幹部下基層實施方案

篇一：幹部下基層實施方案

根據縣委、縣政府《關於以“六小警務”為切入點創新社會管理構建和諧社會大格局的實施意見》精神以及開展“千百十”為民主題實踐活動的要求，結合我鎮實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的XX大和XX屆X中、X中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關於加強和創新社會管理的有關要求，通過組織機關幹部進村入戶、結對幫扶等措施，傾聽民聲民意，幹部帶著感情沉下去，帶著問題回來，使幹部受教育，民眾得實惠，為基層單位和民眾做好事、辦實事、解難事，有效解決影響發展穩定的突出問題，進一步增強全鎮黨員幹部的民眾觀念和服務意識，轉變工作作風，密切黨群幹群關係，為建設富裕文明和諧黑里寨奠定堅實的社會基礎。

二、任務目標

以“為民、富民、利民、安民”為目標，安排機關幹部進村入戶，傾聽民聲民意，對帶有普遍性的問題，鎮統一解決，個案問題涉及到誰誰解決，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、科學發展在一線體現。齊心協力解決基層民眾最關心、最現實、最直接的利益問題，推動全鎮經濟社會加快發展，社會管理科學化水平進一步提升。

三、工作重點

實行領導班子成員掛包管區，全體機關幹部掛包行政村。掛包管區的班子成員和包村的機關幹部要積極配合縣直各幫建管區和村的領導幹部，抓好各管區和村的幫建、掛包工作。各班子成員和包村幹部重點開展以下工作：

了解村情民意，辦好為民事項。各包管區領導和包村幹部要與新老村幹部、老黨員、村民代表面對面地談心交流，了解民眾的所思所想所怨所盼，掌握基層的真實情況。下基層時間每年不少於2個月。每個機關幹部在所包村走訪黨員民眾不能少於10戶，要記好民情日記，把大多數民眾的意見和迫切希望辦理的事項整理出來。要建立下基層工作檯帳，微機建檔。鎮“千百十”為民主題實踐活動辦公室對機關幹部徵求意見情況進行匯總和篩選，結合管區、村的實際，確定本年度能夠為民辦的事項，經鎮黨委政府研究同意後，由包管區領導和包村幹部採取得力措施，認真抓好落實。

開展結對幫扶，解決實際困難和問題。包管區領導和包村幹部要與所包村至少一個貧困戶結成幫扶對子，深入了解貧困戶的實際困難，針對致貧原因，對症下藥，制定幫扶方案，爭取在短時間內幫助困難戶擺脫貧困面貌。每逢重大節日，各包管區領導要組織包村幹部會同管區開展各種形式的走訪慰問活動，讓農村弱勢群體切身感受到黨組織的關懷和溫暖。

排查矛盾糾紛，維護穩定大局。各包管區領導和包村幹部要密切關注掛包村矛盾隱患，切實開展矛盾糾紛排查，堅持抓早、抓小、抓苗頭，特別是對涉及徵地拆遷、社會保障、社會治安、重點信訪、永久性占地款發放等方面的突出問題，圍繞“事要解決”，開展集中攻堅活動，著力解決信訪老戶、重複信訪等影響社會穩定的問題。對訴求合理的要解決到位，訴求不合理的要解釋到位，確有困難的要幫扶到位，最大限度地減少矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”，為我鎮改革發展營造和諧穩定的社會環境。

加強基層組織建設。各包村幹部要指導村“兩委”班子抓好換屆後續工作，健全村民代表會議、村務監督委員會等配套組織和黨務公開、民主決策等工作制度，進一步完善黨組織領導下的村級民主自治機制。要深入推進創先爭優活動，紮實開展黨建工作示範點和黨員先鋒爭創活動，督促村黨組織和廣大黨員認真兌現新一輪公開承諾，切實在新農村建設的生動實踐中發揮黨組織戰鬥堡壘和廣大黨員示範帶頭作用。

四、組織領導和督查考核

“千百十”為民主題實踐活動是創新社會管理構建和諧社會大格局的重要內容，各管區和各包村幹部要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保活動取得實實在在的成效。

加強領導，明確責任。鎮黨委、政府成立“千百十”為民主題實踐活動領導小組，對“千名幹部下基層”活動進行統一指揮部署，領導小組下設辦公室，負責此次活動的各項日常工作。各班子成員對所轄區的“千名幹部下基層”活動負總責，要拿出足夠的時間和精力抓好各項工作的督促落實。要加強對包村幹部的專業知識、業務技能和制度紀律等方面的強化培訓，保證包村幹部下得去、蹲得住、有作為。各班子成員、各管區要履行主體責任，做好與縣直部門單位的溝通協調，做好包村幹部的日常管理工作，為他們開展工作創造必要的環境和條件。要把“千名幹部下基層”活動與幹部作風建設、慶祝建黨90周年、創先爭優等結合起來，不斷把活動引向深入。

嚴肅工作紀律。每名包村幹部都要嚴格自律，認真執行各項紀律規定，在交通、食宿等方面不給村里增加負擔，不給民眾增添痲煩，鋪下身子，全心全意為民眾服務。要堅持摸實情、出實招、辦實事、求實效，防止搞形式、走過場，增強活動成效，確保達到預期目的。

營造良好氛圍。要加大對“千名幹部下基層”活動的宣傳力度，開展多種形式的宣傳，及時報導活動開展的動態情況、成功做法以及湧現出的先進事跡和先進典型等，通過典型示範帶動，促進面上工作。

落實獎懲機制。鎮“千百十”為民主題實踐活動領導小組制定考核辦法，實行全程跟蹤考核。考核內容列入對各管區、村和包村幹部的目標管理考核，並將其作為年終評先樹優的重要依據。對工作中作風紮實、實績突出、基層歡迎、民眾滿意的下基層幹部，要大張旗鼓地進行宣傳。對不遵守紀律、工作拖拉、民眾意見大、給工作造成負面影響的幹部，要及時進行通報批評。


篇二：幹部下基層實施方案

為認真貫徹落實全縣“千名幹部下基層，聯戶幫困促和諧”活動動員大會精神，深入推進我鄉創先爭優活動，按照縣委的統一部署，結合我鄉實際，特制定鄉“千名幹部下基層，攜手共建促和諧”主題實踐活動實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實和黨的XX屆X中、X中全會精神，以開展“創建發展橋頭堡，爭當環湖崛起排頭兵”活動為契機，以“攜手共建促和諧”為主題，以密切聯繫民眾為核心，充分發揮縣直單位黨組織的整合資源、協調各方的優勢，共搭服務平台，共建和諧農村，動員廣大黨員幹部深入基層，進一步了解情況，關注民生，解決問題，促進工作，破解經濟社會發展難題，實現崛起新跨越。

二、目標任務

集中開展“千名幹部下基層，攜手共建促和諧”主題實踐活動是創先爭優活動的重要載體和抓手，主要有以下七項任務。

1．開展黨的政策“大宣講”活動。要組織宣講好黨的XX屆X中全會精神和相關惠農政策，重點是X中全會精神，核心是惠農政策。要走千家進萬戶，面對面地宣講政策，採取釋疑解惑、重點講解等有效方法，使中央精神和省、市、縣委要求，入耳、入腦、入心，做到家喻戶曉，人人皆知。惠農政策重點要宣講好農村合作醫療、新型農村養老保險試點工作等有關政策。通過宣講，振奮民眾的精神，激發民眾的熱情，堅定廣大黨員幹部加快鄉經濟社會又好又快發展的信心和決心。

2．開展社情民意“大調研”活動。要深入調查了解社情民意，認真記好“民情日記”，做到“八訪八問”，即訪弱問難，重點走訪貧困戶、重病戶、五保戶、留守戶、零就業戶、重訪戶、專業戶等“七戶”民眾，問他們的現實困難；訪群問願，走訪民眾，問民眾心愿，掌握他們所想所盼；訪能問經，走訪致富能手，問生產中的好做法和經驗；訪企問路，通過走訪企業，聽對企業改革發展的建議；訪怨問源，重點走訪信訪戶、上訪戶，問上訪的原因；訪賢問計，走訪農村中的土專家、田秀才以及在民眾中有一定影響的知名人士，問對改進工作的意見和建議；訪外問才，走訪聯繫本地籍在外各類人才，問對家鄉的發展有什麼“好路子、好法子”；訪老問策，走訪德高望重、知名度高的老幹部、老教師、老黨員、老模範，問對建設新的策略。

3．開展矛盾糾紛“大調處”活動。要按照縣委信訪突出問題百日大治理活動方案的要求，結合鄉的實際情況，深入基層，細緻排查矛盾糾紛和各類不穩定因素。要緊緊抓住當前熱點、難點信訪矛盾糾紛問題，加大工作力度，化解一批矛盾糾紛，特別關注農村土地徵用、安全事故和權屬糾紛等方面的問題；要重點解決涉及影響當前穩定的重複信訪，赴省、市集體上訪，赴京上訪，以及上級交辦、縣領導批辦的信訪問題；要全力化解由縣聯席會議梳理出的領導包案信訪案件。同時廣泛開展法制宣傳教育，引導民眾以理性合法的方式表達利益訴求，依法行使權利、履行義務，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態、解決在老百姓的家門口，確保全鄉社會和諧穩定。

4、開展惠及民生“大幫扶”活動。切實從解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題做起，為民辦實事，讓民得實惠。認真落實共建活動要求，切實開展好看得見、摸得著的五件實事。即結好一批幫扶對子，按照科級幹部聯繫2戶、一般黨員幹部聯繫1戶的要求，安排幹部與農村普通民眾結成對子。搞好一次走訪慰問，、期間，要對幫扶對象進行走訪慰問，原則上每戶慰問金不少於200元，把黨的溫暖送到千家萬戶。捐贈一批辦公用品，各單位要向行政村捐贈一批辦公設施、文化設施，使村委會辦公設施得到完善或修繕。聯繫輸出一批勞務，要加強與有關部門聯繫溝通，幫助推薦農村勞動力外出務工，改善農民生活，提高民眾收入，原則上每村不少於20人。爭取協調和引進一個項目，協助行政村向上級爭取一個3萬元以上“普惠制”之外的項目，用於改善農業、交通和水利等方面基礎設施。

5、開展基層黨建“大加強”活動。要把加強黨的作為幹部下基層的重要任務，紮實抓好農村基層組織建設工作。要加大對班子軟弱渙散村、矛盾糾紛突出村、村務管理薄弱村這“三類村”的整頓力度，提高工作整體水平。要加強村級組織建設，理順“兩委”關係，實現村級組織運行協調統一，要發揮引導好農村理事會、調解委員會、各類協會、老幹部、老黨員在推動等各項工作中的重要作用。要加大村務公開力度，對民眾反映強烈的問題及時進行公開，增加工作透明度。要建章立制，建立健全包括村級財務管理制度在內的各項制度。要加大黨建工作力度，紮實抓好農村產業黨建、生態黨建、黨員服務承諾、黨員議事等工作，切實提高基層黨組織的能力。

6、開展創先爭優“大推進”活動。要按照出典型、出經驗、出成效的要求，幫助農村基層黨組織開展好創先爭優活動。要重點做好創先爭優活動有關內容的宣傳，鼓勵廣大人民民眾投身於創先爭優中去，努力在全社會形成創先爭優的氛圍。要結合實際確定主題實踐活動，創造性地開展工作。農村黨組織要以抓產業、抓民生、抓穩定，促進農村生產發展、促進農民生活富裕的“三抓兩促進”為主題。

7、開展年底工作“大衝刺”活動。要把幫助促進今冬明春工作到位作為創先爭優的重要實踐平台，提高共建活動的成效。要幫助開展今冬明春各項工作，重點開展好冬修、冬種、冬造工作、、新農村建設、造林綠化、森林防火、財稅任務、招商引資、重點工作建設、和新型農村養老保險試點等工作，推動各項工作在規定時間完成到位，並力促整體工作爭先進位。同時，要幫助謀劃好明年的工作，為工作開好局、起好步、帶好頭。

三、方法步驟

活動從20XX年11月下旬開始至20XX年春節前後，100天左右，共分準備階段、組織實施和總結提高三個階段。

1、準備階段

成立組織機構

①鄉黨委成立“千名幹部下基層，攜手共建促和諧”活動領導小組，負責整個活動的領導和組織工作，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鄉黨委創先爭優活動辦公室，負責領導小組日常工作。

②派駐駐點工作小組。鄉各村共派駐27個工作組，駐點工作小組由2名縣直機關幹部和1名鄉幹部組成，工作小組接受工作組和鄉黨委的雙重領導。

培訓人員

採取以會代訓的形式，對全體工作隊員進行下基層前的培訓，培訓內容涉及黨的十七屆五中全會、涉及農村的政策法規和本方案、農村工作方法等。

召開動員大會

鄉黨委定於20XX年12月13日召開鄉“千名幹部下基層，攜手共建促和諧”主題實踐活動動員大會，參加人員：縣委駐鄉工作領導小組成員、縣機關委派鄉工作小組成員、鄉機關幹部、各村書記。傳達貫徹全縣“千名幹部下基層，攜手共建促和諧”主題實踐活動動員大會精神，部署我鄉主題實踐活動工作。各村要按照鄉黨委的部署，召開動員大會，傳達貫徹會議精神，具體部署本村的工作。

2、組織實施階段

分宣傳發動、組織實施、整改落實三步進行。

宣傳發動

通過宣傳發動，使村幹部和民眾了解“千名幹部下基層，攜手共建促和諧”活動的內容和目的，充分認識活動的重要性和必要性。

①召開好會議。認真開好各村全體黨員大會、民眾代表大會。

②組織好學習。組織各村幹部學習黨的十七屆五中全會精神、縣委活動方案、農村養老保險、水利冬修等農村政策法規。

③落實好宣傳。每個自然村都要書寫、張貼宣傳標語，各村要置辦宣傳欄。

組織實施

通過入戶調查摸底、梳理匯總情況、解答解決問題三個環節組織實施，確保活動落到實處。

①組織走訪。各駐村工作小組要深入農戶家中，田間地頭進行走訪，同時通過召開村黨員大會，老村組幹部、黨員、民眾座談會或召開村民會議等形式，廣泛徵求意見。

②進行梳理。工作小組在調查研究的基礎上，認真梳理本地存在的突出問題並進行歸類匯總。

③解決問題。對存在的問題分清輕重緩急，制訂切實有效的措施予以解決，真正形成解決問題的強大合力。

整改落實

通過建章立制、書面反饋結果、認真開展“回頭看”活動，抓好整改落實。

①健全制度。對通過梳理和解決的問題建章立制，重點建立健全村級經濟和、村規民約、村民“一事一議”規程、村“兩委”議事規則、民主監督、村務黨務公開、財務管理和黨的基層黨建等一套制度。

②搞好反饋。對解決的問題和建章立制情況要做好書面反饋結果工作，涉及個人的要向個人反饋，涉及集體的要向村駐地工作組、鄉黨委和縣委活動領導小組反饋。

③開展“回頭看”活動。開展一次“回頭看”活動，看活動的開展情況和成效，查漏補缺，鞏固成果。

3、總結提高階段

對活動開展情況進行經驗總結，樹立典型。

搞好總結。各駐村工作小組向駐鄉工作組書面上報工作小結。每個工作隊員必須書面上報個人，工作組長必須對每個隊員作出鑑定意見並加蓋鄉黨委公章，以上和鑑定一式二份交縣委活動領導小組辦公室。

組織驗收。工作組負責對工作小組進行安排和驗收，鄉活動領導小組辦公室將對部分駐村工作組開展工作情況進行抽查驗收。

進行匯報。駐村工作小組寫出書面總結向鄉黨委匯報，並形成經驗。

四、幾點要求

開展“千名幹部下基層，攜手共建促和諧”主題實踐活動，面廣量大、情況複雜、任務艱巨。各單位一定要加強領導，精心組織，狠抓落實，確保取得實效。

1、要提高認識，加強領導。這次“千名幹部下基層，攜手共建促和諧”活動是我鄉落實中央和省、市、縣委精神的一項重要舉措，是深入推進創先爭優活動的一項重要內容，是鍛鍊幹部、培養黨性、轉變作風的一項重要抓手，也是幹部向基層學習的一次絕好機會。各村級黨組織要高度重視，把活動擺上重要議事日程，黨組織主要負責同志要親自抓，親自部署，親自協調解決問題。要選派年富力強、熟悉民眾工作、善講民眾語言的幹部下基層，並為其開展工作創造條件，確保活動取得實效。

2、要嚴明紀律，樹立形象。黨員幹部在下基層過程中，要堅持“五同”，做到“十不準”。要與民眾同吃、同住、同勞動、同學習、同受教育。要自帶生活用品，堅持吃住在鄉村，下鄉補助由各單位按有關規定自籌，提倡進農家門、吃農家飯、住農家屋，與單位工作脫鉤，要求一周至少在鄉村住宿5天以上，原則上不能請假。同時，在工作過程中，要做到“十不準”，嚴明工作紀律。通過下基層，與農民交朋友，結對子，辦實事，密切黨群幹群關係，給村里留下一支永不走的工作隊，樹立幹部新形象。

3、要加強督查，注重實效。鄉工作領導組將要採取定期督查和明察暗訪等形式，加強對活動的監督檢查。對人員不到位、工作不認真、作風不紮實的單位和個人要通報批評，並追究有關責任人的責任；對問題突出、工作成效不明顯的地方、單位要及時督促整改；對工作紮實、表現突出、成效明顯的單位和個人要及時給予表彰，確保活動不走過場，取得實效。


篇三：幹部下基層實施方案

為貫徹落實全國和全省組織部長會議精神，進一步推進組織部門“講黨性、重品行、作表率”活動和創先爭優活動，結合我市實際，現就在全市組織系統組織開展“組工幹部下基層”活動制定本方案。

一、總體要求

開展組工幹部下基層活動，是加強組織部門自身建設的重要載體，是推動組工幹部走出機關、走進基層，更好地服務黨員、服務幹部、服務人才的重要舉措。要緊緊圍繞提高組織工作滿意度，突出轉作風、送服務、破難題、抓落實這一主題，以積極主動、務實有為、狠抓落實的精神，切實開展好組工幹部下基層活動。

二、活動安排

活動對象主要是市委組織部全體幹部，市委組織員要結合各自實際開展這項活動。活動集中在2、3兩個月進行，重點抓好四大專項行動。

1、開展“專題調研、破解難題”行動。針對當前民眾反映強烈的熱點問題、組織工作的難點問題、影響形象的突出問題，深入基層，聽取民意，找準問題，落實舉措，破解難題。

帶著問題深入基層。在廣泛徵求意見的基礎上，圍繞推進村級換屆、組織工作滿意度調查、創先爭優等中心工作，確定若干個課題，部領導領銜調研，集中開展蹲點調研活動。

責任領導：沈偉強

責任科室：辦公室

蹲點基層展開調研。部領導帶隊，集中3-5天時間，深入鎮、村、企業、新社會組織等進行調研。通過走訪民眾、集中座談、民主懇談等形式，廣泛聽取基層民眾意見建議，汲取民眾智慧，找準難點問題。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：各科室

直面矛盾破解難題。注意以點帶面，從民眾反映的個別問題、局部問題分析面上帶有普遍性的問題，形成規律性的認識，提出解決問題的對策措施，狠抓整改落實。提倡撰寫“蹲點手記”、“蹲點微博”，記錄所見、所聞、所思、所感。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：各科室

2、開展“聯鎮聯村、助村換屆”行動。通過部領導分片聯繫鎮、科室幹部聯繫重點村，廣泛深入農村，積極推廣試點經驗，認真開展業務指導，全面抓好村級組織換屆選舉工作。

加強業務指導。抽調人員組建換屆工作指導組，分片聯繫指導村級換屆。積極宣傳新修訂的《村民委員會組織法》、換屆紀律、參選人資格條件等。經常性深入所聯繫的鎮、重點村，指導工作，聽取匯報，了解換屆工作安排和工作流程，及時掌握換屆動態，幫助解決換屆過程中出現的問題。

責任領導：沈偉強

責任科室：組織科

抓好選情分析。要加強聯繫點選情跟蹤，與基層幹部一起做好選情分析、信訪處理、思想引導等各項工作。尤其是涉及“兩分兩換”等矛盾複雜村，要加強調查摸底，謀劃應急預案，確保換屆平穩推進。

責任領導：沈偉強

責任科室：組織科

嚴格監督檢查。按照全省村級組織換屆工作會議要求，對五個方面的內容進行重點調研檢查，包括推行“先定事、後選人”和“三項承諾”制度情況；聯繫村所在縣、鎮制定村民委員會選舉辦法範本，明確候選人資格條件情況；打擊調處換屆中各種違法違紀行為情況；加強輿論宣傳引導情況；“兩分兩換”村黨員民眾民主權利保障情況等。對基層沒有落實或落實不力的工作，要進行及時指導、幫助改進，確保村級組織換屆平穩順利。

責任領導：沈偉強

責任科室：組織科

3、開展“談心談話、提升滿意”行動。主要圍繞幹部民眾對組織工作的滿意度、提高選人用人的公信度、提升對組工幹部的認可度三個主題，開展談心談話活動。

開展部長約談活動。結合鎮領導班子屆中回訪考察、領導幹部日常行為監督等，抓好部長約談工作。通過集中座談、上門約談、主動走訪等形式，與市級機關部門及鎮開展滿意度專題談話。結合組織工作滿意度調查、部機關創先爭優活動等，邀請組織工作監督員、特邀觀察員、老組工幹部、“兩代表一委員”等召開民主懇談會，聽取他們對組織工作和組織部門的意見建議，認真反思、查找問題、總結經驗教訓，爭取新的提高。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：辦公室

4、開展“訪民問情、關愛服務”行動。開展“五個一批”活動，主動關心、服務基層黨員民眾，幫助解決實際困難，切實增強黨的凝聚力、感召力。

走訪慰問一批特殊黨員。以慶祝建黨90周年為契機，在“七一”前集中走訪慰問全市建國前入黨的農村老黨員和困難黨員，及時送上黨組織的關懷和溫暖。走訪中，要積極宣傳黨的十七屆五中全會精神和省委十二屆八次全會精神，進一步凝聚創先爭優力量。

責任領導：沈偉強

責任科室：組織科

幫助扶持一批創業黨員。開展一次黨員創業調查摸底，針對黨員創業需求，落實優惠政策，開展創業幫扶。積極發揮12316為民服務中心、黨員愛心合作社、黨員關愛資金等作用，為創業黨員送資金、送技術、送服務，幫助黨員克服困難，創業致富。

責任領導：沈偉強

責任科室：組織科

協調助推一批結對企業。認真落實部機關與光機電企業“一對一”服務制度、部領導與企業“一對一”結對服務制度，了解企業生產經營難題，整合部門力量幫助解決。結合創先爭優活動，深化“黨組織領辦重點項目、黨員領辦攻堅項目”為主要內容的“創先爭優雙領辦”活動，引導非公企業黨組織和黨員充分發揮先鋒模範作用，幫助企業提高生產效益。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：幹部科、組織科

聯繫服務一批基層民眾。深化組工幹部聯掛社區制度，定期組織部機關幹部深入社區了解社情民意，幫助社區及黨員民眾解決實際問題，主動參與社區創衛等中心工作，指導社區開展黨建工作。發揮黨員品牌工作室作用，組織特色服務小隊深入農村、社區等，為基層黨員民眾開展法律諮詢、醫療服務等個性化服務。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：辦公室、組織科

挖掘樹立一批先進典型。組織廣大組工幹部深入到村、“兩新”組織等基層一線，通過個別交流、查閱資料、召開座談會、現場實地查看等方式，挖掘一批基層組織工作的特色亮點與典型經驗，總結髮現一批優秀黨員的閃光言行。並將先進典型彙編成冊，撰寫《典型案例》，以交流總結會的方式，交流發現過程和體會，組織黨建專家和有關領導進行現場點評。

責任領導：曹國良、許靜、沈偉強

責任科室：辦公室

三、組織領導

廣大組工幹部要高度重視組工幹部下基層活動，切實做到身體力行，全身心投入，同時也要統籌兼顧、搞好對接，確保實效。

1、精心組織，迅速啟動。市屬相關單位及部機關各科室要立足本方案要求，明確責任主體、時間進度和目標要求，逐項抓好落實。要注意通盤考慮、統籌安排，注意各專項行動的對接、融合，以積極的姿態迅速投入到活動中去。

2、領導帶頭，作好表率。部領導班子要以身作則，帶頭開展四大專項行動，以自身的模範行為影響和帶動廣大組工幹部。全體組工幹部要提高思想認識，以強烈的政治責任感和飽滿的精神狀態投入到活動中，確保活動順利進行。

3、嚴格紀律，維護形象。組工幹部下基層期間，要輕車簡從，不搞特殊化，不給基層增加負擔。除必要的聯繫聯絡外，蹲點期間不得搞層層陪同，不得影響基層的日常工作和企業正常的生產活動，切實維護組織部門和組工幹部的良好形象。

4、狠抓落實，務求實效。“組工幹部下基層”活動要與創先爭優活動和深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動結合起來，突出實踐特色，講求實際效果，在重實踐求實效上下功夫。認真總結活動經驗做法，提出改進組織工作和加強自身建設的新思路新舉措，使活動真正達到提高組織工作民眾滿意度的目的。


篇四：幹部下基層實施方案

根據6月23日省委羅志軍書記在省級機關工委調研時的講話精神和市委辦公廳、市政府辦公廳《關於開展領導幹部下基層活動的意見》的要求，現制定開展領導幹部下基層“四解四促”活動實施方案如下：

一、活動要求

1、按照省委、省政府統一要求，結合我市實際，我市領導幹部下基層活動的主題是：了解社情民意、破解發展難題、化解社會矛盾、力解機制束縛，促進幹群關係融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變、促進機關執行力提升。

2、參加下基層活動的領導幹部為全市各級領導班子成員，包括市四套班子領導，各區縣和市級機關各部門、單位領導班子成員。

3、下基層活動要結合分管工作和部門職能，結合“融入基層、永葆先進”活動、“牽手行動”、“城鄉統籌、掛鈎幫促”活動，深入村鎮、社區、企業和基層單位，選點時要把比較困難、經濟薄弱和矛盾比較突出的地方作為重點。條線部門負責同志在系統駐點調研的，要到站、所等最基層的單位去。

4、下基層活動形式要低調。下基層調研，要堅持帶著深厚感情、帶著政治責任、帶著敬畏之心，不事先踩點、不層層陪同、不搞特殊接待、不干擾基層正常工作，輕車簡從，強調實效，杜絕作秀。下基層駐點，要住進農戶家和企業宿舍，不帶專車、不帶記者、不帶基層陪同人員，與基層民眾同吃同住同勞動，真正地住下來、紮下去。

5、領導幹部下基層活動，每年深入基層調研的時間不少於2個月，其中要安排5-7天駐點住戶。駐點住戶期間不要干擾民眾正常生產生活，基層單位不招待、不慰問、不提供服務保障，日常生活用品自備並向民眾支付生活費用。

6、領導幹部下基層活動是一項長期性、制度化的工作，各區縣和市級機關部門、單位要高度重視，積極行動，長期堅持。要結合實際，實踐和總結活動中的好做法、好經驗，努力探索建立領導幹部下基層“四解四促”活動的長效機制。

二、活動內容

1、開展走訪座談。要儘量多的走村到戶，登門了解情況、徵求意見、解決問題，捕捉第一線信息，掌握第一手資料。著重了解市委、市政府各項工作部署和各區縣、各部門、各單位具體政策措施落實情況，查看是否符合基層實際、是否真正得到落實、是否達到預期效果，查訪在執行過程中還存在什麼問題，民眾還有什麼意見和建議。駐點調研結束後，要視情召開一定範圍的座談會，向當地黨委政府和基層單位負責人反饋民眾意見和建議。

2、參加生產勞動。參加駐點調研的領導幹部，都要安排出一定的時間，走進農村田間地頭、走進企業生產車間、走進基層工作現場，與農民民眾、企業職工和基層幹部一起生產勞動，積極主動地融入民眾，親身感受他們的辛苦和不易，深入了解他們在生產經營中遇到的的實際困難，並積極幫助解決。

3、體驗民眾生活。深入民眾衣食住行等生活的方方面面，做個普通民眾到車站、碼頭去排隊購票、乘坐公共運輸工具，做個普通患者到醫院去問診，做個普通顧客去商場購物，做個普通居民到民眾聚會場所去聊家常，真正把自己的生活融入民眾的生活，從中了解和體驗基層民眾生活狀態、所思所盼和冷暖疾苦。每位領導幹部每個月要開展一次以上各種形式的體驗民眾生活的活動。

4、接待信訪民眾。下基層前，要對點上存在的主要矛盾和問題特別是信訪情況進行了解，做到心中有數，帶著問題、帶著解決問題的誠意下到基層。駐點期間要安排一定時間接待民眾來訪，聽取民眾呼聲，了解民眾訴求，解決民眾問題，化解社會矛盾。對於民眾反映的重點問題親自督辦，組織相關機構和人員具體承辦，確保民眾合理訴求能夠得到及時解決。對於短期內無法解決或按照政策法規不能解決的，也要做好說服解釋，爭取民眾理解。

5、宣講政策形勢。領導幹部要結合工作分工、專業特長，深入基層、社區和民眾中去，採取面對面的現場交流、政策宣講、培訓講座等形式，開展與民眾的互動活動，深入宣傳中央的方針政策和省市委的決策部署，宣傳南京在全省“兩個率先”中帶好頭，爭當“三個第一”的工作部署，積極開展政策解讀、工作指導和為民眾答疑解惑的工作，帶領民眾凝心聚力、共謀發展。

6、幫扶弱勢群體。結合全市開展機關幹部與困難民眾結對幫扶的“牽手行動”，每位領導幹部幫扶一戶以上的困難民眾家庭，及時關心幫扶對象在工作、生活等方面的情況和困難，在精神和物質上給予扶助和支持。

7、維護社會穩定。加大歷史遺留問題的解決力度，指導和幫助基層排查信訪、宗教、安全、治安等方面的突出問題，協助抓好社會矛盾糾紛化解、社會治安綜合治理、基層黨組織建設以及基層精神文明建設，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態，更高層面推進和諧南京、平安南京建設。

8、推動實事落實。圍繞民生收入、生態環境、農村現代化等發展短板和薄弱指標，根據分管工作和部門職能出實招、辦實事、求實效。認真落實市委、市政府制定的惠民實事和為民辦實事工程，領導幹部帶頭組織制定和實施為民眾、為企業辦實事計畫，全力辦好民眾熱盼的住房難、看病難、出行難、就業難、就學難等方面的實事項目，以辦實事工作的推進水平，檢驗領導幹部下基層活動的成果。

9、形成調研成果。圍繞如何做好新形勢下民眾工作、如何提升機關在解決民生問題的執行能力、如何帶動和促進基層發展等重點，開展調研活動，形成調研報告。其中駐點住戶的要單獨形成書面報告，重點匯報民眾所想、所盼，反映熱點問題及解決辦法建議。調研報告要符合南京發展實際、貼合基層工作實際，在體現出理論性、前瞻性的同時，也要具有針對性、實踐性和可操作性。每名領導幹部每年撰寫一篇以上的相關調研報告。

10、完善政策機制。要圍繞“四解四促”活動，根據基層反映的情況，及時修改完善現有的政策措施。根據形勢任務發展，探索出台一批新的政策和制度，增強制度機制的完整性和科學性。根據基層民眾意見，認真組織對現有各項規章制度和地方法規政策進行梳理，清除廢止一批過時的、有礙科學發展的制度檔案，進一步建立健全法規政策體系，促進提高工作效能，推動機關執行力的不斷提升。

三、具體步驟

1、市四套班子領導和市級機關各部門、單位領導班子成員應按照市委市政府兩辦及本檔案要求，提出今年開展領導幹部下基層活動的時間、地點、人員計畫。市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協辦公廳和市級機關各部門、單位於7月20日前，將本年度領導幹部下基層活動的計畫安排，報市機關作風建設辦公室。

2、各區縣根據本方案要求，制定本區縣的領導幹部下基層活動實施方案和計畫安排，7月20日前報市機關作風建設辦公室，並組織落實好相關活動。

3、市機關作風建設辦公室匯總活動計畫，做好有關服務工作。

4、7月下旬開始，市四套班子領導和市級機關各部門、單位領導班子成員開展下基層活動。

5、市機關作風建設辦公室和各區縣機關作風建設辦公室及時了解、反映活動進展情況，加強綜合協調，定抓好檢查督辦，推動活動健康開展。

6、各區縣、各部門、各單位每半年向市機關作風建設辦公室作出領導幹部下基層的情況報告，上報相關報表。市機關作風建設辦公室每半年向報市委、市政府和市機關作風和行業作風建設工作領導小組報告全市領導幹部下基層活動情況。

四、責任分工

1、市機關作風建設辦公室負責面上工作指導、保障和協調，幫助督促相關部門完善和落實活動方案。各區縣、各部門、各單位作風辦或相應工作機構負責本地區、本機關下基層活動的具體組織協調和檢查督辦工作。  

2、市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳和市政協辦公廳分別負責市委常委、市人大領導、副市長及市政協領導的下基層的時間、地點、人員的組織協調工作及宣傳報導的扎口把關。

3、市委宣傳部負責活動宣傳報導的統籌安排，市機關作風建設辦公室做好有關配合工作。

4、各區縣和市級機關各部門、單位負有向市機關作風建設辦公室報告領導幹部下基層情況之責。市機關作風建設辦公室將以專報、簡報、通報等形式，反映和交流領導幹部下基層活動動態。

5、各級領導幹部要及時詳細地做好下基層調研、駐點、體驗民眾生活的情況小結及發現問題的匯總匯報。各區縣和市級機關各部門、單位要做好領導幹部下基層情況的資料收集、登記、整理工作，完善資料台帳備查。


篇五：幹部下基層實施方案

為貫徹落實XX年中央1號檔案，切實抓好保持共產黨員先進性教育活動，大力改進幹部作風，促進經濟發展，根據縣委黨員下基層活動的安排，我局特制定黨員幹部下基層活動實施方案。

一、活動時間：XX年3月

二、工作任務：

1、深入宣傳貫徹中央1號檔案精神。局屬x個支部黨員分別下到xx鎮的xxx、xxx、xxx、xxx村，進村入戶，開展政策宣傳，使檔案精神深入人心，同時關心民眾的生產生活問題，幫助制定增收計畫，排查化解各類矛盾，促進農村穩定及和諧社會建設。

2、每個支部要所到村辦一件力所能及的實事。辦實事要根據所到村的實際情況及本支部能力來定，所辦實事要民眾看得見、摸得著。

3、每個支部要聯繫扶持1－2名貧困學生。每個支部要為所到村組扶持一至二名貧困學生，幫助他們解決上學中遇到的實際問題。

4、每個支部要為所到村培訓1－2名勞動力。每個支部到村後，要在摸好底的基礎上，訂好培訓計畫，在年內選送一至二名年輕農民進行素質教育培訓。

5、每個支部黨員至少要聯繫一戶貧困戶。

6、每個支部要寫出一份綜合調查報告或情況反映。各支部要將黨員的調查報告或情況反映進行綜合，寫出一份綜合調查報告或情況反映。

三、組織領導

成立宣講工作領導小組，由局長、黨總支書記xxx任組長，黨組書記xxx為副組長，局黨組成員、各支部書記為成員，局保持共產黨員先進性教育辦公室具體負責組織實施。

四、紀律要求

1、各支部下基層黨員必須按照總支要求按時到位。

2、下基層黨員在活動期間要認真負責，虛心聽取民眾意見，個人不得亂答覆，注意形象，嚴禁發生任何有損幹部形象的行為。要深入民眾家中，了解情況要注重實際，不得走馬觀花；不吃請，不增加基層負擔；堅持依法辦事，按政策辦事。