲以下。本次換屆新任村黨組織書記一般應具有高中以上學歷，年齡在55周歲以下。年滿60周歲及以上的，原則上不再提名和推薦擔任村黨組織書記，作用發揮突出、工作上特殊需要的，經縣委組織部同意，年齡可適當放寬。對黨員人數在50人以上的八爛村、朝陽村、板麥村、岜馬村設立黨總支，增設1名副書記作為村常務幹部，黨總支委員兼任下設的黨支部書記。全鎮不實行支書主任“一肩挑”。推行村級兩委委員交叉任職和村級兩委委員兼任村民小組長制度。
    
換屆結束後，要實現全鎮村級黨組織書記高中以上學歷達到2/3以上，年齡在45歲以下的要達到1/2以上，35歲左右村級黨組織書記要有一定比例的工作目標。
    
完善選舉方式。村級黨組織換屆全面推行“兩推一選”，即在鎮黨委領導下，村級黨組織根據黨員、民眾推薦情況，按照差額比例要求提出候選人初步人選報送鎮黨委批准，然後組織召開村級黨組織黨員大會進行選舉。對民主基礎較好、黨組織班子比較協調、村風比較正的村可以開展“公推直選”試點工作，但試點村工作方案必須先報鎮黨委批准備案。
     
六、有關要求
     
落實工作責任。鎮黨委書記是換屆選舉工作直接責任人，親自抓好全鎮村級換屆選舉工作；專職副書記和組織員具體抓落實，鎮全體幹部和駐村幹部要主動參與到換屆工作中來。廣大農村黨員要發揮好示範帶頭作用，引導民眾共同做好換屆選舉有關工作。
    
抓好督查指導。鎮工作領導小組負責對村級進行督查指導。本次換屆選舉要建立全過程記實簽字制度和工作責任追究制度，對換屆工作消極應付、領導指導不力、處置不當引發民眾性事件的，要追究相關領導和有關人員的責任。
    
做好應急預案。鎮成立村級組織換屆選舉信訪、應急和輿情引導工作組，制定應急工作處理和輿情應對預案。加強對突發事件的防範、處置和調控。向黨員民眾公布縣、鎮兩級換屆工作監督電話，做好村級換屆選舉工作中的民眾來信來訪接待和處理工作。建立快速回響、及時交辦、定期催辦、辦結反饋工作機制，及時發布正面聲音，解疑釋惑。
    
嚴肅換屆紀律。嚴格執行省、州、縣換屆紀律要求和規定，將“五個一”工作要求和“5個嚴禁、11個不準、5個一律”換屆紀律與整個村級換屆工作結合起來，換屆紀律提醒卡發放率達不到100%的村不得啟動村級換屆工作。在進行推薦村級黨組織候選人初步人選前，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，換屆紀律知曉率達不到100%的村不得啟動換屆工作。建立“有獎舉報”制度，對於舉報問題，經查屬實的，將酌情給予獎勵。對拉票賄選、弄虛作假、不正當競爭、報復舉報人等違紀違法行為，將予以嚴處。
    
抓好換屆後續工作。鎮黨委按照要求在新班子組建後10日內，組織做好公章、文檔、“三資”、辦公場所等移交工作。落實好符合條件的離職離崗村幹部待遇，做好落選人員的政治思想工作，引導他們正確對待選舉結果，繼續發揮自身作用，支持新班子工作。健全婦代會、團支部等村級配套組織，建立簡明實用的工作制度，全面推行“四議兩公開”工作法。按照“領頭雁工程19條”要求，明確村黨組織班子和村幹部任期目標和年度工作目標，開展好“雙諾雙述雙評”，強化考核管理，嚴格兌現獎懲，激發他們的積極性和創造性。


篇二：村級換屆選舉方案

根據市委統一部署，我鎮將從2月中旬開始，組織開展村級組織換屆選舉工作。為努力營造良好的輿論氛圍和工作環境，保障換屆選舉依法有序進行，切實維護農民民眾的民主權利和農村社會穩定，結合本鎮實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的XX屆X中、X中全會和上級關於做好村級組織換屆選舉工作的檔案精神，以固本強基和全面建設小康社會為目標，以提高基層黨組織執政能力和加強基層政權建設為重點，堅持正面引導、團結鼓勁的工作方針，不斷拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內容，創新宣傳載體，充分發揮宣傳輿論在村級組織換屆選舉工作中的動員、激勵和引導作用，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍和工作環境，確保村級組織換屆選舉工作平穩有序進行。

二、工作原則

在具體宣傳工作中要把握四條原則：

一是針對性原則。把宣傳工作貫穿於整個村級組織換屆選舉工作始終，針對換屆選舉不同階段的工作重點和特點，採取不同的宣傳策略和工作措施，真正做到有的放矢。

二是多樣性原則。創新宣傳載體，通過編制簡報、開闢專欄、開展講座等多種宣傳形式，做到運用傳統宣傳方式和現代傳媒手段有機結合，全面拓寬宣傳渠道。

三是普及性原則。宣傳工作要以家喻戶曉、人人皆知為目標，充分利用各種宣傳資源，把宣傳工作做到每一村組、農戶、黨員、選民，千方百計擴大宣傳的客群面。

四是實效性原則。針對廣大選民的心理特徵，儘量使宣傳內容簡潔明了、通俗易懂，符合大眾化要求，讓廣大選民聽得進，能理解，入人心。

三、宣傳重點

1、深入宣傳換屆選舉工作的重大意義。大力宣傳做好村級組織換屆選舉工作的重大意義，讓廣大人民民眾充分認識到做好村級組織換屆選舉工作是建設社會主義民主政治的重要環節，對於增強基層組織的凝聚力和戰鬥力，密切黨群、幹群關係，鞏固黨的執政基礎、民眾基礎，推進社會主義新農村建設，促進我鎮經濟社會各項事業又好又快發展，維護農村基層社會穩定都具有十分重要的意義。

2、深入宣傳換屆選舉工作的政策法規及有關檔案精神。大力宣傳《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《浙江省村民委員會選舉辦法》、鎮黨委《關於認真做好村級組織換屆選舉工作的實施意見》、鎮紀委《關於嚴肅紀律確保村級組織換屆選舉工作順利進行的通知》等黨紀黨規、法律法規和政策檔案。

3、深入宣傳換屆選舉相關業務知識。宣傳好選民的權利義務，相關候選人的素質條件、提名方式及推選程式等等，配合黨支部、選舉委員會對正式候選人進行宣傳、介紹，增強選舉的公開性和透明度，以保障選民的知情權。根據選民的思想動向和容易出現的問題，有目的、有計畫地開展宣傳教育活動，發揮好導向作用。警示威脅、賄賂、偽造選票等不正當行為的法律後果，規範競爭行為，營造公開、公平、公正的選舉環境。

4、深入宣傳換屆選舉工作的先進典型。積極宣傳各村在換屆選舉工作過程中湧現出來的先進事跡和先進典型，宣傳保障廣大人民民眾的知情權、參與權、選擇權和監督權的好做法、好經驗。同時，要通過宣傳，及時做好解疑釋惑的工作。

四、宣傳方式

1、編制工作簡報。由辦公室牽頭、宣傳組配合，在小越鎮政府網站、《小越信息》上定期編制村級組織換屆選舉工作簡報，及時介紹換屆選舉各個階段的工作要求，及時推廣換屆選舉中的好經驗、好做法。

2、開闢宣傳專欄。通過黑板報、宣傳窗等陣地開展法律法規和換屆選舉知識宣傳，在鎮區主要街道、路口、選舉地點等顯要地點懸掛有關宣傳橫幅。

3、發放宣傳專刊。彙編村級換屆選舉的宣傳資料，供鎮、村幹部參閱；印發一封致全鎮選民的公開信。

4、開展廣播講座。依託“農民之聲”宣傳平台，在換屆選舉期間，開展有關換屆選舉政策法規及業務知識的系列講座。

5、開通宣傳車開展流動宣傳。在換屆期間，鎮將專門裝備一輛宣傳車，在全鎮各村開展高頻率地流動宣傳，重點向選民宣傳村級換屆選舉的基本原則、方法步驟、注意事項以及換屆選舉的各項紀律等等，形成強大的宣傳陣勢。   

五、幾點要求

1、加強領導，狠抓落實。村級換屆選舉是一項政治性、政策性和法律性很強的工作。鎮村兩級一定要把換屆選舉宣傳工作擺上重要位置，健全工作機制，明確工作任務，協調好各方面的力量，精心組織好各階段的宣傳工作，把宣傳教育工作貫穿於換屆選舉工作的全過程，形成強大的宣傳聲勢，營造良好的輿論氛圍。

2、因地制宜，注重實效。按照換屆選舉各個階段的宣傳重點，充分發揮本地的特點和優勢，制定詳細的宣傳計畫，開闢宣傳專欄專題，多層次、多角度、多形式開展宣傳工作，及時報導選舉工作的進展情況，推廣好經驗、好做法，引導換屆選舉工作依法有序開展。

3、把握導向，正面引導。要堅持團結、穩定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，換屆選舉宣傳工作要貼近基層、貼近民眾，弘揚積極向上精神，充分體現民主團結、開拓奮進的基調，把換屆選舉的整個過程作為宣傳黨的依法治國方針、全面推進民主法治建設的一個過程。


篇三：村級換屆選舉方案

差溝村第八屆村黨支部和村民委員會任期三年，現已屆滿。根據《解峪鄉關於村級黨組織和第九屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案》的要求，為做好我村第九屆兩委換屆選舉工作，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和工作目標

指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹黨的XX屆X中全會精神和中央、省、市、縣、鄉農村工作會議精神，構建社會主義和諧社會，推進基層民主政治建設，加強基層組織建設，維護農村穩定，促進我村政治、經濟和社會協調發展。

基本原則：堅持公平、公正、公開和一次直選、無記名投票的原則。

工作目標：在總結上屆村級組織換屆選舉工作經驗的基礎上，第九屆村級組織換屆選舉要依照法律法規，真正把“能人”選到領導崗位上，力爭村黨總支書記和村委會主任“一肩挑”。一是由黨員和村民直接選舉產生村黨組織和村民委員會成員，依法建立一個強有力的村級黨政領導班子，制定明確村黨組織、村民委員會幹部任期責任目標；二是建立健全村黨組織和村民委員會下屬的各領導小組，明確職責，發揮作用；三是建立健全村民會議和村民代表會議制度，做到民主管理、民主決策、民主監督，在村黨組織的領導下，依法治村；四是加強對新當選的村黨組織、村民委員會與鄉黨委、政府的協調聯繫，學習掌握有關政策法規和工作方法，提高新班子成員的政治素質和辦事能力，認真貫徹執行黨的各項方針政策，辦好公益事業，抓好綜治工作，做好乾部民眾的思想、道德、文化和依法自治工作，為我村經濟社會穩步發展做出貢獻。

二、換屆選舉的時間、方法、步驟

時間：從20XX年11月11日開始，到20XX年1月10日全面結束。整個換屆選舉工作在鄉黨委、政府領導下有組織、有計畫、有步驟地展開。

第一階段：選舉準備階段

選舉準備是整個選舉工作順利進行的基礎和前提。選舉準備工作主要包括成立兩委換屆選舉領導組、制定方案、培訓部署等。

第二階段：選舉實施階段

1、召開村民代表會議，由村民代表推選出第九屆村兩委換屆選舉委員會成員。

2、由我村選委會確定第九屆村民代表推選的方式、時間以及名額。

3、由我村選委會確定第九屆村民委員會的職數。

4、由我村選委會確定選民登記時間、選舉時間、選舉方式。選委會做好選民登記的工作，並及時發布各項公告以及上報各項材料。

5、村選委會安排做好換屆選舉工作的各項事宜：

⑴、由選舉委員會主持召開選舉大會，設一個主會場。

⑵、選舉會場要莊重、節儉，在選舉現場設驗證發票處、代填選票處、秘密寫票處、投票處。選民憑選民證領取選票，由選民本人填寫選票和投票，選民不能填寫選票的，可以由他人代為填寫，不能到選舉現場直接投票的選民，可以書面委託其直系親屬領取填寫並投票，但每一個選民接受委託不得超過3票。

⑶、選舉村民委員會成員，由本村有選舉權的村民過半數參加投票，選舉有效。候選人獲得參加投票的村民過半數的選票，始得當選。票數相等，不能確定當選人時，應當就票數相等的候選人再次投票，以得票多的當選。當選人數少於應選人數時，不足的名額應當另行差額選舉，另行選舉的候選人應當從第一次選舉未當選人員中按得票多少產生。另行選舉以得票多的當選，但得票數須超過參加投票選民人數的三分之一。另行選舉可以當日舉行，也可以在第一次選舉日後的3日內進行。另行選舉後，當選人數仍少於應選人數的，不足的名額可以暫缺。若主任暫缺，由副主任臨時主持村委會的工作；若主任、副主任都暫缺，由得票多的村委會委員主持村委會的工作，由村委會在3個月內組織補選。

⑷、12月17日上報村兩委會選舉結果登記表、當選人員情況登記表及其他應報表冊。同時由選委會主任組織召開新老班子交接會，村選委會職責自行終止。村民選舉委員會在投票結束後，組織監票員、唱票員、計票員當眾開箱，公開唱票、計票，當場宣布選舉結果，並當眾封存選票，村民委員會的選舉結果由村民選舉委員會報鄉人民政府和縣民政局備案。

第三階段：總結階段

1、我村村民委員會換屆選舉領導小組要依據實施方案對村委會換屆選舉工作進行自檢自查，新一屆村委會制定三年任期目標和工作實施方案，新一屆村委會健全組織體系及各項規章制度和《村民自治章程》、《村規民約》，新老村委會手續交接清楚，換屆選舉工作資料按要求立卷歸檔，對本次換屆選舉的做法、經驗、存在問題進行了總結。

2、換屆選舉結束後，要做好落選人員的思想工作，教育當選人樹立正確的權力觀，教育、引導村民特別是黨員積極支持、配合“兩委”開展工作。同時必須建立相應的選舉工作檔案。選舉工作中形成的檔案、材料、各種表格是選舉工作的真實記錄，應及時收集、整理、分類，裝訂成冊，妥善保管。村民委員會的選舉工作檔案可由村委會指定專人保管。

新一屆班子要按照建設社會主義新農村的總體要求，積極發展特色產業，促進我村在擴大幹果經濟林規模、畜牧業等特色養殖方面有新突破，千方百計增加農民收入，增強人民民眾的自我發展能力，促進我村經濟社會又好又快發展。我村兩委要認真負責，統一協調，互相配合，嚴格按照中央和省、市、縣、鄉的要求，團結一致，認真、有序地做好各項工作，確保我村第九屆村級換屆選舉工作任務圓滿完成。


篇四：村級換屆選舉方案

根據省、市、縣的統一部署，全鎮村級組織換屆選舉工作從9月下旬開始到20XX年11月底結束。為切實做好全鎮村級組織換屆選舉工作，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《湖北省村民委員會選舉辦法》、《省委辦公廳、省政府辦公廳關於認真做好20XX年全省村級組織換屆選舉工作的通知》、《縣委辦公室、縣政府辦公室關於印發<孝昌縣村級組織換屆選舉工作實施方案>的通知》和《縣委辦公室、縣政府辦公室關於認真做好20XX年全縣村級組織換屆選舉工作的通知》等檔案精神的規定，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的XX大精神為指導，以加強村級組織建設和基層民主政治建設為目標，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法選舉，把思想好、作風正、有文化、有本領、熱心為民眾服務的村民選進村“兩委”領導班子，為促進農村經濟發展和社會進步打下堅實基礎。

二、選舉原則

堅持黨的領導，搞好宣傳發動。充分發揮村黨支部的領導核心作用和黨員的先鋒模範作用，加強組織、宣傳、教育和引導，確保選舉工作有序進行。

充分發揚民主，嚴格依法辦事。充分發揮村民選舉委員會、村民代表的作用，鼓勵村民積極參與村民委員會成員競選。嚴格依法選舉，實行直接選舉、無記名投票、秘密寫票、公開計票、公平競選、當場公布選舉結果等辦法，切實保障村民的民主權利。

堅持“兩委”統選，實行交叉任職，嚴格控制村幹部職數。村“兩委”幹部職數配備的原則是：1000人以下的村，村幹部不超過3名；1000人至2000人的村，村幹部不超過4名；2000人以上的村，村幹部不超過5名。依照黨章和村委會組織法的要求，統籌村黨支部、村委會的換屆選舉,實行支部書記、主任 “一肩挑”、“兩委”成員交叉任職。村黨組織換屆選舉後，提倡把村黨組織領導班子成員按照規定程式推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。

實行“設崗定位”，合理配備班子，保障婦女權益。要積極引導優秀農村婦女參選村幹部，在規定的職數內，可設定一個婦女委員職位，通過設崗定位，差額選舉，確保村民委員會中有婦女幹部。村民選舉委員會成員、村民監督委會成員、村民委員會成員候選人和村民代表中，婦女比例要占不低於30%的比例。

加強選舉監督，確保依法依規。成立村民選舉監督委員會，對選舉工作實施全面監督，確保選舉工作依法依規進行。

立足節省簡便，降低選舉成本。按照選舉法規要求，精心制定選舉方案，因地制宜布置會場，因時開會減少誤工，因材使用減少支出，降低選舉成本，努力辦成節約型選舉。

三、時間安排和方法步驟

時間安排：全鎮村級組織換屆選舉自20XX年9月12日開始至11月30日結束。

方法步驟：全鎮村級組織換屆選舉大體分為4個階段進行。在換屆選舉順序上，先選村黨組織、後選村民委員會，在換屆的具體操作上，分三批依次進行，第一批15個村：農光、磨山、港邊、官塘、廟下、高崗、白鶴、紅勝、賀家、巴石、黃城、八里、何砦、齊崗、壕溝；第二批12個村：河龍、流砦、北新、陳巷、響堂、藕塘、大塘、週遊、民益、塘李、草塘、楊崗；第三批9個村：居委會、盛畈、王河、十里、四合、永合、老營、嚴劉、河口。

1、選舉準備階段

鎮成立選舉工作領導機構，制定選舉工作實施方案，落實包村幹部。

鎮召開選舉工作會議，進行部署和動員，培訓選舉工作骨幹。

鎮區對所轄村“兩委”基本情況進行調查摸底，對村級財務進行清理、審計，對村“兩委”成員進行民主評議，並公布財務審計和民主評議結果。

按照有關法律法規的規定,認真準備好換屆選舉所需的規範文書、證書及各類資料，為選舉實施做好前期準備。

2、組織實施階段

推選村民選舉委員會。村民選舉委員會主持本村村民委員會選舉工作，其成員由村民會議或村民小組推選產生，村民選舉委員會成員人數，一般5—7人為宜。可根據本村實際情況，由村民會議或村民代表會議決定，其人數應為單數，並推選1人主持工作，報鎮人民政府備案，並發布公告。村黨支部成員擔任村民選舉委員會成員，要經過法定程式進行推薦和選舉。在產生村民委員會成員候選人階段，村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員候選人的，不再擔任村民選舉委員會中的職務，所缺名額從落選的村民選舉委員會候選人中按得票多少依次遞補。

成立村民選舉監督委員會。以村民小組為單位召開村民小組會議，按民主推選的方式產生村民選舉監督委員會，並推選1人主持工作。提倡將本村的鎮以上人大代表、縣以上政協委員、以及熱心村公共事務、有一定議事能力的村民推選入選舉監督委員會，村民選舉監督委員會組成人員名單報鎮指導組備案，村民選舉委員會發布公告。村民選舉監督委員會可以列席村民選舉委員會的會議，並提出意見和建議，但沒有表決權。對選舉中的問題可以向村民選舉委員會提出質疑和向上級選舉指導組匯報。村民選舉監督委員會成員被推選為村民委員會成員正式候選人後，不再參與村民選舉監督委員會的工作，所缺名額按推選時得票多少遞補。

確定選舉日。召開村民選舉委員會第一次會議，討論確定選舉日，並予以公告。研究宣傳發動方案，採取張貼標語、拉掛橫幅、舉辦專欄，營造選舉工作氛圍。

做好選民登記工作。選民登記工作由村民選舉委員會組織實施，確定選民資格，進行選民登記。凡年滿18周歲的本村村民，除被依法剝奪政治權利、被羈押和無法表達意志的人員除外，均應進行登記。對外出打工人員，村民選舉委員會委託其近親屬與其聯繫，用電話、信函等其他方式動員他們回家參加選舉,對確實不能回家的，辦理委託投票手續；對戶口不在本村，但在本村居住2年以上並盡了村民義務的，經戶籍所在地村民委員會出具選民資格證明和未在戶口所在地參加選民登記的證明，可以在本村的村民委員會進行選民登記。外出2年以上的選民，經通知不能在選舉日按時回村參加選舉又未委託其他選民代其行使選舉權的，以及全家外出、無法通知的，經村民選舉委員會確認，可不計算在本次選舉的選民人數內；在選舉日前20天因婚姻家庭關係居住在本村並具備選民條件的，有登記意願，不論其戶口是否遷入，均應登記；戶口不在本村但已入住本村的應屆畢業生、鎮機構改革分流人員，願在本村登記的，可登記為選民；經醫院或家屬認可，不能行使選舉權的精神病患者、呆傻人員不予登記；被法院判刑處剝奪政治權利期限內的人員不予登記。發布選民登記公告。

村民選舉委員會對造冊登記的選民名單應進行審查，對選民資格進行認真的審核和確認，切實做到不錯登、漏登、重登，在此基礎上，於選舉日的20日前在村務公開欄內對選民進行公布，發布公告，並於選舉日的10日前發放選民證。

推選村民代表。村民選舉委員會召開會議討論確定村民代表人數，並按全村戶數比例和30%的婦女代表比例分配到各村民小組，發布公告。推選代表總數不少於25人，一般不超過50人，發布公告。

產生村黨支部委員候選人和選舉產生村黨支部委員會。按“兩推一選”的辦法產生黨支部委員候選人。上一屆村黨支部向全體黨員和民眾發推薦表，根據多數黨員和民眾意見提出初步候選人名單，以得票多少為序，按比應當選村黨支部委員至少多1人確定正式候選人。

正式候選人確定後，召開選舉大會投票，產生村黨支部委員會。選舉大會由上屆黨支部主持。黨員組織關係在本村的正式黨員均有選舉權和被選舉權，參加選舉的黨員超過應到會黨員的五分之四，即可進行選舉，未到會的黨員不能委託他人投票。因各種特殊原因不能參加選舉的，可不計入應到會人數。候選人獲得實到人數的半數的選票，始得當選，按得票多少依次取應選名額。若得贊成票過半數的少於應選名額時，不足的名額在未超過半數的候選人中再次選舉，以得票多的當選。

村黨支部委員會產生後，召開委員會全體會議，會議程式與黨員大會選舉基本相同。對被提名並經鎮黨委審查同意的書記、副書記候選人進行醞釀討論後，投票選舉產生書記、副書記、報鎮黨委審批後，並將名單報縣委組織部備案。

確定村委會正式候選人。召開新一屆村民代表會議，討論通過新一屆村委會班子職位、職數、交叉任職方案和村民委員會正式候選人條件及產生辦法，發布公告。召開村民會議或村小組會議和黨員大會，確定村委會正式候選人採取選民一人一票直接提名產生，推舉負責投票的工作人員和唱票、計票、監票員，進行提名投票。村民選舉委員會將候選人職位、職數、提名辦法和提名候選人名單予以公布，並發布公告，通知全體選民。積極鼓勵黨員和婦女參加村委會成員的競選。

村民選舉委員會按照公布的職位和職數印製等額提名票，設立中心投票站和流動投票站，流動投票站到各村民小組供沒到現場的選民投票，投票結束後，流動投票站選舉工作人員將密封票箱送到村民選舉委員會中心投票站。村民委員會主任、副主任的正式候選人人數應當分別比初選人數至少多一人。選舉委員會安排唱票、計票、監票員在村民選舉監督委員會、村民代表的監督下對選民的提名投票進行公開唱票、計票。普通村民可以到現場監督唱票、計票過程。正式候選人按得票的多少，採取相對多數、差額的原則確定。村民選舉委員會將正式候選人名單按職務和得票多少的順序向村民公布，票數相等的，按姓氏筆畫公布，發布公告。

候選人競選準備。正式候選人確定後到投票選舉之前，為正式候選人競選階段。通過競選，正式候選人向選民展示自已的工作能力和才幹，公開發表自已上任後的承諾，便於選民全面、客觀地了解候選人的情況，提高選舉的競爭性。主任候選人是村民委員會選舉中發表競選演講的重點人員。候選人競選活動應在村民選舉委員會主持和監督下，公開、公平、公正地進行。候選人發表競選演講的具體形式，一般是選舉大會上集中進行。主要是在選舉日正式投票之前，按照規定好的大會議程和規則，正式候選人按競選職務的類別和得票高低依次上台進行演講，向選民介紹自已，發表治村方案，回答選民提出的問題，然後才正式開始選舉程式。一般情況下，主任候選人首先發表演講，其次是副主任候選人。為了使選民更好地了解候選人，除發表競選演講外，還可以採取如下形式：一是由村民選舉委員會介紹候選人；二是候選人走家串戶或在公共場合作自我介紹。

做好投票準備工作。召開村民選舉委員會會議和村民代表會議，認真研究投票選舉各個環節的準備工作，選舉委員會成員進行工作分工，明確各投票箱的負責人，研究確定各投票箱的工作人員，並進行投票選舉組織工作的業務培訓。投票選舉準備工作：一是印製選票。按照上級統一的票樣，將各種職位候選人印在同一張選票上，候選人按職務和提名得票多少排序。印製的選票數應與本村登記的選民數一致，並加蓋村民選舉委員會公章，密封后由專人負責保管。二是辦理委託投票手續。外出務工不能回村參加選舉的可由在村的直系親屬委託投票，村民選舉委員會要登記造冊，發給委託投票證並在委託選民的選民證上註明。每1位選民接受的委託票不超過2人。三是決定投票方式。在村部設會場召開選舉大會投票。四是確定選舉大會的具體時間、地點，並向選民發布公告。五是確定選舉大會議程，擬好主持詞。六是布置選舉大會會場，設立秘密劃票間，製作票箱。選舉大會會場懸掛會標，設定主席台，安裝音響設備，劃定各組選民區域，每組設立一個領票處、一個秘密劃票間、一個代寫處和一個投票箱，會場按簡便、節省、實用的原則進行布置。七是準備好投票使用的物品。準備選民登記冊，用於選票發放核對；繪製放大選票票樣；書寫大會議程和大會紀律；準備選舉結果報告單、《當選證書》、選舉大會工作人員證件、國歌磁帶、票箱封條、計票用的黑板、粉筆、紙張等物品。八是安排、培訓會場投票選舉工作人員：驗證登記員、發票員、小組工作人員，票箱監護人員、代寫處代寫員、代寫處監督員，負責秘密劃票間、票箱人員，唱票、計票、監票員，維持大會秩序的治安人員和選舉委員會全體成員。

召開選舉大會投票。召開選舉大會，組織全體選民到選舉大會會場進行投票，選民持選民證和委託投票證參加投票選舉，選舉大會由村民選舉委員會組織和主持。選舉大會按如下程式進行：⑴清點到會人數；⑵宣布大會開始；⑶奏國歌；⑷報告本次選舉工作進展情況；⑸提名和通過選舉工作人員；⑹所有正式候選人發表競選演說，並回答選民提問；⑺檢查並密封票箱；⑻啟封、清點選票；⑼講解選票；⑽驗證發票；⑾秘密劃票；⑿投票；⒀銷毀剩餘選票；⒁集中票箱，清點檢驗選票數；⒂檢驗選票；⒃公開計票；⒄當場公布結果；⒅封存選票、填寫報告單；⒆宣布當選名單，頒發當選證書。另外，村民選舉委員會於三日內，發布公告，向全體村民公告當選名單。投票數超過登記選民的半數，選舉有效；獲得投票數過半數的，始得當選。每一選票所選的人數等於或者少於應選名額的，選票有效；多於應選名額的，選票無效。全部書寫模糊無法辨認的選票或者不按照規定符號填寫的選票無效；部分書寫模糊無法辨認的選票，可以辨認的部分有效，無法辨認的部分無效。獲得過半數選票的候選人或者另選人的人數超過應選名額時，以得票多的當選。如果得票數相等不能確定當選人時，應當場就得票數相等的候選人再次投票，以得票多的當選。經投票選舉，當選人數已達3人時，組成新一屆村民委員會。如當選人數少於3人時，不足的名額應當在選舉日之後的十五日以內另行選舉，另行選舉時，按照未當選人得票的多少順序確定候選人，以得票多的當選，得票數不得少於參加投票數的三分之一；因各種原因造成選舉無效的，應當在3個月內進行選舉。第二次選舉未當選的，經縣委、縣政府同意，可待條件成熟時再選。選舉結果由村民選舉委員會根據本辦法確定是否有效，當場公布，並報鎮政府和縣民政局備案。新當選的村民委員會主任、副主任，由鎮人民政府頒發省人民政府統一印製的當選證書。新一屆村民委員會第一次會議應當在選舉結果公布之日後的五日以內召開。