工商局黨風廉政建設工作計畫

2012年全局工商系統黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞懲防體系建設目標要求，認真落實科學發展觀，以地方黨委政府工作中心和市局工作目標，以「行政能力建設年」、落實黨風廉政建設責任制為抓手，以深化反腐倡廉教育和強化權力監督制約為重點，以確保「三項權力」的正確行使和依法行政、執法為民宗旨的貫徹落實為目標，全面開展陽光工商建設，為全市工商部門適應新形勢、迎接新挑戰、實現新突破，充分發揮職能作用促進全市經濟加快發展、提前發展，提供更加堅強有力的政治保障和紀律保證。

一、進一步深化認識，強化反腐倡廉建設的責任意識

各科、所要及時組織傳達學習黨中央、省、市領導的重要講話精神，自覺把思想統一到講話精神上來。要充分認識到黨風廉政建設責任制是一項推動工商行政管理職責、做到「四個統一」的重要制度，是打造陽光工商、和諧工商、法治工商、為民工商和廉潔工商的制度保證。要進一步明確領導責任，強化政治責任觀念，強化「一把手」負總責的觀念，強化誰主管、誰負責的觀念，強化「一崗雙責」切實增強落實黨風廉政建設責任制。

二、認真落實《工作規劃》，紮實推進懲防體系建設

「治標不如治本，治末不如治源。」從源頭防範腐敗非常重要。中央頒布實施的《建立健全懲治和預防腐敗體系2012-2012年工作規劃》和市局黨組制訂的《實施辦法》是我們今後5年推進懲治和預防腐敗體系建設的指導性檔案。各單位要深入組織開展對《工作規劃》和《實施辦法》專題學習和研究，帶頭學習好、貫徹好、實施好。要明確責任人員，實行跟蹤檢查。要切實動員每一個幹部職工，把思想和行動統一到上級的部署和要求上來，確保各項任務落實到位。同時，要抓好對廉政風險點防範管理制度的落實。要在實踐的基礎上，不斷總結、不斷規範、不斷深化、不斷提高，逐步形成以崗位為點，以工作程式為線，以制度為面，環環相扣的廉政風險防控機制，真正建立起從源頭預防腐敗的長效工作機制。

三、堅持不懈地抓好反腐倡廉教育，不斷提升廉政文化水平

反腐倡廉，教育為先。廉政教育是一項長期的基礎工作，各級領導幹部必須牢固樹立正確的權力觀，做到權大不忘責任重，位尊不移公僕心，把職務看成是幹事創業的平台，把權力看成是為民服務的職責，以精益求精、一絲不苟的敬業精神，以敢作敢為、盡心竭力的工作作風，高點定位，加壓奮進，真抓實幹；做到心有所想、言有所指、行有所果，對得起所處的職位，對得起組織和民眾的信任。在實際工作中，必須堅持「四個結合」，做到長抓不懈。一要進一步把反腐倡廉教育與爭創「三滿意」活動、學習實踐科學發展觀等主題活動緊密結合起來，採取多種形式，進一步把勤廉教育引向深入。二要把廉政文化和工商文化結合起來，不斷豐富文化內涵，提升工商文化建設水平，促進廉政文化與工商文化的共同發展。三要將廉政文化建設和工商所規範化建設結合起來，打造廉政文化精品。要以點帶面，整體推進，推動全系統廉政文化建設整體水平的提高。四要把廉政文化建設和工商職能結合起來，避免形式主義和低水平重複，實現業務技能提升和勤廉意識不斷加強的目的。

四、切實加強監督檢查，促進「三項權力」規範運行

一要加強對行政決策權的監督，即對領導幹部、尤其是「一把手」的權力監督。要強化內部審計監督職能。二要加強對行政執法權的監督。行政執法涉及各類市場主體和廣大民眾的切身利益，是加強廉政建設的重要環節。今年，要組織對行政執法工作的專項檢查，其重點為是否認真落實執法「四分離」規定、自由裁量權的使用是否適當、行政處罰決定的執行是否到位、是否有不廉潔行為等，切實樹牢幹部職工依法行政、廉政自律的意識，從源頭上預防失職、瀆職等職務犯罪。三要加強對行政審批權的監督，減少利用行政審批權謀取私利等腐敗行為發生。要切實推行政務公開，認真落實各級關於政務公開的有關規定，堅持「以公開為原則、不公開為例外」，把職能職責、政策規定、辦理程式、服務承諾等辦理工商事務的全過程，廣泛徹底地向人民民眾公開，自覺接受民眾監督。

五、結合開展落實科學發展觀學習實踐活動，切實加強隊伍自身建設

今年一要配齊特邀監察員隊伍，使義務監督員隊伍成為「一池活水」。二要加強教育培訓。要進一步加強幹部的權力觀、世界觀、價值觀等教育培訓。三要加強作風建設。工商幹部需要有更加過硬的工作作風，隨時隨地經得起檢驗。要轉變作風，要做到自身正、自身硬，小事彰顯差異，小事決定成敗。「勿以善小而不為，勿以惡小而為之」，不該去的地方不去，不該吃的東西不吃，不該拿的東西不拿，認清小事不小的道理。同時還要不斷加強學習，帶頭遵紀守法，認真履職盡責，做好打勝攻堅戰和關鍵仗的組織和紀律保障，為莊河經濟社會又好又快發展做出積極貢獻。

2012年全區老幹部工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，按照黨的十七大、十七屆四中全會和省市老幹部工作會議要求，緊緊圍繞市、區中心工作和「幸福北塘」創建活動，堅持以人為本，立足服務為先，進一步落實好老幹部政治生活待遇，不斷加強 「兩項建設」，深入推進 「五位一體」服務機制，豐富離退休幹部晚年精神生活，切實提高老幹部工作隊伍能力素質，解放思想，開拓創新，不斷進取，全面推進全區老幹部工作創新發展。

、學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，不斷加強離退休幹部「兩項建設」。

1、高度重視離退休幹部思想政治建設。通過專題輔導、報告會、座談會及電教等形式，組織老幹部深入學習黨的十七大、十七屆四中全會精神，全國和省離退休幹部「雙先」表彰會精神，以及無錫「四城」建設和「幸福北塘」創建的相關要求。抓好國際國內熱點問題、本地本部門重要問題、關係切身利益突出問題的經常性教育，使廣大離退休幹部跟上形勢的發展，始終與黨和國家同心同德，在維護大局中再立新功。同時圍繞今年思想政治教育主線，組織離退休幹部開展「晚霞金輝映黨旗，先進形象譜新篇」主題教育活動，組織開展「五好」老黨員評選活動，組織引導離退休幹部發揮自身優勢，為社會貢獻餘熱。

2、繼續堅持落實好各項政治待遇。堅持一年兩次通報區經濟社會發展情況，重大活動邀請老同志代表參加，重大決策聽取老同志意見，落實老幹部閱文制度，組織好每年1-2次的就近就地參觀學習，做好重大節日及日常走訪慰問工作。做好《銀潮》、《無錫日報》、《老年生活周刊》等黨刊雜誌征訂工作。

3、切實加強離退休幹部黨支部建設。深化 「五好」黨支部創建活動，堅持統分結合、就近便利、靈活多樣、注重實效和有利於教育管理、有利於參加組織活動、有利於發揮作用的原則，最佳化組織設定，健全工作制度，選好支部班子，創新活動方式，保障活動經費，全面加強和改進離退休幹部黨支部建設。結合老幹部黨支部換屆，加強對支部班子成員特別是支部書記的選配。完善老幹部黨支部聯絡員制度，選配街道、社區年輕幹部為老幹部黨支部聯絡員，幫助會議組織、黨費收繳等事務性工作，減輕支部書記壓力。

、緊貼形勢任務發展要求，深入推進離休幹部「五位一體」工作機制。

4、進一步加強利用社區資源做好離退休幹部服務管理「四就近」工作。認真貫徹落實中組部年內即將下發的《關於利用社區資源做好離退休幹部服務管理工作的意見》精神，在總結我區老幹部社區服務工作經驗的基礎上，進一步利用社區資源向離退休幹部提供多樣化、個性化、親情式服務，健全工作機制，加強對街道社區的督查與考核，使離退休幹部就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用真正落到實處。

5、繼續推進離休幹部社區醫療保健服務工作。在2012年制定工作意見和取得試點工作經驗的基礎上，會同區衛生系統、街道等單位和部門，充分利用現有醫療資源，在醫療保健知識宣傳，建立離休幹部健康檔案，成立巡診醫療服務組等方面加強組織實施，實現離休幹部「大病進醫院，小病在社區」的工作目標，以更優質的管理和服務為離休幹部的健康保駕護航。

6、繼續倡導並發揮好家庭在離休幹部高齡養老的主體作用。堅持並完善聯繫離休幹部家庭子女工作制度，定期召開不同層次的家庭座談會，繼續開展 「尊老孝親」老幹部子女評選活動，大力宣傳尊老愛老的先進典型，強化家庭子女的責任心。

7、大力推進示範性老幹部活動陣地建設。要充分利用老幹部活動中心新址落成的契機，及時配備專職管理人員，以加強政治教育、傳播先進文化、展示老年風采、愉悅老同志身心為目標，不斷改進活動方式，規範活動制度，豐富活動內容，真正把老幹部活動中心建設成學習交流、健身娛樂、修身養心的主陣地。

、按照《關於進一步加強和改進新形勢下離退休幹部工作的意見》要求，完善落實離退休幹部生活待遇保障機制

8、繼續做好市屬委託管理離休幹部工作。繼續按照「四個到位」的工作要求，加強管理服務工作人員的配備，切實關心照顧好晚年生活。

9、進一步做好處級退休幹部管理服務工作。認真落實好處級退休幹部聽報告、閱檔案、參加有關會議和重大活動制度，切實加強思想政治教育，協調解決生活困難。積極發揮處級退休幹部的政治優勢和年齡優勢，積極為他們發揮作用構建平台。要不斷探索做好退休幹部管理服務工作的新思路新舉措。

10、切實關心照顧好離退休幹部困難群體。在確保離休幹部生活待遇全面落實的基礎上，要重點做好獨居、重病、大病、易地安置離休幹部和困難遺屬的關愛幫扶工作，鼓勵各類志願者組織、慈善團體等把有特殊困難的老幹部納入關注和服務範圍，建立市、區及街道三級關懷渠道，幫助解決生活、醫療等方面的實際困難和問題。

11、妥善處理老幹部來信來訪。切實解決好老幹部最關心、最直接、最現實的利益問題。對反映問題比較強烈的老同志要耐心細緻地做好思想穩定工作。對領導批件及老幹部的信訪件，做到及時辦理、及時回復、及時反饋。

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