村委會換屆選舉方案

篇一：村委會換屆選舉方案

今年，我鎮第八屆村委會任期已屆滿，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《四川省村民委員會選舉條例》的規定應當依法對全鎮5個村民委員會進行換屆選舉。結合我鎮實際，現提出以下工作方案：

一、換屆選舉工作的指導思想、工作目標和重要意義

我鎮村委會換屆選舉工作的指導思想和工作目標是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的XX大、XX屆X中、X中全會精神，全面貫徹《村委會組織法》、《四川省〈中華人民共和國村民委員會組織法〉實施辦法》和《選舉條例》等相關法律法規，以加強村委會的組織建設和基層民主政治建設為目標，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，按照公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則依法選舉村委會，真正把受民眾擁護、思想好、作風正、有文化、有本領、真心實意為民眾辦事的人選進村委會班子，提高基層組織建設的整體水平，促進全鎮經濟社會各項事業全面發展，為城鄉統籌“整鎮推進”、建設“現代山水田園鄉鎮”提供堅強的組織保證。

換屆選舉工作的重要意義是：在黨的領導下，依法進行換屆選舉，是實行村民自治的基礎，對於增強村民的民主意識和法制觀念，調動人民民眾自我管理、自我教育、自我服務的積極性，確保黨和國家各項方針、政策、任務在村委會的貫徹落實、提高基層幹部素質，密切幹群關係，鞏固黨的執政基礎，深化農村改革，促進社會主義新農村建設和社會發展具有十分重要的意義。我們要站在促進經濟社會全面發展的高度，充分認識搞好村委會換屆選舉的重大意義，增強責任感和使命感，把此項工作列入我鎮的重要議事日程，切實組織好我鎮村委會換屆選舉工作。

二、換屆選舉工作的基本原則

1．直接選舉原則。即由選民本人直接投票選舉村委會成員。村委會成員的產生既不能由村民代表或戶代表進行選舉，也不能先選村委會委員，再由委員選主任、副主任，更不能由委員分工誰當主任、副主任，而應當由選民直接投票選舉村委會主任、副主任和委員。

2．無記名投票原則。即選民本人在投票選舉中，以選民自己的意願無記名填寫選票。

3．差額選舉原則。即村委會主任、副主任、委員候選人數應當比應選人數多1至3 人。

4．平等競爭原則。即村委會成員正式候選人公布確定後，由村民選舉委員會在選舉日前，按照平等、客觀、公開的原則，組織村民委員會成員正式候選人與選民見面，向選民陳述治村思路和方案，回答選民的詢問，使選民投票選出自己滿意的村委會成員。

三、換屆選舉工作的時間要求

我鎮5個村民委員會換屆選舉工作，從 20XX年11月18日開始至20XX年1月12日結束，歷時56天。選舉日定在 20XX年1月12日，選民登記工作於20XX年12月22日前完成並張榜公布。

四、換屆選舉工作的方法和步驟

選舉準備階段

1．調查摸底：按照縣委、縣政府相關要求，認真做好調查摸底、村社財會審計、經費籌措等前期準備工作。

2．建立換屆選舉組織機構：成立安西鎮村委會換屆選舉工作指導小組，具體組織實施本鎮區域內的換屆選舉工作，其成員由鎮黨委、人大、政府的領導及相關所室負責人組成。各村民委員會要推選產生村民選舉委員會，負責本村委會的換屆選舉工作，村民選舉委員會成員由5-7人組成，成員應有一定的代表性，村民選舉委員會成員由村民代表會議或村民小組推選產生，並報鎮村委會換屆選舉工作指導小組審查批准並張榜公布。村民選舉委員會工作職責：⑴制定村委會選舉工作實施方案；⑵宣傳並組織選民學習村委會選舉相關法律、法規和政策規定；⑶召開選舉工作會議，部署選舉工作；⑷確定和培訓選舉工作人員；⑸公布選舉日、投票具體地點和時間，確定投票程式；⑹負責選民登記，審查選民資格，公布選民名單，聽取和辦理對選民名單的意見，頒發選民證；⑺組織選民醞釀、提名確定村委會成員候選人，公布正式候選人名單；⑻宣傳介紹候選人，組織和主持競選演講會議；⑼做好選票、委託投票，以及布置選舉大會會場或投票站，設立秘密寫票處等投票選舉前的各項準備工作；⑽主持選舉大會或投票站的投票工作，確認選舉是否有效，公布並上報村委會選舉結果和當選名單；⑾按要求進行選舉工作統計；⑿總結並上報選舉工作情況，整理、建立選舉工作檔案；⒀承辦選舉工作中的其他事項。

3．制定方案：鎮、村分別制定換屆選舉工作的實施方案。

4．部署選舉：鎮、村分別召開換屆選舉工作會議，安排部署選舉工作，確保選舉工作有組織、有計畫、有步驟地展開。

5．培訓骨幹：鎮、村分級分階段培訓選舉指導組成員和選舉工作人員，明確選舉的指導思想、方法步驟和工作要求，掌握選舉的有關法律法規和基本程式。

6．宣傳發動：採取各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳與選舉有關的法律法規、方針政策、程式步驟，讓廣大幹部、民眾進一步提高對做好村委會選舉重要意義的認識，增強民主法制觀念，調動選民參與選舉的積極性，克服和糾正宗族、派別等觀念的不良影響，明確選舉的程式和要求，真正把那些公道正派、依法辦事、帶頭實幹、熱心為民眾服務的人選進村委會，保證選舉工作健康有序進行。

7．發布公告

鎮人民政府一號公告：張榜公布安西鎮村委會換屆選舉工作指導小組名單

鎮人民政府二號公告：張榜公布選舉開始時間和選舉日

村委會一號公告：張榜公布當選的村民選舉委員會成員名單

村民選舉委員會發出一號公告：張榜公布選舉日及選民登記時間和地點

依法選舉階段

1．村委會的職數設定

本著精簡、高效的原則，提倡“兩委”委員交叉任職。村委會由主任、副主任和委員3-5人組成，並至少有1名婦女名額。村委會專職委員原則上年齡不超過45周歲、具有高中以上學歷。各村民小組設組長1人，由新一屆村委會組織推選產生。

2．選民登記

選民資格：法律規定，年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

選民登記程式：①公布選舉日應和選民登記日同時公布，因為確認村民是否達到法定年齡以選舉日為準。②確定和培訓選民登記員，選民登記員應由熟悉本村情況、有文化的年輕人擔當，培訓時重點掌握選民資格條件，明確登記方法、任務、時間和注意事項。③明確登記對象，需做到“四登”、“四不登”和“四增”、“四減”。“四登”即：有本村戶口；年滿18周歲；享有政治權利；具有表達自己意志、行使選舉權利的行為能力。“四不登”即：患有精神病、經醫院證明和家長確認不能行使選舉權利的人；無法正常表達意志的呆傻人員；村辦企業和其他經濟組織等臨時僱傭的非本村人員；被依法剝奪政治權利的人員。“四增”即：新增年滿18周歲村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭關係住進本村的選民；被剝奪政治權利期滿後恢復政治權利的村民。“四減”即：戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭不再居住本村，已遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權利的選民。

公布選民名單：公布選民榜時間應在選舉日前20天，以村民小組順序在本村各村民小組顯要位置整體張榜公布。選委會發出二號公告：張榜公布選民名單。

3．候選人的產生。選委會發出三號公告：張榜公布村委會成員候選人提名職數、提名辦法、提名時限。

候選人條件：①擁護中國共產黨的領導，自覺遵守憲法、法律、法規，嚴格執行黨的各項方針政策，自覺接受鎮黨委的領導；②思想解放，有經濟頭腦，組織領導能力強，致富帶富和增加村級經營性收入的本領強；③思想品質好，為人正派，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民辦事；④年富力強，身體健康，文化水平較高，能勝任村民委員會的日常工作；⑤法制觀念強，3年內無被依法追究刑事責任或勞動教養，無違法違紀正被立案偵察等行為，無故意製造事端、擾亂村莊秩序、蓄意打擊報復等行為；無違反計畫生育法規政策超計畫生育行為；⑥選舉期間無賄賂或威脅選民，仿造選票，阻撓、干擾、妨礙、破壞選舉或違法許願等行為。有下列情況之一的，不宜推選為村委會成員候選人：被依法立案偵查暫未定論的；因刑事犯罪被判刑、勞動教養或刑滿釋放、勞教解除不滿3年的；違反計畫生育法律規定，計畫外生育處理未完結或處理完結未滿年限的；近年來侵占國家集體資產受到處理的；近年來參與打架鬥毆或聚眾賭博受公安機關處罰的；參與邪教組織或帶頭進行封建迷信活動的；受黨內嚴重警告以上處分未滿2年的。

提名確定候選人的方式：①村民委員會成員候選人由選民一人一票直接提名；②每一選民提出的候選人人數不得多於應選人數；③一人同時被提名為兩項以上職務的候選人時，按提名人數最多的一項進行確定；④村民委員會主任、副主任候選人應當分別比應選名額多1人，委員候選人應當比應選名額多1-3人。選委會發出四號公告：張榜公布提名的村委會成員初步候選人名單。

確定正式候選人：①提名為村民委員會成員候選人的人數超過規定差額數的，村民選舉委員會應當召開村民會議或村民代表會議決定是否進行預選；②決定預選的，以無記名投票方式進行預選，按得票多少確定正式候選人名單；③決定不預選或提名為村民委員會成員候選人的人數符合規定差額數的，被提名的候選人即為正式候選人。選委會發出五號公告：張榜公布正式候選人名單。

候選人名單張榜公布的時間要求：①按一人一票直接提名確定村民委員會成員候選人的名單，由村民選舉委員會在選舉日的15日前按得票多少為序公布；②村民委員會成員正式候選人名單應在選舉日的5日前張榜公布。選委會發出六號公告：公布投票時間和地點。

組織正式候選人與選民見面：村民委員會成員正式候選人確定後，由村民選舉委員會在選舉日前，按照平等、客觀、公開、公正的原則，組織村民委員會成員候選人與選民見面，向選民陳述任期內履行職責的打算，回答選民的詢問。任何個人不得擅自非法組織與選民見面、進行演講活動。

需要注意的幾個問題：①村民選舉委員會成員被確定為村民委員會正式候選人的，其所在村民選舉委員會的職務自行終止，由此造成村民選舉委員會組成人員缺額需要補充的，由村民代表會議或村民小組另行推選；②村民委員會正式候選人自願放棄候選人資格的，應向村民選舉委員會提出書面申請，由此造成正式候選人差額不足的，由村民選舉委員會在原提名的候選人中按得票多少的順序遞補，調整後的正式候選人名單應當及時予以公布；③若村民選舉委員會需要組織村委會正式候選人競選演講的，其競選演講材料由村民選舉委員會審核通過，並報鎮人民政府換屆選舉工作指導小組審核通過備案後方可進行競選演講。

4．正式選舉

選舉前的準備：共8項準備工作。

投票選舉：①選舉大會的程式：宣布開會；清點到會人數；奏國歌；報告提名情況；通過投票辦法；宣布選舉工作人員；檢查並密封票箱；啟封清點選票；講解選票；驗證分發選票；秘密寫票；投票；集中票箱；銷毀剩餘選票、開箱清點選票；檢驗選票；公開計票；當場公布計票結果；封存選票；填寫選舉結果報告單；宣布當選名單，頒發當選證書。②選舉大會中應注意的幾個問題：“八項宣布”即：到會人數；印製選票數；發出選票數；銷毀選票數；票箱收回選票數；贊成票、棄權票和廢票數；計票結果；當選結果。“四個有效”即：投票有效；選舉有效；選票有效；當選有效。“三個核定”即：主任得票的核定方法；副主任得票的核定方法；委員得票的核定方法。經過投票選舉後，不足應選人數時，不足的名額可以暫缺，當主任暫缺時，由副主任主持村委會工作；當主任、副主任都暫缺時，由當選的委員協商推選1人主持村委會工作，並在三十日內召開村民會議另行選舉，直至選出主任為止。當選人數不足3人，不能組成新一屆村民委員會的，應當在5日內就不足名額進行另行選舉。選委會發出七號公告：張榜公布當選的村民委員會成員名單。

工作交接：在新一屆村民委員會選舉產生之後，上一屆村民委員會應當在十日內向新一屆村民委員會交接公章、財務帳目、村集體的債權債務、檔案資料及辦公設施等。工作交接由村民選舉委員會主持，鎮人民政府、民政部門可以參加。村務交接完成後，村民選舉委員會的工作自行終止。

建章立制階段

新一屆村民委員會選舉產生後要結合本村實際討論修訂好本屆村民委員會任期內開展村民自治，帶領村民致富奔小康的發展規劃和工作目標；發動村民依法修訂本地的《村民自治章程》和《村規民約》，完善和健全村民委員會的各項規章制度，搞好村務公開。

驗收總結和立卷歸檔階段

換屆選舉結束後，鎮上將統一組織檢查驗收和總結。檢查驗收的標準：村民選舉委員會是否依法推選；選民登記是否依法進行；候選人是否依法提出；候選人是否發表治村演講；是否設立了秘密寫票處；是否公開計票；是否當場公布選舉結果。各村民委員會也要認真進行總結，並對各種資料及時進行收集整理、分類歸卷建檔。對產生的《村民委員會花名冊》、《村民委員會換屆選舉情況統計表》、《選舉結果報告》、《村民小組長基本情況統計表》、《村民代表基本情況統計表》、《村民議事會成員名單》等及時上報鎮人民政府和縣民政局。

五、選舉經費

按照《四川省村民委員會選舉條例》第十三條“省、市、州和縣、鄉地方各級人民政府指導村民委員會選舉工作的經費，按財政管理體制由財政列支”的規定，我鎮村民委員會換屆選舉經費由鎮政府列入本級財政預算予以保障。

六、加強組織領導，確保換屆選舉工作圓滿完成

我鎮第九屆村民委員會換屆選舉工作是基層民主政治建設的一件大事，鎮黨委、政府高度重視，建立了強有力的選舉工作領導機構，形成了黨委領導、人大監督、政府實施、各有關部門密切配合的工作體制和運行機制，制定了切實可行的工作方案，明確了指導思想，並將進一步規範工作程式，進行分類指導，充分發揮在村民自治中的關鍵作用，加強組織領導和具體指導。對情況複雜和出現苗頭性、傾向性問題的村，鎮主要負責同志和各村掛村領導要駐村包片幫助解決問題。要認真做好選舉中的思想政治工作，化解各種矛盾，及時妥善處理選舉過程中出現的各種問題，認真做好民眾來信、來訪工作，防止和杜絕一切不利於社會穩定的問題發生。


篇二：村委會換屆選舉方案

根據《縣委辦公室、縣政府辦公室關於轉發〈縣委組織部、縣民政局關於全縣村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作的實施意見〉的通知》要求，結合我鎮實際，現就全鎮村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作，提出如下實施方案。

一、時間安排

全鎮村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作從20XX年7月開始到9月底結束。村黨組織委員會選舉安排在村民委員會換屆選舉前進行。村黨組織委員會換屆選舉原則上從7月上旬開始，至8月初結束；村委會換屆選舉工作原則上從8月初開始，至9月中旬結束；9月下旬做好換屆選舉後續工作。

二、選配要求

嚴格職數配備。要嚴格控制村“兩委”成員職數。村“兩委”班子成員職數，一般每村3至7人。人數在3000人以下的村，“兩委”成員總數一般不得超過5人，有大學生村官的，報經同意，可增加1至2人；人數在3000人以上的村，“兩委”成員總數一般不得超過7人。

拓寬選人渠道。要鼓勵現任優秀村幹部、致富能人、大學生村官、復員退伍軍人、回鄉大中專畢業生等積極參選。本村沒有合適人選的，可通過公開選拔、跨村任職等辦法產生村黨組織書記。全面推動符合條件的大學生村官進村“兩委”，要積極引導和支持到村任職滿1年以上的大學生村官參加村“兩委”換屆選舉，原則上擔任村“兩委”班子正副職的大學生村官應占大學生村官總數的30%以上；到20XX年平均每個鄉鎮要有1至2名大學生村官擔任村黨組織書記、副書記或村委會主任、副主任。

第四批選派幹部、省直單位聯繫幫扶社會主義新農村建設駐點幹部，應參加村黨組織委員會選舉，不占村黨組織委員會委員職數，不參加村委會主任競選。

最佳化班子結構。村“兩委”成員中，35歲以下、高中以上文化程度的比例以及村黨組織書記和村委會主任“一人兼”、村“兩委”交叉任職的比例要明顯高於上屆。原則上每個村“兩委”班子要有1名35歲左右幹部。新任村黨組織書記一般應具有高中或中專以上文化程度。加大女幹部的推選力度，注意選配優秀婦女同志進村“兩委”班子，村“兩委”中女性正職比例要進一步提高，村民委員會成員中應當有婦女成員。鼓勵村“兩委”成員交叉任職，提倡村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任。注重從黨員中推薦提名村委會成員，村委會成員特別是村委會主任中黨員比例要比上屆有明顯提高。

候選人條件。村幹部是貫徹執行農村方針政策的骨幹，是帶領黨員民眾建設小康社會的帶路人。“選好一屆，受益三年”。要大力選拔政治素質高、民眾威信高和帶富能力強、協調能力強的“雙高雙強”型人才進班子，特別是要選準選好村黨組織書記和村民委員會主任，努力建設發展型、服務型、奉獻型的農村基層組織帶頭人隊伍。村“兩委”成員候選人的基本條件是：有一定的政策理論水平，能認真貫徹執行黨的基本路線和黨在農村的各項方針、政策，堅決貫徹上級黨委、政府的決策決定；思想政治素質好，能堅持原則、廉潔自律、公道正派、作風民主、熱心為民眾辦實事；有較強的組織協調能力，善做民眾工作；身體健康，有足夠精力從事居委會日常工作；國中以上文化程度。要嚴格候選人提名條件，認真執行 “十個不選”的規定。

三、方法步驟

準備階段

1、制定方案。各村要做好調查摸底工作，重點了解村“兩委”現狀以及幹部民眾思想動態，總結以往換屆選舉經驗，制定出本村具體的、科學的、操作性強的方案。

2、培訓骨幹。鎮將舉辦村“兩委”統一換屆選舉工作培訓班。各村要認真組織好人員參加培訓，使參與換屆選舉工作的同志學法、懂法、知法、用法，依照法定程式開展工作。

3、評議和審計。全鎮要逐村開展村幹部考核評議，結果作為確定候選人的重要依據。各村要組織村選舉委員會、村務監督委員會、部分村民代表和財務人員對各村的財務收支、債權債務、現有集體資產、籌資款的使用以及五分之一以上村民要求審計的其它項目進行審計，做好村級財務清理和村“兩委”成員離任經濟責任審計工作，對審計中發現的問題，要按有關規定及時妥善處理。農經部門要加強對審計工作的指導。評議和審計結果報鎮備案，並召開村民會議或村民代表會議，將評議和審計結果作專題報告，再以村務公開形式張榜公布。

選舉階段

1、村黨組織委員會換屆選舉。按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》的有關要求，全面實行“兩推一選”，分步進行。要結合實際，注意做好以下幾個方面的工作：

準備工作。換屆前，村黨組織召開黨組織委員會會議，討論通過《關於召開黨員大會的決定》，並向鄉鎮黨委呈報關於召開黨員大會的請示。請示的內容包括：召開黨員大會的指導思想、時間、議程和下一屆村黨組織委會委員名額，以及“兩推一選”的具體安排等。

鄉鎮黨委批覆後，村黨組織及時召開黨組織委員會委員和黨小組長會議。傳達鄉鎮黨委的批覆精神，討論研究召開黨員大會的相關事宜。

黨員推薦。村黨組織召開黨員大會，推薦下一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選。參會黨員超過黨員數的三分之二，會議有效。黨員大會吸收非黨的村委會成員、配套組織主要負責人參加。

黨員大會聽取本屆村黨組織委員會委員的述職報告，公布候選人條件，全額推薦下一屆黨組織委員會委員候選人初步人選，現場公開計票。推薦結果及時報告鄉鎮黨委。

鎮黨委根據推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆村黨組織委員會委員名額兩倍的人數，研究確定候選人初步人選。

若推薦的候選人初步人選不足村黨組織委員會委員名額的兩倍時，不足的名額，經到會代表半數以上同意，可以進行第二輪推薦，也可以不再推薦。

民眾推薦。村黨組織召開村民代表會議，對鎮黨委批覆的下一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選進行信任投票，現場公開計票。參會的村居民代表超過村居民代表數的三分之二，會議有效。推薦結果及時報告鄉鎮黨委。

鎮黨委在村民委員會代表推薦票過半數的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對象。

若村民代表推薦過半數的人選不足村黨組織委員會委員名額時，經到會半數以上代表同意，可以再次組織推薦，也可以按照推薦票的多少和候選人條件，足額確定候選人。

組織考察。鎮黨委派出考察組，對考察對象進行考察。考察實行預告制，廣泛聽取黨員、村幹部和民眾的意見。

鎮黨委根據推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會委員和書記候選人預備人選，批覆村黨組織委員會。委員候選人預備人選按照比應選人數多1人的差額確定。

黨內選舉。村黨組織召開黨員大會，聽取和審議本屆村黨組織委員會的工作報告；醞釀下一屆村黨組織委員會委員和黨組織書記候選人預備人選名單，確定正式候選人；通過選舉辦法；選舉產生新一屆村黨組織委員會。要切實改進候選人的介紹方式，在選舉大會上，要統一組織候選人發表競職演說，使廣大黨員對候選人有充分的了解。

進行選舉時，有選舉權的到會黨員數額超過應到會黨員數的五分之四，會議有效。選舉收回的選票等於或少於發出的選票，選舉有效；多於發出的選票，選舉無效，應重新選舉。

選舉一律採用無記名投票的方式進行。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可以棄權。投不贊成票可以另選他人。選舉人不能寫選票的，可由本人委託非候選人按照選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員不能委託他人代為投票。被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。當選人多於應選名額時，以得票多的當選，如遇票數不能確定當選人時，應就票數相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。當選人少於應選名額時，缺額的可以另行選舉。另行選舉時，從未當選的得票多的候選人中按比缺額多1人的差額確定候選人。

新一屆村黨組織委員會產生後，應及時召開委員會會議，選舉產生村黨組織書記。選舉可採取等額的方式進行。書記應報鎮黨委批准。選舉結束後，村黨組織應及時向鎮黨委呈報選舉結果。鎮黨委予以批覆，並報縣委組織部備案。

根據上級要求，要進一步擴大村黨組織換屆“公推直選”範圍，開展“公推直選”的村比例不低於全鎮村總數的20%。

2、村民委員會換屆選舉。第八屆村民委員會換屆選舉工作，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《安徽省村民委員會選舉規程》的要求，結合貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於加強和改進村民委員會選舉工作的通知》、《中央紀委、中央組織部、民政部關於認真解決村級組織換屆選舉中“賄選”問題的通知》的精神，分五個階段進行。

準備工作。各村要通過村民會議、村民代表會議或各村民小組會議推選產生選舉委員會。選舉委員會由7至11人組成，在村黨組織的領導下負責選舉的具體組織工作，並組織改選村民代表。村民代表由5至15戶推選產生1名。全村村民代表總數不得少於30人，2000人以上的村不得少於50人。其中婦女代表不得低於三分之一。選舉委員會一經產生，要及時發布公告，對已被推選為村民選舉委員會成員後又被依法確定為村民委員會成員候選人的，不再擔任村民選舉委員會成員，缺額應按照原推選結果依次遞補，也可另行推選。

登記參加選舉的村民名單。同時具備以下條件的村民具有登記資格：①截止選舉日，年滿18周歲。②戶籍在本村並且在本村居住的村民；戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，並且經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民；農村需要的各種人才，參加競選的，由村民選舉委員會審查後提請村民會議或村民代表會議討論同意，予以登記，並告之其戶籍所在地基層組織。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得參加其他地方村民委員會的選舉。③依法被剝奪政治權利的，因刑事犯罪正在收審的，不予登記。精神病患者不能行使選舉權的，經村民選舉委員會確認，不予登記。

公布候選人條件。在不違背法定的候選人條件的前提下，各村可根據村情，對候選人的條件提出具體要求，經村民會議或村民代表會議討論通過後，在推選產生村民委員會成員候選人前張榜公布，並通過各種形式廣泛宣傳。

提名候選人。村民選舉委員會應當組織候選人的人選與村民見面，由候選人介紹履行職責的構想，回答村民提出的問題。候選人由村民直接提名產生，提名候選人必須按主任、副主任、委員三種職務分別等額提名。提名村民委員會成員候選人的提名票中，應當有婦女名額。提名村民委員會候選人不得委託他人投票。候選人產生後，村民選舉委員會應當在選舉日十日前按候選人得票多少的順序張榜公布。

投票選舉。9月10日為全縣村民委員會換屆選舉日。在選舉日3日前應公布選舉時間、地點。村委會主任、副主任、委員均實行差額選舉，即分別對主任、副主任、委員一次性差額投票選出。要設立秘密寫票處，實行無記名投票。選舉可採用兩種形式：一是召開選舉大會投票選舉；二是設立中心投票站和若干分站投票選舉，投票分站只投票，不計票，票箱必須集中到選舉大會會場或中心投票站，在監票人的監督下當眾開箱計票。兩種形式不得同時採用。對老弱病殘的選民可設流動票箱上門服務，並嚴格按法定程式操作。開箱唱票、計票，要在選舉大會會場或中心會場當場進行，當場公布選舉結果，並由鄉鎮政府負責人給當選者頒發當選證書。選舉結果要及時報鄉鎮政府和縣民政局備案。要依法辦好委託投票手續，登記參加選舉的村民，不能參加投票的，可以書面委託本村有選舉權的近親屬代為投票，每名近親屬接受的委託投票不超過3人。村民選舉委員會應當公布委託人和受委託人名單。

總結完善階段

1、做好交接。新一屆村“兩委”選舉產生後，鄉鎮黨委、政府要組織好村“兩委”新老班子在5日內完成交接工作，整理、完善村幹部檔案，抓好新任村幹部的教育培訓，提高他們履行職責、服務民眾的能力，確保新一屆村“兩委”正常開展工作。鄉鎮黨委、政府要深入細緻地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團結和諧的幹事氛圍。

2、完善配套。新一屆村“兩委”班子產生後，要按照民主推選的方式，召開村民小組18周歲以上的三分之二村民參加的村民會議或召開三分之二戶代表會議，及時組織改選村民小組組長，並根據需要設立人民調解、計畫生育、治安保衛、公共衛生等委員會，保證村民組織健全和正常運轉。提倡黨員通過法定程式當選村民小組長、村民代表。要進一步建立健全村級配套組織，提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等民眾組織負責人和村民小組組長。

3、建章立制。鄉鎮要指導村“兩委”進一步健全完善黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和年度工作計畫，全面開展任職承諾。新進村班子的大學生村官，是期滿留村擔任村黨組織書記、副書記和村委會主任、副主任的，任職期間繼續納入大學生村官名額，保留大學生“村官”工作、生活補貼，同時享受同級村幹部補貼和相應待遇；任期滿擔任村“兩委”委員或任期未滿進村班子的，除享受大學生村官待遇外，縣財政每人每月給予200—300元的工作、生活補貼。

4、檢查驗收。換屆選舉工作結束後，要認真做好換屆選舉相關材料的收集歸檔工作，規範存檔，以備迎接檢查驗收，並對換屆選舉工作情況進行認真總結，總結材料分別於9月27日前上報縣委組織部、縣民政局。9月29日前將組織人員對統一換屆選舉工作進行檢查驗收。

四、幾點要求

各支部、村民委員會要高度重視，嚴密組織，堅持村“兩委”換屆統一安排部署，統一組織實施，統一督查指導，統一後續管理，切實把這件事關農村改革發展穩定的大事抓緊抓好，確保換屆選舉工作圓滿完成。

建立組織，加強領導。鎮成立村級換屆選舉工作領導小組。要實行鄉鎮領導包村和保質量、保進度、保效果的“兩包三保”責任制。村支部書記是直接責任人。組織、民政等部門要按照各自的職責，切實做好換屆選舉的具體組織和指導工作。要切實加強換屆選舉工作的經費保障，保證換屆選舉順利進行。

強化指導，紮實推進。要抓住重點難點加強指導督查。認真抓好“難點村”治理和後進村黨組織整頓工作，為換屆選舉打好基礎。要確定選舉工作重點指導村，鎮黨委派得力幹部駐村指導，逐個分析村情選情，有針對性地制定工作預案，實施“一村一策”。 鎮成立指導督查組，加強對換屆程式、職數設定等方面督促指導，鄉鎮要向每個村派駐換屆工作指導組，全程參與指導換屆選舉工作。選舉時，有關負責同志要到現場指導，確保整個選舉過程依法按章進行。

嚴明紀律，依法辦事。鎮黨委要與競選人員集體談話，簽訂紀律承諾書，督促他們嚴格遵守換屆紀律。要抓住關鍵環節，實行全過程監督；要暢通監督渠道，開通監督電話，設立監督信箱等，並由專人負責受理。要積極推廣觀察員制度，依靠社會力量加強監督。要加大查處和打擊力度，對拉票“賄選”等不正當競選行為，發現一起、查處一起、通報一起；對各種非法勢力以及境外敵對勢力干擾破壞選舉的活動，要堅決依法打擊。對以違法操作、“賄選”等手段參選的，一經發現即取消其參選資格，已經當選村“兩委”成員的，取消當選資格

宣傳發動，營造氛圍。要充分利用各種形式，大力開展村“兩委”換屆工作宣傳。各村要利用牆報、標語、宣傳欄等形式大力宣傳有關法律、法規，大力宣傳民主選舉村“兩委”的目的、意義，大力宣傳選舉的程式、方法、要求，大力宣傳換屆選舉中的好經驗好做法和農村黨員幹部的先進典型，大力宣傳換屆選舉的法律法規和政策要求，形成正面引導的強大聲勢，統一思想，提高認識，調動全體選民參選的積極性、主動性和自覺性。


篇三：村委會換屆選舉方案

20XX年我縣村委會任期屆滿，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《福建省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《福建省村民委員會選舉辦法》、《福建省社區居民委員會選舉實施意見》的規定，以及中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強和改進村民委員會選舉工作的通知》、《中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳關於做好20XX年村級組織換屆工作的通知》的精神，將按期換屆選舉。為了切實做好20XX年村委會換屆選舉工作，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的XX大關於推進基層民主政治建設的精神，貫徹落實科學發展觀，圍繞建設社會主義新農村的重大歷史任務。以法律法規為依據，以加強基層組織建設、擴大農村基層民主為目標，堅持民主、平等、競爭、擇優的原則，真正把德才兼備、樂於奉獻、民眾信任的優秀人才選進村級組織。為我鄉紮實推進社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

二、方法步驟

根據省、市、縣會議精神和《福建省村民委員會選舉工作指南》意見，村委會換屆選舉工作的方法步驟分別是：

第一階段  選舉準備

1、調查摸底。了解村民民眾對村委會換屆選舉以及婦女專職專選的認識情況。明確選舉工作“重點村”、“難點村”，提出相應的解決措施。

2、經濟責任審計。換屆選舉前，對村委會任期內的村級財務進行審計，並公告審計結果。

3、民主評議。召開村民代表會議，對村委會成員進行民主評議，公告評議結果。

4、籌集選舉經費。按法規規定，各級指導選舉工作經費列入同級財政預算；村委會的選舉經費可以給予補助，補助經費列入縣、鄉級財政預算。

第二階段  選舉部署

1、建立選舉機構。鄉成立村委會換屆選舉工作指導組，辦公室依託民政部門。

2、制定工作方案。鄉級根據省、市、縣部署，制定選舉工作方案。各村制定具體實施意見。

3、召開選舉工作部署會議。鄉召開選舉工作部署會議，傳達上級選舉工作會議精神，動員、部署本地區村委會換屆選舉工作。

4、培訓選舉骨幹。明確選舉法律法規和規程，提高組織選舉能力。

第三階段  選舉日確定

1、選舉日由鄉級選舉指導組在選民登記日前確定，並以鄉級選舉指導組名義公告。

2、為了便於指導，鄉可根據村委會的不同情況，確定若干個選舉日。

第四階段  選舉動員

1、召開村“兩委”會議。傳達鄉級選舉工作會議精神，研究安排本村選舉日程，提出村民選舉委員會成員推選方案，進行明確分工。

2、利用板報、專欄、書信、廣播、電視、標語等形式宣傳選舉意義、原則和具體做法，營造依法選舉的良好氛圍。並根據選舉各階段的實際，把宣傳工作貫穿到選舉的全過程。

第五階段  村民選舉委員會成員推選

1、村民選舉委員會成員由主任和委員五人至七人組成。

2、村民選舉委員會成員應具有本村選民資格，候選人由村民或者村民代表單獨或聯合提出。

3、村民選舉委員成員採取秘密寫票、無記名投票的方式由村民會議或村民代表會議推選產生。主任在成員中推選產生。

4、村民選舉委員會成員具體名額、推選方式和成員出缺後的補缺方式，由村民代表會議確定。

5、公告村民選舉委員會成員職數、提名和推選方式以及推選時間、地點和參加對象。

6、過半數有選舉權的村民或者三分之二以上戶的代表或者三分之二以上村民代表會議組成人員參加投票，推選有效，候選人或另選人按應選名額以得票數多的當選。

7、公告推選結果。

8、村民選舉委員會成員被確定為村委會成員正式候選人的，不再擔任村民選舉委員會成員，並由選委會公告。

9、村民選舉委員會成員在選舉期間無故三次不參加選委會成員會議的，由選委會依據會議通知存根、簽到本和請假憑證確認，其職務自行終止，並由選委會公告。

村民選舉委員會成員違反法律、法規和擾亂、破壞選舉工作，經鄉指導組確認後，其職務自行終止，由村民選委會公告。