稅務局大企業管理工作思路

2012年，為推動依法治稅，最佳化納稅服務和強化大企業管理，推進稅收有效管理，全面提高稅收征管質量，實現針對性和特色化的管理方式，做好大企業的風險管控，我局將認真落實市局大企業管理工作的方針，以《西城區國家稅務局大企業稅收管理實踐指引》和《西城區國家稅務局大企業工作制度》為抓手，用「互信」、「互學」、「互通」、「共贏」的理念，對轄區內大企業實行科學監管，大力開展組收工作，確保稅收收入的持續穩步增長，並通過系列稅企互動工作不斷總結完善各項大企業工作制度，形成以制度指導實踐，以實踐完善制度的良性循環服務模式，促進稅企共贏的和諧征納局面。

一、「互信」。

「互信」貫穿始終，是大企業稅收管理服務的基礎，稅務部門應相信大企業具有較強的依法納稅的主觀意願，企業同時也應相信稅務部門能夠提供有效的納稅服務。

清晰定位，以人為本，實現分工專業化的模組管理。

我局將進一步整合人力資源，清晰定位機構職能，科學劃分工作模組，最大限度發揮幹部特長打造大企業綜合分析團隊、稅源管理服務團隊等，創新管理和服務。

以日常工作為抓手，以組收任務為目標，為大企業高層次服務奠定基礎。

要求大企業的稅收專管員在工作中，加強日常稅收增減情況分析預測，重大事項報告，注重多角度收集大企業信息，捕捉大企業納稅監管的行業特點，敏銳洞察大企業納稅異常點，並且及時總結、歸集、上報。

配合總局定點聯繫大企業的管理和自查督導工作。

貫徹落實總局定點聯繫企業的工作要求，與區地稅局協同工作，聯合督導，跟蹤定點聯繫大企業的政策執行情況。及時交流定點聯繫企業征管信息，配合上級部門形成合力，共同開展對大企業的管理與服務。

二、「互學」。

「互學」是手段，繼續學習大企業的文化和經營理念，為建立適應適合的納稅服務機制提供依據，學習大企業經營管理中為長遠發展進行科學謀劃的舉措，為建立有效的稅收管理制度和風險防範機制服務。要創造條件使企業參與到稅收管理中來，積極邀請企業參與我局政策效應分析團隊的相關研討和交流，使稅企雙方在政策執行中達成共識。

「請進來」，虛心向大企業和中介機構學習。

分行業邀請轄區內大企業領跑型專家來局授課。學習大企業經營理念、管理方法、行業會計核算要點和稅會差異。

創造條件參與中介機構的審計過程，一方面學習其好的方法和經驗，一方面以稅收監管的視角對審計方案提出合理建議。

「走出去」，通過專項調研實現從稅收視角深入分析巨觀經濟形勢。

通過跨地區經營匯總納稅企業所得稅徵收管理調研等多種專項調研，從稅收的視角深入分析稅收政策對巨觀經濟形勢的影響，努力形成有深度的調研報告，同時以巨觀經濟因素為參考，預測大企業納稅的趨勢。此外，還將與大企業研發部的專家一起，結合多方面因素，對行業同比環比的財務數據分析，與國民經濟的方方面面聯繫起來，實現從稅收政策到經濟政策的大企業稅源監控。

「齊參與」，以政策效應分析團隊為依託，確保各項稅收政策得到準確落實。

邀請大企業的財務專家和中介機構的專業人士與政策效應分析團隊人員聯合起來，形成合力，集思廣益，深度探討，研究稅收管理及政策落實進行深入的政策效應分析，將新舊政策進行對比，反覆論證，解決政策的透明度和執法的一致性問題，挖掘稅收政策對微觀和巨觀經濟的影響。

三、「互通」。

打造平台，實現「互通」。稅企雙方要主動、積極、及時的互通信息。我局將及時向企業分行業分類發布政策法規、管理規定，總結政策實施效應，反饋有關問題。開展「學習服務」主題實踐活動、利用網路平台開通西城國稅「辦稅通」、提供「駐場服務」、開辦「稅企e家部落格」等多種活動。

搭建橋樑，準確把握大企業納稅訴求。

以「稅企e家」非官方部落格為平台，與大企業和多方面人士共同探討個性化涉稅問題，實現信息共享，更加直接的解決企業涉稅訴求。充分藉助中國稅務報等宣傳媒體的力量，及時把大企業的納稅訴求和我們的實際管理服務工作予以反應，擴大影響力，尋求更準確、快速、高效的解決方案。

繼續做好駐廠式調研工作，幫助大企業防控稅收風險。

根據總局大企業稅務風險管理指引的要求，了解其落實檔案情況及目前稅務風險管控情況，引導其建立健全稅務風險管理和內部控制機制，有效規避納稅風險，實現稅務管理事項的前移，提升大企業風險監控水平。

開展多種形式的大企業「學習服務」實踐活動。

根據每季度局內工作的重點和企業的訴求，組織實施以稅企互動為主要形式的系列活動，將涵蓋有針對性的培訓、研討、政策解讀、行業論壇等內容。

四、「共贏」。

「共贏」是最終目的，通過「互信」、「互學」、「互通」，最終實現依法治稅，納稅人最終實現納稅風險降低，納稅義務有效履行，使稅企雙方在政策落實中形成共識，實現和諧征納。

保證稅收收入持續增長。

以持續發展為導向，建立良好的征納環境，稅企有效配合使各項稅收政策得到準確規範落實，以經濟促稅收，以稅收推經濟，把握政策深入調研分析，提出合理化的建議，涵養稅源。

完善制度，為大企業稅收管理工作提供機制保證。

以制度促進科學監管，做到事前防範風險提高納稅遵從。始終以和諧征納為目標，不斷以實踐經驗成果完善制度建設，促進稅務機關與大企業的共贏發展。

2012年是保持經濟平穩較快發展，全面完成「十一五」規劃確定的各項目標任務，努力開創富裕文明和諧中心城區建設新局面的關鍵一年，也是十屆區政協鞏固成果、實現新跨越的重要一年。區政協工作的指導思想是：在中共張店區委的領導下，全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會精神，深刻領會xx在紀念人民政協成立60周年大會上的講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，把促進經濟又好又快發展作為首要任務，把維護社會和諧穩定作為重要責任，深入開展「關注民生做貢獻」主題活動，認真履行政協職能，切實發揮政協作用，努力為開創富裕文明和諧中心城區建設新局面做出應有的貢獻！根據這一指導思想，重點做好以下工作。

一、深化學習活動，強化學習質量

1、著力抓好理論學習。繼續抓好中國特色社會主義理論和政協理論的學習，著重學習中共十七大以來一系列重要會議精神和xx在紀念人民政協成立60周年大會上的講話精神，緊緊圍繞全區發展大局，切實找準服務大局的結合點，履行職能的切入點，發揮作用的著力點，推動政協工作實現新突破。

2、不斷強化委員培訓。進一步抓好政協委員全員培訓工作。區政協各專委會要圍繞專題調研課題，有針對性地組織專委會委員培訓。各委員聯絡組結合自身實際情況，適時組織本組委員開展形式多樣的學習培訓活動。各界別要將學習培訓融入到界別活動中去。廣大政協委員要強化自主學習，在學習中不斷提升自身履行職責的能力。

3、積極豐富學習形式。適時舉辦專題報告會、政情通報會和學習交流等活動，注重把委員學習與參觀考察、視察調研、協商監督等經常性活動結合起來，切實幫助委員了解區情、熟悉政情，更新思想觀念，完善知識結構，提高政策理論水平和參政議政能力。堅持政協機關學習例會制度，促進機關幹部理論素質和工作水平不斷提高。7月份，區政府向政協常委會通報全區經濟社會發展情況。

二、突出工作重點，服務發展大局

4、深入開展「關注民生做貢獻」主題活動。精心設計活動方案，開展符合政協特點的系列活動，組織動員廣大政協委員積極圍繞民眾普遍關心的民生問題開展調查研究，反映社情民意，積極建言獻策。創新活動形式，為委員提供更多的建言渠道。結合自身實際，開展扶弱幫困活動，力所能及地為弱勢群體奉獻愛心，推動形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。3月份，召開動員大會，全面啟動「關注民生做貢獻」主題活動。

5、突出政治協商工作重點。及時把委員在區政協十屆三次全體會議上的協商意見送交區政府及有關部門，並抓好有關意見的落實和反饋工作。5月份，圍繞我區老年人生活保障工作進行常委會議視察、調研、協商。適時重點就勞動保障、社區衛生、廉租房建設等工作，進行主席會議視察、協商；政協各專委會圍繞統計工作、對外經貿、體育事業發展等專題適時進行調研、協商，積極為黨政決策提供切實可行的參考意見。

6、加大民主監督工作力度。繼續實施政協領導督辦重點提案工作，進一步完善符合我區實際的委員評議機制，要對工作進展情況進行跟蹤調查，並形成調研報告。加強特約監督員隊伍建設，探索特約監督員推薦機制，推動民主監督不斷取得實效。豐富民主監督形式，重點圍繞《山東省道路運輸管理條例》和《生豬屠宰管理條例》的貫徹執行情況，進行專題調研、視察，促進有關法律法規的貫徹落實。

7、提高參政議政工作質量。圍繞疾病預防控制工作、《審計法實施條例》的貫徹執行情況、民族宗教工作適時開展專題調研，並形成調研報告。重點就加快招商引資工作進行深入調研，提出高質量的意見和建議，確保問題找得準、措施提得實、議政水平高，使調研成果成為區委區政府制定富民強區措施的重要依據。

8、健全社情民意反映渠道。在繼續做好社情民意信息反映工作的基礎上，進一步豐富社情民意信息反映手段，通過委員論壇等形式，就事關發展大局的問題進行廣泛而深入的討論。廣辟信息來源，暢通信息渠道，積極利用網際網路等新興媒體徵集提案、反映社情民意信息，利用網路開展解疑釋惑、化解矛盾工作，切實提高履職實效。完善社情民意報送機制，通過有效途徑積極反映社情民意，認真為民排憂解困。

三、完善工作機制，加強自身建設

9、加強政協常委會建設。進一步提高常委會善於學習的能力、把握大局的能力、團結共事的能力、建言獻策的能力、開拓創新的能力，更好地發揮政協常委的作用。

10、加強界別建設。注重發揮人民政協界別優勢，探索開展界別活動新方法新途徑，充分調動各界別參政議政積極性，及時了解和反映社會不同階層的願望和要求。

11、加強委員隊伍建設。繼續舉辦全區政協委員培訓班，不斷提高委員的思想政治素質和履職能力。3月份，舉辦全區政協委員培訓班，聘請專家對全體委員進行授課。建立委員履職情況統計制度，進一步激發委員的使命感和責任感。

12、加強政協工作室建設。研究健全相關規定，進一步細化職責，完善考評，促進基層政協工作室工作的制度化、規範化、程式化，提高基層政協工作者的積極性、主動性，夯實基層政協工作基礎。

13、完善委員聯絡組建設。健全委員聯絡組工作制度，明確委員聯絡組的主要任務，創新委員聯絡組的活動方式，強化委員聯絡組的活動效果，使政協委員的活動更加經常化、實效化。

14、加強政協專委會建設。完善專委會工作機制，實施專委會活動審議制度，進一步提高專委會的工作質量。密切專委會與各界別的聯繫，積極邀請相關界別參加調研、視察、協商等活動，為界別開展工作創造條件。

15、深化「六型」機關建設。以提高服務質量為核心，以作風建設為重點，以提高素質為根本，繼續深化崗位練兵和技能比武活動，努力把政協機關建設成「學習型、創新型、和諧型、服務型、節約型、高效型」機關，造就一支政治堅定、作風優良、業務熟練、充滿活力的政協機關幹部隊伍，為政協履行職能做好服務和保障。