市預算外資金管理局工作總結

   
        一、主要指標完成情況
   XX年上半年，預算外局總計組織非稅收入182，241萬元，較上年同期93，612萬元增長94%。各項工作目標完成情況是：
   籌措城建資金177，800萬元，完成全年目標任務30億元的59.26%。
   組織財政非稅收入182，241萬元，完成計畫30億元的60.7%。其中收費中心直接組織收費11億元，完成全年目標任務6億元的183%。
   對專項支出跟蹤問效，寫出跟蹤問效報告2篇，占全年目標任務5篇的40%。
        二、貫徹市政府經營城市戰略，做好城建資金的組織、籌措和管理工作
   充分運用經營城市理念，大力組織城市建設資金。
   為了貫徹黨的「十六大」精神，落實省委七屆五次全會通過的全面建設小康社會的規劃綱要，市委、市政府提出了建設大鄭州，努力實現城區面貌一年一小變，三年一大變的目標。為實現這個目標，我們認真履行財政職責，配合有關部門運用經營城市的理念，引入市場競爭機制，管好用好城市資源，將土地資源收購儲備，對所有經營性用地項目全部通過招標、拍賣、掛牌方式出讓土地。 XX年1-6月份，國土專戶收入實現87，801萬元，國土專戶支出70，647萬元，其中土地補償性支出70，275萬元，土地開發性支出372萬元。
   用足、用好已有的收費政策，組織好配套費等城建規費的徵收和清欠工作。
   配套費是用於城建的專項收費，一直以來都在我市城建資金中占有很大比重，為組織好該項收入，堅持由財政先行收費，然後再由規劃部門發放建築許可證的程式。在收費工作中，我們認真落實市政府關於所有減免必須報市政府常務會議研究決定的辦法，堵塞減免漏洞。在做好日常徵收工作的同時，我們還抽調得力人員對往年欠繳的配套費進行催收，其中清欠資金完成1165萬元，以房抵債15萬元。XX年1-6月份，共徵收配套費10，929萬元，占計畫18，000萬元的60%，較上年同期增長12%。
   加大征管力度，確保環城快速路橋車輛通行費應收不漏。
   為了加強環城快速路橋車輛通行費徵收工作，我們繼續與公安等部門聯合在全市設立15個徵收視窗，在多家媒體發布通告，落實目標責任制，多次召開協調會，督促指導徵收工作， XX年1-6月份共組織徵收環城快速路橋車輛通行費總計8252萬元。
   積極籌措城建資金，確保城建項目資金需要。
   根據市政府工作安排，XX年我局負責籌措城建資金30億元，其中用於還本付息12億元，續建項目10億元，會展中心項目8億元。為確保及時、足額完成籌資任務，我們成立籌資領導小組，加強與省內11家銀行、兩家信託公司以及省建設投資總公司等十四家金融機構的業務聯繫。1-6月份，完成貸款任務177，800萬元。根據下半年工程安排，扣除能完成的城建資金收入，並考慮非稅收入代收網路等有利因素，預計下半年至少需要取得新增貸款7-8億元。春節過後受巨觀政策調整的影響，央行銀行準備金上調和部分行業貸款限制進入，我們面臨的籌資任務更為艱巨。下半年我們將重點做好以市屬公司為主體承貸和發行信託計畫為主要方式的城建籌資工作。
   加強城建資金支出管理，提高資金使用效益。
   我局對分工負責的11個部門預算內、外資金，包括專項城建資金和城市管理經費，一律按照部門預算的編制原則、審批程式和監督辦法進行管理；對於城市建設項目支出，堅持先由市計畫委員會審核項目投資下達投資計畫，市財政按照項目計畫和工程進度撥款，並對工程項目從招標開始實施全過程監督。1-6月份城建資金支出總計完成154，000萬元，完成全年城建資金計畫322，006萬元的47%。其中，一般城建資金累計支出143，831萬元，占計畫指標290，906萬元的49%，專項城建資金累計支出10，169萬元，占計畫指標31，100萬元的32%。財政支持的城市建設項目123個，其中包括農業路立交、桐柏路改造、107輔道、文化路、鄭花路綜合整治、垃圾綜合處理場、五龍口污水處理場等城市重點工程。對已經撥付到位的資金，及時跟蹤問效，目前已經寫出跟蹤問效報告2篇。
         三、繼續深化「收支兩條線」改革，進一步加強預算外資金管理
   繼續完善銀行代收工作。
   行政事業性收費和罰沒收入實行銀行代收，是全面落實「收支兩條線」規定的重要舉措，也是我們組織財政非稅收入的主要手段和做好其它各項工作的基礎。今年我們在堅持和完善銀行代收工作中採取的主要措施有：一是根據《銀行代收責任制》的要求，進一步明確執收單位、繳款人、代收銀行和財政部門的責任，將責任分解到人，堵塞各種可能的漏洞，有效防範財政風險，使銀行代收工作走向制度化、規範化。二是對區級罰沒收入併入銀行代收網路管理進行了認真調查研究，並起草了相關實施意見。三是繼續加強對代收網路的監督，確保了網路運行的安全和信息的準確無誤。XX年上半年，全市共有728個單位通過網路發生代收業務40.3萬筆，實現網路收入16.34億元。
   加強非稅收入票據管理，全面實現「以票控費」。
   票據管理是財政控制和監管非稅收入的重要手段，是管理非稅收入的源頭工作。我們認真做好與省財政廳、各縣區票據管理的銜接工作，按時匯總、上報票據計畫，及時向省廳領取票據，全面掌握全市票據使用情況，上半年共入庫電子票據2，230箱，出庫1，855箱，入庫現場執收票據246，821本，出庫199，399本。按照省廳對清理回收作廢空白票據的安排，我們僅用6個工作日清理回收電子票據102，636份，現場執收票據 32，397本。嚴格執行驗舊領新、定期核銷的票據管理制度， 加強市本級銀行代收、現場執收已使用票據的覆核、核銷、整理、入檔、查檔工作，確保票據的領用數與核銷數一致，電子票據與信息上的內容核對一致，上半年共核銷電子票據312，248份，核銷現場執收票據20，425本，清理監銷已滿保存期的票據存根992，384本。
   配合部門預算的全面推行，使預算外資金與預算內資金統籌使用，統一管理。
   按照財政部和省財政廳關於推進財政管理制度改革的部署，以及對行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入實行「收支脫鉤」的要求，我們嚴格執行部門預算管理制度，

將預算內、外資金一併編入部門預算，統籌安排使用。市直各單位的預算外資金和預算內資金一樣，按照部門預算的編制原則、審批程式和監督辦法進行管理。在收入方面，計畫編入部門預算，資金通過銀行代收直接進入財政專戶。在審批程式上，隨部門預算的審批程式審批，在財政監督上，隨部門預算的監督辦法進行監督。在支出管理上，將市直部門在財政內部各支出處室進行了劃分，各支出初室對所分管的市直單位預算內外資金統一管理。以上措施的實施，使預算外資金的管理和預算內資金一樣的規範合理。
   做好稽查工作，促進「收支兩條線」規定全面落實。
   對非稅收入的日常稽查和專項檢查是我們落實「收支兩條線」的重要手段。3月中旬，按照豫財綜[XX]18號檔案精神，對我市學校收費資金政策落實和管理情況進行了全面自查清理，並將結果上報省廳；4-5月份，對即開型彩票集中銷售的監管做了大量工作，對中獎後的兌獎人員的身份進行私下核查，並按豫財綜[XX]31號檔案通知，暫停銷售即開型集中彩票，對即開型大獎的銷售情況進行了全面清理。5月份，從新聞媒體得知，國小附近非法銷售有獎卡片，及時和省里聯繫，向市公安局發出《關於協助打擊我市非法彩票的函》，請求公安部門對我市中國小周圍進行清理檢查，保障了我市彩票市場的正常秩序，也為小學生營造了一個良好的學習環境。根據市監察局聯席會議部署，為我市陽光工程提供決策依據，我們還及時整理了全市各部門、各單位收費項目及行政事業單位人員編制情況。
         四、做好財政綜合管理工作
   做好住房公積金和住房分配貨幣化工作。
   根據《住房公積金條例》關於每個設區城市只設立一個住房公積金管理中心的規定，和市政府關於住房公積金管理機構資產移交工作的安排，今年我們重點配合市住房公積金管理中心等部門做好省、行業公積金機構的移交工作。為使全市住房分配貨幣化工作嚴格按政策規定執行，我們對住房補貼資金進行了認真的調查了解， XX年上半年，共審核撥付住房補貼資金1694萬元。
   認真做好各種報表匯總上報工作。
   預算外局工作綜合性強，省廳要求上報的各種報表繁多，對安排的各種報表匯總任務，我們都認真完成，並及時上報。匯總上報的報表主要有：財政專戶電月報、非稅收入月報、彩票月報、土地收支季報以及各種報表的年報等。
        五、存在的主要問題和下半年採取措施
   存在的主要問題
   1、今年上半年非稅收入完成計畫60%，同比增長94%,但其中7.4億元為土地專款靜增，占增收總額的86%，形成財力的資金增幅不大。從分類上看，由於行政性收費逐步納入預算，應繳預算收入較上年大幅增加，預算外資金則相應減少。
   2、城建資金收入57.589萬元，同比增長11%，完成計畫43%，但收入進度緩慢，特別是城建稅、自來水附加、污水處理費、計程車有償使用費、電費附加、環城快速路橋費均出現不同幅度的收入下降。
   3、今年籌措城建資金30億元，目前已完成17.78億元，占計畫59%，但受今年的巨觀經濟政策調整的影響，特別是央行上調準備金，部分行業貸款限制進入，新增貸款依然形勢嚴峻，下半年城建資金的缺口仍需8億元。
   準備採取的措施
   1、加大徵收的組織力度，確保下半年收入任務5.9億元的完成。
   2、在目前貸款規模緊縮的形勢下，加強與銀行協作，積極配合原貸款銀行，在保證按期還本付息的基礎上，做好借新還舊工作，確保原貸款規模不減少。
   3、繼續與百瑞、中原兩家信託公司合作，爭取多發信託計畫，同時仍以市屬公司為主體申請銀行貸款，努力增加新增貸款規模8億元。
   4、積極廣泛聯繫，多方了解融資信息，除爭取本地金融機構支持外，加強與外地金融機構和融資中介機構合作，拓寬籌資渠道，緩解資金壓力。