勞動和社會保障局2013年工作總結及2013年工作計畫

縣勞動保障部門堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實黨的「十七大」和縣委十屆三次全會精神，按照構建社會主義和諧社會的整體要求，進一步統籌城鄉就業，加強技能人才培養，完善社會保障體系，維護勞動者合法權益，保持勞動關系和諧穩定，解放思想，開拓創新，狠抓落實，勞動保障各項工作得到全面穩步推進。現將2009年工作情況作如下總結，並提出2009年工作打算：

一、2009年主要工作成效

「兩個確保」率達到100%。截至目前，全縣共征企業基本繳養老保險費1302.89萬元、征繳機關事業單位契約製工人基本養老保險費147.08萬元、征繳醫療保險費636萬元、征繳失業保險費150萬元、征繳工傷保險費59.12萬元、征繳生育保險費30.08萬元。積極爭取中央和省級財政專項資金，確保了全縣企業離退休人員養老金和失業人員失業保險待遇按時足額發放。全縣有1128名企業離退休人員享受養老金待遇，發放養老金963萬元；有841人次享受失業保險待遇，發放失業保險金34.1萬元；共受理城鎮職工參保人員住院人數915人次，統籌金列支309萬元；共受理城鎮居民參保人員住院18人次，統籌金支付住院醫療費4.4萬元；共審理核銷離休幹部和鄉二等乙級以上革命傷殘軍人醫療費67萬元；有15人享受工傷保險待遇，支付工傷保險金61萬元；有5人享受生育保險待遇，支付生育保險金1.06萬元。

就業再就業工作呈現良好勢頭。認真貫徹落實黨中央、國務院和省州縣黨委、政府關於進一步加強就業再就業工作的方針政策，切實把就業再就業工作放在突出位置，加強領導，明確目標，落實責任，全力推進。截至目前，我縣城鎮登記失業率控製在1.2%，共完成城鎮新增就業人員1132人，下崗失業人員再就業258人，完成州下達目標任務數300人的86%，其中：特殊困難群體再就業156人，完成州下達目標任務數200人的78%。為151名下崗失業人員發放了《再就業優惠證》，累計發放《再就業優惠證》1434冊，全縣登記在冊的下崗失業人員累計1776人。切實做好《農民工服務手冊》的申報及發放工作，至9月底，全縣累計發放《農民工服務手冊》1663冊。在勞動力市場進行求職登記的有1906人次，職業介紹成功1391人次，介紹成功率為73%。在「公益性崗位」實現再就業的失業人員為23人，共為其補助再就業資金12.516萬元，其中：社會保險補貼2.87萬元，崗位補貼9.646萬元。「公益性崗位」安置就業的「零就業家庭」成員為14人，實現全縣「零就業家庭」動態清零。總計支出就業再就業資金132萬元。

人力資源開發工作成效顯著。按照「培訓是基礎，轉移是目的，維權是關鍵」的思路，立足實際，履行職能，大膽探索，各項工作進展順利。及時更新完善「四庫兩台賬」，抓好人力資源動態管理。統籌城鄉培訓，提高勞動力貭素，截至目前，統籌城鄉勞動力培訓16200人次，完成縣下達任務數XX0人的81.0%，其中技能培訓1633人次，完成縣下達任務數XX人的81.6%。勞動力轉移工作正逐漸走上製度化、規範化、正常化軌道。截至目前，共轉移勞動力5488人，完成縣下達任務數5000人的109.7%，其中境外輸出實現了零的突破達19人，縣內轉移899人，縣外轉移4589人。組織轉移1202人次，民間轉移3387人。為擴大信息覆蓋面，更好地掌握我縣勞務輸出狀況，我們把全縣89個村民委員會副主任確定為人力資源開發信息員，負責收集反饋務工家庭的情況和傳遞用工信息。同時，在外出務工人員中挑選優秀人員作為聯絡員並發放聘書，負責處理日常農民工反映的問題及捕捉用工信息，及時協調解決勞動糾紛、工傷補償等問題，切實幫助和維護好我縣外出務工人員的合法權益。

社會保險覆蓋面進一步擴大。一是全縣社會保險體系建設步伐加快，社會保險更加健全完善，參保覆蓋面進一步擴大。基本養老保險擴面350人，完成州下達目標任務數的100%，現參保達4600人；基本醫療保險擴面419人，完成州下達目標任務數的124%，現參保達9982人；失業保險擴面287人，完成州下達目標任務數的102.6%，現參保達5386人；工傷保險擴面790人，完成州下達目標任務數的105.6%，現參保達3408人；生育保險擴面440人，完成州下達目標任務數的103.2%，現參保達2486人。企業退休人員社會化管理服務工作不斷推進，全縣共有1128名企業退休人員納入社區和鄉鎮管理，社會化管理率為100%。二是全縣城鎮居民基本醫療保險試點工作進展順利。至此，城鎮居民醫療保險應參保人數為11739人，實參保人數為8926人，參保率為76%。應收繳城鎮居民基本醫保個人繳費28.034萬元，實收繳28.034萬元，征繳率達100%。

社會保障監督工作力度不斷加大。認真貫徹落實國家有關基金監管檔案精神，各項基金做到專款專用，未發生擠佔、挪用、貪污社保基金的違規違法行為。年內，總計追收銀行少計利息12.04萬元，確保了基金安全完整。

職業技能培訓鑒定工作有序開展。按照中央和省州黨委、政府關於高技能人才培養規劃和施行職業資格證書製度的要求，我縣繼續做好職業技能培訓鑒定申報工作。全年共送培機關事業單位技術工人126人，其中：高技工44人，技師9人，中技工76人。工種包括汽車駕駛員、電腦操作員、電工、中式烹調師、保全員、收銀員等。為做好今年的技校招生工作，利用街天時間上街進行廣泛宣傳，並聯合州技校深入各鄉鎮中心校、學校發放宣傳資料，貼上招生簡章，營造氛圍，為圓滿完成今年的計畫任務打下了基礎。

維護社會穩定工作成績突出。從維護社會穩定的大局出發，時刻牢記民眾利益無小事，設身處地為職工民眾著想，真心實意為職工民眾辦事，盡心盡力為職工民眾解決實際問題。以《就業促進法》、《勞動契約法》和《勞動爭議調解仲裁法》的貫徹實施為契機，為構建和諧勞動關系，進一步加大法律法規的宣傳力度和勞動執法監察力度，切實維護勞動者合法權益。截至10月中旬，共接受來信來電來訪人員306人次，解答法律咨詢341人次，共處理勞資糾紛4起，涉及勞動者38人，為當事人追討工資99115元。

開展專項檢查3次，檢查用人單位46個，涉及勞動者4328人。積極開展大接訪、大下訪活動，共接待民眾來訪80人次，處理來信4件；處理勞動爭議仲裁案件1件；高度重視縣人大代表建議和縣政協委員提案辦理工作，收到建議和提案3件，現已辦結；勞動執法年審45戶；企業工資收入分配巨觀調控體系進一步完善，按時發布了2009年度工資指導線；開展工傷認定35人；勞動能力鑒定5人；特殊工種認定報審3人；為維護我縣社會穩定起到了積極的作用。

勞動保障信息宣傳工作成績顯著。以政務信息和各類新聞媒體日常宣傳為基礎，以就業再就業、社會保險、勞動力轉移工作經驗等為重點，收集編寫了人力資源開發信息簡報10期、醫療保險信息簡報8期，報送各類信息19條，並分別在省州勞動保障網、縣政府門戶網和有關報刊上發表，為科學決策奠定了基礎。

理順工作機構，打牢工作基礎。一是積極爭取縣委、政府的支持幫助，理順了人力資源開發中心和就業服務所的關系，實行合署辦公，一套班子三塊牌子。各塊牌子職能不變，統一履行職責。二是成立了勞動和社會保障局信息中心、勞動監察大隊和城鎮居民基本醫療保險管理中心，增強了人員配備，為全縣勞動保障隊伍註入新的活力。8月份，經多方籌資，更新了縣局公務用車2輛。三是鄉鎮勞動保障工作站「2113116」工程建設穩步推進。全縣八個鄉鎮已有四個鄉鎮配齊了2名工作人員，有七個鄉鎮擁有了1間辦公室和部分辦公設備，法製宣傳、職業介紹、勞務輸出、執法監察、社保服務、事務管理等5項職能已部分賦予各鄉鎮勞動保障工作站，執法監察職能將在合適的時間賦予。各種機構的設定及職責的理順，將進一步推動全局系統各項工作的全面開展。

精神文明建設工作進一步加強。按照各級黨委政府的安排部署，認真學習黨的十七大精神、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，深入開展「平安彌渡」建立工作，積極參加「廣場文化周」活動，精心編排了《勞動者之歌》、《公民道德歌》大合唱節目，演出獲得圓滿成功。在開展向扶貧掛鉤點寅街鎮朵祜村委會貧困兒童、貧困黨員、殘疾人捐資捐物活動中，共捐款600元，衣物124件，大米500斤。在四川汶川大地震災區的捐款活動中，共捐款3460元，交納特殊黨費3100元。10月7日重陽節期間，召開企業離退休人員座談會1次，慰問80歲以上高齡老人、長期臥病老人、特困老人73人，慰問金額14600元。

積極扎實推行「四製」工作，加強隊伍建設，樹立起良好的機關形象。成立了專門的領導組及其辦公室和內部督查機構，對工作職責、工作人員、政務情況等進行公開公示，主動接受民眾和社會監督。認真組織召開局領導班子以「解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展」為主題的民主生活會和解放思想大討論等教育活動，收集、梳理意見建議，製定確實可行的整改措施。建立健全各項規章製度，通過規範管理，強化學習教育，機關作風得到明顯改善，全系統幹部職工的理論貭素、知識水準、業務本領、服務質量得到進一步提高，凝聚力、戰鬥力得到增強，確保了各項工作的順利開展。

回顧一年來的工作，全縣勞動保障工作取得了明顯成效，促進了全縣的經濟發展和深化國有企業改革，為維護我縣社會穩定發揮了重要作用。以上成績的取得，首先是縣委、縣政府正確領導和高度重視的結果。其次是勞動保障系統幹部職工克服困難，愛崗敬業，落實責任，埋頭苦幹，在工作中勇於和善於根據實踐的要求不斷進行思想創新、觀念創新和機製創新的結果。

二、主要做法

堅持牢固樹立大局意識和全局觀念，將勞動保障工作納入經濟社會發展的整體布局統籌安排，不折不扣地貫徹落實相關決策部署。

堅持以人為本理念，不斷提升社會管理和公共服務能力，推動勞動保障製度有效運行。

堅持不斷加強幹部隊伍建設，著力增強幹部隊伍綜合貭素，切實提高聯系和服務人民民眾的能力和水準。緊密結合工作實際，不斷提高幹部隊伍貭素，切實改進工作作風，練就了一支政治靠得住、業務貭素高、工作能力強、作風過得硬的幹部職工隊伍，為勞動保障事業發展提供了強大動力。

繼續貫徹落實就業再就業政策

強化目標責任體系。加強對新增就業崗位、落實扶持政策、下崗失業人員再就業、困難群體幫扶的管理。加強農民工職業技能培訓，努力開拓縣外、境外就業市場，積極發展職業介紹以及有組織的勞務輸出。一是採集招用工信息，篩選後確定勞務合作單位，通過彌渡電視、彌渡縣政府入口網站和貼上招工信息等渠道、向社會公開發布；二是深入鄉鎮督促勞動保障工作站宣傳發動，宣傳到村、組、個別到農戶；三是在勞動力市場提供組織報名和咨詢介紹服務，報名期間雙休、節假日照常上班；四是組織面試或配合用人單位面試，進行引導性培訓；五是派人護送農民工到廠家，做好交接工作，回訪農民工和考察企業，尋求勞務合作。

加快社會保險體系建設

進一步擴大社會保險覆蓋面。我們把這項工作作為勞動保障工作的重中之重。進一步加大了工作力度，強化措施，不斷完善社會保險體系，積極探索我縣失地農民養老保險工作。規範醫療保險管理，進一步落實醫療保險服務協定，強化對定點醫療機構的管理。

三、存在的主要困難和問題

基礎建設滯後，工作經費緊張，辦公設施落後，辦公場地簡陋，嚴重影響了勞動保障工作整體服務水準的提高，醫保中心至今還在借用農行的辦公室作為辦公地點。

維護勞動者合法權益的任務艱巨。拖欠職工工資，欠繳社會保險費等違法行為在一些企業還時有發生，勞動保障執法監察有待進一步加強。

在社會保險方面。一是養老保險基金收不抵支嚴重。結構性、體製性矛盾突出，參保繳費職工與離退休人員的結構比例目前為2.4：1，撫養率過高。二是養老保險擴面工作任務艱巨。三是由於經費困難，難以組織全縣企業離退休人員開展集體性的文體活動。四是城鎮職工及農民工基本醫療保險擴面工作難於開展。城鎮職工擴面對象已趨於飽和，擴面空間有限，而靈活就業人員擴面工作因多種原因也較難開展。五是信息系

統建設比較滯後，不能滿足不斷發展的業務工作需要。

在就業和再就業工作方面。一是就業壓力不斷加大，以大中專畢業生為主體的城鎮新增就業群體和農村富餘勞動力轉移就業的壓力呈逐年上升趨勢，就業崗位明顯不足。二是再就業資金僅僅依靠上級補助，給開發崗位安排下崗失業職工再就業帶來困難。三是由於承貸銀行審核手續過於嚴格，而擔保資金遲遲未下達，使下崗失業人員「小額擔保貸款」工作停滯不前。

鄉鎮勞動保障工作站工作人員的人事權在各鄉鎮，縣局難於對其進行有效管理。

四、2009年工作重點及計畫

突出抓好就業再就業工作

1、要繼續抓實抓好以開發就業崗位、落實優惠政策、強化就業服務和解決困難群體就業為重點的就業再就業工作；2、加大力度開展下崗失業人員「彈性就業社會保險補貼」的申報及發放工作；3、加強協調、調整思路，大力開展下崗失業人員「小額擔保貸款」工作；4、抓實「零就業家庭」成員就業，努力實現「零就業家庭」動態清零的目標；5、認真辦理下崗失業人員《再就業優惠證》和開展《再就業優惠證》年度檢審工作；6、做好應屆大中專畢業生失業登記、就業指導、職業介紹、就業培訓、政策落實等「一條龍」服務；7、加大下崗失業人員及農民工職業技能培訓力度，逐步建立以培訓促進就業的戰略模式。

充分履職，再創人力資源開發工作新局面

1、更新完善「四庫兩台賬」；2、繼續抓好統籌培訓工作；3、繼續加大宣傳，抓實勞動力轉移工作，增加農民收入；4、繼續抓好轉移後跟蹤服務工作。

進一步完善社會保障體系建設

1、要繼續抓好養老、基本醫療、失業、工傷、生育等保險擴面工作；2、積極籌措資金，確保養老金和失業保險金發放率達100%；3、積極探索失地農民、農民工的社會保障問題，積極推進農村養老保險製度，切實加大高風險行業工傷保險參保力度；4、加大社會保險稽核力度，實現「應保盡保」，「應收盡收」；5、繼續抓好城鎮居民參加基本醫療保險工作，進一步加強特、慢性病的門診管理；6、強化工傷認定和勞動能力鑒定工作，認真搞好特殊工種認定報審；7、要進一步強化基金管理監督機製，切實維護基金安全完整。

深化職業技能培訓，不斷加強技能人才隊伍建設

1、要努力營造有利於高技能人才成長的社會氛圍；2、要切實加強對下崗失業人員和農民工的職業技能培訓，不斷增強培訓的針對性、有效性和實用性，實現培訓與就業對接。

抓好維權和穩定工作，努力建立和諧勞動關系

1、繼續抓好以提高勞動契約簽訂率為重點的基礎工作。全面實施勞動契約三年行動計畫，進一步提升勞動契約簽訂率，基本實現勞動契約管理的規範化、法製化、信息化。2、加強勞動關系協調機製的進一步完善。完善勞動關系三方協調機製，推進企業集體工資協商製度，及時妥善處理勞動爭議案件，全力推進建立和諧企業活動，積極開展勞動保障誠信等級評定工作。3、規範企業工資分配製度。認真落實國家規定的最低工資標準，切實加強企業工資分配調控和指導；4、做好信訪和群體性事件處置工作。

加大勞動保障執法監察力度，構建和諧勞動關系

1、配齊配強縣勞動監察大隊，完善製度職能，全面推進執法監察工作的有效開展。

2、認真組織開展勞動保障執法年審和專項檢查活動，積極妥善處理勞動者投訴舉報案件，督促企業認真執行用工管理、技能鑒定、勞動契約簽訂等有關政策規定。

3、採取多種形式，繼續抓好勞動保障法律法規的宣傳和貫徹落實。

切實加強勞動保障工作站「2113116」工程建設。

深入貫徹落實「四項製度」，著力加強勞動保障幹部隊伍建設，全面提升隊伍貭素。轉變機關作風，樹立勞動保障部門良好形象。

積極爭取縣委、縣人民政府的高度重視，確保勞動保障各方面工作能夠得到更多的幫助支持。

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