教師整體貭素提出的發展思路（調研報告）

一、前言
區的教育事業發展已進入一個空前繁榮的階段，區委、區政府提出了建設「一流教育體製、一流師資隊伍、一流教育環境、一流教育質量」，以及建設適應經濟社會發展的大教育體系為核心內容的建立現代化教育中心區的戰略目標，在一流教育體製之下，教育質量能否提高的關鍵因素就是師資水準的提高，本構想就是立足於我區目前的發展狀況對提高全區教師整體貭素提出的發展思路。
二、現狀與分析
教師現狀：綜合貭素必須提高。
1．全區中國小教師隊伍建設早在「八五」末期已完成了學歷合格培訓，至2001年11底全區在職教師共4255 人，專任教師3494人，中學1454人，國小2040人，其中中學教師具有大學部及以上學歷達1385人，國小教師具專科及以上學歷達1649 人，遠遠超出國家教委關於中國小教師任職的學歷要求。但是， 學歷並不能與能力劃等號，尤其是我區教師中五年以下教齡的人數佔70%以上，缺乏實際工作經驗的問題比較突出，在對教師進行崗位培訓尤其是崗位再提高方面，進修學校還任重而道遠。
2．據不完全統計，我區現有校長，大部分是先上崗後培訓，而且缺乏管理學、行政學、公關學等領導者必備的管理貭素，因而長期處於一種「摸著石頭過河」的經驗摸索狀態，進修學校不僅要擔負起師訓任務，更要擔負起幹訓任務，為區培養一批觀念新、管理好的專家型校長。校長是教育發展的決定性因素，要引導我區教育事業走向全國、走向世界，單靠經驗積累是不夠的。
3．我區廣開人才之路，從省外引進大批人才，但由內地引進的人才，由於環境和思維定勢，思想上更多具有「應試教育」的痕跡，教育思想和觀念具有一定的滯後性，因而引進和招聘骨幹教師具有一定的短期效應，但不能充分體現區固有的文化底蘊和地域特色。我區必須立足於本土，培養一批具特色的「啓明星」。
4．教科研是每一所學校發展的生命線，但我區教師尚不具備一線研究者的能力，不能用理論指導實踐，由實踐上升為理論的更少之又少，加強教師的研究能力尤其是理論結合實踐的能力才是教科研發展的命脈。教科研能力的培養不是一朝一夕，它必須經過實踐—理論—再實踐的螺旋式上升，在實踐與理論的磨合中不斷提升，這就需要進修學校花大力氣在此方面有所作為。
教師進修學校現狀：人員、架構必須調整。
教師進修學校原來作為學歷補充教育的主要機構，對國小及幼稚園教師學歷提高起到了一定的作用。但時至今日，教師進修學校內部，架構不清晰，責任不明確，人員不到位，現有的人員無法承擔應有的教學任務，造成基層單位對進修學校的不重視和反感。進修學校的人員配備和師資水準都不足以應付高速發展的教育改革的需要，必須進行轉型。因此，進修學校不單單是行政部門規定的繼續教育機構，更應該是教師提高個人綜合貭素必不可少和最重要的教育場所。
國內的師資教育現狀：理論和實踐相結合才是出路。
1．從我區教育實際來看，相當一部分學校提出校本培訓還為時過早。我區近幾年引入大批高校畢業生，但由於我國高校教育學科劃分過細和僅強調理論研究的固有狹隘性，造成畢業生的知識較單一，缺乏歷史的、巨觀的、全面的大教育觀點，造成貭素教育實施的形式化、教育成果的表面化。並且，學校內部師資不均衡，能夠擔負起教科研「領頭羊」的教師全區都匱乏，更何況一間學校，所謂的「校本培訓」大多藉助外聘的專家，有時幾間學校還開展的同一課題，反復請同一專家，造成了人員和資金的重復消耗，也就意味著我區教育資源的一種浪費。
2．目前各高校舉辦的各類培訓仍是滿堂灌的「填鴨式」，包括目前國內MBA得不到國際認可的原因就是缺乏實踐，進修學校必須進行一系列的課程改革，尤其是授課方式的變革。作為學校和教科研單位之間最具價值的橋梁，才是進修學校變革的根本出路。
三、目標定位
整體目標：全面實施教師繼續教育，滿足我區絕大多數教師繼續教育的需求，成為我區人才選拔----「啓明星」工程的後備基地，完善「區本」培訓，為教育造就一批教育家，而非「教書匠」，為我區成為教育強區和教育示範區奠定堅實基礎。
簡而言之，要做到一個面向和六個轉向。
一個面向：即面向全區的全體教育工作者的進修需要
六個轉向：一是從學歷教育轉變為教師整體貭素的提高；二是將教師從經驗型轉化為研究型的新型教師;三是從泛化教育轉為區本培訓，時機成熟時可轉為區本與校本相結合的分層培訓；四是從「先上崗後培訓」轉化為「先培訓後上崗」和「邊上崗邊提高」；五是由行政強製性培訓轉化為合理為教師製定成長階梯方案的培訓，變「要我學」為「我要學」；六是從單一的教師培訓轉化為教師、行政兩個發展方向的培訓。
具體目標：實現學校管理、隊伍建設、培訓質量、硬體設施爭創全省一流。
學校管理目標：堅持「轉換機製，最佳化結構，增強活力，提高效益」的原則，建立現代化管理運行機製，培養專家型管理幹部，形成高效率、有特色的辦學管理風格，隊伍建設目標：建設一支學歷高、貭素好、能力強的教師隊伍。
培訓質量目標：切實抓好全體教師的繼續教育工作，達標率達100%，優秀率達80%，滿意率達90%。到2005年，完成200名「啓明星」的培訓工作，對所有學校的中層以上幹部全部進行輪訓提高。
硬體建設目標：建設一個適應我區教育發展的設備一流、設施完備的教師進修中心。

四、 主要措施
符合教師需求的課程規劃，是進修學校改革成功的一半。
建設新型教師培訓課程，通過問卷、訪談、實地考察等形式了解不同層次教師的進修需求，按需設課。註重課程的層次性、可操作性，註重案例教學和實踐教學，註重專家與教師共同進行課題研究，開設自選課與必修課且以自選課為主的課程模式，並將每年的繼續教育課時數轉化為學分製，鼓勵教師自我發展和自我實現。
明晰進修學校架構，並進行人員調整。
調整進修學校內部架構，進修學校內設理論部、實踐部和後勤部三個部門，理論部負責製定課程，並與相關院校和科研單位建立長久的合作夥伴關系；實踐部負責教育實踐，並與教研室和基層學校建立共建關系；後勤部負責財務、教室、教材等一系列後勤工作。
運用適當的激勵機製，鼓勵教師不斷自我提高。
將教師進修與年度考核和職稱評審掛鉤，教師取得相應學分且成績優異者可獲得外出培訓和在職學歷深造的獎勵。
硬體建設是必備的客觀條件。
配備可容納200人的報告廳、可容納100人的網路教室各一，討論式教室和授課式教室若幹，影片多媒體教室2間。建成與國內著名師大遠程教育網相連線的教師遠程繼續教育網路基地。
經費投入，是完成教師繼續教育的保障。
根據廣東省人民政府1999年第53號文《廣東省中國小教師繼續教育規定》第十一條規定，各級人民政府應保證中國小教師繼續教育經費的投入，採取以政府財政撥款為主，多渠道籌措為輔的方法解決。具體經費來源包括：每年從教育事業費中按不低於中國小教師工資總額的2％和教育費附加中不低於5％的比例安排；從地方籌集的教育基金和學校勤工儉學收入中提取一定的比例。企事業單位、社會團體和個人所辦學校，其教師繼續教育所需費用由辦學者負責。
五必須突破的難點和解決方案
難點：1．「按需設課、按需施教」的「需」較難把握，每個人由於自身認識的局限，他所認為的「需」可能與上級部門認為的「需」有一定的差異。
2．授課教師和指導教師的選擇和聘用。一方面大多數教育專家大多從事理論研究或進行過少量的實踐指導，嚴重缺乏實踐經驗，且授課仍以講授式為主；另一方面所需培訓教師的專業多而散。符合我們要求的專家並不多。
3．教室的配備和功能不足。
解決方案：進修學校人員配備必須是，有相當理論基礎和教育實踐經驗，善於與人溝通，具備一定的策劃能力，可以達到教師和學員之間的互動的人，這樣可解決難點1、2。難點3需由局統籌解決。