2013年司法局工作計畫

2011年我局工作的中心思想是：堅持以黨的「十七大」精神和「三個代表」重要思想為指導，緊緊圍繞全區的中心工作，立足本職，以民間矛盾糾紛排查為重點，以普法為主線，充分發揮司法行政職能，全力維護我區的穩定工作。具體目標和措施是：
一、認真謀劃，積極部署，推動普法依法治理工作深入開展
普法工作繼續深入開展「四五普法」，加強「三個建設」即：隊伍建設、陣地建設、制度建設；尋求「三個突破」即：在普法工作的指導和監督力度上尋求突破；在普法工作的管理方法上尋求突破；在青少年法制教育上尋求突破，形成「大普法」的工作格局。
具體做法：1、加強和完善普法骨幹隊伍建設，區建立健全普法講師團，鄉鎮辦事處建立普法小分隊，村街建普法小組，使法律進社區工作向縱深發展。部門單位普法員要達到幹部職工總數的10%，村街普法人員達到5—10名。2、農村普法工作強化農村夜校的普法主陣地作用，同時組織律師、講師團定期巡迴講演宣傳普及法律。法律宣傳內容有針對性，堅持同開展嚴打整治鬥爭相結合，同解決熱點難點問題相結合，同村務政務管理相結合，同送法進戶相結合，同矛盾糾紛排查調解相結合，推動基層民主法制建設。
夯實基層依法治理。在全區農村和城市社區開展「八個一」活動，即建立一個依法治理工作機構、制定一個依法治理工作規劃和年度計畫；建立和完善一套依法治理規章制度；建立一支法制宣傳隊伍；開闢一塊法制園地；每季開展一次法制宣傳諮詢活動；每月開展一次民間糾紛排查調處活動，建立一個安置幫教工作站，落實對每一個刑釋解教人員的安置幫教工作；在城市社區和農村各總結一個依法治理典型，以點帶面，將依法治理工作在全區鋪開。
二、加強網路建設，健全制度，探討新時期做好人民調解和安置幫教工作的新途徑
健全基層民調網路，加強基層基礎工作。形成區、鄉鎮辦事處、村樓院長四級民調網路。每個城市社區調委會人員不少於3人，每個農村調委會人少於5人，每年對基層民調人員培訓2次，提高基層民調人員的法律素質和調處糾紛的能力。
加強司法所建設。1、加強硬體建設，使所轄8個司法所全部成為規範化司法所；2、人員充實落實待遇，理順鄉鎮司法所管理體制；3、加強司法助理員學習培訓，提高人員素質。
創造性地開展人民調解工作。繼續堅持「四個一」工作，並進一步探索做好新時期人民調解工作的新方法、新途徑。健全人民調解制度，嚴格規範調解程式，保證調解書的法律效力。落實民調責任制，充分發揮村、鄉鎮辦事處、區三級調解組織的作用，切實做到把民間糾紛矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。
努力形成安置幫教工作良性運行機制。1、建立健全銜接制度，包括重點對象接回制、回歸人員登記核實制、信息反饋制，做好銜接措施的落實。2、多方聯動，幫助、引導刑釋解教人員解決生活出路問題。3、加強對人戶分離的刑釋解教人員的管控措施，配合有關部門建立對脫管、失控刑釋解教人員的追查、協查、通報制度。4、加大幫教力度，重新犯罪率控制在5%。
三、樹立大服務思想，不斷開拓法律服務領域
公證。加大宣傳力度，擴大證源、提高業務收入。繼續嚴把質量關，杜絕錯證、偽證。
司法鑑定。加強制度建設，完善法醫鑑定程式，加強對法醫鑑定人員的政治業務培訓，提高他們的素質，杜絕錯鑒、誤鑒。
加強基層法律服務人員培訓。每年對法律工作者學習培訓不少於1次。完善法律服務所的各項制度，包括受案程式、檔案管理制度、財務制度等，對落實情況每年檢查2次。
法律援助工作。加強法律援助工作人員的素質培訓，每年不少於2次，提高辦案質量。
四、提高隊伍素質，推進行風建設
抓好乾警學習培訓，加強政治理論和業務學習。集中學習和分散學習相結合，集中學習每周不少於4小時，每人有學習筆記，定期檢查。
完善規範化管理制度包括首問責任人制度、崗位目標責任制等，使各項工作規範化、制度化。
強化機關風範教育，文明辦公，推進行風建設。
「十二五」時期既是十分難得的「黃金髮展期」，又是不可忽視的「矛盾凸顯期」。從發展機遇看，世界經濟將繼續保持較快發展，國際產業資本轉移的大趨勢不會改變；我國經濟仍處在新一輪上升周期，國家積極實施中部崛起戰略，將在發展政策、重大項目布局等方面向中部地區傾斜；省委、省政府明確提出中心城市帶動戰略和打造省會經濟圈，對合肥的支持力度越來越大；作為首個國家科技創新型試點城市，將更加有利於藉助創新的動力發揮後發優勢；經過多年的積累，我市已經基本具備了跨越式發展的基礎和條件，全市上下奮力崛起、勇當先鋒的氛圍日漸濃厚，將為今後的發展提供強大動力。從面臨挑戰看，國際競爭、國內區域競爭和產業競爭壓力加大；我市經濟社會發展中存在的深層次矛盾和問題將相互交織，形成更加複雜的制約因素。因此，我們必須搶抓一切發展機遇，主動應對各種挑戰，積極破解各種難題，奮力實現超常規發展。??「十一五」我市經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，按照省委、省政府的戰略部署，以科學發展觀統領城鄉經濟社會發展全局，以提升經濟總量、增強經濟實力、提高人民生活水平為主線，大力實施工業立市、縣域突破、創新推動、東向發展和可持續發展戰略，推進全市經濟社會實現跨越式發展，在安徽崛起中勇當先鋒，在中部崛起中爭先進位，為在全省率先實現全面建設小康社會、率先基本實現現代化奠定堅實基礎。??「十一五」我市經濟社會發展的總體目標建議為：地區生產總值年均增長１５．５％，力爭１８％；財政收入年均增長１５％；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入年均分別增長１１％和１１．５％；全市萬元生產總值綜合能耗比２００５年降低２０％。經過５年奮鬥，把我市基本建設成經濟更加發達、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態更加良好、人民生活更加殷實的小康社會。??實現上述目標，在實施「十一五」規劃中，必須把握好以下幾個方面：??——優先發展先進製造業，強化現代服務業支撐力，全面提升重點產業競爭力。強化工業主導地位，集中優勢資源，實施高強度投入，實現跨越式發展，基本形成技術高新化、產業集群化、信息化、標準化、資源集約化的現代製造業體系，建成國內重要的先進製造業基地和高新技術產業基地。立足現有產業基礎和比較優勢，增強支柱產業競爭優勢，突出重點產業支撐作用，做大高新技術產業規模。調整最佳化產業布局，推動產業集聚。圍繞龍頭企業，培育中小企業集群。加快縣域工業化進程，以工業園區為主要載體，圍繞城市支柱產業、重點企業，加強協作，錯位發展，培育和形成各具特色的配套產業。積極培育鋪天蓋地的民營企業，大力推進全民創業活動。強化現代服務業對工業的支撐作用，以發展區域性要素市場中心為突破口，大力發展金融、物流、會展以及文化、旅遊、中介服務等現代服務業，促進服務業和製造業的互動發展。??——統籌城鄉發展，加快縣域經濟突破，建設社會主義新農村。以發展為目標，以提高農民收入為核心，堅持以城帶鄉、以工促農，促進城市生產要素、基礎設施向農村延伸，實現縣域經濟新突破。在強化縣域工業的同時，推進農業產業化，發展特色經濟、高效農業和無公害農產品，促進農業結構最佳化升級。培育綜合性農產品批發市場及各類專業合作經濟組織、行業協會，提高農村經濟組織化、集約化、市場化程度。圍繞改善農村生產生活條件，強化農村基礎設施建設。分類梯次推進城鎮化，提升城鎮綜合承載能力，逐步形成以城市為核心、縣城為副中心、中心鎮為骨幹、中心村為基礎的城鎮體系。按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，建設與現代化大城市相適應的社會主義新農村。??——以科技創新為先導，探索創新型城市發展道路，轉變經濟成長模式。以科技創新型試點市建設為契機，發揮科教資源優勢，推進知識創新、技術創新、產業創新和制度創新，逐步把合肥建設成為全國著名的科技創新型城市。深入推進經濟社會信息化，完善信息化網路基礎設施建設，基本建成電子商務套用體系。以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地和資源、能源綜合利用為重點，發展循環經濟，建立健全節約型社會的體制和機制，形成節約型的增長方式。提倡清潔生產，倡導生態消費，保護自然環境，實現人口、資源、環境協調發展，可持續發展能力顯著增強。??——實施「東向發展」戰略，創新體制和機制，增強發展動力。立足「東向發展」，在思想觀念、產業發展、要素流動、基礎設施、體制機制等方面，實現與長三角等發達地區的對接和互動發展。??構建社會化、市場化、現代化的招商機制，擴大招商引資；完善貿易促進體系和指導服務體系，最佳化貿易結構，支持和引導地方企業開拓國內外市場，形成全方位、寬領域、多層次的大開放格局。堅持以改革促發展，破除束縛發展的體制性障礙。推進行政管理體制改革，加快轉變政府職能，提高行政效能。深化國有企業和國有資產管理體制改革，引導非公有制企業制度創新和產業升級。發展資本市場和產權市場，培育土地、技術和勞動力等要素市場，完善現代市場體系。??——加強城市規劃建設與管理，提升形象，完善功能，增強城市輻射力。按照「世界眼光、國內一流、合肥特色」的總體思路，以更高的起點、更大的手筆推進城市規劃和建設。最佳化城市功能分區，加快構築「１個主城、４個副中心、１個濱湖新區」的現代化大城市框架，逐步實現城市形態由單中心、高集聚向多中心、組團式轉變，由「環城時代」向濱湖、臨江城市的演變，努力打造獨具魅力的現代化濱湖城市。加強城市基礎設施建設，完成合寧、合武高速鐵路、合肥鐵路樞紐改造和合淮阜、合六、環城高速公路建設，建成合肥新港貨櫃碼頭，基本建成合肥新機場。構建城市快速通道，建設大運量的快速公共運輸系統，形成立體通暢的交通網路體系。完善水、電、熱、氣等設施，提高城市保障能力。圍繞創建國家生態型園林城市、國家環保模範城市和人居環境最佳城市，實施高品位綠化，控制污染物排放，強化生態保護，改善環境質量，構建環境友好型社會。??——堅持以人為本，加強社會建設，努力構建和諧社會。統籌發展各項社會事業，整合社會各類資源，全面加強社會建設。推進教育事業發展，鞏固擴大義務教育成果，大力發展職業教育，逐步建立各級各類教育協調發展的國民教育體系。實施「文化強市」戰略，建設區域性文化中心城市。健全疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生監督管理體系，建立比較完善的城市社區衛生服務網路和新型農村合作醫療制度。完善就業服務體系，建立促進擴大就業的有效機制。更加注重社會公平，完善收入分配製度。健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系和城鄉特殊困難群體社會救助體系，逐步提高最低生活保障和最低工資標準，認真解決低收入民眾的住房、醫療和子女就學等困難問題。完善社會管理體系，構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局。建立健全安全生產長效機制，強化政府預警與應急管理體系建設，保障人民民眾生命財產安全。加強社會治安綜合治理，深入推進「平安合肥」建設。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，完善社會利益協調和社會矛盾排查調處機制。推進政府、企業、個人信用建設，建設「信用合肥」。加強民族宗教工作。加強國防後備力量建設，使國防建設與經濟建設協調發展。圍繞創建全國文明城市，深入開展民眾性精神文明活動，形成積極健康、

奮發向上的社會風尚，為推進跨越式發展營造良好的社會環境。??２００６年的主要工作２００６年是「十一五」開局之年，切實做好今年各項工作，對於順利實施「十一五」規劃具有十分重要的意義。我們要全面落實科學發展觀，緊扣「大發展、大建設、大環境」這個主題，採取強力措施，突出工作重點，努力在推動跨越式發展上實現新突破。２００６年經濟社會發展的主要預測指標建議為：地區生產總值增長１６％；財政收入增長１５％；固定資產投資增長２５％；實際利用外資增長２３％；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長１１％和１０％；城鎮登記失業率控制在４．５％；人口出生率控制在１２‰。圍繞以上目標，著重抓好以下工作：??全面實施「工業立市」戰略，加快發展工業經濟。認真落實《優先加快工業發展行動綱要》，出台《加快新型工業化發展若干政策》及目標考核獎懲辦法，組織開展「加快工業發展年」活動。實施重點產業發展規劃和專項規劃，制定加快發展的政策和措施。支持支柱產業加速發展，突出發展汽車、裝備製造、家用電器、化工、新材料、電子信息及軟體、生物醫藥、食品及農副產品加工等８大重點產業，新增產值超百億元工業企業１戶、超５０億元２戶。大力培育新的經濟成長點，鼓勵和引導各類資本投入工業，確保完成工業投資１２０億元，力爭完成１４０億元，重點推進「１２１」工程，實施好化工企業搬遷改造、聯合利華工業園、江汽轎車、美的、天威保變、樂凱工業園、佳通全鋼子午胎等一批重大項目，提升工業整體競爭力。出台《工業產業空間布局導向目錄》，統籌城鄉產業布局，引導產業合理分工。加強中小企業、民營企業社會服務體系建設，扶持一大批「專、精、新、特」中小企業發展。堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，依靠科技創新，不斷提高企業核心競爭力。大力發展循環經濟，廣泛推廣清潔生產模式，突出抓好鋼鐵、化工、建材等高能耗行業和重點企業的節能工作，加快節能省地型住宅產業、農作物秸稈綜合利用等工程建設。??大力實施縣域經濟突破，推進社會主義新農村建設。圍繞中央建設社會主義新農村的總體要求，以規劃示範、村鎮建設、基礎設施、信息網路、公用事業和文明創建為抓手，全面啟動新農村建設。按照實施縣域突破戰略的要求，加快發展縣域經濟，不斷壯大縣域經濟實力。堅持以工業化帶動農業產

一、指導思想
在學校黨總支及上級關工委的領導下，以「三個代表」重要思想及黨的十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持科學發展觀，繼續深入貫徹中共中央、國務院《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，充分發揮離退休老同志作用，極大地調動學生家長的積極性配合學校政教處、團委加強學生思想道德建設和思想政治教育，為提升學校教育教學質量，建設和諧校園作出貢獻。

二、工作重點
1、以青少年思想道德建設為重點；
2、以辦好家長學校，努力提升家長教育水平為重點。

三、主要工作
1、協助政教處和團委開展以「尋找身邊活雷鋒」為主題的學習雷鋒活動，舉辦「我們身邊活雷鋒」事跡展和「校園的春天」學生攝影作品展。
2、協助政教處和團委開展「緬懷烈士事跡，爭做生活主人」活動，爭取條件組織學生觀看愛國主義影片，對學生進行愛國主義和革命傳統教育，辦一期緬懷先烈板報，並利用多種形式紅軍長征勝利70周年和中國共產黨建黨86周年。
3、協助政教處和團委辦好學校「學生心理諮詢室」，並積極參與活動，關心關愛中學生的生理和心理健康。本年度擬聘請心理專家，為學生心理諮詢員、班主任、中層以上幹部舉辦一次學生心理知識講座。
4、進一步加大對貧困生和學困生的幫扶力度，並建立貧困生檔案，積極配合學校努力實現「零輟學」。繼續做好對長陽淋湘溪國小兩名貧困的幫扶工作，資助他們順利完成義務教育階段的學業。根據上級關工委的要求，做好有關上學難的社會調查，並形成專題報告。
5、繼續辦好**七中家長學校，力爭我校的家長學校辦出特色，爭創省、市級示範家長學校，為提升家長的教育水平作出奉獻。本年度繼續實行分校授課，全年各分校組織四次多形式的學習，每次學習時間不少於兩小時。完成上年度關於親職教育問卷調查報告。
6、向鄭琦同志學習，關心紅領巾事業。本年度配合政教處在國中部開展「告別不良行為，爭做文明小市民」活動，聘請法務部門同志為學生做法紀專題報告，並通過家長學校的定期活動，形成教育活力，讓學生的生理和心理都能健康發展，最終形成良好的班風、學風和校風。
7、加強關工委的組織建設，根據學校調整布局，在適當的時候，調整原關工委成員，讓更多的同志參與到關心下一代工作中來。

　**市第七中學關心下一代工作委員會
XX年年3月23日

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2011年節能降耗年度工作計畫
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2011年機關黨的工作總體要求是：堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以建設為民、務實、清廉機關為目標，以加強機關黨員幹部黨性鍛鍊和改進機關作風為重點，以開展講黨性、重品行、作表率活動為載體，把服務中心、建設隊伍貫穿機關黨組織活動始終，圍繞縣委、縣政府重大決策部署，緊扣中心、服務大局，服務基層、服務民眾，以改革創新精神全面推進機關黨的建設，努力使機關黨的建設始終走在全縣基層黨組織建設的前頭。

一、狠抓理論武裝，建設學習型機關和學習型黨組織

1、強化學習，注重教育，促進黨員幹部隊伍素質的整體提高。通過舉辦讀書班、輔導講座、專題研討、知識競賽、演講比賽等多種形式，組織機關廣大黨員幹部深入學習貫徹十七屆四中全會精神。系統學習中國特色社會主義理論體系，開展社會主義核心價值觀教育，加強黨的路線方針政策教育和形勢任務教育，加強思想道德建設，堅定理想信念。加強業務能力建設，加強現代科學文化知識和崗位業務知識的學習，不斷提高機關黨員幹部的綜合素質。

2、深化學習型機關和學習型黨組織創建活動。切實抓好單位理論中心組和黨員領導幹部的學習，增強領導班子和領導幹部的整體素質和能力水平。督促縣直各單位制定詳細的教育培訓工作計畫，建立健全經常性的學習培訓機制和考核機制。以學習型黨組織帶動學習型機關建設。

3、繼續抓好黨建理論研究工作。根據省黨建研究會機關黨建研究專委會和市直機關工委安排的研究課題，按照科學發展觀的要求，認真總結、積極探索機關黨建圍繞中心、服務大局、促進發展的經驗和做法，深入研究機關黨組織履行職能的新途徑、新方式和機關黨建工作的科學發展問題，推動黨建工作全面發展。

4、積極推進文明機關、和諧機關建設，努力營造團結和諧的機關氛圍。各基層黨組織要積極開展以學習型、服務型、效能型、創新型、廉潔型等為主題的和諧機關創建活動。以黨內和諧促進機關和諧、帶動社會和諧，推動科學發展觀的全面落實。繼續搞好縣直機關精神文明創建活動，適時組織開展「建設機關文化、塑造機關精神」活動，提升機關軟實力，逐步達到「單位有精神、科室有理念、人人有格言」的要求。

二、抓基層打基礎，加強機關基層組織建設

5、切實加強機關基層組織建設，充分發揮基層黨組織的作用，積極推進工作創新。強化機關黨組織服務中心工作的功能，不斷完善黨內表彰和關懷幫扶制度，發揮機關黨員的先鋒模範作用，增強黨員隊伍的生機與活力。「七一」前夕，將對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行表彰。

6、推進黨內民主建設，嚴格黨的組織生活。堅持「三會一課」制度，督促黨員自覺參加黨的組織生活，接受黨組織的監督。對黨員參加組織生活情況、繳納黨費情況、民主評議情況、黨組織的重大活動等內容以適當形式在黨組織內部進行公開。督促各單位定期開好領導班子民主生活會，嚴格檢查黨員參加組織生活特別是黨員領導幹部參加雙重組織生活的情況。

7、選好配強基層黨組織帶頭人。及時督促指導任期屆滿單位機關黨組織進行換屆選舉，確保機關基層組織的健全率保持100％。有計畫、有目的地培養使用黨務幹部，把機關黨務工作作為培養領導人才的重要崗位，加大黨務幹部與其他崗位幹部的交流力度，保持機關黨務幹部隊伍的生機和活力。

8、加強對機關黨務幹部的教育培訓。縣直機關工委今年擬分三期對機關專職黨務幹部和黨支部書記進行培訓，並將部分培訓班次納入縣委黨校主體班次，部分培訓班擬採取異地辦學的形式，以增強培訓工作的效果。縣直各部門各單位要積極做好培訓學員的選調、推薦工作。

9、認真做好發展黨員工作。制訂黨員發展工作規劃，明確全年黨員發展工作目標，嚴格履行手續，規範發展程式，確保新黨員的質量。工委將繼續舉辦縣直機關企事業單位入黨積極分子培訓班。

三、切實轉變機關作風，不斷加強黨風廉政建設

10、繼續深化機關作風和幹部作風建設。發揮基層黨組織的監督作用，促進問責制的全面落實。按照縣委提出的「四全」標準和「五化」要求，做好責任分解工作，形成上下貫通、左右銜接、縱橫成網的責任體系，並有效加強監督。要全面做好部門包村工作，落實好縣委有關包村工作的各項制度，努力使所包的村成為發展農村經濟、維護農村穩定的帶頭村、示範村。

11、廣泛開展講黨性、重品行、做表率活動。切實解決機關黨員幹部在黨性黨風方面存在的突出問題，進一步樹立為民、務實、清廉的形象。創新活動載體，開展多種形式的聯繫基層、服務民眾活動，建立完善服務民眾的長效機制，全面落實服務承諾、限時辦結、辦事回執、部門主要負責人公開電話和領導幹部公開接訪等制度。

12、深入開展機關黨風廉政建設。把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，加快推進機關懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。有針對性地開展示範教育、警示教育、崗位廉政教育，引導黨員幹部增強憂患意識、畏懼意識、知恥意識，築牢拒腐防變的思想道德防線。認真做好民眾來信來訪工作，加大查辦違紀違法案件工作的力度。

2011年我局工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，認真落實各級政法會議、全國公安廳局長座談會、全省、全市公安局處長會議暨「三項建設」推進會精神，緊緊圍繞「保穩定、調結構、防通脹」的總目標，以加強和改進新形勢下公安機關黨的建設為主線，以深化「三基」工程和「三項建設」為載體，以提升維護國家安全和社會穩定能力為核心，充分借鑑國慶60周年安保工作經驗，全面加強公安工作和隊伍建設，竭力促進社會平安和諧，不斷增強人民民眾的安全感和滿意度，為建設「平安灞橋、和諧灞橋」做出新的貢獻。

工作目標是：取得八個新提升

一是維護社會穩定得到新提升。

二是刑事打擊破案水平得到新提升。

三是動態社會管控能力得到新提升。

四是信息化水平得到新提升。

五是執法能力和水平得到新提升。

六是警民關係和諧度得到新提升。

七是消防監管水平得到新提升。

八是隊伍管理水平得到新提升。

一、認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神和全市公安局處長會議暨公安三項建設推進大會精神，進一步提高用科學發展觀指導和推動公安工作的水平

二、全面落實維穩工作措施，著力維護國家安全和社會政治穩定

三、加強以「大防控」機制為龍頭的社會治安動態防控體系建設，大力推進平安創建活動

四、深入推進「三項建設」，著力提高基層基礎工作水平

五、加強和改進公安隊伍建設，提升隊伍整體素質和戰鬥力。

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一、總體思路

2011年，超化鎮的總體工作思路是：深入貫徹落實科學發展觀，突出「四抓四保四突破」；強力實施「三區二景一河」建設工程；牢固樹立「見紅旗就扛，見第一就爭」的超化意識，進一步解放思路，開拓進取，求真務實，紮實工作，努力打造經濟強鎮、文化名鎮、生態大鎮，全力建設「山川秀美、鎮強民富、風清氣正、文明和諧」的新超化。

二、工作重點

著力抓好超化新區建設工程，切實解決煤礦沉陷區安置問題。為切實做好煤礦沉陷區安置工作，經鎮黨委政府多次研究和論證，決定把煤礦沉陷區安置和新農村建設緊密結合起來，圍繞沉陷區面積較大、涉及民眾較多的黃固寺、周崗、申溝、李坡4個村，建設一個環境優良、功能齊備的集中安置區，即超化新區。超化新區建設是黨委政府2011年的一號工程、重點工程。目前，新區規劃已經基本完成，規劃面積2700多畝，開通道路框架4縱4橫，可集中安置民眾2600多戶，同時還要新建中國小校、幼稚園等公益設施。整個新區建設將參照城市社區的標準，高品位、高起點，一年顯規模、兩年見成效，並最終把超化新區建設成為超化的副中心鎮區。

著力抓好工業經濟建設，切實解決發展後勁不足問題。發展是第一要務。要以耐材聚集區為載體，制定規劃，完善設施，不斷增強輻射帶動作用。一是做大做強優勢產業。要堅持「兩手抓」：一手抓傳統產業的提升，突出抓好耐材聚焦區的建設，引導更多的企業入駐園區，整合優勢資源，加快升級改造，增強市場競爭力；一手抓新興產業的培育，不斷加大科技創新力度，提高產品附加值，積極培育名牌產品、名優企業，打造名符其實的全國耐材專業鎮。二是千方百計上項目。要搶抓國家加大投資規模、擴大內需的機遇，用足用好各種有利條件，爭取更多的資金和項目落戶超化。全鎮各級各部門要把項目建設放在頭等重要的位置，以資金引項目，以項目引資金，採取多種形式和辦法，全面營造大招商、招大商的濃厚氛圍，積極培育新的經濟成長點。2011年，計畫招商引資6.2億，力爭新上5000萬元以上項目2個。三是積極扶持重點項目建設。突出抓好安泰煤業技改項目、光大耐材擴建項目、順興耐材技改項目、東方鈞質耐材擴建項目等7個重點項目建設，為全鎮經濟的持續發展提供強力支撐。四是最佳化經濟發展環境。在硬環境上，要力爭做到企業建到哪兒，政府和各村把路修到哪兒，把水、電、氣送到哪兒。同時，進一步加大環境衛生綜合整治力度，力爭實現由局部良好到整體優良的突破，確保鎮村和企業周邊環境舒適、乾淨整潔。在軟環境上，要進一步轉變政府職能，提高工作效率，在企業手續辦理、工農關係協調等方面，做到一站式服務，全程負責到底。鎮村組及各部門要做到不向外來投資企業收取任何費用，積極為企業發展保駕護航，提供優良環境和優質服務。

著力抓好鎮區建設和改造，切實解決小城鎮建設滯後問題。目前，超化的鎮區厚度明顯不夠，聚焦輻射作用沒有得到充分發揮。今年，要按照提高檔次、提升品位的原則，拉開框架，完善設施，使鎮區切實達到由傳統型到特色型的突破。一是拉開框架。今年，鎮黨委政府計畫改擴建街道6條，即：豫華路、府東街、府西街、京華路、樊寨南路和樊寨北路。二是改造主街道。重點是整修鎮區大道東店至樊寨段的慢車道、人行道和下水道。三是實施綠化亮化工程。鎮區大道超化鐵路口至樊寨段要進行補植補造，鎮區改擴建的6條街道和農電站到鎮一國中道路，在建設改造的同時要高標準進行綠化，建成風景街、風景路。沿鎮區新增綠化帶5000平方米，補植2.5萬平方米，新建綠地、遊園、景觀4處，安裝路燈160盞。四是加快推進超化寺景區開發建設，按照總體規劃，邊拆遷邊建設，同時搞好綠化、硬化、亮化等各項配套工程。五是搞好雙洎河治理改造。六是完成鎮區生活污水處理廠及主體管網建設工程。要通過鎮區框架的拉伸和公共設施的完善，打造名符其實的全國重點鎮。

著力抓好信訪穩定和安全生產，切實解決安全穩定壓力問題。信訪穩定上，一是建立信訪穩定工作各村一把手負責制，使各村支部書記真正樹立「發展是第一要務，穩定是第一責任」的工作理念。二是加大矛盾排查調處力度，建立完善鎮村調解網路，把各類矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態，切實做到小事不出村、大事不出鎮、難事不出新密。三是實行各村重大項目、重大工程、重大事項信訪評估制度。四是強化責任查究，實行信訪穩定工作月通報制度，每月對全鎮24個村實行分類排隊，並列入年終目標進行綜合考核。五是繼續實行領導包案、領導接訪和重點案件集體研究制度。安全生產上，一是嚴格落實安全生產責任制，對企業做好「四個台帳」管理，做到有隱患及時整改，無證生產經營單位及時取締，違章作業及時糾正。二是要對重點行業和領域定期開展安全生產大檢查，繼續實行領導包礦包企業、機關幹部駐礦駐企業工作制度。三是嚴厲打擊違規違法經營行為，加大對煙花爆竹、危險化學品、食品加工銷售等行業非法經營行為的打擊力度，確保全年無重大安全事故發生。

根據全市2011年老幹部工作思路，結合我所工作實際，特制訂2011年工作要點：

2011年市紅旗街干休所工作的總體要求是：深入落實科學發展觀，全面貫徹省市老幹部工作會議精神，按照中組發10號、陝發11號和銅發10號檔案的要求，繼續堅持「六個老有」的發展思路，走服務為主，創新發展的路子，在調整中促轉型，在轉型中謀發展，著力提高老幹部服務質量，努力推動我所老幹部工作再上新台階。

一、 努力推進離退休幹部黨支部建設，保證老幹部各項政治待遇的落實

第一，按照市委組織部、市委老乾局關於進一步加強老幹部黨支部建設的指示精神，大力加強離退休幹部黨支部建設，吸收離退休黨員進入干休所離退休黨支部，過組織生活。進一步完善離退休黨支部的組織建設和制度建設，廣泛開展各項活動，與各支部簽訂目標責任書，要求各支部每月按時開展組織活動兩次，總支每半年進行一次通報。

第二，打造「五好支部」建設，給予各離退休支部一定的活動經費，並為老幹部訂閱金秋雜誌，豐富閱覽室藏書數量和種類，千方百計的為組織建設提供各種有利條件。按照省市要求，推動「五好支部」建設力度，打造「支部班子好、黨員隊伍好、組織設定好、活動開展好、民眾反映好」的五好黨支部。

二、 著力解決老幹部工作面臨的重點難點問題，積極推進所內基礎設施建設

努力爭取市委、市政府重視支持，多方籌措資金，為老幹部生活創造必要物質條件。今年要將院內地平整治、花園維修、8號老幹部住宅樓樓頂漏雨這三項工程抓緊、抓好，落實到位。特別是老幹部住宅樓漏雨問題，關係到老幹部日常生活，要特別加以重視，力爭實現老幹部生活、居住環境在今年內有質的提高。

三、 按照銅老乾發9號檔案要求，深入開展「大比賽」主題活動

我所將開展「大比賽」主題活動列為年度工作的重要內容，

以「人人參與活動、人人受到教育、人人得到提高」為基本要求，促進幹部職工的工作能力明顯提高、業務技能明顯提高、綜合素質明顯提高。認真對照實施步驟，制定學習計畫與內容，選拔能力較為突出的4~5名同志組建參賽小組。在認真組織好老幹部工作者論文寫作比賽的基礎上，評選優秀論文報送市局辦公室。結合年度課題調研內容，推選優秀調研報告，通過廣泛的形式，抓好調研報告、優秀論文的交流、推薦工作。同時開展學習筆記展覽、組織業務演講、舉辦書面測試來做好學習的考核檢查，並組織老幹部參與。

四、 活躍豐富老幹部文化生活，開展各項有益身心健康的活動

組織老幹部開展各項有益於身心健康的活動，以春遊踏青、新農村參觀的形式，並結合老幹部身體狀況，有選擇性的前往周邊地區，開展2~3次外出活動。同時，活躍老幹部晚年生活，開展各項文體活動，並繼續推進暢想夕陽老年合唱團的建設。

五、 解放思想，充分發揮老幹部在實現銅川跨越式大發展中的積極作用

繼續落實陝老乾發11號檔案的要求，本著自覺自愿、量力而行、發揮特長、服務中心的原則，開展老幹部座談會，聽取老幹部對我所各項工作的意見和建議，充分發揮老幹部餘熱。同時，打造具有獨特優勢的「老幹部講黨課」活動，引導離退休幹部用自己的知識、專業特長和豐富的人生經驗，教育幹部職工。

六、 著力開展學習型機關建設，不斷加強老幹部工作隊伍自身發展

按照市局要求，開展「學習楊瑞輝，做老幹部的貼心人」活動，進一步提高老幹部工作隊伍的整體素質，為做好老幹部工作提供有利保證；認真鞏固「講黨性、重品行、作表率」活動成果，努力營造「想幹事、能幹事、乾成事」的良好氛圍；加強對科室工作人員的指導，圍繞「管理科辦公室有機結合，創造性開展工作」的目標要求，做好老幹部服務工作。同時，要開展機關作風紀律整頓，努力提升干休所自身建設水平。積極回響市直機關工委開展「一人讀一本好書」活動。改進工作作風，強化服務意識，主動為老幹部排憂解難。與此同時，完善相關財務制度，繼續實行「三堂會審」的透明財務管理辦法。並繼續辦好「紅旗街干休所工作簡訊」，加強醫務所建設和今冬取暖工作，逐步將所內各項工作理順。

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為加強局黨委的凝聚力和戰鬥力，提高黨員素質、改進工作作風，建設一支廉潔、高效、勤政、務實的黨員幹部隊伍，保證黨的路線、方針、政策和上級黨組織布置的各項任務更好的貫徹執行，進一步加強全系統黨建工作，建立局黨委黨建工作的長效機制，從而實現黨建工作與加快發展良性互動、協調推進，局黨委決定以創建黨建工作先進單位為載體，健全和加強黨的建設領導責任制；以創建學習型黨組織為載體，切實加強基層黨組織建設；以爭創「黨的好乾部、職工的貼心人」活動為載體，進一步提高黨員素質；以落實黨員權利為載體，不斷強化黨組織的監督職能。圍繞落實上述四個方面黨建工作，制定中長期規劃如下：

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞為區委、區政府中心工作，以提高黨的執政能力為宗旨，以構建和諧後勤為主旋律，堅持繼承和創新相結合，不斷提高黨組織的凝聚力、戰鬥力和號召力、提高黨員素質，為推動發展改革事業邁上新台階、全區經濟社會更好更快發展提供強有力的思想和組織保證。

二、工作要求

以創建黨建工作先進單位為載體，健全和加強系統內黨的建設領導責任制

1、明確領導責任，最佳化班子結構。要認真貫徹落實各級黨委關於黨建工作長效機制的檔案精神，進一步健全黨委統一抓、黨委書記作為第一責任人帶頭抓、專職黨務幹部重點抓、其他黨員領導幹部結合分工配合抓、各基層黨組織具體抓的領導責任制，把黨的建設納入本單位重要議事日程。配齊配強專職黨務幹部，有計畫、有組織地安排專職黨務工作人員與行政業務工作人員雙向交流，並引導各基層黨組織領導班子真正樹立和認真落實科學的發展觀、正確的政績觀和牢固的民眾觀，成為致力於發展的領頭雁，從而使各基層黨組織的班子結構得到進一步最佳化。

2、把黨的思想政治建設放在首位，以黨員隊伍建設帶動幹部隊伍建設。深入把握髮展這個貫穿「三個代表」重要思想和科學發展觀的主題，用發展的思路、發展的觀念武裝黨員幹部，積極引導廣大黨員幹部增強時不我待的機遇意識、不進則退的憂患意識和發憤圖強的責任意識，切實提高各基層黨組織、廣大黨員幹部用科學理論解決實際問題的能力。加強各基層黨組織班子黨的執政能力建設，建立促使廣大黨員勤奮工作，立足本職崗位，兢兢業業創造一流工作業績，充分發揮先鋒模範作用的內在動力機制。

3、局黨委班子成員帶頭落實黨建工作聯繫點制度。建立黨員領導幹部聯繫單位黨建工作制度，以點帶面。黨員領導幹部要經常深入聯繫點調查研究，指導工作，幫助解決實際問題，做到層層有點、級級抓點、由上帶下、上下互促，努力使聯繫點成為黨建工作的示範點，發揮示範帶動效應，推進全系統的黨建工作建設。帶頭參加上級黨組織開展的各項活動，主動完成黨組織交辦的各類任務。自覺過好雙重組織生活，堅持每半年參加黨支部組織生活不少於一次，每年在一定範圍內講黨課至少一次。要把先進黨組織與落後黨組織「結對共建」作為教育黨員、聯繫民眾、為職工辦實事的重要途徑，使結對雙方在加強黨建工作過程中達到相互促進的目的。