街道2013年計畫生育工作總結暨2024年工作安排

新前街道下轄27個行政村和1個苗圃場，常住總人口41781人，農業人口40811人，非農業人口970人。XX年，我街道的人口和計畫生育工作，在區委、區政府的領導和區計生局的業務指導下，緊緊圍繞「穩定低生育水平」的目標，按照街道、村兩級人口計生基層基礎科學化、標準化、制度化建設的總體要求，突出重點，狠抓落實，工作取得新的成效，各項指標執行良好。1—9月份，街道已婚育齡婦女9539人，初婚人數234人，總出生345人，計畫生育率96.23%，當年計生率97.28%，出生性別比105 ：100，綜合避孕率92.04%，長效節育率74.53%，補救措施落實率89.52%，計外總數13人，違法生育村居數10個，所占比例為37.04%，二次「三查」服務率均達96%以上。回顧今年的工作，我們主要抓了以下幾方面的工作：
一、領導重視，落實目標責任制，保障人口和計畫生育工作紮實開展
為了舉全街道之力抓好人口計生工作，街道黨工委、辦事處始終堅持黨政「一把手」親自抓、負總責「五項經常性」制度，實行「一票否決」制，嚴格考核兌現、獎罰分明，在全街道形成了領導重視的良好氛圍。一是把計畫生育工作擺上黨委，辦事處的重要議事日程，納入我街道經濟和社會發展的總體規劃，並認真組織實施，做到創建「計畫生育先進街道」與經濟社會發展同研究、同部署、同檢查、同獎懲。二是不定期專題研究人口計生工作。針對新時期人口計生工作出現的新形勢、新變化，街道不定期召開班子會議，專題研究人口計生工作，群策群力，切實解決工作中遇到的問題和困難，把「一把手」親自抓落到實處。5月21日，專題研究「符合再生育條件的拆建戶領取獨生子女證享受宅基地後要求再生育子女」的優惠措施折價收回問題。6月12日，專門召開班子會議，利用半天時間，專題研究「雙基工程」工作，形成一致意見。三是建立完善黨政領導聯繫整治村制度。街道黨政主要領導帶頭，黨工委書記、辦事處主任、黨工委副書記、紀工委書記、計生分管領導每人都聯繫至少1個整治村幫助轉化，形成了黨政班子齊抓共管的局面。四是堅持每月一次的計生例會。通過例會及時總結交流工作經驗，查找存在的問題，明確今後的任務與措施。五是落實責任，嚴格獎懲。街道辦事處與村、相關單位層層簽定了人口和計畫生育目標管理責任書，明確了街道村級的計生責任，把計畫生育作為一項重要考核內容，與村評優直接掛鈎，實行一票否決，做到一級抓一級，一級保一級，層層抓落實。六是出台了《新前街道人口和計畫生育責任資源捆綁制度》、《新前街道計畫生育聯片包村工作責任制》，全面修訂《計畫生育村規民約》，激發街道、村幹部搞好計生工作的責任感和使命感，形成全街道上下協調聯動，齊抓共管的工作局面。
二、按照「兩基、三化、六力」的整體要求，全面推進雙基工程建設
為進一步夯實我街道人口計生基層基礎，以穩定低生育水平為目標，以強化街道村兩級基層人口和計生工作科學化、標準化、制度化為抓手，按照「分類管理、梯次推進、科學發展、整體提高」的要求，對街道27個行政村分「示範、合格、整治」三類實行格線化管理，制定三年工作規劃，到XX年合格村達到25個，其中示範村達到11個，整治村控制在2個以內。
宣教先行，營造濃厚的計畫生育工作氛圍。在工作中我們始終堅持宣教先行理念，努力創建立體宣教格局，不斷提高計生宣傳的廣泛性和有效性。一是深化主題宣傳。繼續開展婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動和生育文明「村村新」活動，利用「5·29」、「7·11」等重大節日集中開展服務宣傳，通過持久深入的集中宣傳，保持人口計生工作的濃厚氛圍。二是抓好會議動員。街道就實施「雙基工程」和「優生兩免」召開了由黨政領導主持的全體機關幹部、村主要幹部、分管計生的村幹部、村級計生服務員、村級計生協會長、專職副會長參加的動員部署大會，各村在駐村幹部指導下均召開了村兩委會議、村黨員和村民代表會議、村協會會長、專職副會長、會員小組長會議，通過層層傳達貫徹，街道上下對實施「雙基工程」和「優生兩免」的認識得到了高度統一。三是擴大宣傳陣地。街道在「北院線」建立了1000米的人口計生國策一條街；在主要交通要道、主要街道及繁華地段分別設立了「雙基工程」和「優生兩免」大型宣傳廣告牌1塊、小型宣傳廣告牌1塊、永久性宣傳標語5條、懸掛宣傳橫幅10條；在街道門口設立人口計生政務公開、宣傳欄，專門用於相關政務公開和「雙基工程」和「優生兩免」的宣傳。村級普遍設立人口計生宣傳欄和財務公開欄，張貼宣傳標語500多條，永久性宣傳標語每村3條以上。四是豐富宣傳手段。積極利用農民信箱進行「雙基兩免一周宣」；發揮計生協會作用，分發「雙基工程」和「優生兩免」宣傳資料並動員，知識問卷1萬餘份，拓寬了宣傳渠道，增強了宣傳的實效性。
加強計生服務站建設，提升優質服務水平。我們進一步強化「以人為本，優質服務」的理念，按照「四優一滿意」的要求，進一步提高優質服務水平，保證服務的效果。街道組織服務站人員參加各種培訓，努力提高業務水平，圍繞「婚、孕、育」提供一條龍服務。為方便民眾辦事，我們還實行了辦公無休日制度，節假日、雙休日服務站人員放棄休假進行輪流值班。保證育齡民眾隨時得到服務。在3月份和9月份兩次進行了「三查」服務活動，完成指標達96%以上。今年1—9月份，共上環435例、取環159、人流260例、b超服務14530人次、門診病例2540 人次。對落實四項手術對象進行術後隨訪，對已婚育齡婦女實行跟蹤服務，嚴格把握生育動態，控制計畫外生育。有效地保障了公民的生殖健康權。大大提高了民眾的滿意度。
深化村級資源捆綁，全面修訂《計畫生育村規民約》。從XX年開始全面實施《新前街道人口計生責任資源捆綁制度》，內容包括對村集體實行一票否決制度、對黨員幹部實行獎懲制度、對違法生育戶實行綜合治理制度。規定對出現計畫外生育的村，取消該村集體及個人當年的評優評先資格、當年暫停撥付除救災等必須款項以外的政府性補助資金、扣除村計生服務員相關補貼；對連續2年被列為整治村的，建議村計生服務員更換人選、村支部書記辭職；對出現計畫外生育且社會撫養費徵收未落實到位的村，取消次年新農村建設上報資格，不安排次年該村村民建設用地指標。6月29日前基本完成全部村《計畫生育村規民約》的指導修訂工作，一方面要確保修訂程式的規範性、合法性，另一方面要確保在村規民約中制訂對違法生育對象的制約措施，統一指導體現以下內容：對出現計畫外生育的家庭，取消一切優先優惠待遇，夫妻雙方14年內不得享受村所有集體分紅及福利待遇，其子女在16周歲以內不計算建房人口、不得享受村集體經濟收益等利益分配；對未參加「三服務」對象停止村裡的一切待遇；對安排生育對象懷孕後擅自引流產的夫婦，取消該戶本年度村集體資產分配及村優惠政策待遇，取消二胎生育指標，並不再安排生育；對違法生育對象戶三年內不得推選為村民代表和村級後備幹部，同時實行「三停」；對違法生育社會撫養費未繳納完畢的，暫緩戶口申報等等。
三、依法行政，利益導向，努力提高計畫生育工作服務水平
一是以提高社會撫養費徵收率為目標，加大執法力度。將社會撫養費徵收工作作為經常性工作抓緊抓好，對社會撫養費徵收過程中出現的調查取證難、徵收難等突出問題，積極探索通過宣傳、行政、申請法院等手段，多管齊下，提高徵收率。在徵收過程中，堅持程式合法，主體合法，徵收標準合法。在徵收過程中對拒不繳納或未足額繳納社會撫養費的重點難點對象申請法院強制執行，通過依法強制徵收，擴大影響面、教育面和宣傳面。XX年8月份到XX年7月計畫外出生社會撫養費徵收情況應徵收例數23例，已徵收完畢8例，申請法院執行8例，徵收率69.56%, 符合率52.17%。二是完善利益導向機制。街道辦事處每年從徵收社會撫養費中拿出10%的經費，用於村級人口計生「雙基工程」設施建設，原則上示範村每村補助3000元，合格村每村補助1500元，補助經費經街道組織驗收合格後以獎代補的方式兌現，確保街道、村工作網路健全、宣傳服務陣地健全。為增強計生工作的吸引力，對連續三年以上無計畫外生育的村再獎勵5000元，五年的獎8000元，十年的獎10000元。加大對民眾利益導向的力度。在認真落實獎扶、特扶等計生優惠政策的基礎上，對放棄二胎生育家庭，與街道辦事處簽訂協定的獎勵1000元，XX年已有5人享受該獎金。落實長效避孕節育措施的育齡民眾，憑手術證明給予一定的物質獎勵，如上環、結紮。對按時參加街道組織的一年兩次「三報務」的育齡民眾，給予計畫生育宣傳禮品一份。
四、按照「一盤棋」服務管理要求，進一步提高流動人口管理水平
新前民營經濟比較發達，流動人口面廣量大，為了加強流動人口管理，我們在抓經常性計生工作的同時，及時把工作重點移到對流動人口管理服務上來。多次與政法辦、派出所、工辦聯繫，打破了過去各管各的被動局面，建立和健全了「黨政統一領導、綜治統籌協調、部門齊抓共管」多方互動的工作新機制。XX年9月，對轄區範圍內的流動人口全面排摸，開展「全員流動人口統計信息個案採集」工作，進一步加強流動人口管理的服務化，人性化，規範化，使流動人口在有效的管理範圍內統籌安排，全員管理。
街道採取從當地派出所通過暫住證獲取第一手流入人口資料，又從防疫站和學校獲取16歲以下的隨同人員，同時通過計生村級服務員隊伍入戶採集，獲取的14508條信息全部錄入電腦進行管理，其中省外流入人口14003人，男性7811人，女性6192人；省內流入人口380人，其中男性251人，女性129人。16歲以下125人，男性78人，女性47人。
在抓好流入人口管理的同時，對本地流出人員的全員信息進行採集，獲取有效信息474條，全部辦證並錄入電腦，做到了流動人口五級細化管理，全面有效地完成全員流動人口管理的工作。
五、拓展工作網路，充分發揮計生協會作用
在區計生協會的指導下，以創建合格村協會和爭創一流村協會活動為主線，以宣傳服務為重點，與時俱進，開拓創新，各項工作取得了新的進展。一年來，我們在認真總結往年協會工作經驗，對協會積各項制度進行完善，堅持做到月月有安排，平常常聯繫，保證街道和村兩級協會的生命力和凝聚力。在「5.29」活動中,街道專門召開協會理事和各村協會會長、副會長會議進行部署，在西范醫院組織義診活動，開展優生優育圖片展。各村都相繼開展了多種形式的辦實事、做好事活動。在優生兩免工作中各協會充分發揮會員作用，動員64名育齡婦女參加免費優生檢測，13對夫妻參加免費婚檢。
一年來，我們雖然做了不少工作，但離新形式下人口與計生工作和區委、區政府的要求還有一定的差距，特別是隨著城市化進程的不斷推進，外來流動人口的計畫生育管理難度的加大，未婚男女青年計畫外生育管理更是防不勝防。如何採取有效的措施加以解決，防止人口與計畫生育工作滑坡是我們面臨的一個艱巨任務。反思今年的工作，還存在著不少困難和問題。一是村級服務員隊伍的理論知識業務水平和對計生工作的責任心有待提高；二是流動人口管理力度欠缺；三是計畫外懷孕，特別是未到法定年齡的計外懷孕底數難以掌握，打擊非法懷孕難；四是計生強制措施弱化，對違法生育社會撫養費徵收難。這就要求我們必須保持清醒的頭腦，克服盲目樂觀、痳痺鬆懈的思想，樹立長抓不懈、務實創新、踏實工作的作風，才能把我街道人口與計畫生育工作不斷推向前進。

新前街道2012年人口和計畫生育工作思路

2012年街道人口計生工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和xxxx重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以穩定低生育水平、提高出生人口素質為目標，堅持抓基層、打基礎，抓宣教、優服務，抓法治、促管理，著力推進「雙基」工程，全面構建法治計生，統籌解決人口問題，為新前經濟社會平穩健康發展創建良好的人口環境。
具體要做好以下五方面工作：
進一步加強領導，落實計生工作目標管理責任制。要以 「雙基工程」為契機，進一步強化人口目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責五項經常性工作制度，落實「一票否決」制。落實主要領導聯繫重點村包幹轉化責任制度，並堅持每季度下村專題調研1次，切實做到常抓不懈。各村主要領導要把計生工作放在重要的位置，積極參與「雙基工程」活動，村「兩委」幹部包戶落實，下大力氣抓好計生工作，要形成村民自治、群防群管的計生工作格局。各相關部門要嚴格履行法定職責，進一步加大對人口計生工作的支持和配合力度，特別在信息互通共享、宣傳教育、聯合執法等方面要通力合作，進一步營造齊抓共管的良好氛圍。
進一步加強宣傳，著力營造良好的計生工作氛圍。堅持把宣傳教育放在首位，深入開展國情、國策和人口計生法律法規政策宣傳，為人口計生工作營造良好的輿論氛圍。要精心組織主題宣傳活動，利用「5.29「、」7.11」等重大節日和開展「兩免」、「雙基工程」等重點工作，實行街道、村二級聯動。繼續開展婚育文化陣地建設，營造宣傳教育大環境。要結合新農村建設繼續深入開展「生育文明村」和「生育文明進萬家」爭創活動，利用廣播、電視、文藝活動、宣傳櫥窗、標語等廣泛營造氛圍。繼續抓好計生協會「會員之家」陣地建設。深化「三級隨訪」，廣泛開展「零距離宣傳、面對面服務、互動性交流」，著力提高民眾滿意度。深化政策服務，進一步完善計生利益導向機制，形成正確的輿論導向。
進一步突出重點破解難題，大力提高計生工作水平。要切實加強孕前管理，全力抓好一年兩次的「三查」服務及遺留掃尾工作，全面落實聯片包村責任制和駐村幹部、村黨員幹部及村計生服務員的工作責任。加大對外出流動人口寄回的「三查」服務證的核查力度，實行駐村幹部、村計生服務員共同審核簽字制度。要切實抓好長效節育措施的落實。要對計畫外懷孕對象做到早發現、早落實，確保補救措施落實率達到75%以上。要高度重視出生人口性別比綜合治理，加強二胎生育全過程的服務與管理。要進一步加大流動人口管理力度。動態掌握外出流動人口的底數和去向，積極聯繫現居地政府，做好委託管理和雙向服務工作。對重點對象，要落實專人責任包幹制度、定期聯繫制度和考核捆綁制度，杜絕管理漏洞。
堅持依法行政，著力提升計生執法管理水平。要進一步提升我街道人口計生工作依法管理水平。堅持依法行政，規範行政執法自由載量權，公開、公平核定社會撫養費徵收基數，切實維護社會公平和民眾的合法權益。要進一步加大執法力度。採取聯合執法、集中執法和經常性執法、戶籍地執法與外出地執法相結合等多種方式，進一步加大社會撫養費的徵收力度，對違法生育對象，及時調查取證，發現一例，立案一例，徵收一例，並儘快足額徵收到位。強化社會制約和監督。
進一步加強隊伍建設，切實提升計生工作者的素質能力。要加大培訓力度，認真抓好村級服務員業務知識的學習培訓，分層次抓好村兩委主要負責人、計生幹部的計生法律法規培訓，提高國策意識和業務水平。繼續充分發揮各級計生協會的作用，努力形成群管群治的良好局面。不斷提升計畫生育利益導向機制建設品位和協會品位。要在搞好業務培訓的基礎上，加強計生隊伍作風建設，大力弘揚愛崗敬業、忠於職守、依法行政、廉潔自律精神，樹立計畫生育工作在人民民眾中的良好形象。