創建文明單位工作計畫

為把我公司文明單位創建工作不斷引向深入，達到以創建活動促進職工隊伍綜合素質的提升，促進企業健康、穩定、加快發展，力爭達到文明單位的水平，按照***江西分公司精神文明建設工作要求，結合公司實際，現制定2011年創建工作要點。

一、切實加強黨的建設，充分發揮各級黨組織的作用。

1、加強黨的執行力建設。基層黨組織的執行力是黨的執政能力建設的重要組成部分。各級黨組織要努力提高執行黨的政策、紀律、制度的能力和水平，提高發現問題、解決問題的能力和水平，提高駕馭局勢，促進團結、穩定、發展的能力和水平，提高學習和創新的能力和水平。各級黨組織都要成為上級黨組織放心、廣大職工民眾滿意的堅強的政治核心和戰鬥集體。

2、積極探索建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，是開展先進性教育活動的重要內容，是檢驗教育活動成效的一條重要標準，也是企業改革發展、不斷提升企業核心競爭力的內在要求。同時使黨的先進性更進一步提高，而從促進黨的肌體更加健康，促進公司加快發展。通過認真建立這項機制，使在新的歷史條件下的共產黨員「自覺學習、堅定信念、胸懷全局、心繫群眾、奮發進取、開拓創新、立足崗位、無私奉獻」的先進性得以充分展現。

3、進一步加強黨的作風建設。加強黨員、幹部的思想作風和工作作風建設，是保證我公司各項任務完成的重要前提條件。今年要繼續把加強作風建設作為工作的重點。要開展豐富多彩、形式多樣的活動。要深入實際、深入基層，深入民眾、開展調查研究，認真排查民眾中的熱點、難點、疑點問題，多為民眾排憂解難。特別注意發現職工民眾中的不穩定因素，及時疏導思想、化解矛盾、解決問題。

4、切實加強黨組織的自身建設。各級黨組織都要抓好自身的學習和教育，提高自身的素質和能力。要抓好黨的基本制度的落實，如「三會一課」制度，民主生活會制度等，不但要按時保質保量的實施，還要在內容上、方法上、形式上有所創新，增強活動的吸引力。要完善黨內民主制度，認真貫徹民主集中制原則。

5、努力提高黨務工作者的自身素質。黨務工作者要帶頭學習。要按學習型個人的要求改善心智模式，提高個人修養，要學會享受學習，享受工作，享受生活，要做學習的模範，團結的模範，工作的有心人，民眾的貼心人，領導信得過的人。黨務工作者要培育自己的興趣愛好，每個人最好能有一兩項一技之長。黨務工作者要善於動腦，善於創新，要有較高政治素質而且能講、能寫、能幹，能拿得起、放得下，把自己培養成為不管在任何崗位上，都能創造性工作並能很出色地完成任務的優秀人才。

二、繼續加強領導班子建設和幹部隊伍建設，促進企業健康發展。

1、領導班子建設的總體要求是：「政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好」。按照這一要求，各級班子都要採取切實可行的措施積極推進班子自身建設，每個班子都要按「四好」標準，儘快把班子建成「四好」班子。

2、按「政治堅定，業務精通，勇於開拓，作風優良」的總體要求加強幹部隊伍建設，進一步完善幹部培養、選拔、考核、任用、激勵機制，使幹部能上能下，努力培育和創造一個真正讓想幹事的有機會、會幹事的有舞台，乾成事的有地位的濃烈氛圍。形成靠實幹出政績，靠政績用幹部的用人導向，繼續堅持公開選拔、競爭上崗、幹部交流等這些富有生機和活力的幹部管理制度，充分調動廣大幹部的積極性、主動性和創造性。

三、建立和加強企業文化建設，全面推進企業創新和各類創建活動。

1、企業文化建設要以安全文化和服務文化建設為重點，提升全員的安全文化和服務文化建設的意識，培育安全文化和服務文化理念，深化安全文化和服務文化內涵，按實施方案的要求，全方位、高質量打造安全文化和服務文化。同時要注意廉政文化、制度文化、形象文化、行銷文化、人本文化、團隊文化等建設，形成以安全文化和服務文化為中心，以其他文化建設為補充的全方位的企業文化體系。進一步提升企業形象和優質服務水平。

2、做好理論武裝工作；開展好形勢任務教育；企業思想政治工作要按「貼近實際、貼近民眾、貼近生活」的要求和「體現時代性，把握規律性、富於創造性」的時代特點，牢牢把握幹部、員工思想動態，抓住員工關注的熱點、難點問題，富有成效地開展思想教育活動，努力創造出更靈活多樣，生動活潑的工作方式方法，使思想政治工作富有生機和活力。

3、創建學習型組織。創建學習型個人、學習型班組、學習型部室的創建。加大學習型創建工作的力度，豐富創建知識和學習內容，組織豐富多彩的創建活動，繼續改善員工的心智模式，增強團隊學習的自覺性。進一步改進班組學習，要結合崗位，學以致用，提倡「工作學習化，學習工作化」，努力使學習成為員工的一種生存狀態，及會運用學習型方法思考問題，解決問題；提高員工學習的興趣和效果。通過學習型組織的創建，進一步提升廣大員工學習的積極性，創新的積極性，為實現公司的各項目標而共同努力！

4、加大宣傳工作力度，努力為企業發展創造良好的輿論氛圍。要加強通訊員隊伍建設，建立健全三級新聞報導網路，開展形式多樣的業務培訓活動；充分調動通訊員的寫稿積極性，推行責任任務分解和考核等辦法，確保上稿的質量和數量。

四、進一步加強黨風廉政建設，努力提高黨風廉政建設的水平

1、認真簽訂、嚴格實施黨風廉政建設責任書，落實各級的責任制。堅持責任考核和責任追究，加強重點崗位、重點部位的反腐措施的落實和有效監管，堅決杜絕和預防腐敗現象、腐敗案件在我公司發生。
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2、積極開展形式多樣的反腐倡廉教育活動。嚴格禁止黨員幹部賭博活動。要積極組織學習，貫徹《實施綱要》、《紀律處分條例》和《黨內監督條例》、築牢反腐倡廉的防火牆。

3、嚴格實施「三重一大」決策公開化，積極推進企務公開和民主管理工作。公司二級、三級機構都要推行民主管理、民主決策、民主監督，使企務公開工作要橫向到邊、縱向到底。嚴禁私設小金庫，單位的自有資金使用必須公開透明，二級機構的「三重一大」決策，必須集體研究決定。進一步規範招投標制度，加強制度建設和實施，從源頭上預防腐敗現象的發生。

五、繼續做好群團工作，調動方方面面積極性。

1、工會工作要繼續加大企業民主管理的力度，充分發揮職代會、各專門委員會在企業民主管理中的作用，要繼續深化二級民主管理和三級民主管理工作，要繼續抓好班組建設，改善班組管理，班組學習。積極開展形式多樣的勞動競賽，豐富多彩的文體活動，重視女工工作，勞動保護工作，計畫生育工作，培育員工健康向上的精神風貌，保護廣大員工工作積極性、主動性、創造性，充分發揮黨聯繫民眾的橋樑和紐帶作用。

團青工作要緊緊圍繞企業的中心工作和針對青年人的特點開展好各類活動，多為年輕人提供展示才華的舞台。針對不同特點的青年群體實施不同的教育活動方式，增強教育及活動的針對性和實效性。繼續培養青年人的一高三能，充分調動廣大青年人的積極性。

為認真貫徹落實「三個代表」重要思想，落實科學發展觀，進一步推進公司精神文明創建工作，提高員工的整體素質，根據創建文明單位活動的要求，特制定《公司XX年年精神文明單位創建活動工作目標》。

以鄧小平理論、「三個代表」重要思想以及科學發展觀為指導，緊密結合公司工作實際，以服務業主、奉獻社會為宗旨，廣泛深入開展做文明職工、建文明科室、創文明行業系列活動，全面提高隊伍素質，樹立嚴謹有序、公正文明、快捷高效的良好形象，根據創建文明單位活動的要求，特制定《公司XX年年精神文明創建活動工作目標》。

指導思想

堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和 「三個代表」重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和即將召開的黨的十七大精神，落實《公民道德建設實施綱要》，以「建設一個好班子、帶出一支好隊伍、健全一套好制度」為主題，以服務業主、奉獻社會為宗旨，以加強職業道德為基礎，以先進典型為示範，以大力推進各項工作向前發展為工作目標。內強素質，外塑形象，不斷提高全體職工的思想道德素質和業務素質，牢固樹立起建設有中國特色社會主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步推進公司精神文明創建工作，促進公司整體水平不斷提高。努力實現公司三個文明建設協調發展。

工作目標

經過努力，年內公司精神文明建設、領導班子建設、經濟建設、道德建設、遵紀守法以及內外環境等六個方面達到以下奮鬥目標：

1. 領導班子建設：黨政領導班子堅強有力、團結協作，求實創新，廉潔自律，積極開展「四好班子」建設活動，在職工中有較高的威信。能認真學習黨和國家的大政方針政策，中心組學習制度堅持得好、效果明顯。能自覺堅持三個文明一起抓，重視文明單位創建工作，經常性開展創建活動。

2. 經濟建設：能較好的江西分公司下達的各項工作任務，經濟效益和社會效益在江西分公司系統達到較好水平。安全生產達到有關規定的要求。

3. 道德建設：幹部民眾精神面貌好，有良好的職業道德和社會公德，單位風氣端正。黨員能充分發揮先鋒模範作用，黨群、幹群關係融洽。

4. 遵紀守法。社會治安綜合治理措施落實，生產秩序、工作秩序和生活秩序優良，無重大案件和刑事案件發生，民事糾紛低1.5‰。模範執行國家人口與計畫生育法。

5. 認真實施「科技興企」戰略，組織廣大幹部職工學習科學文化和專業技能知識，加強職工培訓，在工程管理中積極推進發明創造活動。

6. 能持之以恆地開展文明創建活動。單位內外環境整潔優美，文明工地創建有成效，職工食堂衛生條件好。

為完成以上六個方面的目標，公司要在思想、道德、文化、廉政及環境等幾個方面做到：

1、加強思想建設

① 認真組織學習、研究、宣傳馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，特別是要加強 「三個代表」重要思想和科學發展觀的學習教育，全面把握「三個代表」重要思想和科學發展觀的精神實質，進一步解放思想，更新觀念。加大宣傳力度，注重宣傳形式和效果，積極引導全體職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

② 開展愛國主義、團隊精神、社會主義思想教育。引導員工立足崗位、奉獻人生、牢固樹立社會主義、共產主義信念。

2、加強道德建設

① 要認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，加強職業道德建設，促使良好的職業行為的養成，要重視對職工尤其是黨員領導幹部職業理想、職業道德、職業責任、職業技能、職業紀律的教育，加強崗位培訓，規範從業行為，使幹部、職工具有合格的政治思想素質，良好的職業修養，過硬的業務技能，在工作中做到愛崗敬業，誠實守信。

② 加強社會公德教育，大力倡導文明禮貌、助人為樂、保護環境、遵紀守法的社會公德，發展團結互助、平等友愛、共同前進的人際關係，形成良好的工作秩序和工作環境，努力提高幹部、職工的文明意識。

③ 及時總結、表彰、宣傳先進個人和見義勇為的模範人物，充分發揮各類先進典型的模範作用。

3、加強文化建設

① 積極開展崗位練兵、業務比武活動，採取評比、考試的方法、發現人才，鼓勵職工爭當業務技術能手。

② 努力提高職工身體素質和健康水平。堅持開展各類民眾體育和競技體育活動，注重寓教於文，寓教於樂，開展健康向上的文體比賽活動，提高身體素質及健康水平。

4、加強廉政建設

① 認真實施普法教育的第五個五年規劃，加強民主法制教育，增強全體職工的法紀觀念，做到知法守法。

② 健全完善監督制約機制，認真貫徹落實各項廉政規章制度，以規章制度督促、約束、規範人的行為。落實黨風廉政建設責任制，真正做到一級抓一級，層層抓落實，人人有責任、獎懲掛鈎、獎罰分明。

5、加強「形象」建設

① 繼續深入開展創建文明單位、班組活動，使創建文明單位、班組工作經常化、制度化、規範化，提高創建水平，以創建促隊伍建設。

② 繼續實施「黨員先鋒崗」、「青年文明號」工程，組織黨員、團員青年以立足崗位，優質服務為核心，以承諾服務為保證，促進創建工作上新台階。

③ 大力宣揚先進個人和先進單位典型，堅持開展爭優創先活動，組織學習公司內外的典型事跡，弘揚時代風貌，振奮企業精神。 為把我公司文明單位創建工作不斷引向深入，達到以創建活動促進職工隊伍綜合素質的提升，促進公司各項工作發展的良好氛圍，力爭達到文明單位的水平，按照***江西分公司精神文明建設工作要求，結合公司實際，現制定***年創建工作計畫。

一、切實加強黨的建設，充分發揮各級黨組織的作用。

1、加強黨的執行力建設。基層黨組織的執行力是黨的執政能力建設的重要組成部分。各級黨組織要努力提高執行黨的政策、紀律、制度的能力和水平，提高發現問題、解決問題的能力和水平，提高駕馭局勢，促進團結、穩定、發展的能力和水平，提高學習和創新的能力和水平。各級黨組織都要成為上級黨組織放心、廣大職工民眾滿意的堅強的政治核心和戰鬥集體。

2、積極探索建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，是開展先進性教育活動的重要內容，是檢驗教育活動成效的一條重要標準，也是企業改革發展、不斷提升企業核心競爭力的內在要求。同時使黨的先進性更進一步提高，而從促進黨的肌體更加健康，促進公司加快發展。通過認真建立這項機制，使在新的歷史條件下的共產黨員「自覺學習、堅定信念、胸懷全局、心繫群眾、奮發進取、開拓創新、立足崗位、無私奉獻」的先進性得以充分展現。

3、進一步加強黨的作風建設。加強黨員、幹部的思想作風和工作作風建設，是保證我公司各項任務完成的重要前提條件。今年要繼續把加強作風建設作為工作的重點。要開展豐富多彩、形式多樣的活動。要深入實際、深入基層，深入民眾、開展調查研究，認真排查民眾中的熱點、難點、疑點問題，多為民眾排憂解難。特別注意發現職工民眾中的不穩定因素，及時疏導思想、化解矛盾、解決問題。

4、切實加強黨組織的自身建設。各級黨組織都要抓好自身的學習和教育，提高自身的素質和能力。要抓好黨的基本制度的落實，如「三會一課」制度，民主生活會制度等，不但要按時保質保量的實施，還要在內容上、方法上、形式上有所創新，增強活動的吸引力。要完善黨內民主制度，認真貫徹民主集中制原則。

5、努力提高黨務工作者的自身素質。黨務工作者要帶頭學習。要按學習型個人的要求改善心智模式，提高個人修養，要學會享受學習，享受工作，享受生活，要做學習的模範，團結的模範，工作的有心人，民眾的貼心人，領導信得過的人。黨務工作者要培育自己的興趣愛好，每個人最好能有一兩項一技之長。黨務工作者要善於動腦，善於創新，要有較高政治素質而且能講、能寫、能幹，能拿得起、放得下，把自己培養成為不管在任何崗位上，都能創造性工作並能很出色地完成任務的優秀人才。

二、繼續加強領導班子建設和幹部隊伍建設，促進企業健康發展。

1、領導班子建設的總體要求是：「政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好」。按照這一要求，各級班子都要採取切實可行的措施積極推進班子自身建設，每個班子都要按「四好」標準，儘快把班子建成「四好」班子。

2、按「政治堅定，業務精通，勇於開拓，作風優良」的總體要求加強幹部隊伍建設，進一步完善幹部培養、選拔、考核、任用、激勵機制，使幹部能上能下，努力培育和創造一個真正讓想幹事的有機會、會幹事的有舞台，乾成事的有地位的濃烈氛圍。形成靠實幹出政績，靠政績用幹部的用人導向，繼續堅持公開選拔、競爭上崗、幹部交流等這些富有生機和活力的幹部管理制度，充分調動廣大幹部的積極性、主動性和創造性。

三、建立和加強企業文化建設，全面推進企業創新和各類創建活動。

1、企業文化建設要以安全文化和服務文化建設為重點，提升全員的安全文化和服務文化建設的意識，培育安全文化和服務文化理念，深化安全文化和服務文化內涵，按實施方案的要求，全方位、高質量打造安全文化和服務文化。同時要注意廉政文化、制度文化、形象文化、行銷文化、人本文化、團隊文化等建設，形成以安全文化和服務文化為中心，以其他文化建設為補充的全方位的企業文化體系。進一步提升企業形象和優質服務水平。

2、做好理論武裝工作，開展好形勢任務教育。企業思想政治工作要按「貼近實際、貼近民眾、貼近生活」的要求和「體現時代性，把握規律性、富於創造性」的時代特點，結合公司即將開展的「更新觀念、和諧發展」大討論活動，牢牢把握幹部、員工思想動態，抓住員工關注的熱點、難點問題，富有成效地開展思想教育活動，努力創造出更靈活多樣，生動活潑的工作方式方法，使思想政治工作富有生機和活力。

3、創建學習型組織。創建學習型個人、學習型班組、學習型部室的創建。加大學習型創建工作的力度，豐富創建知識和學習內容，組織豐富多彩的創建活動，繼續改善員工的心智模式，增強團隊學習的自覺性。進一步改進班組學習，要結合崗位，學以致用，提倡「工作學習化，學習工作化」，努力使學習成為員工的一種生存狀態，及會運用學習型方法思考問題，解決問題；提高員工學習的興趣和效果。通過學習型組織的創建，進一步提升廣大員工學習的積極性，創新的積極性，為實現公司的各項目標而共同努力！

4、加大宣傳工作力度，努力為企業發展創造良好的輿論氛圍。要加強通訊員隊伍建設，建立健全三級新聞報導網路，開展形式多樣的業務培訓活動；充分調動通訊員的寫稿積極性，推行責任任務分解和考核等辦法，確保上稿的質量和數量，力爭在三大電力報和省以上報刊上稿有所突破。
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一、第一季度

城鄉環境綜合整治的巡查。重點巡查農貿市場、流通領域食品安全。

加強對「元旦」、「春節」節日市場巡查。重點巡查集貿市場、專業市場維穩安全、節假日食品安全。

農業生產資料市場專項巡查。重點巡查種子、農藥、化肥、農業機械及零配件、農用薄膜等經營主體資格，進貨索證索票制度、進貨台帳、產品銷售台帳情況、種子經營戶建立種子經營檔案制度情況，查處農資經營違規行為。

生豬定點屠宰及肉類食品專項巡查。重點查處違法銷售注水豬肉、牛肉和家禽以及銷售未經檢驗檢疫的「白板肉」和家禽的行為。

煙花爆竹專項巡查。重點查處無照經營煙花爆竹和銷售違禁菸花爆竹的行為。

食品安全專項巡查。重點巡查《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》宣傳落實情況，《食品流通經營許可證》辦理情況。

糧食市場專項巡查。重點巡查糧食、飼料生產加工企業合法經營情況。

鼠藥市場和春季滅鼠工作巡查。

結合驗照、年檢工作開展市場經營主體資格專項巡查。

二、第二季度

加強城鄉環境綜合整治督導巡查，不鬆動、不反彈確保監管效果。

成品油市場專項巡查。重點巡查成品油經營主體資格。

商品交易市場信用分類監管和信息化建設巡查，重點巡查商品交易市場信用分類監管和信息化建設推進落實情況。

「五一」黃金周旅遊市場及專業市場安全、經營秩序等情況巡查。

煤炭市場專項巡查。重點巡查煤炭經營主體資格。

危化品市場專項巡查。重點巡查危化品經營主體資格，打擊違法經營、儲存、運輸危化品的行為。

汽車市場專項巡查。按照《汽車管理辦法》、《二手車流通管理辦法》和《關於禁止非法拼裝汽車、機車的通告》，重點巡查汽車經營主體資格、二手車交易行為，打擊非法拆解舊車的行為。

食品安全專項巡查。重點巡查飲料、奶製品、兒童食品等。

市場經營主體資格專項巡查。

液化氣市場專項巡查。重點巡查液化氣經營主體資格和液化氣經營場所的安全。

開展校園周邊環境和學校後勤服務專項巡查。重點巡查學校後勤服務經營主體資格和食品安全。

三、第三季度

農業生產資料市場專項巡查。重點巡查農資經營企業、個體工商戶分類監管、落實索證索票制度、建立進貨台帳、建立產品銷售台帳情況，以及農資經營網點的設定、前置手續等。

糧食市場專項巡查。重點巡查糧食收購主體資格和糧食收購點的設定、前置手續等。

食品安全專項巡查。重點巡查大米、麵粉、食用油、中老年食品和中秋月餅生產經營單位。

食品添加劑、飼料添加劑專項巡查。重點巡查食品添加劑、飼料添加劑生產企業主體資格準入和違規使用添加劑。

「國慶」節前旅遊市場巡查。重點對旅遊景區、景點、車站碼頭、農家樂、專業市場安全經營情況巡查。

市場經營主體資格專項巡查。

野生動物專項巡查。重點巡查餐飲行業、集貿市場違規收購銷售野生動物行為，同時查處商販非法販銷野生動物的行為。

鼠藥市場和秋季滅鼠工作巡查。

四、第四季度

市場規範化管理工作巡查。重點巡查市場業主第一責任制度和各項規章制度落實情況以及市場監管「三化」建設情況，集貿市場升級改造達標情況。

「紅盾護農行動」專項巡查。重點巡查服務「三農」工作措施的落實，對轄區經紀機構和經紀人培訓和監管情況。

「元旦」、「春節」節前旅遊市場、專業市場安全、經營情況巡查。

食品安全專項巡查。重點巡查節前食品安全、食品經營者索證索票、建立食品進銷貨台帳等情況。

市場秩序專項巡查。重點巡查划行歸市、座商歸店和市場衛生秩序，冒口經營。

開展商標、廣告、契約工作專項巡查。

生豬產品市場監管及打擊注水豬肉、「白板肉」專項巡查。

建材市場專項巡查。重點巡查建材市場商品質量狀況。

市場經營主體資格專項巡查。

危化品專項巡查。重點巡查危化品產品質量和查處無《危化品經營許可證》經營危化品的行為。

教育局2011年工作要點
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一、指導思想：

實踐科學發展觀，以深入推進基礎教育課程改革，全面實施素質教育為總目標，以落實中國小管理規範，打造區域教育品牌為抓手，進一步強化管理意識、改革意識和創新意識，促進教育均衡發展、優質發展和個性發展，進一步提高學校辦學水平，提升教育發展品位，全面完成《丹陽教育事業「十一五」發展規劃》提出的目標任務。

二、工作目標：

1.事業發展目標：全面推開0～3周歲嬰幼兒早期教育，早期教育覆蓋率85%以上，幼兒及家長、看護人員接受早期教育指導率55%以上，3～6周歲幼兒入園率99％以上；國小入學率、鞏固率、畢業率均保持100％；國中入學率、鞏固率、畢業率分別為100％、99.9％、99.9％；殘疾兒童、少年入學率99.9％，鞏固率99％以上；高中普及率98％以上。

2.學校創建目標：爭創鎮江市現代化國小和國中20所、鎮江市優質幼稚園1所，創建江蘇省、鎮江市健康促進學校6所、鎮江市級以上綠色學校30～40所、鎮江市「中國小學生行為規範示範校」8所，100％國中學校創建成鎮江市無流生學校或控流先進學校。在所有學校普及特色項目建設的基礎上，建設特色鮮明的領銜學校10所以上。

3.教育質量目標：堅持以人為本、全面發展的教育發展觀，加強對各學段教育教學質量的科學檢測和監控，促進國小、國中與高中之間的有機銜接和學生的可持續發展，為學生的終生髮展奠定堅實基礎。

三、工作思路：

進一步規範辦學行為，在抓規範中強化管理，切實維護教育公平，促進教育均衡發展。

1.規範校務管理，維護教育公平。進一步落實《江蘇省中國小管理規範》和《關於進一步規範中國小辦學行為深入實施素質教育的意見》精神，增強法規意識和責任意識，加大專項督導和問責力度，促進學校管理的規範化和科學化，在自查、梳理、整改中規範辦學行為，破解發展難題，提升辦學水平。義務教育階段學校不以任何名義分快慢班、重點班，面向全體進行班級均衡化配置，保證教育的公平性；關注弱勢群體，維護教育的公益性。認真貫徹教育部《關於進一步做好進城務工就業農民子女義務教育工作的意見》精神，重視流動人口、外來務工人員子女的就讀工作，關注留守兒童、貧困兒童等弱勢群體的教育。加強控流工作和學籍管理，嚴格轉學、休學、復學手續，建立完善的電子學籍檔案，各國中創建鎮江市無流生學校或控流先進學校，確保九年義務教育普及率。根據《江蘇省義務教育學校辦學標準》，積極推進城鄉義務教育標準化和現代化建設，加快標準化班額推進步伐，通過努力，逐步達到國小每班35以內，國中每班40人以內，小班化教學25人左右。

2.規範教育管理，建設文明校園。整體規劃學校德育工作，進一步增強新形勢下學校德育工作的科學性、針對性和實效性。全面提高德育隊伍建設水平，完善片級德育工作機制，發揮好德育協作共同體的整體聯動功能，認真貫徹實施教育部《中國小班主任工作規定》。重視德育課程建設，加強學科教學德育滲透，全面開展與學科課程相銜接的豐富多彩的社會實踐活動，切實發揮素質教育實踐基地的育人作用。深入開展民族精神教育、革命理想教育、革命信念教育、公民道德教育、法律紀律教育。高度重視中小學生命教育，將安全教育、禁毒教育、防「艾」教育、青春期教育等有機整合，豐富中小學生命教育內容。加強禮儀教育和養成教育，開展形式多樣的有效活動，豐富幼兒德育教育內容。積極開展環境教育，創建各級「綠色學校」。建設合格的心理諮詢室，將心理健康教育落到實處。繼續在全市中國小開展「尊師愛生、儀禮文明」系列活動。推廣學校學生自主管理的經驗和成果，持之以恆地抓好養成教育的細節管理、常態管理和過程管理，促進各級各類學校學生管理精細化。

3.規範教學管理，減負增效。嚴格執行課程法規，落實課程計畫。開齊、開足、上好國家規定的各類課程，尤其要重視非考試學科和實踐類課程的開設，促進學生全面發展。嚴格執行省教育廳「五嚴規定」和市教育局「五項規定」，嚴格控制學生在校集中學習時間，保證中小學生每天的睡眠時間。規範雙休日、假期活動，嚴格執行國家課程計畫和教學進度，落實「教學五認真」，踩實過程管理、細節管理，達到減負與提質同步，面向全體與全面發展同行，不斷深化素質教育。繼續實施「省優質教育資源下鄉工程」，建設基礎教育信息化公共服務體系。根據省教育廳出台的《全省普通高中進一步推進素質教育督導方案》檔案精神，指導各高中學校認真準備，積極爭創「江蘇省普通高中推進素質教育先進學校」。按照上級部署，做好義務教育改制學校整改的有關工作。

4.深化課程改革，全面提高質量。義務教育階段，深層次推進課程改革。進一步完善推進機制、最佳化實施策略，注重專業引領、加強區域交流，務求改革創新、形成課改成果。加強校本建設，從「一切為了學生」理念出發，努力創建「學習型學校」，進一步提高教師隊伍的專業水平，充分發揮教育科研在課程改革中的引領作用，探索和建立與新課程相適應的綜合評價體系。根據確立的五大課改專題，分專題召開推進會進行研討，消除盲點，尋求突破。要堅守課堂教學核心陣地，以「活力課堂」為抓手，引導全市各級各類學校關注課堂，開展有效課堂教學的研究，注重課堂教學的探索與突破，加強基礎知識和基本能力的教學，使學生具備較強的學習能力和良好的學習習慣。在確保開齊開足上好各類選修課程、研究性學習、通用技術課程的基礎上，加強對綜合實踐活動、研究性學習等具體操作的指導。加強對綜合實踐活動課程的管理，召開綜合實踐課程觀摩研討會。進一步加強校外教育的工作指導，完善和推進青少年校外活動場所和中小學生綜合實踐基地活動，提高未成年人社會實踐基地建設水平，使之真正成為學生綜合實踐活動和思想道德建設的有效載體，為建成江蘇省鎮江未成年人社會實踐基地作出努力。高中階段，根據《關於深化普通高中課程改革意見》落實「五嚴規定」，積極應對，在薄弱環節和盲點上尋求突破。合理安排高中三年課程計畫，組織力量開展研討。創造條件正常開設通用技術課程。繼續開展課改先進學校的創建活動，促進課程改革的進一步深化和教學質量的進一步提高。

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2011年全縣教育工作的指導思想是：認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，按照縣委、縣政府和上級教育主管部門的工作部署，圍繞建設教育強縣的目標，以《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為指針，全面貫徹教育方針，繼續解放思想，堅持改革創新，強化科學管理，大力推進各級各類教育科學發展、協調發展，著力提高各級各類教育質量，繼續促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育。

一、深入學習實踐科學發展觀，認真制定懷寧縣教育改革和發展「十二五」規劃

1.以深入開展學習實踐科學發展觀活動為主線，促進教育事業優先發展、科學發展。深入推進中國小學習實踐活動，以「促進教育事業科學發展，努力辦好人民滿意教育」為主題，全面鞏固教育系統學習實踐活動成果，確保學習實踐活動真正在解決突出問題上見實效。

2.以打造教育強縣為奮鬥目標，高起點謀劃和制訂「十二五」規劃。認真總結「十一五」期間懷寧教育改革和發展的成績與經驗，在廣泛、深入調研的基礎上，聚焦人民民眾關心以及未來發展的重大問題，積極聽取社會各界的意見和建議，以高水平實現區域教育基本現代化為總體目標，組織編制《懷寧縣教育事業發展「十二五」規劃》，明確「十二五」期間懷寧教育事業發展指導方針、目標任務、重大戰略和政策措施。

3．以布局調整為切入點，整合教育資源，豐富優質教育資源，不斷提高教育質量和效益。中國小布局調整要與城鎮化建設和新農村建設結合，科學規劃，穩步推進。

4．以「校安工程」和中國小標準化建設為抓手，完善學校基礎設施，加強薄弱學校建設，努力改善辦學條件。科學合理配置教育資源,強化「農遠」工程和「校校通」工程的套用管理，實現優質教育資源共享，提高現代教育技術的套用水平。逐步縮國小校之間的差距,逐步實現所有義務教育學校均衡發展的目標,逐步實現義務教育的公平。

5．以大力發展中等職業技術教育為推手，實現高中階段教育的基本普及。實施中等職業技術教育戰略性結構調整,大力發展中等職業技術教育。以服務懷寧經濟社會發展為目標,以提高勞動者職業素質和技能為根本, 積極構建切合區域經濟社會發展實際、辦學特色優勢鮮明、服務經濟社會功能較強的職成教育體系。

6．積極推動學前教育的發展。積極爭取全社會對學前教育特別是農村學前教育的關注，加大對農村學前教育基礎設施、資金的投入，大力發展農村學前教育，使農村幼兒尤其是農村留守幼兒接受良好的學前教育。整體規劃全縣學前教育，建立健全以鄉鎮中心幼稚園為龍頭、村小幼兒班為基點的學前教育網路。

二、進一步規範教育行為，樹立良好的教育形象

7．規範學校管理行為。認真落實《懷寧縣中國小管理規範》，健全完善以校長任期發展規劃和年度目標管理為核心的學校發展性評價制度，促進學校精細化管理。加強工會基層組織建設，充分發揮教代會職能作用，推進依法治校、民主管理。

8.規範教學管理行為。認真落實《懷寧縣規範辦學行為實施方案》，實行學校課程開設、作息時間安排、課外文體活動、教科研活動督查制度，著力規範教學程式、規範作息時間、控制學生作業量，教材教輔選用做到規範、有序。全面推進新課程改革，實施素質教育。

9.規範教師施教行為。大力開展《中國小教師職業道德規範》和《中國小班主任工作規定》宣傳教育和培訓活動，加強師德師風建設，嚴肅查處有償家教、亂辦班、體罰和變相體罰學生等違規行為，保持人民教師崇高的社會形象。

10.規範招生行為。加大招生政策的宣傳力度，積極推行「陽光工程」。義務教育階段學生實行劃片免試就近入學。普通高中招生嚴格執行「三限」政策。綜合整治招生考試環境，確保各項教育招生考試秩序良好、平穩、順利。

11.規範教育收費和經費使用行為。加強學校收費監督和校長經濟責任審計，強化財務內審和教育收費督導工作，創建省教育收費示範縣。嚴格執行收費政策，嚴格實行教育收費公示制度，嚴厲查處、堅決制止教育亂收費行為，建立學校教育收費季度通報制度。進一步規範學校財務管理。不斷完善相關財務制度，努力提高財務管理水平。加強基建項目管理，嚴格實行「以縣為主」的「五統一」模式，嚴格實行基建項目審批制度，嚴禁學校舉債建設。加強財會隊伍建設，積極推進會計電算化步伐，不斷提高財會人員的業務能力和管理水平。

12.規範教育審批行為。切實執行《懷寧縣關於民辦教育發展的意見》，加快辦學體制改革，加強民辦教育的管理，依法嚴格執行報批、評估等審批程式，積極扶持民辦教育健康有序發展。嚴禁無證辦學。

13. 促進校園安全穩定。健全教育安全工作例會和學校安全管理制度，落實學校安全責任體系，完善安全防範體系，提高學校安全工作水平；有效開展防溺水、防傳染病、交通安全、食品安全等教育，學校應急預案制訂率、安全演練開展率必須達到100%，不斷提高師生的安全意識和自我防範能力。加強學校食堂衛生管理，提高食堂安全服務水平。深入推進平安校園創建工作，綜合治理校園及其周邊環境，消除學校安全隱患，確保學校無重大安全責任事故和群體性事件。
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2011年全縣教育工作的指導思想是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以辦好人民滿意教育為目標，以全面提高教育教學質量為中心，深化教育教學改革，狠抓教師隊伍建設，強化教育資源管理，全面推進素質教育，提高教育質量效益，大力推進各級各類教育均衡協調發展，培養德智體美勞全面發展的高素質人才，為建設經濟文化強縣提供更加堅實的智力和人才支撐。

一、深化素質教育，進一步提高教育教學質量

1、完善學校管理機制，進一步規範辦學行為。深入貫徹落實《山東省普通中國小管理基本規範》，嚴格按照省市素質教育檔案要求，規範辦學行為，堅持以學生髮展為本，把促進學生全面、和諧、可持續發展作為學校管理的根本目標，進一步完善素質教育相關管理制度，構建學校素質教育管理的長效機制。辦好家長學校，開展「素質教育家校行」活動，深化親職教育，在全社會形成推進素質教育的合力。

2、堅持德育為首，切實把立德樹人的任務落到實處。進一步提高學校德育工作的針對性和實效性，培養學生的社會責任感。重視學生的學習品質教育，引導學生形成良好的學習習慣。加強校園文化建設，注重學校制度文化、精神文化的培育，充分挖掘學校文化特點，推進校園、校舍個性化和精品化建設，豐富學校內涵，促進學生身心健康成長。

3、開展豐富的校園文化活動，促進學生全面發展。認真落實「健康第一」的思想，開展「健康校園」創建活動，培養青少年良好的鍛鍊習慣和健康的生活方式。廣泛開展「陽光體育運動」、大課間活動、文化活動、社會實踐活動、學生社團活動和藝術教育，課間操時間增加到30－40分鐘，確保中小學生每天1小時的體育運動時間。加強和改進心理健康教育、衛生防疫教育、國防教育，組織舉辦中小學生藝術技能大賽和全縣中小學生藝術節，提高學生的審美能力、藝術表現力和健康水平。加快青少年學生實踐教育中心建設，力爭今年早日投入使用。

4、加強課改研究，提高新課程實施水平。貫徹落實《山東省課程設定方案》，指導學校自主開發校本課程，構建完整、科學的課程體系。嚴格執行課程計畫，規範課程開設、課時計畫，開齊上足各類課程。堅持分級管理、分層要求的原則，實行精細化管理方式，指導學校建立起制度制約與人文教育相結合的教學管理體系。改革教學方式，提高課堂教學效率。重視學校內涵發展、教師素質提高和課堂教學改革。舉辦班主任、校長工作論壇和「高效課堂」交流會展示會，交流教學管理經驗，總結並推廣課程改革的典型成功經驗，努力提高新課程實施水平。

5、完善考試評價方法，全面提高教育教學質量。突出教學中心地位，強化教學質量意識，在規範辦學的基礎上，堅定不移地抓教學質量的提高。認真落實《山東省普通中國小考試管理規定》。義務教育階段考試推行學業考試等級評價；普通高中推進實施學分制，規範學生綜合素質評價檔案。鼓勵採用紙筆閉卷考試、開卷考試、實驗操作、聽力測試、辯論、情景測驗、成果展示、小論文以及面試答辯等多種考試、考查方式，逐步形成適應於素質教育的招生考核評價體系，全面提高各級各類教育教學質量。

6、加強課題研究，提升教研科研水平。認真落實《山東省基礎教育教研工作基本規範》和省市進一步加強教育科研工作的意見，圍繞大力推進素質教育這一中心，深化高效課堂、校本課程開發、教師自主發展和學生關鍵期教育等重點課題的研究工作；完善課題分級管理制度，加強課題的申報、審批、開題、中期管理、結題鑑定等過程管理，提高課題研究水平；加大網路教科研工作推進力度，建設優質教學、科研資源庫，推動網上教研、網上培訓，提高教育教學信息化水平；增強創新意識，加大典型發現、培養和推介的力度，提高學校科研創新能力；探索依託教育科研加強名校、名校長和名師隊伍建設的有效途徑，充分發揮教育科研在學校發展和教師成長中的重要作用。