2013年縣人口計生工作總結及2024年工作思路

穩定低生育水平是新時期人口和計畫生育工作的首要任務。XX年，我縣緊緊圍繞這一戰略任務，深入開展創建「全省計畫生育優質服務先進單位」活動，堅定不移地抓好市里下達的計畫生育責任指標和各項工作任務的落實，取得了較好的成效。據計生年報表統計，XX年，全縣當年出生1629人，人口出生率為9.81‰;政策內出生1464人,出生人口政策符合率為89.87;出生人口中,出生男838人,女791人,出生嬰兒性別比為105.94點,達到市下達計生主要責任指標要求。全縣落實「四術」2389例，其中，結紮741例、上環1511例、人流86例、引產51例,有效地遏制了政策外懷孕和政策外生育現象的發生。
回顧我縣XX年人口和計畫生育工作所取得的成績，我們主要做了以下幾項工作：
一、強化「四個到位」，持續加強組織領導。
XX年，為切實加強對人口和計畫生育的領導，牢固樹立黨委、政府的第一責任主體地位，我們強化「四個到位」。一是強化領導到位。首先，積極向縣委常委會、縣政府常務會議匯報人口和計畫生育工作，研究解決具體問題，適時部署工作任務，做到抓緊抓實、長抓不懈。其次，定期籌備並召開有五套班子領導、縣直各部門及各鄉鎮黨政一把手參加高規格、大規模的全縣性人口和計畫生育工作會議，分析研究人口和計畫生育工作形勢，安排部署各階段工作任務，做到步子不停、強度不減。第三，爭取將人口和計畫生育工作納入縣委、縣政府重大事項的督查範圍，定期對鄉鎮黨政及相關部門落實計畫生育責任制進行專項檢查，推動工作深入發展，確保縣委、縣政府的決策部署落實到位。第四，堅決實行計畫生育「一票否決」。在評先、評優、招聘、招乾、幹部提拔任用時，嚴格把好計生政策關，對在計生方面有問題的單位和個人實行「計生一票否決」，有效促進縣鄉村三級全面落實計畫生育管理責任制。二是強化責任到位。在市委組織部和市人口計生委聯合下發《關於落實鄉鎮黨政領導人口計生工作責任追究中有關問題的意見辦法》之前，我們就出台了《××縣人口和計畫生育工作責任責任考核獎懲辦法》,對鄉鎮黨政領導、計生分管領導、計生辦主任和縣直部門負責人的計生責任以及相應的考核辦法、獎懲措施和責任追究進行了明確。XX年初，經縣委常委會研究同意，在將市人口計生委下達的獨生子女領證、二女育婦結紮和打擊「兩非」案件的任務數以及XX年度人口和計畫生育責任指標量化分解給各鄉鎮和縣直各單位的基礎上，我們繼續實行了計生責任風險金制度。即年初，要求各鄉鎮黨政主要領導上交5000元、鄉鎮計生分管領導、計生辦主任上交4000元、縣計畫生育領導小組成員單位10個重點考核部門的行政主要領導上交3000元，其他成員單位行政主要領導上交XX元作為計生責任風險金。年終，由縣人口和計畫生育領導小組負責組織對各鄉鎮和縣直各部門的人口和計畫生育工作情況及的進行綜合考核。任務完成的，風險金予以返還；成績突出的，給予一定的精神和物質獎勵。任務沒有完成的，風險金予以沒收；工作不到位、存在問題較多的，給予相應的黨紀政紀處分，進一步增強了各鄉鎮和縣直各部門抓緊抓好人口和計畫生育工作的責任感和緊迫感。三是強化落實到位。為按照時序抓好市里下達的計畫生育責任指標和各項工作任務的落實,切實做到「警鐘長鳴、常抓不懈」，我們建立了「月通報、季點評、年考核」的人口和計畫生育工作預警機制，對工作任務完成不及時的單位進行通報批評或工作「約談」；對存在問題比較突出的單位實行黃牌預警告、黃牌警告；對工作滑坡的單位實行單列管理，努力縮小後進面，推動工作均衡發展。四是強化投入到位。XX年，為確保爭創「全省計畫生育優質服務先進單位」活動的順利開展，在縣財政緊張情況下，我們堅決按照上級計生部門要求增加計生經費的投入，縣級計生經費投入從XX年的人均25元提高到XX年的人均27元，2萬人口以上鄉鎮的經費投入達到人均4元,2萬人口以內鄉鎮的經費投入達到人均4.5元。為進一步調動村計生管理員工作積極性，我們採取縣鄉各出一點的辦法,在省上補助村計生管理員每人每月200元的基礎上，再給村計生管理員每人每月增加了100元的工資。
二、突破「四項難點」，持續加強依法管理。
新時期人口和計畫生育工作難度日益加大，二女結紮落實、社會撫養費徵收、流動人口管理和「兩非」案件查處是制約當前人口和計畫生育工作上水平的難點問題，我們在用好用活法律法規，強化依法管理上下功夫。一是全力突破二女結紮。首先層層下達二女結紮任務。我們將市人口計生委下達的二女結紮任務層層分解落實到鄉鎮、村和包組村幹部的身上，做到責任明、任務清。其次加強對再生育持證對象的跟蹤管理，努力做到查孕對象一個不漏，落實二女扎一個不少。這樣既防止了再生育持證對象非法終止妊娠，又有效防止出現多孩生育。第三加大獎懲力度。為督促鄉村幹部主動抓好二女扎的落實，各鄉鎮結合實際，出台制定了相應的獎懲措施。崇仁鄉對村幹部完成1例二女扎任務的，鄉里1例獎勵XX元；沒有完成任務的，鄉里從村財中1例扣除XX元。鸞鳳鄉對村幹部落實1例二女結紮的，鄉里獎勵村里1000元。李坊鄉對每落實1例二女結紮的村，創業競賽加1分，並獎勵工作人員500元。由於獎懲力度的加大，我縣的二女結紮取得明顯突破。今年當年出生二女135人，結紮170例，當年二女結紮率為125.93。二是全力突破社會撫養費徵收。今年，根據我縣城鄉居民的人均收入，我們提高了社會撫養費的徵收標準，通過廣播、電視等新聞媒體、群發簡訊以及在熱鬧繁華地段張貼《關於提高社會撫養費的徵收標準的公告》的形式進行宣傳,努力做到家喻戶曉、人人皆知。同時，充分發揮法院職能作用，對拒不繳納社會撫養費的對象開展申請法院強制徵收活動，有效地促進了我縣社會撫養費徵收額的提高。XX年，當年應徵社會撫養費399.43萬元,已征299.48萬元,徵收額為74.98。三是全力突破「兩非」案件。今年年初，根據我縣的實際情況，我們出台了《××縣打擊「兩非」工作方案》，成立了以縣領導為組長，衛生、公安、計生和藥監等部門領導為組員的打擊「兩非」工作領導小組，建立計生部門、鄉鎮提供案源、衛生、公安和藥監等部門組織偵破，相關部門按職責許可權負責處理的長效工作機制，形成「上下聯動、部門配合、區域聯防、全面突破」的工作格局。為抓緊抓好打擊「兩非」工作，XX年7月上旬，我們組織衛生、計生、公安和藥監等部門的有關人員對全縣醫療單位、個體私營診所和藥店的落實「兩非」情況進行了檢查，並對個別單位的違法行為進行了查處。四是全力突破流動人口管理。對流出人員，在流出之前，我們落實「四個一」的管理服務措施，做到預防為主。流出之後，我們採取幹部聯繫掛鈎管理的方式，加強跟蹤管理，做到情況明、管到位。對流入人員，我們把好辦證、出租房戶和用工單位「三個關」，抓好「登記、生育、節育、雙查」四個環節，並通過定期開展流動人口計畫生育聯網大清查活動，督促企業法人和用工主體依法承擔計生管理的責任，引導基層落實流動人口計畫生育「屬地化管理、市民化服務」的工作要求，最大限度地降低流動人口的政策外生育。XX年7月中旬，我們組織縣鄉幹部200多人，對城區流動人口較多的地方進行拉網式清查，有效地加強了流動人口管理。
三、實施「四項優惠」，持續加強利益導向。
為引導民眾自覺落實計畫生育政策，XX年全縣共落實農村部分計畫生育家庭獎勵扶助制度368人、貢獻獎勵制度222人、兌現獨生子女領證戶和二女結紮戶法定獎勵610戶、有9775名農村獨生子女領證戶和二女結紮戶免費參加「新農合」，全年累計獎勵金額達103.63萬元。我們還從民眾最關心、最迫切需要解決的困難和問題入手，根據我縣的特點，制定具體的幫扶獎勵政策加強利益導向，努力讓落實計畫生育政策的民眾得到實實在在的優惠。一是實行中考加分制度。全縣二女結紮戶和獨生子女領證戶的子女有參加中考的，縣教育部門給予加3分照顧。目前，全縣共有9戶的二女結紮戶和獨生子女領證戶子女，享受了加分待遇。二是提高二女結紮戶的獎勵標準。從XX年開始，我縣在省上一次性獎勵農村二女絕育家庭800元的基礎上,再獎勵400元,達到每戶1200元。結合各自實際，各鄉鎮在縣裡提高獎勵的基礎上，又分別提高了二女結紮戶的獎勵和營養補助標準。三是建立二女結紮困難家庭建房資金補助制度。從XX年開始，我們計畫每年補助2戶，每戶補助XX元。四是推行二女結紮戶住院分娩免費制度。即農村生育第二個女孩的育齡婦女，在住院分娩期間落實絕育手術的，實行分娩住院費全免的獎勵政策。XX年，我縣有9戶二女結紮戶享受了分娩住院費全免的獎勵政策
四、圍繞「四個貼近」，持續加強宣傳教育。
按照「大宣傳、大聯合、創特色、出精品」的總體要求我們始終堅持把計畫生育宣傳教育擺在人口和計畫生育工作的首位，建立社會公益性的宣傳機制，在全縣範圍內廣泛開展計畫生育宣傳教育活動，努力營造良好的計畫生育工作氛圍。一是貼近民眾。XX年，我們繼續開展了「數字電影進農家，計生國策大宣傳」為主題的計生電影上門宣傳服務活動，利用民眾新婚嫁娶、過生日的有利時機，免費上門放映電影。在電影放映前，利用播放計生宣傳片、分發計生宣傳口品、計生服務聯繫卡和開展以計生法律法規、優生優育、婚育新風、生殖健康知識為主要內容的竟猜活動的形式進行宣傳教育，讓民眾在輕鬆愉快的娛樂中受到教育，真正做到入耳、入腦、入心，有力地推動了農村婚前優生、產後優育風氣的形成。二是貼近基層。結合全縣開展的科技、文化、衛生「三下鄉」活動，我們不定期組織計畫生育宣傳隊深入各鄉鎮，以編排歌曲、小品、快板、腰鼓等民眾喜聞樂見的形式，宣傳計畫生育政策和相關法律法規知識。三是貼近生活。根據我縣育齡婦女的喜愛，我們印刷了簡單、實用、符合育齡民眾的特點和需求，並具有節育措施知情選擇，婦科病治療、優生優育等內容的宣傳手冊和購物袋3萬多份，發放給民眾。四是貼近實際。為進一步提高我縣二女結紮戶生殖健康水平，確保全縣二女結紮戶的身心健康。我們不定期組織縣計生服務站技術服務人員深入鄉鎮，進行免費的有關生殖健康方面的查病、治病以及防病知識宣傳。目前，全縣查治育齡民眾4580戶，免費發放藥物6200多元，發放防病知識宣傳840張。
五、開展「四項活動」，持續發揮計生協會作用。
計生協是黨和政府與民眾密切聯繫的橋樑和紐帶，更是落實計畫生育政策的中堅力量。我們十分注重發揮計生協會的作用。一是深入開展「三聯創」活動。我們以創「五好」活力小組為基礎，以推進計生村民自治為目標，通過採取「抓兩頭、帶中間、促後進」的方法，全面紮實開展創建活動。目前，全縣有先進鄉鎮協會3個；一流村協會28個，合格村協會31個，「五好活力小組」528個。XX年3月10日,通過市計生協會的檢查評估。二是深入開展「生育關懷—××行活動」。通過項目帶動、資金扶持和節日慰問的形式，繼續對獨生子女戶、二女結紮戶、計生困難戶和困難計生幹部開展生育關懷活動。據統計全縣有436戶「計生三戶」受益，貸款金額達到298.72萬元。全縣共慰問了717人，慰問金額17.24萬元。三是深入開展救助貧困母親活動。主要以幸福工程項目為載體，制定詳細幫扶計畫，提高貧困計生家庭生活水平。目前，我縣已連續運作6期，累計投入資金105.95萬，救助366戶，救助1369人，。覆益8個鄉，31個行政村。XX年9月22日，通過了幸福工程省組委會的檢查驗收。四是深入開展「母親節」和「5.29」紀念活動。活動期間，我們以「關愛母親、關注健康」為主題，開展了大型踩街、免費體檢、入戶訪視、困難幫扶以及計生知識搶答和猜迷等系列活動，並通過活動的開展，加大對計畫生育政策的宣傳力度，努力爭取廣大育齡民眾的理解和支持，為人口和計畫生育工作深入開展創造良好條件。
雖然我縣人口和計畫生育工作取得了一定的成績，但是，我縣人口和計畫生育工作穩中有憂，發展不平衡，存在一些不容忽視的問題。表現為：出生統計不夠準確、節育措施拖欠、超生等問題依然存在。今後，我們將採取切實有效的措施，認真加以解決。
XX年,我縣人口和計畫生育工作目標:繼續開展「爭創全省計畫生育優質服務先進單位」活動。主要責任指標:出生人口政策符合率控制在89以上;出生人口性別比保持正常範圍;民眾滿意率在90以上;計畫生育工作經費投入人均達30元。具體工作計畫如下：一是每季度組織有關人員深入鄉鎮檢查人口和計畫生育工作進展情況，指導、幫助鄉鎮及時抓好計畫生育常規工作的落實，確保全面完成XX年度人口和計畫生育責任目標。二是準備於XX年5、6月份和9、10份月，組織開展2次人口和計畫生育集中宣傳服務活動，突擊抓好計畫生育四術和查環查孕的落實，杜絕政策外懷孕和政策外生育現象的發生。三是與縣法院聯合，於XX年10、11月份，組織開展1次社會撫養費集中征繳活動，增強法律的威攝作用，提高我縣社會撫養費徵收額。四是準備於XX年5、6月份，組織開展1次流動人口聯網大清查活動，加強流動人口的計畫生育管理。五是與衛生、藥監部門聯合，於XX年3、4月份，組織開展1次「兩非」案件的查處活動，防止非法鑑定胎兒性別及溺、棄女嬰現象的發生。六是開展巡迴技術服務活動。在抽調鄉鎮計生服務所新招聘衛技人員到縣計生服務站培訓計畫生育技術服務業務的基礎上，定期積極組織縣計生服務站技術服務人員深入鄉鎮開展技術服務活動，指導、幫助鄉鎮計生服務所開展計畫生育技術服務業務，。七是加快新建計生服務大樓建設步伐，力爭年內竣工，並達到一級計生服務站標準。八是通過「幸福工程」、「安居工程」、「造福工程」、「成才工程」、「春蕾計畫」、「扶貧計畫」、「關愛女孩行動」的開展及「低保政策」和農村新型合作醫療制度試點的落實,使計生戶得到更多的優惠和幫扶，並長期受益。九是深入開展創建計畫生育合格村、合格村協會和一流村協會活動，努力提高人口和計畫生育管理服務水平，提高民眾對人口和計畫生育工作的滿意度。