2013年糧食部門上半年工作總結

今年以來，在市委市政府的正確領導下，我市各級糧食部門以科學發展觀為指導，緊緊圍繞局黨委年初提出的「三個一」重點工作目標，進一步明確目標，求真務實，埋頭苦幹，奮力爭先，各項工作均取得了新的進展。

一、圍繞保供穩價工作，著力保障糧食安全

全系統面對糧價上漲新趨勢，圍繞「四體系，一基地」建設，全力做好保供穩價工作，確保全市糧食安全。

1、做好保供穩價工作。今年以來，受全國粳稻市場價格拉動影響，我市糧油市場價格呈平穩上漲態勢。為確保全市糧油市場供應穩定，我市採取有力措施，全力做好保供穩價工作。一是加強領導。根據上級要求，我市專門成立了保供穩價工作領導小組，由分管副市長任組長，糧食部門牽頭，發改委等10部門參與，定期會商糧油供應和價格變動情況，積極應對可能出現的異常情況。二是加強儲備糧管理。加快地方原糧儲備、成品糧油應急儲備輪換入庫進度；加強地儲糧和成品糧油應急儲備的管理，杜絕地方儲備糧計畫落實不到位、超輪空期及虛報庫存等違規現象。三是加強價格監測。提高「無錫市糧油信息預警系統」的市場價格監測頻率，對全市18家價格監測點的採價周期由原來的每周一次調整為每日一次，及時準確掌握市場動向。四是完善應急機製。進一步完善了應急預案及實施細則，對轄區內各糧食應急加工點及保供點的儲備、加工和供應能力進行了全面梳理、核定和評估。

2、完善糧食儲備體系。一是完善儲備結構。省級下達的2500噸食用油儲備計畫已經分解落實到位；補充落實省下達的4000噸成品糧應急儲備計畫和在我省率先建立8000噸軍糧專項儲備的構想已得到市政府批準。二是適時輪換儲備糧。我市倉儲企業抓住糧價上漲有利時機，對地儲糧開展輪換，共輪出糧食3.6萬噸，輪入4.1萬噸，全部實現順價銷售。三是落實地方儲備粳稻計畫。元月份，市局根據市場粳稻價格行情，與有關部門協商，並經市政府同意，及時調整市區地方儲備粳稻指導價格，確保全市地方儲備計畫及時落實。四是加強應急儲備管理。年初與本市9家承儲企業重新簽訂了成品糧油應急儲備承儲協定，要求各承儲企業嚴格按照契約要求，抓好落實。五是加強倉儲規範化管理。按照去年全國清倉查庫的要求，進一步加強倉儲企業的規範化管理，對糧食倉儲管理工作中的賬、表、卡和各項登記簿格式進行了統一規範設定，並增設了儲糧信息欄、地方儲備標識牌。江蘇無錫新安國家糧食儲備庫被評為「全國糧油倉儲規範化管理先進單位」，為全市倉儲企業樹立了榜樣。

3、加強糧食購銷工作。上半年，全市共收購糧食2.24億公斤，完成省局全年調控目標的149.6%,完成市政府全年指標的80.2%；銷售糧食5.33億公斤，完成省局全年調控目標的177.8%,完成市政府全年指標的97.0%，呈現了購銷兩旺的良好局面。在夏糧收購中，全市各級糧食部門高度重視，周密部署，確保夏購工作的順利進行。全市各收購企業嚴格執行收購政策，堅持分等定級，按質論價，優質優價，敞開收購，現售現結，同時搞好收購服務，方便民眾售糧，真正把農民要求交售的小麥全部收購上來，確保農民得到實惠。截止6月30日，全市共收購小麥2.5億公斤，同比增加0.5億公斤，全市收購均價達到96元/百斤，高出國家最低收購價格11.6%。宜興市糧食局通過「五個強化」等措施，千方百計服務售糧農民，受到廣泛好評，預計小麥收購總量可達2億公斤。

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4、加快糧食科技物流中心建設。全局上下按照年內全面建成無錫糧食科技物流中心建設的要求，一著不讓，加快推進項目建設。到目前為止，共投入資金5.6億元，佔工程總額的80%。所有工程土建工作均已基本結束，年內工程可望全面竣工。在此過程中，一是抓基建進度。目前，交易市場管理大樓主體封頂；市場區交易用房主體工程全部完工；倉儲西區糧倉完工；倉儲東區中生活服務區大樓主體完工；21、8號糧倉主體完工；大米加工廠內粉刷結束；油罐基礎完工；科技研發大樓主體結構封頂；信息服務大樓已建至6層左右。二是抓項目招標。完成了鋁合金門窗等項目的招標；小河駁岸的招標正在進行之中；港池、裝璜、鐵路罩棚等正在做招標的各項前期準備工作。三是抓拆遷工作。幫助朝陽集團物專線辦理異地新增的各項手續。目前環評、選址、立項、農用地徵用等手續已全部完成，現正在辦理土地出讓手續。四是抓「感知物流」建設。通過赴常州等地進行參觀調研，對物流的信息化管理方案進行充實完善，目前最佳化後的方案已基本完成，尚需進一步審核、論證。

5、加快中心糧庫建設。中心糧庫建設是今年各市區糧食工作的重點。半年來，各市區咬定目標不放抓，加快建設，全面推進。江陰市安排750萬元維修基金對全市倉儲設施進行整修維護，並啓動西石橋中心庫改造工程。宜興市引進民資參與中心庫建設，走出了一條國有、民營雙軌並行建設現代糧食物流園區的新路子，受到省局領導的充分肯定。目前，由民營企業投資1億元興建的新莊雙木橋糧庫已完成一、二期工程建設。宜興國家儲備庫新增2萬噸倉容擴建項目也於今年夏收前基本建成。徐舍中心糧庫5萬噸倉容建設項目開工建設，有望在秋購前基本竣工。錫山區東港中心糧庫一期工程8600噸倉容及附屬配套設施基本竣工，二期工程已經啓動。惠山區糧食局著力打造「31125」工程。陽山中心庫主體工程於去年9月1日開工建設，至今年5月完工，6月10日通過竣工驗收。

二、圍繞「五個一」工程，著力發展糧食產業

全行業以省局提出的全力推進糧食產業「五個一」工程的要求，發展壯大龍頭企業，確

保國有資產保值增值，著力提升糧食產業發展水準。

1、加快發展糧食經濟。上半年，全市糧辦工業繼續保持了良好的發展態勢。1-6月全市共完成銷售收入9.24億元,利潤4831萬元,分別同比成長26%和111%。無錫布勒在新班子的領導下，通過降本增效，引進新品，調整產能，改善工藝，開展精益化和同步生產等措施，確保了企業的持續發展。1-6月份，公司共完成銷售收入1.57億元，實現利潤1685.67萬元，與去年持平。在此基礎上，該公司居安思危，超前謀劃，製定了中期發展計畫，明確了布勒產品2012年在中國的市場份額目標以及相關的運作策略。宜興糧食經濟提前一個月實現「雙過半」，1-6月份，完成銷售收入6.1億元，同比成長38%，實現利潤1719萬元，同比成長236%。永友公司積極推進與中糧集團的合作，上半年小麥經營量達到70萬噸，成為我省糧食貿易的龍頭企業。

2、推進「五個一」工程建設。根據省局要求，我市經過層層篩選，確定了2011-2012年擬培育的縣級國有糧企典型、戰略合作夥伴、產業園區、研發中心、省優品牌，他們分別是宜興國家糧食儲備庫、黑龍江東北大有機食品集團有限公司、無錫糧食科技物流中心、國家糧食儲備局無錫科學研究設計院的「糧食加工機械裝備國家工程實驗室」、宜興市金茂麵粉有限公司的「金潔高」牌麵粉。此外，市局專門下發了《無錫市推進糧食流通產業轉型升級「五個一工程」實施意見》，一是要求抓好市級培育的「五個項目」；二是對各市區分別提出了各自培育對象的具體標準和目標；三是將市級「五個項目」的工作目標任務分解落實到具體處室，明確每年工作任務，落實工作責任，確保規劃目標的實現。

3、加強國有資產管理。隨著國企改製的結束，加強國資管理，確保其保值增值成為一項重要工作。無錫糧機廠重點做好了盤活中萃新廠區資產的各項前期工作。目前土地證、房產證已辦好，速食麵生產線正在處置之中，盤活資產的具體方案正在抓緊研究。新業公司全力抓好創收、安全和管理三項工作，上半年共實現收入342萬元，同比成長15%，資產出租率達100%。由市局牽頭進行了新安油庫的拆遷談判，提前解除租賃契約，有力支持了運河「四改三」工作。宜興糧食局面向全社會公開處理系統內的閒置資產，提升了國有資產的收益水準。

三、圍繞依法管理工作，著力確保市場穩定

全行業堅持依法管糧，加大監管力度，確保了我市糧食市場的穩定、有序，市局質監所再次榮獲了「全國商業質量監督檢測先進單位」榮譽稱號。

1、建立健全執法體系。一是起草了有關法律法規。根據市政府和市人大的立法工作計畫，市局先後起草了《無錫市地方儲備糧油管理辦法》草案和《無錫市糧油安全監督管理條例》修訂草案，進一步夯實了行政執法的基礎。二是完善了行政執法系統。根據省糧食局和市行政權力網上公開透明運行工作領導小組的要求，先後充實完善了江蘇省糧食行政執法電子政務系統和我市行政權力網上公開透明運行系統，對其中的基本資料信息進行錄入，對有關內容進行充實、更新和完善，確保了兩個系統正常運行，資料信息真實可靠。

2、加強糧食質量監管。一是狠抓「放心糧油」質量監管。按照省委常委、副省長黃莉新對加強「放心糧油」監管的重要批示，專門支部了全市「放心糧油」的進行了專項監督檢查。共抽檢「放心糧油」產品44個，合格率100%。二是狠抓成品糧質量監管。在重大節日及「地溝油」事件發生期間開展成品糧專項監督檢查。上半年，共抽檢成品糧油98個批次，合格率95%，對問題糧油及時溯源跟蹤，並依法深入調查和處理。三是狠抓原糧質量監管。上半年共檢測市級地儲糧45批次，代表數量6.4萬噸。對每批新入庫的糧食均增加了對農葯殘留、重金屬含量及真菌毒素的監測。夏購期間，對全市50個鄉鎮採集的80多個小麥樣品分別進行質量、品質和衛生等多方面的檢測和資料分析。

3、加大行政執法力度。半年來，全市糧食部門共開展執法檢查76次，出動檢查人員939人次，共抽檢261多批次，覆蓋面達85%以上，合格率達98.2%以上。一是舉辦「110」實戰演練。5月下旬，市糧食行政執法支隊支部了二市二區及市區城郊分局開展了糧食110執法演練。演練從實戰角度出發，著重解決收購監管環節中的重點和難點問題進行。活動達到了規範流程、鍛煉隊伍、試驗裝備、檢驗預案的目的，取得了圓滿成功。二是開展了糧食收購資格專項核查。四月份，為做好夏收準備，採取市區普查、市局抽查的方式對糧食收購企業開展資格核查，並對一家企業不按法定要求存放原糧的行為進行了罰款。三是開展了夏糧收購專項執法檢查。6月上旬，為深入貫徹國家糧食收購政策，切實保護好糧農利益，市局成立三個檢查小組，深入企業檢查夏糧收購情況，確保了收購市場秩序井然。四是開展了國家政策性糧食競價銷售出庫情況專項檢查。1至4月份，市局對國家政策性糧食競價銷售出庫情況進行了專項檢查，根據競價交易的情況，每月檢查一次，督導企業按時完成出庫。

四、圍繞雙學雙比雙強，著力提升隊伍貭素

全行業圍繞「雙學、雙強、雙比」活動，積極打造和諧糧食工程，著力提升幹部職工隊伍貭素。

1、狠抓「雙學」提升理念。一是抓理論學習。局黨委中心組帶頭加強理論學習，修訂完善了學習製度和議事規則，上半年共支部專題理論學習七次。全局各級黨支部通過開展專題講座，邀請專家輔導，撰寫心得體會，舉辦知識競賽等形式，掀起了學習黨的xx大、xx屆四中全會精神的熱潮。二是抓業務學習。根據局黨委提出的加強學習型機關建設的具體要求，上半年，市局機關共支部開展了專題業務學習四次，業務考試三次，並將業務學習與解決實際問題結合起來，提高了學習的針對性和實效性，受到機關幹部的普遍歡迎。

2、狠抓「雙強」提高貭素。全行業以「強班子、強效能」為抓手，努力建設一支高貭素的糧食幹部職工隊伍。一是抓領導班子建設。

全局各級黨支部圍繞「團結、高效、開拓、創新」好班子建立活動的開展，不斷提高各級班子成員自身貭素和駕馭全局的工作能力。通過健全學習教育、議事決策、考核評價等機製，進一步增強了各級領導班子的凝聚力、號召力和戰鬥力。二是抓作風效能建設。以「人民滿意機關」和「文明機關」建立為抓手，通過修訂完善作風效能建設整改工作意見，加強權力網上運行機製建設等措施，進一步提升機關作風效能建設水準。錫山區糧食局從二十八個方面製定了《關於落實加強機關作風與效能建設廉潔從政工作意見的若幹規定》，涵蓋面廣，收效明顯。

3、狠抓「雙比」營造氛圍。一是在工作推進中比貢獻。結合上半年各重點工作的推進，通過廣泛開展「黨員示範崗」等活動，進一步激發廣大黨員幹部的工作熱情和工作幹勁，營造「比、學、趕、幫、超」良好工作氛圍。二是在廉政建設中比正氣。修訂完善了《無錫市糧食局懲防體系950工程和2011年黨風廉政建設目標任務書》，與各基層黨支部簽訂了年度黨風廉政建設目標責任狀。圍繞「模範履職、文明執紀」主題教育活動的開展，進一步增強黨員幹部廉潔自律和遵紀守法意識。上半年，未發生一起違法違紀事件。

半年來，全市各級糧食部門做了大量工作，安全消防、信息工作、網站建設、信訪穩定建設等均取得了良好成績。特別是安全工作，通過開展「安全生產精細化管理」等活動，廣大幹部職工的安全意識進一步提高，半年來未發生重大惡性安全事故。

下半年工作計畫

下半年，全系統要對照「三個一」重點工作目標，排找差距，集中精力，奮力拚搏，努力做到目標再明確，重點再突出，力度再加大，確保全年目標任務的完成。

一、一鼓作氣，全面建成無錫糧食科技物流中心

無錫糧食科技物流中心是我局今年「三個一」重點目標的重中之重，上半年項目推進順利，下半年要繼續按照「建起來、管起來、強起來」的要求一著不讓，加快推進。一要確保年內全面建成。圍繞招投標、拆遷、土地徵用、基建、招商、資金供給等工作，將目標落實到人、落實到位，確保年內將項目全面建成。期間要狠抓項目進度、項目質量、施工安全，加強施工檔案管理和現場管理等，確保將項目打造成優質工程、樣板工程。二是開展專題調研。圍繞做大做強這一主題，下半年由國儲庫支部開展專題調研。到市區朝陽集團、天鵬集團，宜興永友公司，以及湖南、廣東等地的優秀糧食企業進行調研，著重從製度構架、管理模式、激勵措施等方面分析這些企業的成功之道。之後結合我市實際，形成具有自身特色的企業發展思路。三要加快「感知糧食」建設。「感知糧食」是無錫糧食科技物流中心建設的重點之一，其涵蓋了倉儲、物流、監測等各個方面，是糧食行業信息化建設的重要項目。在建設中，要突出高起點、高標準、高要求，要與無錫「感知中國」中心的地位相匹配，在實施中可按照「一次規劃，分步實施」的原則進行。

二、一絲不苟，全力確保糧食市場穩定

面對今年糧食價格不斷不漲的新情勢，全市各級糧食部門要高度警惕，一絲不苟，狠抓保供穩價工作，全力確保我市糧食市場穩定有序。一要鼓勵糧食收儲和加工企業積極支部糧源，正常生產，保證質量，薄利多銷，確保市場供應。引導各糧食企業，特別是各糧食安全額度等級企業，顧全大局，優先服務於在地糧食市場，為共同做好我市保供穩價工作發揮應有作用。二是開展糧食企業最高最低庫存專項檢查，引導糧食企業嚴格遵守最高最低庫存的相關規定，有計畫地做好存糧銷售工作。三是加強與南北對口銜接地區糧食部門的協調和溝通，加大落實產銷銜接協定和購銷契約力度。四是抓緊落實4000噸成品糧油應急儲備補充計畫和8000噸軍糧專項儲備計畫，使我市儲備糧的結構更趨完善。五要進一步完善應急機製和預案實施細則，進一步增強應急保供能力。同時為增強實戰能力，下半年要開展一次粳稻應急保供演練工作。此外，要繼續做好糧食價格指數編製、秋糧收購、「全國百強軍供站」建立等工作。

三、一著不讓，加快推進糧食產業發展

要以推進省局糧食產業「五個一」工程為契機，一著不讓，加快推進產業發展。一要引導企業做大做強。宜興要加大龍頭企業的培育力度，力爭培育龍頭骨幹企業3-5個，年銷售收入超億元的企業10個以上，超5000萬元的企業15個以上。二要加大資產保值增值的力度。無錫糧機廠要通過租賃、出售、引進新項目等方式，盤活中萃新廠的資產，於9月底之前拿出具體方案。新業公司要加大調研力度，創新資產管理方式，確保國資的保值增值。三要幫助企業提升發展層次。與農委進行協調，做好各類項目的申報工作，爭取資金的支持；幫助宜興市金茂麵粉有限公司的「金潔高」牌麵粉申報省名牌產品，指導雙木橋物流申報無錫市農業產業化龍頭企業。四要開展「五個一」工程的實施和考評工作。按照《無錫市推進糧食流通產業轉型升級「五個一工程」 實施意見》要求，加快我市「五個一」工程的實施，年底對縣市區推進在地區重點培育項目進行考評。

四、一如既往，搞好糧食依法行政工作

要按照年初的既定目標，加強質量監測，加強行政執法，確保依法管糧工作落到實處。一要健全糧食法規。製定出台《無錫市地方儲備糧油管理辦法》；修訂《無錫市糧油安全監督管理條例》；修訂完善《無錫市糧油流通監督檢查辦法》。二要深入開展各類專項監督檢查。做好2011年小麥和油菜籽收購政策執行情況專項檢查；做好全市糧油市場保供穩價專項監督檢查；開展秋糧收購檢查。三是糧油質監所新樓建設預計將於年內完工，下半年要做好搬遷準備，盡量減少搬遷對工作造成的影響。四是加快質量監管信息平台建設。根據「感知糧食」建設的整體規劃和要求，加快質監信息平台建設，做到與物流信息系統同步設計，同步建設，無縫對接。

五、一馬當先，全面啓動創先爭優活動

下半年，和諧糧食工程建設工作要以創先爭優活動為主線，結合「雙學、雙強、雙比」活動的開展，進一步推進全行業幹部職工隊伍建設。一要全面推進創先爭優活動的開展。按照黨中央、省市委的統一部署，切實加強對活動的支部領導，精心設計活動內容，突出能力建設重點，創新活動載體，營造活動氛圍，確保全面提高基層黨支部建設水準和廣大共產黨員的整體貭素。二要繼續開展「雙學、雙強、雙比

」活動。下半年的「雙學、雙強、雙比」活動將從理論學習層面轉入學以致用的階段。重點要在理論聯系實際上下功夫，在解決實際問題上見成效。通過支部外出學習調研，進一步拓寬幹部職工視野；通過加強實踐鍛煉，進一步提高黨員幹部的工作能力。三要加強人才隊伍建設。物流中心建成後需一大批專業人才，所以要超前謀劃、千方百計吸引思路寬、業務精的經營人才到物流中心來創業。同時，物流中心要強化職工的信息化教育，使他們更快適應「感知物流」建成後工作崗位的要求。此外，要與時俱進，盡快出台新的《基層單位績效考核辦法》，進一步調動基層單位的工作積極性。