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最新減負工作總結


 減負工作總結

今年以來,我縣減輕企業負擔工作在縣委、縣政府的正確領導下,在省市減負辦的關心支持下,認真貫徹十八屆三中全會精神,按照省、市減負辦對減輕企業負擔工作的總體部署和要求,結合我縣實際,緊緊圍繞落實科學發展觀,服務企業、最佳化環境,全面落實減輕企業負擔各項工作措 施,切實維護企業利益。

一、今年企業減負工作情況

今年以來,企業減負各方面工作順利開展,逐步推進。主要從以下幾個方面開展了工作。

加強領導,進一步落實企業減負工作責任制

縣委、縣政府把減輕企業負擔、最佳化經濟發展環境作為全縣經濟發展的一項重要基礎工作來抓,為我縣企業治亂減負工作的深入開展提供了重要保證。鑒於人事變動和工作需要,及時調整了縣減輕企業負擔領導小組成員名單,成員單位增加到23個。增加三名人大、政協委員作為企業減負監督員,企業減負監測點增加到15個,並制定下發了企業負擔監測點的工作制度要求。同時縣減輕企業負擔領導小組辦公室進一步加強了與縣各有關職能部門的對接聯繫,明確分管領導、健全減負工作機制、落實責任科室和具體聯絡人員。通過召開縣減負辦成員會議,落實責任,建立工作機制,各有關部門按照各自職能分工制定具體工作措施,相互配合支持形成工作合力,確保減輕企業負擔工作落到實處。

提高服務企業效力效能,最佳化發展軟環境

縣委縣政府一直致力於提高工作效力和效能,加快服務型政府建設,增強企業發展動力。

1.打造透明開放的政務環境

一是加強機關作風效能建設。嚴格執行中央“八項規定”和民眾路線教育活動的要求,堅決抵制鋪張浪費問題。二是加大陽光政務建設力度。一是加大陽光政務建設力度。整合全縣部門和有關單位設立的服務、投訴、監督類熱線電話,統一整合納入公共服務平台,實行一號受理,一網服務,提高效率。三是加強糾正行業不正之風工作。堅持重心下移,著力解決涉企負擔、公路“三亂”、食品安全等方面存在的突出問題。四是全面規範涉企收費。對國家和省依法設定的行政事業性收費實行目錄管理,向社會公開收費單位、項目、標準、依據和範圍。五是規範涉企檢查行為。建立“企業生產寧靜日”制度,對縣級以下各部門的常規檢查實行總量控制,鼓勵多部門實行聯合檢查,檢查結果實現共享。

2.營造公開公平的商務環境

深化公共資源交易監管體制改革。按照管辦分離、依法監督、統一管理的原則,建立縣公共資源交易管理委員會、縣公共資源交易管理辦公室和縣公共資源交易監督辦公室、縣公共資源交易中心“一委兩辦一中心”組織架構,進一步明確“決策、監督、管理、操作”職能,不斷提高公共資源交易配置的效率和質量。推進社會信用體系建設。整合發改、工商、稅務、銀行、司法、人社、衛生、住建、安監、質監、藥監等部門信用信息,建立健全公共信用資料庫,推行不良行為記錄和公示制度,加大對失信行為的懲戒力度。加快培育和規範中介市場。大力引進一批符合市場經濟發展需要的、有利於我縣發展的行業中介機構,加強市場競爭,培育品牌中介。同時規範中介機構行為,加強對中介機構的商業賄賂、虛假宣傳、欺詐消費者等違法行為查處工作。完善中介機構的市場準入、退出和市場監管機制,推進中介機構行業守法經營、行業自律,營造規範有序的中介市場環境。

3.創造優質高效的服務環境

一是推行重大事項領導幫辦制。投資額在億元以上或年產值5億元以上的重點企業和重大項目,分別由縣、部門領導全程聯繫,並組建相應的服務團隊,把推進、服務任務和責任落實到人,幫助協調解決建設和生產經營中的具體問題。二是全面加強三級便民服務網路建設。積極推進縣、鄉鎮、村三級聯動體系建設,努力構建以現有網路系統為橋樑的便民服務網路,推行審批服務全程代理制和網上預審機制,逐步實現民眾辦事“小事不出村、大事不出鎮”目標。運用網路技術從服務事項、辦事流程、數據共享、效能監督等方面對鄉鎮及村級便民服務中心工作進行規範,提高辦事效率。

多措並舉,切實減輕企業負擔

今年以來,縣委縣政府各部門在為企業發展創造良好的環境的同時,多措並舉,狠抓企業減負工作,切實減輕企業負擔。

1.完善檢查機制,重點監管涉企收費。

縣發改委、縣物價局在“三年活動”中,深入推進價格服務進企業工作,把完善價格監督網路作為服務企業、規範涉企收費的主要抓手,認真抓好價格監督網路建設,召開了企業價格監督工作會議,調整了義務監督員隊伍,落實了涉企收費登記卡制度和收費公示制度,安排布置了涉企收費調研課題,並在此基礎上,以涉企收費優惠政策執行情況為重點,組織監督員開展檢查。此外,為了提高自身監管效能、提升服務水平,我局還強化了12358價格舉報電話的值守和查辦,採取“化錢買意見”的方式,公開徵集企業和民眾的意見建議,對價格舉報投訴啟動了限時辦結機制。強化了對涉企收費的監督檢查,組織開展了涉企收費專項檢查:一是對縣辦證中心和各鄉鎮、村的便民服務中心、辦事大廳落實收費公示制度情況開展了跟蹤檢查,共檢查21個部門和12個鄉鎮。二是對縣政府出台的“開發區零規費、中介服務減半收費政策”開展了重點檢查。三是突出重點,對工商、公安、交通等部門的涉企收費進行了重點檢查。對外商投資企業收費優惠政策的落實情況開展了跟蹤檢查,依法查處違規收費行為;四是對中介服務收費進行檢查,特別是和行政審批關聯度高的服務收費加大了監管力度。

2.以提高行政效率為重點,最佳化行政審批制度。

一是深化行政審批制度改革。根據省、市新一輪行政審批制度改革工作要求,制定了《德清縣深化行政審批制度改革實施意見》,按照“應減必減、能放則放”的要求,以減少審批事項、審批環節、前置條件、審批層級的“四減少”為核心內容,紮實推進行政審批制度創新、行政審批項目清理、行政審批流程最佳化等工作。二是完善“七聯審批”服務模式。年初在全縣各鄉鎮發放了《計畫於2013年實施專項驗收、圖審、測繪企業統計表》,由各鄉鎮進行統計,根據統計情況逐個對接,拓展服務涉及面,化被動服務為主動服務,加大了“七聯審批”服務企業的受惠面。不定期召開了聯合預評會議25次;為多家企業施工圖進行了聯合圖審服務;為縣內重大項目辦理了提前介入,聯合驗收提前服務,為企業早落地、早開工、早產出奠定了基礎。

3.進一步落實社保惠企政策。

一是擴大失業保險基金支出範圍。充分發揮失業保險預防失業、促進就業的作用,貫徹落實擴大失業保險基金支出範圍試點政策。我縣根據省政府檔案精神,制定出台了《縣人社局、財政局關於擴大失業保險基金支出範圍有關問題的通知》檔案,將支出項目從十三項調整為七項,做好了資金測算,明確了一些培訓補貼及社保補貼標準,並加以引導,力促符合政策條件的企業和個人應享盡享。二是落實“三補貼”政策。根據省、市有關檔案要求,嚴格落實2013年度“三補貼”政策。三是落實福利企業殘疾人政策。繼續貫徹落實德民[2012]7號檔案精神,規範申報、核定流程。

4.抓好行政事業收費和服務收費減免。

今年繼續加大減免行政事業收費和服務收費減免,如縣行政中心部門視窗繼續降低行政收費標準,其中氣象視窗涉及三個服務事項;人保視窗降低兩項收費標準;統計視窗降低一項收費標準。據行政中心辦證服務系統收費減免統計,2013年度共有四個視窗降低行政收費標準,其中氣象視窗涉及三個服務事項:雷擊風險評估、防雷裝置設計技術評價、防雷裝置檢測服務收費在原標準基礎上降低40%、30%、30%;人保視窗涉及二個服務事項:50CC-250CC機車、代收代繳車船稅,收費標準從120降至60元;50CC以下機車、代收代繳車船稅,收費標準從80元降至60元;統計視窗涉及一個服務事項:代收書費款從局本部收取納入到“中心”視窗收取。據“中心”辦證服務系統收費減免統計,2013年年度共免收行政事業性收費7669.6萬元,在德清縣各開發區實施零規費的政策,共減免相關費用140.13萬元。

5.進一步最佳化納稅服務,提升服務經濟水平。我縣稅務部門堅持“服務從心開始,滿意從我做起”的服務理念,不斷最佳化納稅服務。一是完善納稅服務機制。推行對納稅人新出台稅收政策公示、宣傳輔導、跟蹤調研“三同步”做法。深入開展5000萬元以上重大項目跟蹤式稅收服務專項活動,深入企業收集服務需求,召開政策宣講會。二是拓展納稅服務平台。加大對服務內容、服務流程、服務規範、管理制度為主體內容的辦稅服務廳規範化建設步伐,積極爭創“標準示範辦稅服務廳”。進一步完善網上申報、網上認證、網上抄報稅、網路開票。三是創新納稅服務手段。完善全程服務各項工作制度和稅務代開“一鍵通”軟體,進一步拓寬“簡化填單”、“免填單”、“無紙化免單”辦稅業務範圍,2013年免填單26871戶次,代開發票3019份,為納稅人減輕了辦理涉稅事項的負擔。

6.加大金融讓利,最佳化金融服務

在我縣整體銀行信貸資金市場價格低於長興、安吉等地的基礎上,近年來,我縣金融機構大力開展“信用工程”創建活動,進一步落實各項讓利措施,加大讓利幅度。一是實行低利率定價,確保企業承受能力。我縣金融機構充分考慮企業承受能力從嚴掌握利率上浮。據了解,以抵押類銀行貸款利率上浮幅度為例,今年來該類貸款利率上浮幅度一般不超過30%左右,同比少上浮15個百分點。對符合國家產業政策、發展前景和信用狀況較好但暫時有困難企業特別是中小企業儘量少上浮或不上浮。二是嚴格規範吸存及各項收費,杜絕變相提高利率。為避免通過產品搭售,要求企業留存存款資金或向其轉移吸存成本等方式增加企業實際綜合貸款費率,各金融機構發放貸款時嚴格執行“不搭售理財、基金、保險等產品,不附加不合理貸款條件,不變相收取不合理費用,不強迫企業到指定機構接受服務及收費”的“四不”要求,對契約中明確免費的服務項目,規定不得在變更契約前直接收費或單方面變更契約收費。

繼續開展特色主題活動

1.深化“陽光工程”建設。

縣紀委、監查局印發了《關於進一步深化“陽光工程”建設的實施方案》的通知。通過開展“陽光工程”行動,落實減負政策。以深化黨務、政務公開、著力推進重點領域涉企收費公開、建立健全公開機制和 “陽光工程網”平台建設等方式,深化“陽光工程”建設。在上級統一領導下,以建設“陽光德清”為引領,以促進權力規範透明運行為目標,以強化監督制約為重點,以電子政務為平台,以電子監察為手段,積極推進廉政風險防控機制建設,推動權力陽光運行,做到部門全覆蓋、事項全公開、過程全規範、結果全透明、監督全方位,形成以公開促公正,以透明促廉潔的工作機制,為加快實現德清新崛起提供保障。

2.深入開展護企行動,鞏固治理“三亂”成果。

公安部門認真組織開展上級部署的各類專項行動,制定《全縣公安機關“打盜搶保民安”專項行動實施方案》、《全縣公安機關反電話、簡訊、網路詐欺犯罪專項工作實施方案》,並取得了顯著成效。全年偵辦各類涉企經濟案件11起,抓獲5人;破獲電信網路詐欺案件36起,抓獲犯罪嫌疑人5人,追回贓款21萬元;同時繼續深化打黑除惡工作,已打掉惡勢力團伙4個,抓獲涉黑涉惡違法犯罪嫌疑人58人,破獲涉惡類案件32起。縣交通運輸局以行政執法規範化建設為主線,以“強管理、強規範、強素質、強基礎”為主題,進一步加強了行政執法辦案程式的規範化管理力度,不斷加強對客運市場、貨運市場、計程車市場和非機動車市場的監管力度。健全聯合執法工作,通過聯合公安部門執法,集中治理等舉措,開展打擊“黑車”和超限超載整治,全面清理整治無證無照經營,加強交通運輸市場管理。配合縣礦山整治辦公室加強礦山綜合治理工作,以超限礦車整治,港區碼頭的管理為主要抓手,強化礦山綜合治理。開展了深入隱患排查、深化“打非治違”等活動,共組織檢查企業359家次,出動檢查人員1178人次,查處非法違法行為150處,確保交通運輸企業及個私業主生產安全平穩。

3.開展“三項評議”活動。

即千人評議機關、千人評議鄉鎮部門正職領導、為民涉企重點中層崗位評議三項活動。印發《2013年度“三項評議”活動方案》,從大局意識和社會影響、服務態度和工作效率、辦事公正和廉潔自律等各方面接受民眾、社會、企業監督。同時開展服務承諾進企業活動,要求各涉企單位根據涉企工作的緊密度,將涉企服務承諾、優惠政策、幫扶措施等印發到企業,並通過走訪、座談等活動,徵詢企業對管理工作的意見和建議,對管理工作中,個別工作人員身上出現的態度推諉消極的現象,嚴肅查處。

二、下一步工作打算

2024年,我縣將按照上級部門的工作部署和要求,緊抓企業減負工作開展。

一是深入推進中介服務機構改革。以本次行政審批制度改革工作為契機,對全縣涉及審批環節的中介服務機構進行一次改革,出台關於培育和規範中介組織的實施方案,進一步培育中介組織,打破壟斷、鼓勵中介機構公平競爭發展。

二是規範投資項目審批流程。進一步規範項目審批流程,按照企業投資項目的類別分備案階段、建設用地審批階段、工程規劃許可階段、施工許可階段、竣工驗收等相關階段制訂審批事項辦理流程圖。

三是嚴格執行國務院、省、市、縣有關減輕企業負擔的政策,加強對行政事業性收費的監督,嚴防搭車收費,積極探索“一窗式”收費的服務新模式,創新審批服務新方式,把減輕企業負擔工作落實到實處。

四是完善涉企收費監測點功能,及時關注企業發展的難點、熱點問題,努力在服務企業的工作方法上有所創新,在工作實效上有所突破,在理論思考上有所提高。

五是加強涉企收費審計、檢查,規範行業協會、中介機構等收費管理。密切與企業的聯繫溝通,提高政府辦事效能,加強中介機構收費管理。

 

六、搭建中小企業公共服務平台,從融資、交易、創新、培訓等方面減輕企業經營成本,實現政府、企業和中介機構之間良性互動,達到多方共贏。我們將一如既往地開展好為企業服務、減輕企業負擔的各項工作,為企業排憂解難,為德清經濟社會平穩健康發展作出應有的貢獻。

 

減負工作總結

本學期,我擔任我校一年級五班的數學教學工作。我班大部分學生都聰明靈活,想像力豐富,上課思維活躍、發言積極。但也有少數幾個學生基礎比較薄弱,思考速度慢、對新知的理解也比較慢。結合本班學生的實際情況,和新課標的具體要求,現將本人對這學期教學工作的一點思考總結如下:

一、做好備課工作,革新備課方式

備好課是上好課的前提,我在教學中,注重努力養成“帶著自己的思考”、“帶著有效的設計”才能走進教室的工作作風,以研究的方式對待每一節數學課。在手備的基礎上進行二次備課,努力減輕學生負擔,切實提高了本校各班級日常教學質量。

二、落實“減負”精神,切實減輕負擔

在工作中,我力求根據學生的實際學習情況進行施教,從不隨意加快教學進度和拔高教學要求,都力求能夠減輕學生課業負擔。同時認真研讀教材,在努力學習提高自己的同時,能夠做到認真關注學生,努力使每堂課學生的雙基掌握到位,布置作業中,既注意“量”的控制,又注重“質”的精當,寧願自己多費時,不讓學生做廢題,同時注意抓好“提優補差”工作。嘗試運用“學生成長記錄袋”,發揮其多元評價的功能,改變傳統評價方式,立足於過程性評價,從多方位評價學生的綜合學習情況,保護每一位學生的學習熱情,提升學習能力。

三、系列特色活動,促進學生全面發展。

嚴格控制回家作業量,計算題不超過十題,套用題不超過五題,綜合性作業不超過一面練習冊,為學生閱讀課外書籍提供時間保障。轉變課堂教學的模式,大膽在課堂上嘗試,形成了多種課堂教學模式:講練結合模式;嘗試教學模式;課內外互補交融模式;合作學習模式……

我校積極開展閱讀活動的改革,我也積極組織同學參加各級各類數學活動,努力實現七個關註:關注全員參與,關注參與的態度,關注獲得的方法,關注獲得的體驗,關注素養的提高,關注能力的發展,關注行為的轉變。它讓不同的學生、教師、家長在不同的活動中都能找到自己的位置,獲得幸福、成功的體驗:

數學繪本那豐富的彩頁,簡單的詞語,為低年級的孩子創造了一個個巨大的想像空間;《小學生數學報》不同的版式不同的內容,故事精彩絕倫,名師大講堂深入淺出,每日思維操極具挑戰,吸引著學生的眼球和大腦。同學們閱讀著,積累著。看了那么多優秀的數學故事和數學小論文,我們的學生也有了創造的衝動和源泉。同學們根據自己對數學讀物的理解,對數學知識的積累,在數學教學活動中,我們舉辦了手抄報比賽,學生、家長、教師團結協作,評出了很多優秀作品。

素質教育的宗旨就是要學生全面發展,通過開展“小小數學家評比”“自編數學童話” “數學手抄報評比”等活動中,我班每一位學生都有展示的機會,真所謂“心有多大,舞台就有多大”,在活動中充分地享受數學,品味數學,用數學體現價值。

四、全員參與課題研究,構建減負增效體系

為了切實落實減負增效的精神,我們數學組積極開展課題研究工作,選擇了“有效作業設計的研究”這一主題,展開了課題研究工作。全體成員積極參與,理論與實踐相結合,力爭構建實驗國小數學教學減負增效體系。

五、通力合作,展個人魅力,顯團隊優勢

 

我們數學組是一個團結向上的團隊,本學期老師們不僅加強理論學習、還撰寫了很多高質量的教育教學論文。一份耕耘,一份收穫。教學工作苦樂相伴。我將本著“勤學、善思、實幹”的準則,一如既往,再接再厲,把工作搞得更好。

 

減負工作總結

山西省按照全國企業減負專項行動的統一安排,深入貫徹國家關於減輕企業負擔檔案精神,認真落實省委、省政府減輕企業負擔工作的安排部署,堅持把企業減負、最佳化經濟發展環境作為落實科學發展觀、推進和諧山西建設的基礎性工程常抓不懈,突出重點、精心組織、全面治理、注重實效。通過不懈的努力,山西省企業負擔明顯減輕,企業經營和發展環境進一步改善,治亂減負、維護企業合法權益工作取得了紮實成效。現就山西省企業減負工作的相關情況總結如下:

一、領導高度重視,政策措施有力

今年以來,省政府連續出台了多項關於保持經濟平穩較快增長,支持和扶持企業特別是中小微型企業健康發展的意見和措施,組織召開企業減負電視電話會議,安排部署企業減負工作。

省政府出台《關於保持經濟平穩較快增長的若干意見》。《意見》提出了切實減輕企業負擔的具體措施。要求認真落實國家結構性減稅政策,清理行政事業性收費,凡收費標準有上下限的,一律按下限標準收取。暫緩徵收焦炭生產企業排污費和焦炭運銷服務費,緩繳期至2012年底。允許困難企業緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育保險費,緩繳期至2012年底。

省人政府辦公廳印發《扶持小型微型企業加快發展若干政策措施的通知》,切實減輕小型微型企業負擔。要求嚴格執行涉企收費減免規定,認真落實國家及我省關於免徵減征緩徵小型微型企業部分行政事業性收費和其它涉企收費的規定,公示收費目錄和標準,實行小型微型企業繳費登記制度,清理取消各種不合理收費。

組織召開全省減輕企業負擔電視電話會議。5月3日,省政府組織召開全省減輕企業負擔工作電視電話會議。任潤厚副省長做了重要講話,省經信委胡玉亭主任做了題為“突出重點、注重實效,推進全省企業減負工作深入開展”的工作報告,省減負辦成員單位、各市減負辦及企業代表參加了會議。會上印發了《山西省2012年減輕企業負擔工作安排意見》,對下一步的工作做了具體部署。

貫徹落實全國企業減負專項行動電視電話會議精神。6月14日,我們組織省減負辦成員單位、各市減負辦及企業代表在省、市各分會場參加了全國企業減負專項行動電視電話會議。6月19日,組織召開了省減負辦成員單位座談會,就各部門在企業減負工作中的基本職能、主要責任;將要或已經出台的有關惠企政策、措施;圍繞減少和降低涉企收費特別是中小微企業收費,本部門採取的具體措施和辦法;對全省企業減負工作的意見和建議等進行了研究,按照各部門職責,對企業減負專項行動的各項工作任務做了具體分工。7月16日,省減負辦組織召開了各市減負辦主任會議。傳達了全國企業減負電視電話會議和全省減輕企業負擔工作電視電話會議精神,各市減負工作開展情況進行了交流,並對全省企業減負專項行動相關事項進行了安排部署。

二、印發行動方案,專項行動有序開展

為貫徹落實好全國電視電話會議精神,印發了《山西省企業減負專項行動方案》。明確了全省專項行動的總體思路、基本目標、主要任務、活動安排及組織保障。重點安排部署了做好中小微型企業負擔調研、企業負擔監督網路建設、惠企政策的貫徹落實、集中治理涉及中小微型企業收費中存在的突出問題、探索建立減輕企業負擔長效機制等方面的工作。

建立和完善企業負擔監測網路,發揮企業負擔監督員的作用。為進一步貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關於減輕企業負擔工作的決策部署,嚴格執行《山西省企業權益保護條例》和《山西省企業負擔監督辦法》,方便各級減負部門及時、準確地掌握全省減輕企業負擔工作進展情況,充分發揮企業的主體作用,形成上下聯通、快捷高效的工作網路,在全省範圍內建立健全“企業負擔監測網”及相應的工作制度。下發了《關於做好全省企業負擔監測工作的通知》,對山西省企業負擔監測網的設定,調整、推薦省級企業負擔監測點的原則,企業負擔監測點和監督員的選取條件及權利義務等做了具體的規定。“山西省企業負擔監測網”由省、市、縣三級企業負擔監測網路構成,分別由省、市、縣企業減負辦負責組建和調整。省級企業負擔監測點和監督員由各市減負辦推薦。各市縣減負辦應根據各自的情況建立相應的監測點或對已經建立的監測點作出調整,健全監督員隊伍,並負責日常工作。目前,已完成全省100戶企業負擔監測點的推薦工作,將於近期舉行授牌大會,並組織省級企業負擔監督員培訓。

三、加強宣傳落實,服務中小企業

加強對企業減負政策的宣傳培訓,增強企業維權的意識和能力。省減負辦會同省中小企業局對國家和省制定的一系列惠企政策措施進行分類梳理,編印下發企業《減輕企業負擔政策解答》、《中小企業政策百問百答》、《最新扶持中小企業發展政策選編》、《山西省2011年行政事業性收費項目目錄》等資料。在省經信委工作網站開通“企業減負”專欄,宣傳各項政策規定,發布全省企業減負工作動態。與省中小企業局一起組織召開了全省中小企業維權減負培訓工作會議,邀請維權方面的專家對參會人員做了企業維權減負政策解讀和培訓,收到了良好的效果。

與省中小企業局共同開展“三送”活動。省減負辦與中小企業局一起開展“送政策、送專家、送服務”活動,深入各市、企業開展中小微型企業負擔調查研究,召開中小企業座談會,宣傳國家和省減輕企業負擔政策措施,發放惠企政策彙編和企業負擔調查問卷,收集整理企業反映的突出問題和工作建議。並邀請企業管理和企業維權方面的專家,給企業代表講授企業管理、維權知識,現場答疑解惑,採取政府購買服務的方式,維護企業合法權益,支持中小微型企業的發展。

加強中小企業減負工作制度建設。嚴格涉企收費公示、登記制度,健全中小企業負擔監督制度。省減負辦、省糾風辦、省中小企業局聯合下發了《關於實行中小企業繳費登記制度的通知》,把發放《繳費登記手冊》作為落實國發[2009]36號檔案,切實減輕中小企業負擔的重要工作之一。按照誰發放、誰管理、誰負責的原則,每市選取200家左右,將發放《繳費登記手冊》的企業作為“中小企業治亂減負重點監測企業”。按照建立治亂減負工作隊伍的要求,經過縣、市推選上報,在全省範圍內確定了300餘箇中小企業減負巡查員與監督員,組成全省中小企業治亂減負隊伍。治亂減負隊伍密切聯繫基層企業,收集匯總《繳費登記手冊》的使用情況,傾聽企業的呼聲,了解企業的困難。

出台一系列金融和稅收政策,助力中小企業發展。全省銀行業中小企業金融服務工作,形成了“政府支持、銀監推動、銀行主導、企業配合、社會關注”的五方齊抓共促小企業融資發展的新局面。我省銀行業金融機構開發出小企業金融服務產品100餘種。截至6月底,全省中型企業貸款餘額2152.74億元,較年初增長7.79%;小微企業貸款較年初增長12.29%。全省稅務系統實施各項稅收優惠措施,為小微企業健康發展增添了強勁動力。截至6月底,省地稅局僅按期納稅的納稅人就享受營業稅優惠1.2億元,惠及納稅人6.4萬戶。省國稅局為全省15.1萬個個體工商戶調整增值稅起征點,減免稅達1.6億元,受惠面占全省個體工商戶總數的84.8%。

各市、縣積極開展幫扶活動,服務中小企業。臨汾市中小企業局充分發揮四家定點律師事務所的職能作用,全力為企業發展提供法律服務。師達律師事務所參與了臨汾廣播電台"法制時空"欄目,積極宣傳中小企業法律法規,同時還接受企業現場諮詢,目前已被 52家中小企業聘請為法律顧問。為翼城縣龍陣、鑫華、天元等六個冶煉企業解決法律糾紛,挽回經濟損失3500萬元。蒲縣經信局開展送政策到企業服務活動,舉辦工業企業扶持政策培訓班,有25家企業100餘人參加學習。積極採取措施為企業解決困難和問題,全縣各級財政扶持企業資金2000餘萬元,幫助企業解決實際問題400多個。

忻州市從2012年7月16日啟動了“千名幹部進企業開展幫扶活動”,100個市直機關、事業單位抽調400名幹部幫扶100戶年銷售收入在1億元以上的工業企業,每個縣抽調100名科以上幹部幫扶本縣重點企業,截止目前已為企業解決各類困難和問題110餘項。同時,還加大了銀企對接力度,幫助企業拓寬融資渠道。

四、清理規範收費,減負效果明顯

今年以來,共取消、免徵、緩徵省級行政事業性收費38項,為企業減負約27.3億元,取消和規範省級經營服務性收費1064項,為企業減輕負擔約3.02億元。

在以前年度清理涉企收費的基礎上,取消了9項涉企行政事業性收費。今年年初,結合中央清理規範涉企收費的要求,我省印發了《關於取消部分涉企行政事業性收費的通知》,自2012年2月1日起,取消省級設立的《木材經營加工許可證》工本費、文物修築維修和考古鑽探工程監督收費、城市消防設施配套費、地價評估費、土地使用管理費、國有資產產權登記費、礦區管理費、企業管理費、考古發掘費等9項行政事業性收費,減輕企業負擔6億元左右。

暫免了對小型微型企業的部分行政事業性收費。為切實減輕小型微型企業負擔,促進小型微型企業健康發展,我省對小型微型企業暫免徵收管理類、登記類和證照類的22項收費,並要求加強減負檢查,對不按規定落實免徵行政事業性收費政策的部門和單位,按規定給予處罰,並追求責任人員的行政責任。減免政策從2012年1月1日起執行,有效期至2024年12月31日,預計為小型微型企業減輕負擔約4697萬元。

降低並規範了特種設備檢驗檢測收費和計量檢定收費。取消了進出口鍋爐和壓力容器安裝、定期檢驗收費項目。降低了進出口鍋爐、壓力容器安全性能監督檢驗收費標準;降低了機電類特種設備安裝、改造、重大維修、製造過程監督檢驗檢測收費標準;降低了進出口機電類特種設備監督檢驗收費標準,降價幅度為30-66.6%。規範了機電類特種設備技術資料審查收費標準。

規範計量檢定收費,重新規範後的《山西省計量檢定收費標準》共1059項。比現行收費新增209項、取消30項,降低了316項,降低金額在10元-2099元之間,降低幅度在2%-55%之間。在降低的316項收費標準中,涉及貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測四類強檢132項,降價金額約190萬元。重新核定後的1059項收費標準,全部低於國家級計量檢定機構的收費標準。

繼續加強行政事業性收費管理,規範徵收行為。一是針對行政事業性收費中出現的新情況、新問題,財政、物價部門對我省職業技能鑑定、特種設備檢測、計量收費等收費行為進行了規範,對相關政策予以明確。二是對於未按規定徵收民兵訓練統籌費的問題,要求有關部門依法辦事,並立即停止代征行為。三是根據《中華人民共和國行政強制法》的規定,取消了我省設立的違章、事故機動車輛保管費,確保徵收有法可依;四是根據中央要求,出台了我省關於取消和免收進出口環節有關行政事業性收費項目的政策,取消了海關監管手續費,免徵第四季度出入境貨物等法定檢驗檢疫物的檢驗檢疫費。

繼續清理規範經營服務性收費,減輕企業負擔。截至2012年10月底,共取消經營服務性收費2項,分別是對運營車輛收取的汽車二級維護檢測費和綜合性能檢測費,每年可減輕企業負擔2億元;降低經營服務性收費標準3項,分別是產權交易市場服務費、地產交易手續費、非路產專用線代維修費,每年可減輕企業負擔約1億元。

各市縣認真落實國家和省清理規範收費政策,取得明顯成效。吉縣由法制辦、糾風辦等部門根據《行政許可法》的要求,對各單位、各部門涉企收費項目逐項進行清理檢查,規範了涉企收費的審批、收繳和使用管理。對收費項目多、收費金額大的單位如工商、公安、住建等作為重點進行清理檢查,取消涉企行政事業性收費項目11個,金額25200元。襄汾縣加強了對行政事業單位收費行為的監管。對全縣行政事業性、經營服務性、社會團體、行業協會、市場中介組織涉企收費項目、標準和金額進行調查、統計和匯總,摸清了全縣涉企收費的底數;對8個行政事業單位進行清理整頓,共取消收費項目16項。隰縣開闢行政審批綠色通道,對行政事業性收費進行了全面清理和規範,決定取消26個、調整32個行政審批項目。

五、 深化審批改革,最佳化政務環境

清理、取消和調整行政審批項目。自2000年行政審批制度改革工作開展以來,我省省市縣三級取消行政審批項目16653項,省直部門清理1860項。2011年省政府公布第十批取消和調整行政審批項目目錄,涉及省直33個廳局252項行政審批項目。取消行政審批項目70項,下放行政審批項目100項,合併同類項由65項合併為28項,新增行政審批項目4項,項目變更13項。2012年我省繼續加大行政審批制度改革,減少審批項目約50%,由2011年的587項減少到270餘項。

省本級審批收費項目減少到10項,初步建立了重大項目、重點工程聯審會簽制度,基本完成了審批流程最佳化工作。各市的行政審批收費項目都減少到200項以下,進一步最佳化了審批流程、減少了審批環節、壓縮了審批時限,提高效率40%以上。

進一步完善了行政審批電子監察系統。在全省全面推進行政審批電子監察系統建設。省級行政審批電子監察系統已建成並順利運行。各市、各省直部門按照行政審批電子監察系統建設的要求,完成了行政審批電子監察系統建設前期基礎性工作,山西省9個市已建成行政審批電子監察系統,41個省直部門已經基本完成行政審批電子監察系統建設工作,審批項目全部納入電子監察系統。預計到今年年底前,全省11個市及22個擴權強縣試點縣都將建成行政審批電子監察系統。下一步將在完成第二批省直部門電子監察系統建設工作的基礎上,實現與市縣電子監察系統的對接工作,形成省市縣三級聯網的立體式行政審批電子監察系統。

六、整治吃拿卡要,創優發展環境

領導重視。5月10日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《全省整治“吃拿卡要”問題、創優發展環境實施方案》,成立了以省委常委、省紀委書記李兆前為組長的整治領導組。各級各部門按照省委、省政府的統一部署,把專項整治工作擺上重要議事日程,成立工作機構、層層進行動員部署,全省上下迅速形成了黨委政府統一領導、紀檢監察牽頭協調、職能部門密切配合、人民民眾積極參與的良好工作格局。

強力推進。全省各級各部門共派出370多個監督檢查小組,檢查各類單位4萬多個,拍攝暗訪資料片3000多小時。建立了“視頻調度會制度”、“案件專報制度”、“輿情收集制度”、“信息報送制度”等,定期聽取匯報、及時掌握情況、強化工作指導。截止目前,省專項整治辦公室共編髮《案件專報》52期、《工作動態》77期、《網路輿情》20期,有力地指導了全省整治工作。

突出重點。整治“吃拿卡要”、創優發展環境,緊緊抓住“卡”這個重點,集中解決“慢”、“要”、“亂”的頑疾,實現優質服務、高效審批、依法行政。整治的重點範圍是各級黨政機關、司法機關、行使公共權力的事業單位及其工作人員;重點內容是各級決策、審批、執法單位在服務市場主體中的“卡、拖、要、亂”行為,特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下、影響發展環境、損害當地政府形象的六種行為。

七、結合山西實際,開展專項治理

在全省範圍內開展涉煤收費專項清理督查。省政府領導高度重視涉煤收費清理工作,王君省長做了重要批示,成立了由牛仁亮副省長任組長,省發展改革委、省經信委、省煤炭廳、省財政廳、省糾風辦、省監察廳、省物價局為成員單位的省清理規範涉煤收費領導組。省人民政府辦公廳下發了《關於開展涉煤收費清理規範工作的通知》,在全省範圍內開展了涉煤收費清理規範工作。重點對未經國務院及省人民政府及其所屬財政、價格主管部門批准的行政事業單位收費;市、縣政府部門未履行報批程式,自行出台的收費;行政事業單位利用行政權力或壟斷地位擅自設立的收費;壟斷性企業利用壟斷地位擅自設立的收費;社會團體、中介機構自行設立的強制服務收費等進行清理規範。

《通知》要求清理規範工作實行屬地原則,各市對所屬行政區內的收費項目進行認真清理規範。各地、各部門實行“一把手負責制”,班子成員包縣、包行業,做到分工明確、責任到人。要求對自查清理出來的問題儘快處理,該廢止的要立即廢止,堅決取締一切不合法、不合規的收費行為。對重點督查查出的違法違規收費問題,要按照法定程式,在準確定性的基礎上,從重從快處理、處罰。對性質惡劣、影響較大的典型案件,紀檢監察部門追究有關責任人的責任。並要求各市政府要認真收集、匯總、填報清理規範收費情況登記表。11月11日至11月16日,省政府派出五個督查組前往全省11個市對涉煤收費清理情況進行督查,督查結果正在匯總。

召開焦化行業減負專題會議。針對焦化企業負擔過重,生產經營困難的問題,省經信委組織召開了全省推進焦化行業兼併重組暨減輕企業負擔座談會。按照省政府領導指示精神,為準確把握當前我省焦化企業負擔情況,進一步清理亂收費行為,在全省範圍內選取30戶焦化企業開展企業負擔專題調研。對焦化企業2012年1-6月份所繳各項收費。包括各類經營服務性收費、基金和行政事業性收費、攤派贊助費用等進行了問卷調查。

廢止相關檔案,減輕煤焦企業負擔。今年以來,我省電力、焦化企業受到市場低迷和高煤價的雙重壓力,生產經營十分困難,虧損嚴重,對於我省煤炭運銷領域收費環節多、負擔重等情況,企業反映強烈。為落實省人民政府《關於保持經濟平穩較快增長的若干意見》檔案精神,切實減輕煤焦企業負擔,保持我省經濟平穩較快增長,省減輕企業負擔領導組下發檔案對《關於進一步加強全省煤炭運銷巨觀調控的通知》予以廢止。

繼續執行焦炭行業收費減免政策。為進一步扶持焦化企業走出困境,我省將列入執行焦炭生產排污費收費標準優惠政策名單的135戶省重點焦化企業,繼續實行排污減免優惠政策,即:第一類省重點焦化企業80戶,徵收標準由18元/噸焦降為3元/噸焦;第二類省重點焦化企業55戶,徵收標準由18元/噸焦降為5元/噸焦。此項政策執行至2012年12月底,全年減少排污費收入約7.8億元。從2012年7月1日至2012年底,暫緩徵收外運出省焦炭運銷服務費,減輕焦化企業負擔約1億元。為我省焦炭行業骨幹企業抗擊金融危機風險,實現全行業企穩向好起到了積極的作用。

規範煤炭銷售環節收費。為治理和規範涉煤收費行為,促進煤炭企業協調發展,根據國家檔案和省人民政府領導批示精神,對涉煤收費行為進行了清理和規範。取消了煤炭運銷服務費、代銷服務費、煤檢費等5項收費,每年減輕企業負擔約11億元。

八、企業反映較為突出的問題

企業調查過程中發現存在如下問題:

1、國家出台了免徵小型微型企業部分行政事業性收費,要求按照工信部中小企業劃型標準執行。工信部中、小企業劃型標準中將個體工商戶列入參照執行範圍,許多部門在制定惠及中小微企業的優惠政策時,未將個體工商戶列入,導致部分地區和部門的優惠政策,個體工商戶無法享受。

2、財政部、國家發改委公布取消的收費項目中》),包括交通部門的運營車輛二級維護檢測費和運營車輛綜合性能技術等級檢測費。實施運營車輛二級維護檢測和運營車輛綜合性能技術等級評定,是交通運輸部根據《中華人民共和國道路運輸條例》以部令的形式規定的項目,兩項檢測依法需要實施。這兩項收費已經取消,目前的情況是,不交費用,就不能進行檢測,而運營車輛如果不進行二級維護檢測和綜合性能技術檢測就領不到《營運證》或者不能年檢,給運輸企業和個人造成了很大的困擾,希望能從國家層面協調解決。從機動車管理看,公安部有機動車綜合安全技術性能強制檢測規定,所有機動車必須進行綜合安全技術性能檢測,交通部將運營車輛單列出來加的這兩項檢測增加了運輸企業的負擔。

中小企業普遍反映融資成本高。目前,中小企業融資仍以銀行貸款為主,各級各類銀行除向企業收取貸款利息以外,各種名目的中間服務費多達千餘項,企業“被服務”現象普遍存在。以我們調查情況看,某企業向銀行一年期貸款600萬,除了需要正常辦理各種抵押擔保手續外,還要向銀行繳納29.8萬元的中間服務費,僅該筆費用就增加企業融資成本百分之五,如果再加上百分之三至五的擔保費用,企業實際融資成本高達百分之十五以上。加上銀行“抓大放小”、“嫌貧愛富”,中小企業融資越來越難。導致許多企業只好將目光轉向社會融資高利貸。也刺激了許多打著擔保公司、典當行、小額貸款公司名義的社會金融企業紛紛轉行放高利貸。中小企業融資難不僅制約了企業發展,也給非法集資和高利貸等違法行為提供了滋生土壤,對社會穩定和經濟發展都是禍患無窮。

九、下一步做好企業減負工作的安排及意見和建議

積極探索建立企業減負工作的長效機制。制定推進和規範企業減負工作的行政法規,以此完善企業減負工作機構,規範企業減負工作,從國家層面理順企業減負工作的機構設定和許可權,建立和完善科學的工作制度體系,將減負工作納入各有關部門的考核體系;上下聯動,加大宣傳增強企業的維權意識。整合各種資源,包括信息資源、人力資源、物質資源,以形成齊抓共管的合力。從國家層面建立統一的企業負擔指標評價體系,統一企業負擔監測點的選取標準,便於跟蹤監測分析企業負擔狀況,發布企業負擔情況測評結果。

加強企業維權體系建設。健全企業維權投訴機制和維權服務網路,充分調動社會力量,發揮維護企業合法權益的社團組織在擴大企業參與、反映企業訴求、消除不滿、化解矛盾等方面的積極作用,努力構建企業發展的和諧社會環境。

降低煤炭企業稅費。建議國家對煤炭行業制定統一的收費政策,將資源稅、礦產資源補償費等與煤炭資源相關的稅費合併為一種徵收,採礦排水水資源費、水土流失治理費也應合併為一種徵收,教育費附加、地方教育費附加應只交一項即可。建議降低煤炭企業增值稅稅率,提高鐵路運費、公路運費抵扣比例,將煤炭銷售環節發生的港口費比照鐵路運費抵扣其進項稅額;煤炭企業在籌建、擴建、改建礦井以及巷道的開拓、延伸的所有耗費按17%的比例計算抵扣進項稅。

 

建議國家下調稅率,銀行降低貸款利率。對中小企業在經營中遇到的融資難、權益保護難等問題,需從國家層面統一協調金融、財稅等部門共同研究解困之道,加強對中小企業的金融扶持力度及政策方面的優惠。對困難較大的中小企業,及時建議政府給予必要的政策扶持,落實和完善稅收等各項優惠政策,對嚴重虧損企業執行減免稅政策的審批儘量最佳化,財政補貼到位。

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